建设项目投资审计(ppt 268页)
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• 第二条 本省行政区域内政府投资建设项目的前 期工作、概（预）算执行情况和决算的审计监督， 以及与政府投资建设项目直接有关的建设、勘察、 设计、施工、监理、采购、供货等单位财务收支 的审计监督，适用本办法。
（三）云南省政府投资建设项目审
计办法
• 第三条 本办法所称政府投资建设项目，是指下 列政府投资和以政府投资为主的建设项目，包括 基本建设项目和技术改造项目：
(20 世 纪 初 -30 年 世纪30-40年代)
1. 审 计 对 代 由)会 计账 目扩 大到 所 有 财 务 报 表 和 相 所 有 财务 报表 和相 关财 务资
象
资产负债表
关财务资料
料
2. 审 计 目 主要是通过对资产 对财务报表发表审 对财务报表发表审计意见
的
负 债 表 数 据 的 检 计意见
二、国家审计署 #审计署机关：12个司，编制260人 #审计署驻部委派出审计局：25个驻部委派出审计局，编制
不到200人 #审计署驻地方特派员办事处：18个特派员办事处，行政首
长是特派员，与审计署各业务司对应设置业务处室，编制 不到2000人 审计署驻昆明特派员办事处审计范围：云南、贵州两省， 共设14个处室。
• （一）财政预算资金、政府专项建设资金（基 金）、政府债务资金以及其他财政资金占概算总 投资的比例超过50％的建设项目；
• （二）财政预算资金、政府专项建设资金（基 金）、政府债务资金以及其他财政资金占概算总 投资的比例未超过50％，但政府拥有项目建设或 者运营控制权的建设项目；
• （三）法律、法规、规章规定或者县级以上人民 政府确定的其他政府投资建设项目。
扩大到测试相关的 扩大到测试相关的内部控制
内部控制
拟 订 审 计 准 则 . 推 1. 跨国发展.合并为“几个
行注师资格考试制 ”大所 2. 业务 范围 扩大
度
到代理 纳税 .会 计服 务. 管理
咨询
我国注册会计师审计的演进与发展
1918年第一位注册会计师——谢霖 第一家事务所——正则会计师事务所 1980年开始恢复，1988年成立中国注册会计师 协会，1997年加入国际会计师联合会（IFAC） 1999年2月发布了第三批独立审计准则，于 1999年7月1日开始施行 2006年发布，2007年1月执行与国际审计准则 趋同的审计准则体系
一、中国审计概况
（一）中国审计体系 （二）中国审计历史沿革 （三）中国国家审计组织架构 （四）审计监督基本权限
（一）中国审计体系
国家审计机关（审计署和地方审计机关）、民间审 计、内部审计机构三种审计组织构成。
内部审计：内向性、广泛性、及时性、针对性和经 常性
民间审计：委托性、公正性和有偿性 国家审计：法定性和强制性
（一）中国人民共和国审计法
• 1994年8月31日第八届全国人民代表大会常务 委员会第九次会议通过 根据2006年2月28日 第十届全国人民代表大会常务委员会第二十次 会议《关于修改〈中华人民共和国审计法〉的 决定》修正 。
• 《中华人民共和国审计法》共七章五十四条。
• 《中华人民共和国审计法》第二十二条规定： 审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设 项目的预算执行情况和决算，进行审计监督。
南海事件
南海公司成立于1710年。
1713年与西班牙政府签订协议，取得从非洲贩卖黑奴到美 洲的垄断权，引发投机热潮。
1720年该公司散布消息，承诺高达60%的股利，公司股价在 4-7月由120英镑涨到1050英镑。不久投资者发现一切都是骗 局，股价开始下跌。8-9月从900英镑跌落到190英镑，公司最 终破产。
4、审计监督基本权限
1、要求报送资料权； 2、检查权； 3、调查取证权； 4、行政强制措施权； 5、提请协助权； 6、移送权； 7、处理处罚权； 8、通报或公布审计结果权
二、国家及地方关于工程项 目审计的法律法规
（一）中国人民共和国审计法 （二）中国人民共和国审计法实施条例 （三）云南省政府投资建设项目审计办法 （四）其他法律、法规
审计机关直接持审计通知书实施审计的，应当 事先得到本级人民政府批准，并办理相关批准手 续。
（二）中国人民共和国审计法实施
条例
• 《中华人民共和国审计法实施条例》2010年2月2日 国务院第100次常务会议修订通过，共七章五十六 条。
• 第二十一条 接受审计监督的国家建设项目，是指 以国有资产投资或者融资为主的基本建设项目和技 术改造项目。
（四）法律、法规、规章规定的其他权限。
（三）云南省政府投资建设项目审 计办法
• 第十七条 审计机关实施审计的政府投资建设项 目，建设单位与有关单位签订建设工程合同时， 应当在合同中约定经审计机关审计后方可办理工 程结算或者竣工决算，并约定保留一定比例的待 结价款，保留的待结价款在结算审计后结清。
中国实行独立的审计监督制度； 1983年9月，中华人民共和国审计署成立
2、中国审计历史沿革
国家审计的萌芽：3000年前的西周时期的宰夫 隋唐时期，在刑部之下设“比部”，建立了比较独
立的审计机构 公元992年，宋代设立审计院，是中国审计机构定
名之始，“审计”一词正式出现； 南京国民党政府:政治腐败，徒具形式 1949年10月至1983年8月的34年间，中国一直未设
（一）中国人民共和国审计法
• 关于审计机关直接持审计通知书实施审计 一般情况下，审计机关应当在实施审计三日
前，向被审计单位送达审计通知书。审计机关办 理交办的紧急审计事项，或者发现被审计单位涉 嫌严重违法违规需要突击审计，以及遇有其他不 宜提前三日送达审计通知书的特殊情况，可以直 接持审计通知书实施审计。
（三）云南省政府投资建设项目审 计办法
• 第十二条 审计机关对政府投资建设项目实施审 计时，具有下列权限：
（一）要求被审计单位提供相关文件资料、财 务资料和电子数据等资料；
（二）检查被审计单位的有关文件资料、财务 资料、合同、概（预）算、工程结算、竣工决算、 工程监理资料和电子数据等资料；
（三）就审计事项的有关问题向相关单位和个 人调查取证；
• 第十条 政府投资建设项目审计包括对下列事项真实性、 合法性或者有效性的审计监督：
（一）建设程序执行的情况；
（二）项目法人、资本金、招标投标、合同、监理等建 设管理制度执行的情况；
（三）项目概（预）算编制、审批、调整、执行的情况；
（四）项目资金来源和到位的情况；
（五）建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资、其他 投资，转出投资、待核销投资，尾工工程投资、结余资金 的情况；
2、中国审计历史沿革
国家审计的萌芽：3000年前的西周时期的宰夫 隋唐时期，在刑部之下设“比部”，建立了比较独
立的审计机构 公元992年，宋代设立审计院，是中国审计机构定
名之始，“审计”一词正式出现； 南京国民党政府:政治腐败，徒具形式 1949年10月至1983年8月的34年间，中国一直未设
立独立的政府审计机关 1982年12月颁布的《中华人民共和国宪法》规定了
立独立的政府审计机关 1982年12月颁布的《中华人民共和国宪法》规定了
中国实行独立的审计监督制度； 1983年9月，中华人民共和国审计署成立
3、中国国家审计组织体系
一、地方各级审计机关:双重领导体制 ,中国大陆在省、自治 区、直辖市设审计厅（局），地级市和县区级设审计局。 地方审计机关共有工作人员约8万人。
（一）中国审计体系（续）
三种审计组织分工协作、相互联系。
三者的共同目的是加强财政财务管理，维护国家财 经秩序，促进廉政建设，提高经济效益，保障国 民经济健康发展
三者各有侧重，国家审计机关的目标侧重于维护国 家财经秩序；民间审计组织的目标侧重于提高财 务信息的可靠性，维护市场经济秩序，服务于市 场经济；内部审计机构的目标是促进加强内部管 理，提高经济效益。
建设项目投资审计
目标
• 1.了解国家审计概况 • 2.掌握国家及地方关于建设项目审计法律法规 • 3.掌握建设项目投资审计的内容、技巧及方法 • 4.了解工程项目管理人员应如何廉正意识
目录
• 一、中国审计概况 • 二、国家及地方关于工程项目审计的法律法规 • 三、审计常见问题处理方式 • 四、建设项目审计的内容 • 五、国家建设项目审的方法、技巧 • 六、国家建设项目审计综合实例 • 七、审计体会 • 八、工程建设领域廉正建设
与国家建设项目直接有关的建设、设计、施工、 采购等单位的财务收支，应当接受审计机关的审计 监督。
• 第二十二条 审计机关应当பைடு நூலகம்国家建设项目总预算 或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度 决算、项目竣工决算，依法进行审计监督。
（三）云南省政府投资建设项目审 计办法
• 2008年4月2日云南省人民政府第3次常务会议通过， 现予公布，自2008年7月1日起施行。
查 ， 判断 企业 信用
状况（偿债能力）
3. 审 计 方 从详细审计初步转 广泛采用抽样审计
法
到抽样审计
普遍运用抽样审计 .推 广应 用制度基础审计. 风险 导向 审 计 ；广 泛采 用计 算机 辅助 审计技术
4. 报 告 使 除企业股东外，更 社会公众
用者
突出了债权人
社会公众
5. 审 计 范 围 6.其他
送同级发展改革、财政、经济、建设等行政主管
部门。
•
建设单位及其主管部门应当加强对本单位、
本系统政府投资建设项目的内部审计。
（三）云南省政府投资建设项目审 计办法
• 第九条 审计机关应当对政府投资建设项目总预算或者概 算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、项目竣 工决算以及效益和管理情况进行审计监督。
（二）中国审计历史沿革
• 1、西方注册会计师的发展历程 起源于意大利 形成于英国 催化剂：南海公司事件 发展于美国
2、中国审计历史沿革
意大利
16世纪意大利商业城市威尼斯出现了最早的合伙 企业。合伙企业中，有的合伙人不参与经营管理， 出现了两权分离（所有权与经营权），客观上希 望能有一个独立的第三者对合伙企业的经营情况 进行监督与检查，于是产生了对注册会计师审计 的最初需要。
（三）云南省政府投资建设项目审 计办法
• （六）项目所需设备、材料采购和管理的情况； • （七）编制竣工工程概况表、竣工财务决算表、交付使用
资产总表和明细表的情况； • （八）基建收入来源、分配、上缴和留成使用的情况； • （九）投资包干指标完成和包干结余资金分配的情况； • （十）项目债权债务的情况； • （十一）项目各种税费计提和缴纳的情况； • （十二）工程质量管理的情况； • （十三）经济、社会、环保等投资效益的情况； • （十四）法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。
该公司破产使广大投资者和债权人蒙受巨大损失，英国议会 在公众的强大压力下，聘请了会计师查尔斯· 斯内尔 （Charles· Snell）对该公司进行检查，在检查之后，他以会 计师名义出具了“查账报告书”，从而成为第一位注册会计师。
美国注册会计师审计发展过程
阶段
资 产 负 债 表 审 计 财 务 报 表 审 计 (20 现代审计(二战后-至今)
（三）云南省政府投资建设项目审 计办法
• 第四条 审计机关负责依法对政府投资建设项目 进行审计监督。与政府投资建设项目相关的部门
和单位应当配合审计机关实施审计。
•
发展改革、财政、经济、建设等有关行政主
管部门，应当将年度内政府投资建设项目的工程
投资安排和预计完工项目情况抄送同级审计机关。
审计机关应当将政府投资建设项目的审计情况抄
注册会计师审计虽然起源于意大利，但它对后来 注册会计师审计事业的发展影响不大。
英国
工业革命开始后的18世纪下半叶，资本主义的生产力得到了迅速发 展，企业的所有权与经营权进一步分离。企业主希望有外部独立的 会计师来检查他们所雇佣的管理人员是否忠诚，是否存在舞弊行为。 于是，英国出现了第一批以查账为职业的独立会计师。股份公司的 兴起使企业的所有权与经营权进一步分离，大多数股东已完全脱离 经营管理。股东及潜在的市场投资者非常关心企业的经营成果，以 便做出是否继续持有或购买公司股票的决定。了解公司经营成果等 方面的情况主要是依据财务报告来进行的。因此，在客观上进一步 产生了由独立会计师对公司财务报告进行审计，以保证财务报告信 息真实可靠的需求。１９５３年苏格兰爱丁堡创立了第一个注册会 计师的专业团体——爱丁堡会计师协会，标志着注册会计师职业的 诞生。
（三）云南省政府投资建设项目审
计办法
• 第三条 本办法所称政府投资建设项目，是指下 列政府投资和以政府投资为主的建设项目，包括 基本建设项目和技术改造项目：
(20 世 纪 初 -30 年 世纪30-40年代)
1. 审 计 对 代 由)会 计账 目扩 大到 所 有 财 务 报 表 和 相 所 有 财务 报表 和相 关财 务资
象
资产负债表
关财务资料
料
2. 审 计 目 主要是通过对资产 对财务报表发表审 对财务报表发表审计意见
的
负 债 表 数 据 的 检 计意见
二、国家审计署 #审计署机关：12个司，编制260人 #审计署驻部委派出审计局：25个驻部委派出审计局，编制
不到200人 #审计署驻地方特派员办事处：18个特派员办事处，行政首
长是特派员，与审计署各业务司对应设置业务处室，编制 不到2000人 审计署驻昆明特派员办事处审计范围：云南、贵州两省， 共设14个处室。
• （一）财政预算资金、政府专项建设资金（基 金）、政府债务资金以及其他财政资金占概算总 投资的比例超过50％的建设项目；
• （二）财政预算资金、政府专项建设资金（基 金）、政府债务资金以及其他财政资金占概算总 投资的比例未超过50％，但政府拥有项目建设或 者运营控制权的建设项目；
• （三）法律、法规、规章规定或者县级以上人民 政府确定的其他政府投资建设项目。
扩大到测试相关的 扩大到测试相关的内部控制
内部控制
拟 订 审 计 准 则 . 推 1. 跨国发展.合并为“几个
行注师资格考试制 ”大所 2. 业务 范围 扩大
度
到代理 纳税 .会 计服 务. 管理
咨询
我国注册会计师审计的演进与发展
1918年第一位注册会计师——谢霖 第一家事务所——正则会计师事务所 1980年开始恢复，1988年成立中国注册会计师 协会，1997年加入国际会计师联合会（IFAC） 1999年2月发布了第三批独立审计准则，于 1999年7月1日开始施行 2006年发布，2007年1月执行与国际审计准则 趋同的审计准则体系
一、中国审计概况
（一）中国审计体系 （二）中国审计历史沿革 （三）中国国家审计组织架构 （四）审计监督基本权限
（一）中国审计体系
国家审计机关（审计署和地方审计机关）、民间审 计、内部审计机构三种审计组织构成。
内部审计：内向性、广泛性、及时性、针对性和经 常性
民间审计：委托性、公正性和有偿性 国家审计：法定性和强制性
（一）中国人民共和国审计法
• 1994年8月31日第八届全国人民代表大会常务 委员会第九次会议通过 根据2006年2月28日 第十届全国人民代表大会常务委员会第二十次 会议《关于修改〈中华人民共和国审计法〉的 决定》修正 。
• 《中华人民共和国审计法》共七章五十四条。
• 《中华人民共和国审计法》第二十二条规定： 审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设 项目的预算执行情况和决算，进行审计监督。
南海事件
南海公司成立于1710年。
1713年与西班牙政府签订协议，取得从非洲贩卖黑奴到美 洲的垄断权，引发投机热潮。
1720年该公司散布消息，承诺高达60%的股利，公司股价在 4-7月由120英镑涨到1050英镑。不久投资者发现一切都是骗 局，股价开始下跌。8-9月从900英镑跌落到190英镑，公司最 终破产。
4、审计监督基本权限
1、要求报送资料权； 2、检查权； 3、调查取证权； 4、行政强制措施权； 5、提请协助权； 6、移送权； 7、处理处罚权； 8、通报或公布审计结果权
二、国家及地方关于工程项 目审计的法律法规
（一）中国人民共和国审计法 （二）中国人民共和国审计法实施条例 （三）云南省政府投资建设项目审计办法 （四）其他法律、法规
审计机关直接持审计通知书实施审计的，应当 事先得到本级人民政府批准，并办理相关批准手 续。
（二）中国人民共和国审计法实施
条例
• 《中华人民共和国审计法实施条例》2010年2月2日 国务院第100次常务会议修订通过，共七章五十六 条。
• 第二十一条 接受审计监督的国家建设项目，是指 以国有资产投资或者融资为主的基本建设项目和技 术改造项目。
（四）法律、法规、规章规定的其他权限。
（三）云南省政府投资建设项目审 计办法
• 第十七条 审计机关实施审计的政府投资建设项 目，建设单位与有关单位签订建设工程合同时， 应当在合同中约定经审计机关审计后方可办理工 程结算或者竣工决算，并约定保留一定比例的待 结价款，保留的待结价款在结算审计后结清。
中国实行独立的审计监督制度； 1983年9月，中华人民共和国审计署成立
2、中国审计历史沿革
国家审计的萌芽：3000年前的西周时期的宰夫 隋唐时期，在刑部之下设“比部”，建立了比较独
立的审计机构 公元992年，宋代设立审计院，是中国审计机构定
名之始，“审计”一词正式出现； 南京国民党政府:政治腐败，徒具形式 1949年10月至1983年8月的34年间，中国一直未设
（一）中国人民共和国审计法
• 关于审计机关直接持审计通知书实施审计 一般情况下，审计机关应当在实施审计三日
前，向被审计单位送达审计通知书。审计机关办 理交办的紧急审计事项，或者发现被审计单位涉 嫌严重违法违规需要突击审计，以及遇有其他不 宜提前三日送达审计通知书的特殊情况，可以直 接持审计通知书实施审计。
（三）云南省政府投资建设项目审 计办法
• 第十二条 审计机关对政府投资建设项目实施审 计时，具有下列权限：
（一）要求被审计单位提供相关文件资料、财 务资料和电子数据等资料；
（二）检查被审计单位的有关文件资料、财务 资料、合同、概（预）算、工程结算、竣工决算、 工程监理资料和电子数据等资料；
（三）就审计事项的有关问题向相关单位和个 人调查取证；
• 第十条 政府投资建设项目审计包括对下列事项真实性、 合法性或者有效性的审计监督：
（一）建设程序执行的情况；
（二）项目法人、资本金、招标投标、合同、监理等建 设管理制度执行的情况；
（三）项目概（预）算编制、审批、调整、执行的情况；
（四）项目资金来源和到位的情况；
（五）建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资、其他 投资，转出投资、待核销投资，尾工工程投资、结余资金 的情况；
2、中国审计历史沿革
国家审计的萌芽：3000年前的西周时期的宰夫 隋唐时期，在刑部之下设“比部”，建立了比较独
立的审计机构 公元992年，宋代设立审计院，是中国审计机构定
名之始，“审计”一词正式出现； 南京国民党政府:政治腐败，徒具形式 1949年10月至1983年8月的34年间，中国一直未设
立独立的政府审计机关 1982年12月颁布的《中华人民共和国宪法》规定了
立独立的政府审计机关 1982年12月颁布的《中华人民共和国宪法》规定了
中国实行独立的审计监督制度； 1983年9月，中华人民共和国审计署成立
3、中国国家审计组织体系
一、地方各级审计机关:双重领导体制 ,中国大陆在省、自治 区、直辖市设审计厅（局），地级市和县区级设审计局。 地方审计机关共有工作人员约8万人。
（一）中国审计体系（续）
三种审计组织分工协作、相互联系。
三者的共同目的是加强财政财务管理，维护国家财 经秩序，促进廉政建设，提高经济效益，保障国 民经济健康发展
三者各有侧重，国家审计机关的目标侧重于维护国 家财经秩序；民间审计组织的目标侧重于提高财 务信息的可靠性，维护市场经济秩序，服务于市 场经济；内部审计机构的目标是促进加强内部管 理，提高经济效益。
建设项目投资审计
目标
• 1.了解国家审计概况 • 2.掌握国家及地方关于建设项目审计法律法规 • 3.掌握建设项目投资审计的内容、技巧及方法 • 4.了解工程项目管理人员应如何廉正意识
目录
• 一、中国审计概况 • 二、国家及地方关于工程项目审计的法律法规 • 三、审计常见问题处理方式 • 四、建设项目审计的内容 • 五、国家建设项目审的方法、技巧 • 六、国家建设项目审计综合实例 • 七、审计体会 • 八、工程建设领域廉正建设
与国家建设项目直接有关的建设、设计、施工、 采购等单位的财务收支，应当接受审计机关的审计 监督。
• 第二十二条 审计机关应当பைடு நூலகம்国家建设项目总预算 或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度 决算、项目竣工决算，依法进行审计监督。
（三）云南省政府投资建设项目审 计办法
• 2008年4月2日云南省人民政府第3次常务会议通过， 现予公布，自2008年7月1日起施行。
查 ， 判断 企业 信用
状况（偿债能力）
3. 审 计 方 从详细审计初步转 广泛采用抽样审计
法
到抽样审计
普遍运用抽样审计 .推 广应 用制度基础审计. 风险 导向 审 计 ；广 泛采 用计 算机 辅助 审计技术
4. 报 告 使 除企业股东外，更 社会公众
用者
突出了债权人
社会公众
5. 审 计 范 围 6.其他
送同级发展改革、财政、经济、建设等行政主管
部门。
•
建设单位及其主管部门应当加强对本单位、
本系统政府投资建设项目的内部审计。
（三）云南省政府投资建设项目审 计办法
• 第九条 审计机关应当对政府投资建设项目总预算或者概 算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、项目竣 工决算以及效益和管理情况进行审计监督。
（二）中国审计历史沿革
• 1、西方注册会计师的发展历程 起源于意大利 形成于英国 催化剂：南海公司事件 发展于美国
2、中国审计历史沿革
意大利
16世纪意大利商业城市威尼斯出现了最早的合伙 企业。合伙企业中，有的合伙人不参与经营管理， 出现了两权分离（所有权与经营权），客观上希 望能有一个独立的第三者对合伙企业的经营情况 进行监督与检查，于是产生了对注册会计师审计 的最初需要。
（三）云南省政府投资建设项目审 计办法
• （六）项目所需设备、材料采购和管理的情况； • （七）编制竣工工程概况表、竣工财务决算表、交付使用
资产总表和明细表的情况； • （八）基建收入来源、分配、上缴和留成使用的情况； • （九）投资包干指标完成和包干结余资金分配的情况； • （十）项目债权债务的情况； • （十一）项目各种税费计提和缴纳的情况； • （十二）工程质量管理的情况； • （十三）经济、社会、环保等投资效益的情况； • （十四）法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。
该公司破产使广大投资者和债权人蒙受巨大损失，英国议会 在公众的强大压力下，聘请了会计师查尔斯· 斯内尔 （Charles· Snell）对该公司进行检查，在检查之后，他以会 计师名义出具了“查账报告书”，从而成为第一位注册会计师。
美国注册会计师审计发展过程
阶段
资 产 负 债 表 审 计 财 务 报 表 审 计 (20 现代审计(二战后-至今)
（三）云南省政府投资建设项目审 计办法
• 第四条 审计机关负责依法对政府投资建设项目 进行审计监督。与政府投资建设项目相关的部门
和单位应当配合审计机关实施审计。
•
发展改革、财政、经济、建设等有关行政主
管部门，应当将年度内政府投资建设项目的工程
投资安排和预计完工项目情况抄送同级审计机关。
审计机关应当将政府投资建设项目的审计情况抄
注册会计师审计虽然起源于意大利，但它对后来 注册会计师审计事业的发展影响不大。
英国
工业革命开始后的18世纪下半叶，资本主义的生产力得到了迅速发 展，企业的所有权与经营权进一步分离。企业主希望有外部独立的 会计师来检查他们所雇佣的管理人员是否忠诚，是否存在舞弊行为。 于是，英国出现了第一批以查账为职业的独立会计师。股份公司的 兴起使企业的所有权与经营权进一步分离，大多数股东已完全脱离 经营管理。股东及潜在的市场投资者非常关心企业的经营成果，以 便做出是否继续持有或购买公司股票的决定。了解公司经营成果等 方面的情况主要是依据财务报告来进行的。因此，在客观上进一步 产生了由独立会计师对公司财务报告进行审计，以保证财务报告信 息真实可靠的需求。１９５３年苏格兰爱丁堡创立了第一个注册会 计师的专业团体——爱丁堡会计师协会，标志着注册会计师职业的 诞生。