浅谈高校科研经费管理
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
直 接 经 济 利 益关 系 的单 位 。
、
高 校 科 研经 费 管理 现 状
１ ． 科研经费报销票据存在的一些问题 。科研经费报销中存在会计信 息失真的现象 ， 很多高校都认为 ， 科研经费是科研教师 自己争取来 的， 大 多实行课题组负责制 ，课题组 负责人 拥有支配经费使用 的绝大部分权 利 。而财务和科研 人员对科研经费的使用往往疏于严格审查 ， 只要票据 合法均予以报销 ， 于票据反映的情况往往与事实不符 。有 的课题负 以致 责人在报销过程 中弄虚作假 ， 超标准列支 课题 劳务费 ， 有些 支出超 出了 科研项 目经费规定 的范 围， 导致经费开支非 常混乱 。 ２科研项 目的预决算不配比现象。科研项 目在投标立项 阶段 的预算 ． 往往不能全面真实地反映项 目成本 ， 费预算 的支 出条款与项 目实际执 经 行情况相差甚远 。再加上科研经费的审批人一般是课题负责人 ， 对财务 管理方面的知识 了解较少 ， 因此对严格按项 目预算合理使用经费 的重要 性认识不够， 造成课题结题时预决算 不配比现象屡屡发生 科研人员上 报经费使用情况时 ， 了达到与预算 的一致 ， 为 或达到经费结余为零 ， 就临 时人为地将项 目支 出在不同科研项 目之 间进行调整 ． 导致项 目预算的严 重失真。
一源自文库
２加强科研经 费支 出和转拨管理。建立健全科研经费的会计核算制 ． 度， 首先要对科研支 出票据认 真审核 ， 严格按 照科 研项 目预算 中的使用 范 围、 开支标准 、 审批权 限等方 面的规定执行 ， 杜绝用虚假发 票套取 现金 的行为 ， 明确规定经费支出必须符合项 目预算支出范畴。 其次 ， 对科研项 目中提取的一定比例的招待费和劳务费 ，要严格财务结算支付手续 ， 制 定合理的付款程序 ， 防止代领 、 冒领或编造领款名单的行 为发生 。再次 ， 高校必须严格规范科研经 费转拨 行为 ， 所有转拨 的科 研经费 ， 必须 由学 校科研部门和财务部门共 同审批 。 申请转拨 经费 的项 目负责人应向学校 科研 、 财务部门提供科研项 目 批复 、 目合同书和其他必要 的资料 ， 项 否则 不予批准 。 转拨业务应凭转拨批件 、 目合同书、 项 合法有效的财务凭据 由 项 目负责人 和科技处负责人 同时审批后 ， 由校 财务统一办理 ， 目负 再 项 责人不得借协作科研之名将科 研经费挪作它用或 转入与项 目负责人有
定。
浅谈 高校 科 研 经 费 管理
摘 要： 近年来 ， 高校科研 经费来源渠道 日益 多样化， 科学研 究 已成 为高校教 学水平之后又一综合实力的表现。 文章针 对 目 高校科研经费 前 管理的现状分析 了存在的问题 ，提 出了完善科研经费管理 的有效办法 ， 以进一步提 高高校科研经费的使 用效益 。 关键词 ： 科研经 费 问题 管理 建议
● 高 校 园地
《 ））０９ 经济ｉ ２０ 年第 ８ ｉ ￣ 期
１加强科研经 费的监督检查。高校对科研 ． 经费 的管理在校 内应统一归 口科 技处作 为主 管部 门 ， 党政主要 负责人的领导 下 ， 在 依据相 关规定 ， 明确报销 范围 、 准和审批权 限， 标 加强 科研经费的监督检查 ， 步建立科研项 目的绩 逐 效考核制度 ， 制定 和完善财务评 价制度 和管理 体系 ， 严格 科研项 目经费的事前 、 事中和事后 复核。 科研经费报 销必须认真审核与预算的配 ●郭念棣 比性 ， 科研 管理人 员和财务人员应通过各 种方 式和渠道 向科研人员宣传科研经费的财务管理规定 ， 引导科 研人 员在充 分认识正确 合理使 用科研 经费重要性 的同时 ，自觉遵守相关 的管 理规
３ ． 校内科研管理 部门繁杂。高等学 校校内科研经费管理部门繁杂 ， 形成校内预算到各主管部门 ， 部门再将经费下分到各学院具体项 目 主管 的管理模式 。 同样是校 内科研经费 ， 由于归 口主管部 门的要求不同 ， 导致 经费开支范 围、 标准均有不 同程度 的差异 ， 科研教师难以分辨 。 财务处在 具体执行各部 门规定时 ， 由于标准太 多难免出现规章制度张冠李戴的现 象。科研经费使用管理上的这些漏洞 ， 很容易产生滥发钱物 、 占专款 、 挤 专款不专用等问题 。 ４科研项 目结题不结账 的问题 。科研项 目结题不结 账 ， ． 这是 高校的 共性问题 ， 科研项 目完成并 已通过验收 ， 但在财务上未作 结账处 理 ， 结余 资金仍按在 研项 目管理 ； 有的科研 项 目已结题 多年 ， 且项 目负责人 已退 休， 结题项 目变相成为课题 负责人 的小金库 。学校也制定了相应的财务 结账制度 ， 但科研和财务部 门缺少 沟通 ， 一直没有牵头执行部门 ， 财务账 上仍有余额 ， 导致结余的科研 经费长期游离于学校事业基金之外。 ５ ． 科研经费管理 中忽视无形 资产 的核算 。 高校科学研究 的成果往往 形 成一定的专利权 、 版权和知识产权等 ， 价值应体现在无 形资产科 目 其 的借方 ， 但高校科研经费管理中长期以来形成 了只注重实物形态 的资产 管理 ， 忽视了无形资产 的管理 。对科研成果形成 的无形资产未能形成相 应 的管理制度和实施有效的监管措施 ， 研部 门只对部 分专利权作记 科 录， 财务部门对无形 资产未作任何账务处理。 常此以往 ， 形成了 目 高校 前
中 图分 类 号 ： ６ ７ Ｇ ４ 文 献标 识 码 ： Ａ 文章 编 号 ：０４ ４ １（０ ９）８ ０ ２ ０ １０ — ９４ ２ ０ ０ — ９ — ２
随着我国经济和高等教育事业的发展 ， 国家对 高等 院校投入 的科研 经费不断增加， 高校 开展科研和教学， 会做好服务， 这为 为社 提供 了良好 的物质条件。 同时 ， 由于高校筹措的科研经费渠道多样化 ， 额度也大幅增 长， 研经费 已成为学校重要 的资金来源之一 ， 使科研经 费的管理工 科 这 作面临新的挑战。针对 当前高校在科研经费管理方 面存在 的问题 ， 我们 必须进一步加强高校科研经费管理 ， 明确经济责任 ， 高资金使用效益 ， 提 确保科研工作健康发展 。
、
高 校 科 研经 费 管理 现 状
１ ． 科研经费报销票据存在的一些问题 。科研经费报销中存在会计信 息失真的现象 ， 很多高校都认为 ， 科研经费是科研教师 自己争取来 的， 大 多实行课题组负责制 ，课题组 负责人 拥有支配经费使用 的绝大部分权 利 。而财务和科研 人员对科研经费的使用往往疏于严格审查 ， 只要票据 合法均予以报销 ， 于票据反映的情况往往与事实不符 。有 的课题负 以致 责人在报销过程 中弄虚作假 ， 超标准列支 课题 劳务费 ， 有些 支出超 出了 科研项 目经费规定 的范 围， 导致经费开支非 常混乱 。 ２科研项 目的预决算不配比现象。科研项 目在投标立项 阶段 的预算 ． 往往不能全面真实地反映项 目成本 ， 费预算 的支 出条款与项 目实际执 经 行情况相差甚远 。再加上科研经费的审批人一般是课题负责人 ， 对财务 管理方面的知识 了解较少 ， 因此对严格按项 目预算合理使用经费 的重要 性认识不够， 造成课题结题时预决算 不配比现象屡屡发生 科研人员上 报经费使用情况时 ， 了达到与预算 的一致 ， 为 或达到经费结余为零 ， 就临 时人为地将项 目支 出在不同科研项 目之 间进行调整 ． 导致项 目预算的严 重失真。
一源自文库
２加强科研经 费支 出和转拨管理。建立健全科研经费的会计核算制 ． 度， 首先要对科研支 出票据认 真审核 ， 严格按 照科 研项 目预算 中的使用 范 围、 开支标准 、 审批权 限等方 面的规定执行 ， 杜绝用虚假发 票套取 现金 的行为 ， 明确规定经费支出必须符合项 目预算支出范畴。 其次 ， 对科研项 目中提取的一定比例的招待费和劳务费 ，要严格财务结算支付手续 ， 制 定合理的付款程序 ， 防止代领 、 冒领或编造领款名单的行 为发生 。再次 ， 高校必须严格规范科研经 费转拨 行为 ， 所有转拨 的科 研经费 ， 必须 由学 校科研部门和财务部门共 同审批 。 申请转拨 经费 的项 目负责人应向学校 科研 、 财务部门提供科研项 目 批复 、 目合同书和其他必要 的资料 ， 项 否则 不予批准 。 转拨业务应凭转拨批件 、 目合同书、 项 合法有效的财务凭据 由 项 目负责人 和科技处负责人 同时审批后 ， 由校 财务统一办理 ， 目负 再 项 责人不得借协作科研之名将科 研经费挪作它用或 转入与项 目负责人有
定。
浅谈 高校 科 研 经 费 管理
摘 要： 近年来 ， 高校科研 经费来源渠道 日益 多样化， 科学研 究 已成 为高校教 学水平之后又一综合实力的表现。 文章针 对 目 高校科研经费 前 管理的现状分析 了存在的问题 ，提 出了完善科研经费管理 的有效办法 ， 以进一步提 高高校科研经费的使 用效益 。 关键词 ： 科研经 费 问题 管理 建议
● 高 校 园地
《 ））０９ 经济ｉ ２０ 年第 ８ ｉ ￣ 期
１加强科研经 费的监督检查。高校对科研 ． 经费 的管理在校 内应统一归 口科 技处作 为主 管部 门 ， 党政主要 负责人的领导 下 ， 在 依据相 关规定 ， 明确报销 范围 、 准和审批权 限， 标 加强 科研经费的监督检查 ， 步建立科研项 目的绩 逐 效考核制度 ， 制定 和完善财务评 价制度 和管理 体系 ， 严格 科研项 目经费的事前 、 事中和事后 复核。 科研经费报 销必须认真审核与预算的配 ●郭念棣 比性 ， 科研 管理人 员和财务人员应通过各 种方 式和渠道 向科研人员宣传科研经费的财务管理规定 ， 引导科 研人 员在充 分认识正确 合理使 用科研 经费重要性 的同时 ，自觉遵守相关 的管 理规
３ ． 校内科研管理 部门繁杂。高等学 校校内科研经费管理部门繁杂 ， 形成校内预算到各主管部门 ， 部门再将经费下分到各学院具体项 目 主管 的管理模式 。 同样是校 内科研经费 ， 由于归 口主管部 门的要求不同 ， 导致 经费开支范 围、 标准均有不 同程度 的差异 ， 科研教师难以分辨 。 财务处在 具体执行各部 门规定时 ， 由于标准太 多难免出现规章制度张冠李戴的现 象。科研经费使用管理上的这些漏洞 ， 很容易产生滥发钱物 、 占专款 、 挤 专款不专用等问题 。 ４科研项 目结题不结账 的问题 。科研项 目结题不结 账 ， ． 这是 高校的 共性问题 ， 科研项 目完成并 已通过验收 ， 但在财务上未作 结账处 理 ， 结余 资金仍按在 研项 目管理 ； 有的科研 项 目已结题 多年 ， 且项 目负责人 已退 休， 结题项 目变相成为课题 负责人 的小金库 。学校也制定了相应的财务 结账制度 ， 但科研和财务部 门缺少 沟通 ， 一直没有牵头执行部门 ， 财务账 上仍有余额 ， 导致结余的科研 经费长期游离于学校事业基金之外。 ５ ． 科研经费管理 中忽视无形 资产 的核算 。 高校科学研究 的成果往往 形 成一定的专利权 、 版权和知识产权等 ， 价值应体现在无 形资产科 目 其 的借方 ， 但高校科研经费管理中长期以来形成 了只注重实物形态 的资产 管理 ， 忽视了无形资产 的管理 。对科研成果形成 的无形资产未能形成相 应 的管理制度和实施有效的监管措施 ， 研部 门只对部 分专利权作记 科 录， 财务部门对无形 资产未作任何账务处理。 常此以往 ， 形成了 目 高校 前
中 图分 类 号 ： ６ ７ Ｇ ４ 文 献标 识 码 ： Ａ 文章 编 号 ：０４ ４ １（０ ９）８ ０ ２ ０ １０ — ９４ ２ ０ ０ — ９ — ２
随着我国经济和高等教育事业的发展 ， 国家对 高等 院校投入 的科研 经费不断增加， 高校 开展科研和教学， 会做好服务， 这为 为社 提供 了良好 的物质条件。 同时 ， 由于高校筹措的科研经费渠道多样化 ， 额度也大幅增 长， 研经费 已成为学校重要 的资金来源之一 ， 使科研经 费的管理工 科 这 作面临新的挑战。针对 当前高校在科研经费管理方 面存在 的问题 ， 我们 必须进一步加强高校科研经费管理 ， 明确经济责任 ， 高资金使用效益 ， 提 确保科研工作健康发展 。