反垄断法

• 第三场：2012年4月腾讯诉360扣扣保镖不正当竞争 • • 起诉理由：360扣扣保镖不仅破坏了腾讯合法的经营模 式，导致自己产品和服务的完整性、安全性遭到严重破坏， 自己的商业信誉和商品声誉也遭到严重损害。认定360违反 了公认的商业道德，构成不正当竞争。 • 诉讼请求：360停止开发、传播360“扣扣保镖”及相 关软件，赔偿经济损失1.25亿元，并公开道歉。 • 战争结果：2012年9月18日，广东省高级人民法院将就 该案进行公开审理。2013年4月25日宣判，360败诉，“扣 扣保镖”恶意入侵QQ，构成不正当竞争，判处其向腾讯公 司赔偿经济损失及合理维权费用500万元，并在有关网站和 报刊上向原告赔礼道歉。 • 2014年2月24日，最高人民法院对腾讯诉奇虎360不 正当竞争案做出终审判决，驳回奇虎360的上诉，维持一审 的判决。
（2）控制生产或销售数量的协议
数量卡特尔，是 指有竞争关系的 两个以上的企业 共谋限定商品的 生产或者市场供 应量的行为。通
本公司今年 生产„ 我们公司 今年…
过限制产量为维
持垄断高价。
（3）市场划分 协议
即市场分割卡特尔。
这儿是我 的市场
B店
是指两个以上具有竞
争关系的企业共谋划 分其各自产品的销售

典型的横向垄断协议
第十三条 禁止具有竞争关系的经营者达成下列垄断协议： （一）固定或者变更商品价格； （二）限制商品的生产数量或者销售数量；
（三）分割销售市场或者原材料采购市场；
（四）限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、 新产品；
（五）联合抵制交易；
（六）国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。
英航韩航操纵价格在美遭巨罚
美国一家法庭２３日裁定，英国航空公司和大韩航空公司与其他航空公司串通 操控价格的指控成立，两家公司就此分别被处以３亿美元罚款。这是自１９９ ９年以来美国罚款金额最大的两起反价格操纵案例。
据报道，英航和韩航承认分别于２００２年至２００６年和２０００年至 ２００６年间，与各自竞争对手串通操控货运费和燃油附加费，造成发货人和 乘客成本提高。２００４年至２００６年，英航远程航线往返机票的燃油附加 费从每张机票１０美元飙升至１２０美元。
2005年10月14日，美国反垄断机构称，韩国三星电 子公司已经就指控它存在价格垄断的行为表示认罪 并同意支付3亿美元的罚金。美国司法部称这是美 国历史上对垄断罪做出的仅次于微软的处罚

垄断协议的正负效应


积极效应： 市场需要合作。竞争者进行联合有利于减少低层次的恶 性竞争，确保市场的有效竞争，提高竞争效率，促进社会 福利。
[垄断协议]协同行为
[垄断协议]协同行为

《中华人民共和国反垄断法》第十三条第二款：
“本法所称垄断协议，是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协 同行为。”

何谓协同？
“协同”的字面含义是指各方相互配合或一方协助另一方做某件事。 最先提出“协同”概念的是德国协同学创始人哈肯，指各相关因素的 协同作用、相互作用，后来它广泛应用于经济学中。
第七章 反垄断法
3Q三场诉讼大战
• 第一场：2010年10月腾讯诉360“隐私 保护器”不正当竞争
• 起诉理由：360向用户提供的“360隐私 保护器”，监测了腾讯QQ聊天软件的运行， 并利用虚假宣传手段，误导和欺骗用户，诬 蔑原告和原告的产品“窥视”用户的隐私， 给腾讯声誉造成极大损害。 • 诉讼请求：360停止开发“隐私保护器” 及相关软件，赔偿400万元，并连续3个月道 歉。 • 战争结果：360败诉。2011年9月29日， 北京市第二中级人民法院终审判决奇虎360的 行为构成不正当竞争，并要求其在连续30天 内公开发表声明以消除影响，同时赔偿腾讯 经济损失40万元。 •
对滥用市场支配地位的规制 对垄断协议的规制 对企业集中的规制 对行政性垄断的规制

反垄断法的实施
一、垄断的概念和特点
1.经济学：一种市场结构 • 一般包括三层含义： • 第一：完全垄断的市场结构，即独占； • 第二：是不完全竞争的市场结构，即除完全竞争 之外的所有市场结构，包括垄断竞争、寡占和独 占； • 第三：广义的垄断，既指垄断竞争、寡占和独占 在内的市场结构，又指市场主体的垄断行为。
只能在这 儿买了
A店
市场的行为。
分割行为
分割交易地区 分割交易对象
（4）联合抵制协议
集体拒绝交易，是指 竞争者之间联合起来
不予其他竞争对手、
供应商或者客户进行 交易的行为。目的是 把竞争对手排挤出市 场。
第一节 竞争法概述
竞争法的概念

概念：以保护和促进竞争为目的，规制 反竞争行为的法律规范的总称。 反竞争行为包括 垄断行为 不正当竞争行为

立法情况

1993年《反不正当竞争法》
反垄断法的立法情况 酝酿期（1987年到1993年）——难产期 （1994年到2007年） 2007年8月24日通过《中华人民共和国反垄 断法》（2008年8月1日实施）



工商总局《关于禁止垄断协议行为的有关规定》
“认定协同行为，可以考虑下列因素: （一）经营者行为的一致性； （二）行为相同或相近且不具有合理理由； 在考虑上述因素时，应当结合市场结构情况和市场变化情况。”


[垄断协议]我国相关新闻

2009 年 3 月 19 日，中国民航信息网络股份有限公司（下称中航信） 向各机票代理商发出通知，称由于航空公司国内运价调整，拟对 运价系统进行停机维护。随后，中航信调整了机票销售系统，实 行新的机票折扣计算公式，全国民航机票的最低折扣上调，导致 机票价格水平上涨。这种行为被指为“联合涨价”，（价格卡特 尔）引起广泛关注。国家发改委随后介入调查。但是，中航信否 认指控，称是按照客户要求调整机票折扣计算公式。而国家民航 局则称，民航国内航线运价政策无任何变化。实际上，机票价格 上的默契由来已久。可能是出于对《反垄断法》的顾忌，这次集 体机票调价没有召开会议，也没有航空公司公开站出来号召，大 家都是默契跟进，到中航信修改自己的票价结构。 这种行为，既不能依靠传统的硬性价格管制手段，即使是反垄断 法上对这种隐性的垄断协议也仅仅是事后查处，且取证颇为困难。 关键还是竞争机制的不健全。
2007年 8月24日，十届全国人大常 委会第二十九次会议在北京人民 大会堂开幕。
这是全国人大法律委员会副主任 委员蒋黔贵在作关于反垄断法草案 审议结果的报告。
第二节 反垄断法律制度
在企业变成一头垄断的野猪时，要防止 它到处乱跑。
——萨缪尔森、诺德豪斯
主要内容

垄断与反垄断概述
垄断行为

（二）反垄断法规制的垄断行为包括：
--垄断协议； --滥用市场支配地位； --经营者集中； --行政性垄断 反的是垄断行为，而非垄断状态
反垄断法的 三大支柱

三、垄断行为
垄断协议
【案例1】

欧盟委员会于2000年初宣布对美国ADM等5家公司合 谋操纵世界食品添加剂市场价格的行为课以总额为 1.1亿欧元的罚款。该委员会经过4年的调查证实， 美国ADM等5家公司从1990年7月至1995年6月，不仅 操纵世界市场上的赖胺酸价格，而且通过互换信息、 确定销售限额等方式，垄断了国际市场上的赖胺酸 销售。在受处罚的5家公司中，美国ADM公司是其中 最大的一家，因此被课以4730万欧元的罚款。日本 味之素公司的罚款金额为2830万欧元，另外3家韩 国公司也被课以数额不等的罚款。

何谓协同行为？（参考概念）
协同行为是指相互依存的经营者之间，通过合意或默示共谋、心照不 宣等方式进行平行定价或价格引领等行为，在特定市场上采取协调一 致行为，增加不当竞争风险，危害市场竞争效果。
[垄断协议]协同行为的认定


发改委《反价格垄断规定》第五条：
认定协同行为，可以依据下列因素： (一)经营者的价格行为是否具有一致性。经营者在同一或相近时 间内，以相同或相近的标准和幅度，固定或者变更同种商品价格的， 可以认定经营者的价格行为具有一致性。 (二)经营者之间是否进行过沟通。 认定协同行为，还应当结合市场结构情况和市场变化情况，考虑 价格行为的一致性是否存在合理的理由。
两家航空公司此前已与美国司法部达成认罪协议，承认违反反垄断法，接 受３亿美元罚款。“这是非常严重的违法行为，”法官约翰· Ｄ· 贝茨向韩航下 达判决时说，“（本案）涉及的商业活动规模显然反映出其严重性。”美国司 法部官员则表示，这一判决表明，阻止消费者从竞争中受益的行为将受到惩处。 另据路透社报道，欧洲和韩国有关部门也正在展开调查。英国公平贸易局 此前已对英航处以１．２１５亿英镑（约合２．５亿美元）罚款。另据英《金 融时报》报道，澳大利亚、加拿大、新西兰和南非等国也将对英航操纵价格一 案进行调查。
第二场：2012 • 年4月360诉腾讯滥用QQ市场支配地位 • 起诉理由：腾讯在3Q期间的“二选一”行 为是典型的严重滥用市场支配地位的行为， 该行为导致360公司大量的用户流失，使360 公司遭受了巨大的经济损失。 • 诉讼请求：腾讯立即停止滥用市场地位， 停止实施QQ软件用户不得与原告交易并捆绑 搭售安全产品等行为，赔偿经济损失1.5亿元， 并公开道歉。 • 战争结果：2012年4月18日，广东省高级 人民法院就该案进行公开审理。2013年3月28 日宣判，驳回奇虎公司全部诉讼请求，认为 腾讯公司不构成垄断。而奇虎 360 公司不服 广东省高院对腾讯公司滥用市场支配地位案 的宣判结果，已向国家最高人民法院提出上 诉并且已被受理。

危害： 经济学分析：限制或减少参与者的竞争能力，损害竞争 机制，限制正常的市场竞争，导致效率低下。 法学分析：人为的联合使竞争者间机会和利益失衡。
社会学分析：损害消费者和其他经营者的利益。
（一）垄断协议的概念和类型 两个或两个以上的经营者（包括行业协会 等经营者团体）通过协议或者其他协同一 致的行为，实施固定价格、划分市场、限 制产量、排挤其他竞争对手等排除限制竞 争的行为。
垄断的概念和特点 2.法学
垄断是指市场主体、政府机构或国家凭借其经济优 势或国家权力，以单独、合谋或其他方式而实施的、 妨碍或排斥市场竞争效果的行为。包括市场垄断行 为和行政垄断行为。
危害性
两个显著特征：
违法性
二、反垄断法的立法目的和规制的 垄断行为
（一）立法目的


预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行 效率； 维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济 健康发展。 保护竞争格局，而非竞争者。
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垄断协议的种类

横向垄断协议
处于同一环节、相互具有直接竞争关系的经营者间订 立的协议。 条件



存在两个或两个以上具有竞争关系的协议方，各协议方具有 独立的法律地位，能独立参与经济活动 具有限制竞争的目的或者产生限制竞争的效果 方式是协议、决议或者其他协同行为等

纵向垄断协议 处于不同的生产经营阶段，相互不具有直接竞争 关系的经营者间订立的协议。
【案例2】

美国司法部与其他芯片制造商一起，指控三星和它 的美国子公司在1999年4月至2002年6月间操控了售 给电脑及服务器生产商的内存芯片的价格。美司法 部指控三星存在价格垄断行为，导致了使用在电脑、 服务器、手机、相机和游戏机等产品上的芯片价格 上涨。按照认罪求情协议，三星公司同意就正在进 行的调查与美国政府合作。
典型的横向垄断协议
（1）横向固定价格协议
也称价格卡特尔，是指具 有竞争关系的企业联合制 定、维持或变更商品价格 行为。 最普遍、危害最大的卡特 尔行为
一起涨价
方便面案 2007年8月16日，国家发改委经过调查认定：方便 面中国分会(中国食品科学技术学会)多次组织、策划、 协调企业商议方便面涨价幅度、步骤、时间；印刷会 议纪要在《中国面制品》杂志刊发，向全行业传递龙 头企业上调价格的信息；通过媒体发布方便面涨价信 息，致使部分地区不明真相的群众排队抢购。上述行 为，严重扰乱了市场价格秩序，阻碍了经营者之间的 正当竞争。责令方便面中国分会立即改正错误；公开 向社会作出正面说明，消除不良影响；宣布撤销三次 会议纪要中有关集体涨价的内容。 8月20日，民政部对中国食品科学技术学会作出停止活 动两个月的行政处罚。