农民工社会保障_2

农民工社会保障

农民工是当前我国城市中的一个重要的劳动群体，但同时也是城市中的“弱势群体”、“边缘群体”。近几年来，农民工维权备受社会关注，其社会保障问题也日益凸现，正视问题的存在并积极探寻解决之道是当务之急。

一、广州农民工生存现状及原因

农民工就业地区主要是珠三角、长三角和各省内主要大中城市，广州作为我国首屈一指的大城市，也成为了外来农民工的重要集中地。为了解广州农民工的生存环境和社会保障的情况，2007年10月－2008年2月，本课题组对广州2000名农民工进行了问卷调查，调查内容包括农民工的基本背景、工作情况、社保意识和社保现状等方面，调查范围覆盖广州12个区，抽样调查按性别比例和年龄比例，回收有效问卷1529份。结合问卷调查与文献调查的结果，广州农民工在就业和劳动权益、社会保险方面的保障情

况现状如下。

求职难，缺乏平等的就业机会

求职难是进城农民工普遍反映的问题。据调查，％农民工是通过亲友同乡介绍进城务工经商的，自己创业和自己上门应聘者次之，仅有％通过政府组织就业。对于“在劳务市场上是否能容易找到工作”这一问题，认为“不容易”、“很不容易”的占到了％，认为“容易”的才不过％。在就业机会上，多数农民工认为与当地居民存在着明显的

差别，其中“有差别，但差别不大”的占％，“差别很大”的占364％。对于找工作难的

原因，有％的人认为与文化水平低有关，55％的人认为是缺乏专业技术，社会关系网少、没有城市户口、缺少就业信息等均属于重要原因。

劳动力价格低，拖欠工资现象仍然严重

在本次调查中，农民工个人月收入在1000元以下的有％，1000元～2000元的有％，2000元～3000元的有％，3000元～5000元的有％，而5000元以上的只有％。家庭月

收入在2000元以下的有％，2000元～4000

元的有％，4000元～7000元的有％，7000元～1万元的有％，1万元以上的有％。由

此可知，广州农民工的月收入普遍较低。调查显示，一年内，只有％的受访者所在的单位没有拖欠工资情况，％受访者所在单位偶尔会拖欠工资，有％受访者所在单位多次拖欠工资，％受访者所在单位经常会拖欠工资。可知，广州用人单位拖欠农民工工资的现象仍然比较严重.所占比例达到％。这主要是

由于私营、民营、“三资”等企业主法律意识比较淡薄，没有依照法律法规规范用工行为。

从事脏、累、险、差的职业，缺乏劳动保护

调查反映，广州农民工最多集中在住宿和餐饮业，占％，还有三个行业农民工人数也超过有效样本总数的10％，分别是批发和零售业％，建筑业％，制造业17％，人数最少的是农、林、牧、鱼业，只占％。可见，多数农民工由于自身素质较低，只能从事城市人不愿干的脏、累、险、差及一些社会地位低、收入低的职业岗位。另外，在职业的

安全性方面，广州每天平均发生工伤事故10起左右。而在本次调查中显示，％的农民工都没有享受到医疗优惠政策，其主要原因在于许多用人单位着眼于眼前利益，为了降低生产成本，不注意改善工作环境，不给农民工配发必要的劳动保护用品和购买相应的

医疗保险。

工作时间长且缺乏稳定性

在农民工的工作时间上，很多企业都没有按照法定工作时间来执行，有％的农民工每天的工作时间超过8小时，其中工作时间8～10个小时的有％，工作时间10～12个小时的有％，工作时间12小时以上的有6％。每月休息时间1～2天的有％，3～4天的有％，表明很多农民工都是在超负荷地工作。此外，根据本次调查，76％的农民工在广州都有没活干的经历，从失业时间上看，失业在3个月以下的居多，占89％。在有失业经历的民工中，失业4个月以上的占13％。其主要原因在于城镇的就业压力和竞争相较于农村

来说更为激烈。对于在城市就业不仅要求有相应的职业相关技能，有时还会要求相应的

户口保障，而农民工自身的素质偏低，对于他们的培训机制又缺失，加之历来的歧视性政策，因此，城市农民工经常面临失业的窘境。

二、广州农民工社会保险参保及执行现状

参保比例不高、险种少

广州市政府虽然已制定了一定的社会

保险计划，但是真正执行十分困难。调查结果显示，只有％的受访者表示参加了社保，％的受访者表示没有参加社保。其中不参保受访者中，有％是认为费用太高，减少了收入，％的受访者表示对社保的了解太少，％的受访者是经常换工作，续保不方便，而％的受访者认为保障的待遇不高，可有可无，％的受访者是因为投保的手续和缴费方式过于复

杂而不参加保险，还有3％的受访者因不相信社保而不投保，另外有％的受访者认为保障的范围太小，％受访者选择了其他。而在参加社保的农民工中，参加了医疗保险的有％，参加了工伤保险的有％，参加养老保险的有％，参加失业保险的有％，参加生育