崇明区城桥镇总体规划-上海崇明

COMPREHENSIVE PLANNING AND GENERAL LAND-USE PLANNING OF CHENGQIAO TOWN, CHONGMING DISTRICT, 2017-2035

崇明区城桥镇总体规划

暨土地利用总体规划（2017-2035）

（公示稿）

上海市崇明区人民政府 上海市规划和国土资源管理局

二零一八年二月

一、规划概况

1.规划范围

本次规划范围为城桥镇域行政管辖范围，面积58.4平方公里。

2.规划期限

本次规划期限为2017-2035年，其中：

近期：2017-2020年；

远期：2021-2035年。

规划范围图

二、发展目标

1.城镇性质

崇明世界级生态岛的生态示范城镇，崇明三岛的政治、经济、文化中心，生态宜居的现代化田园滨水城镇。

2.城镇职能

（1）崇明世界级生态岛的生态示范城区

以人为本的积极生态建设强调保护与发展并重，发挥岛域中心的相对人才技术优势，发挥在生态岛建设中的高密度人居环境生态化引领示范作用。

（2）崇明三岛的公共服务中心（上海城市副中心）和旅游集散中心，城桥城镇群的核心城镇提升公共服务能级，·强化面向三岛的公共服务中心和旅游集散中心建设，重点加强与城桥城镇群城市的一体化发展。

（3）“生态+”经济为主导的新兴经济增长极

在区域经济转型中发挥引领作用，培育孵化新兴替代产业，为岛域发展转型提供智力支持。

（4）崇明地域特色文化的空间载体

城桥历史悠久，文化积淀深厚，结合旅游集散功能，发展成为崇明地域特色文化的空间载体和展示窗口。

三、发展规模

至2035年，城桥镇规划常住人口15.3万人，其中城镇人口14万人。

至2035年，城桥镇规划总用地面积58.4平方公里，其中建设用地28.03平方公里。城市开发边界内用地面积22.78平方公里，建设用地面积21.21平方公里。

四、总体发展战略

1.生态永续发展

加强生态文明建设，以建设世界级生态岛的目标为指引，坚持生态优先原则，扎实推进生态环境保护与建设，促进生态文明和环境友好、资源集约型社会建设。坚守生态底线，加强滨江滩涂、河流水系和林地耕地等生态敏感区的保护与修复，构建生态廊道和生物多样性保护网络，保障区域生态安全格局。坚持人与自然和谐共生的基本方略，积极发展清洁能源，推进海绵城市建设，探索低碳生态技术在交通、建筑、基础设施等城乡建设各领域和全周期的应用，严格执行环境控制标准，积极创建绿色生态城区。

2.社会包容和谐

坚持以人为本、包容发展的原则，提升公共服务能级，推进宜居城镇建设，吸引技术人才、年轻人群前来创新创业和生活居住，切实提高城乡居民的幸福感和获得感。加快推进以保障和改善民生为重点的公共基础设施建设，大力发展教育、卫生、体育和养老等社会事业，不断优化公共服务设施配置，建立城乡一体、全民共享的公共服务设施网络。

3.经济转型提升

积极实施“生态+”发展战略，大力推进城桥镇的产业转型，整合岛域资源、彰显地域特色，发展符合崇明生态岛产业导向的绿色产业和新兴产业，积极吸引生态农业、旅游服务、文化创意、运动健康、生产性服务、绿色智造等企业入驻，形成崇明世界级生态岛可持续发展的动力引擎。

4.文化特色彰显

坚持文化自信的原则，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，积极挖掘崇明的历史文化、垦拓文化、海岛文化，进一步加大崇明海岛优秀文化遗产的保护和开发力度，重视对于历史建筑和传统风貌街区的保护和合理利用。在城乡建设中加强地方特色风貌的引导，结合与时俱进的时代精神，创造性体现“中国元素、江南韵味、海岛特色”，塑造彰显世界级生态岛水准的城乡风貌。

五、城乡空间体系

5.生态安全格局

规划构建“一带一圈一区九廊”的生态安全格局。以世界级生态岛建设为契机，努力探索区域生态协调发展机制，建立健全生态指标体系，加强自然生态体系建设，保护水系滩涂、林地植被等重要生态要素，保护动植物栖息地，构建生态廊道和生物多样性保护网络，构建人与自然和谐的生态安全格局；注重人居生态环境建设，提升居民生态福利，发展富有活力的绿色生态城区。

生态安全格局规划图

（1）一带：滨江生态湿地保护带

以滨江沿岸滩涂、湿地等未利用空间为主体的滨江生态缓冲地带是提高地区生态景观异质性和多样性的重要载体，有助于沿岸生态品质实现质的提升。应加强湿地资源普查工作，落实部门管理职权。湿地空间修复应强调空间上连续性与完整性，重点恢复湿地空间生物多样性，并加强滨江湿地与镇区

河道空间的生态联系，保障生物廊道畅通无阻，提升滨江湿地稳定性。

（2）一圈：近郊生态安全协调圈层

分布在镇区东、西、北三个方向，以基本农田、农林复合区、乡村生活为主要功能的生态空间，

其中，南横引河以南的两片生态空间属市级生态廊道范围，共同构筑环镇区外围重要的生态安全圈层。为城镇提供良好的生态本底条件，控制城镇组团有序化发展，为城镇居民安全提供保障。同时积极探索“生态+”发展策略，以保护耕地为前提，加强农用地复合利用，提升农用地生态服务、景观休闲以及文化教育功能。

（3）一区：垦区农业基质保持片区

北部垦区属市级生态廊道范围，强调农业生态本底保护，结合高标准农田建设，提升生态环境质量，形成生态型农业基质片区。

（4）九廊：九条生态蓝绿廊道

沿骨干道路、河道布局的生态廊道，有利于保持动植物生态迁徙通道的畅通，保护区域生物多样性，同时为居民提供休闲游憩的开敞空间，包括3条生态绿道和6条生态蓝道。

6. 镇域空间结构

规划形成 “双核三轴、三点八区”的空间结构。

（1）双核

1）城镇公共中心区（上海城市副中心）

以新城公园为核心，集行政服务、科技文化、商业商办为一体的城镇公共活动中心。 2）老城核心区

以老县城为依托，汇集商业休闲、旅游服务、文化娱乐、居住生活等多种功能活力中心。

（2）三轴 1）滨江景观轴

依托得天独厚的长江岸线景观资源以及寿安寺、唐一岑墓、学宫等历史文化资源，通过滨江生态景观的营造以及商业休闲服务功能的植入，形成体现崇明海岛自然和人文特色的滨江风貌景观轴。

2）城镇发展主轴-崇明大道

崇明大道是串联新老两个城镇中心和主要功能片区的城镇主轴，同时也是崇南滨江城镇带的发展主轴，向西通达明珠湖，向东连接陈家镇。

3）中央景观水轴-老滧港

以老滧港及两侧交错并置的四个景观湖泊为依托，形成南北向贯穿城桥核心区的中央水轴，是集

城乡空间结构规划图