中国邮政集团公司三重一大决策制度暂行办法

中国邮政集团公司“三重一大”决策制度暂行办法

中国邮政党组〔〕号

各省、自治区、直辖市邮政公司，集团公司直属各单位;各省、自治区、直辖市邮政公司党组(党委)，集团公司直属各单位党组(党委、党总支、党支部)

为完善集体决策制度，提高科学决策水平，促进企业科学发展，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》(中办发〔〕号)精神，集团公司制定了《中国邮政集团公司“三重一大”决策制度暂行办法》，并经集团公司党组第次会议研究讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

一、深入学习领会，提高思想认识，切实提高贯彻执行制度的自觉性

各部门、各单位要认真组织开展“三重一大”决策制度的学习宣传贯彻活动，充分领会“三重一大”决策制度对于促进邮政企业领导人员廉洁从业、规范决策行为、提高决策水平、防范决策风险、保证企业科学发展的重要意义。各部门、各单位领导人员要深入学习，全面贯彻落实“三重一大”决策制度的基本要求，切实增强贯彻执行“三重一大”决策制度的自觉性和责任感。

二、加强领导，明确责任，切实形成工作合力

各部门、各单位领导要高度重视，统一思想，以实际行动，带头贯彻、模范执行“三重一大”决策制度。各部门要按照职责分工，进一步完善相关配套制度，上下联动、齐抓共管，形成合力，确保“三重一大”事项依法依规决策。

三、加强监督检查，确保“三重一大”决策制度的贯彻落实

各部门、各单位领导要确保“三重一大”决策制度落实到实处，将“三重一大”决策制度执行情况作为党风廉政建设责任制的重要内容来抓。纪检监察部门要充分发挥组织协调作用，协助党组(委)和经理班子加强对“三重一大”决策制度贯彻执行情况的监督检查，并按照下管一级的要求严格责任追究。对违反“三重一大”决策制度并造成严重后果的领导人员，要依据相关规定严肃处理。

二〇一二年六月十三日

中国邮政集团公司

“三重一大”决策制度暂行办法

第一章总则

第一条为深入贯彻落实“三重一大”事项决策制度，规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险，促进廉洁从业，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推进国有企

业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》(中办发〔〕号)精神，结合中国邮政集团公司(以下简称集团公司)实际，制定本办法。

第二条本办法所称“三重一大”是指重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作。

第三条“三重一大”事项必须坚持集体决策原则，防止个人或少数人专断。要坚持务实高效，保证决策的科学性;要充分发扬民主，广泛听取意见，保证决策的民主性;要遵守国家法律法规、党内法规和有关政策，保证决策合法合规。

第四条本办法适用于集团公司总部。

第二章决策内容及范围

第五条重大决策事项，是指依照《中华人民共和国公司法》以及其他有关法律法规和党内法规规定的应当由总经理办公会和党组会决定的事项。主要包括集团公司贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施，集团公司发展战略、破产、改制、兼并重组、资产调整、产权转让、对外投资、利益调配、机构调整等方面的重大决策，集团公司党的建设和安全稳定的重大决策，以及其他重大决策事项。

第六条重要人事任免事项，是指集团公司党组直接管理的领导人员以及其他经营管理人员的职务调整事项。主要包括

(一)集团公司全资子公司、控股公司领导班子成员，及所属省级分支机构的主要领导人员;集团公司直属单位的领导班子成员;集团公司总部各部(室)和相关机构负责人。

(二)以上单位设立董事会的董事长、副董事长、董事(不含外部董事、职工董事);监事长、监事(不含外部监事、职工监事)。

(三)集团公司参股企业中需由集团公司派出的董事会、监事会及经营班子成员。

(四)集团公司党组管理的其他二级副及以上领导、非领导职务人员。

第七条重大项目安排事项，是指对集团公司资产规模、资本结构、盈利能力以及生产装备、技术状况等产生重要影响的项目的设立和安排。主要包括年度投资计划，融资、担保项目，大型租赁项目，重要设备和技术引进，采购大宗物资和购买服务，重大工程建设项目，以及其他重大项目安排事项。

第八条大额度资金运作事项，是指超过由集团公司或者财政部所规定的集团公司领导人员有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用。主要包括年度预算内大额度资金调动和使用，超预算的资金调动和使用，对外大额贷款、捐赠、赞助，以及其他大额度资金运作事项。

第三章决策主体及权限

第九条“三重一大”事项决策的形式为会议决策，即按照会议议事规则，经集体研究作出决策。

第十条集团公司总部的“三重一大”事项决策主体为总经理办公会和党组会。

总经理办公会的参加人员为领导班子成员，以及根据会议内容，由总经理确定列席会议的其他人员;党组会的参加人员为党组成员，以及根据会议内容，由党组书记确定列席会议的其他人员。

第十一条集团公司总经理办公会和党组会依据各自的议事规则和工作规则，以及集团公司“三重一大”事项的范围和标准(见附件)，决策“三重一大”事项。

第十二条总经理办公会重点决策涉及集团公司生产经营全局性的重大决策、重大项目安排和大额度资金运作事项。

第十三条党组会重点决策涉及集团公司党的建设、领导班子建设、队伍建设、反腐倡廉建设、精神文明建设和企业文化建设等重大事项和重要的人事任免事项。

第四章决策程序及规则

第十四条“三重一大”决策事项的议题，由集团公司领导直接提出，或由职能部门提出，经分管领导审核，报党政主要领导同意列为议题。由分管领导协调有关职能部门做好会前准备工作。

第十五条重要人事任免事项应当严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中央企业领导人员管理暂行规定》和集团公司领导人员管理有关规定的程序进行决策。其他重大事项决策前，主办部门应当按照以下工作程序做好准备

(一)提出方案。主办部门应当认真组织调查研究，提出决策备选方案。

(二)充分协商。决策事项涉及相关部门或单位的，主办部门应当事先征求相关部门或单位的意见，充分协商。

(三)征求意见。涉及面广、与职工群众利益密切相关的重大决策事项，应当以适当方式听取职工意见和建议。必要时，可采取公示等形式进一步征求各方面的意见和建议。重要人事任免应当事先征求纪检监察部门的意见，并保证其有足够时间履行程序。

(四)论证评估。重大事项上会前应组织集团公司相关委员会、领导小组或咨询专家，对决策事项进行评估论证;涉及重大项目安排和大额度资金运作的决策事项，必须按照有关规定进行可行性研究论证和风险评估。论证评估结论及专家咨询意见应形成论证评估报告。

(五)法律审查。重大决策事项应按照集团公司的相关规定进行法律审核。

不履行或没有完成上述程序的，不得提交会议决策。