公司治理结构评估指标体系

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财务管理
第十章 公司治理
郝臣
南开大学商学院 南开大学公司治理研究中心
2009.12
2020/4/24
财务管理
1
主要内容
什么是公司治理? 什么是好的公司治理? 中国上市公司治理情况 好的治理得到什么回报
2020/4/24
2
什么是公司治理?
2020/4/24
3
导言:安然、世通的反例
系列大公司财务丑闻的主角:
安然:掌控着美国20%的电能和天然气交易 世通:IT行业的先锋 安达信:五大会计事务所之一 帕玛拉特:全球最大液态奶生产企业
丑闻
安然公司是世界上最大的综合性天然气和电力公司之一,成立于1958年,总部设在 美国休斯敦。在北美地区是头号天然气和电力批发销售商,近几年公司正在努力成 为国际上最大的风能和太阳能等再生能源设备供应商。2000年《财富》世界 500强 排名第16位。
2020/4/24
4
问题的提出
为什么在产品/服务市场 如此成功的企业,会在极短的时间内
轰然倒下
2020/4/24
5
两个 “上帝”
顾客
投资者
企业
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6
企业的双重外部环境
产品/服务市场
资本市场
企业
营治 销理 工工 具具
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两类市场的具体比较
内容
面对的对象 应用的手段 经济模式 核心机制
产品/服务市场
顾客,供应商 营销:
顾客关系(CRM) 实体经济
经营、运作机制
资本市场
投资者 信息披露: 投资者关系(IRM) 虚拟经济
公司治理机制
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8
两种机制对企业的作用
税收 利润
社会 员工 责任
企业 形象


经营/运作 机制
公司治理 机制
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9
关于公司治理
Corporate Governance
日本
中国大陆
台湾&香港
– 企业统治 – 会社运营 – 经营监视 – 经营牵制
– 公司治理 – 治理结构 – 法人治理结构
– 公司管治 – 公司监管
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公司治理定义
公司治理是一组规范公司相关各方的责、权、利 的制度安排,是现代企业中最重要的制度架构。 它包括公司经理层、董事会、股东和其他利害相 关者之间的一整套关系。通过这个架构,公司的 目标以及实现这些目标的手段得以确定。
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公司治理定义
狭义的公司治理:是指所有者,主要是股东对经营者的一 种监督与制衡机制。即通过一种制度安排,来合理地配置 所有者与经营者之间的权利与责任关系。目标是保证股东 利益最大化,防止经营者对所有者利益的背离。主要特点 是通过股东大会、董事会、监事会及管理层所构成的公司 治理结构的内部治理。
广义的公司治理:则不局限于股东对经营者的制衡。而是 涉及到广泛的利害相关者,包括股东、债权人、供应商、 雇员、政府和社区等与公司有利害关系的集团。公司治理 是通过一套包括正式或非正式的、内部的或外部的制度或 机制来协调公司与所有利害相关者之间的利益关系,以保 证公司决策的科学化,从而最终维护公司各方面的利益。
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12
为什么要实行公司治理?
国外原因:
➢ 经理人员的高薪酬引致的不满 ➢ 股东诉讼事件大量增加 ➢ 机构投资者的兴起 ➢ 恶意收购中利益相关者的利益 ➢ 关于公司社会责任的争论
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13
为什么要实行公司治理?
国内原因:
➢ “内部人控制”--经营者腐败之源 ➢ 陷入困境的股份制改造--安定股东的缺失 ➢ 法人治理结构--现代企业制度的核心
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治理与管理的区别
说明责任
监督


战略
经营管理 决策与控制
管 理
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治理与管理的联系
➢公司治理模式→公司发展战略
→各项经营管理制度
投融资管理制度 组织结构与分工协调关系
人力资源管理制度
➢内外环境的变化→企业经营管理创新的压力→ 公司治理结构与机制的变革
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公司价值
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公司管理 公司治理
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公司治理认识上的误区
停留在公司治理结构层面 为制衡而制衡 忽视有效的运作
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需要转变的两个方面的观念
第一,从权利制衡到决策科学
公司治理的目的不是相互制衡,至少最终目的不是制衡, 而只是,保证公司科学决策的方式和途径。科学的公司决策不 仅是公司的核心同时也是公司治理的核心。
第二,从治理结构到治理机制
公司治理不仅需要一套完备有效的公司治理结构,更需要 若干具体的超越结构的治理机制。公司的有效运行和决策科学 不仅需要通过股东大会、董事会和监事会发挥作用的内部监控 机制;而且需要一系列通过证券市场、产品市场和经理市场来 发挥作用的外部治理机制,如公司法、证券法、信息披露、会 计准则、社会审计和社会舆论等。
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内外部治理机制
内部机制
股权结构
外部机制
资本市场
董事会
法律法规
监事会
资金市场和债权人权益
高管激励
供应商和关联企业
财务信息披露
产品市场的竞争程度
公司治理
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20
公司治理的主体
公司治理主体:公司是谁的?
从传统公司法律的角度来说,股东是理所当然的所有者。 我们认为,公司治理的主体不仅局限于股东,而是包括股 东、债权人、雇员、顾客、供应商、政府、社区等在内的 广大公司利害相关者。
竞供 争应

者商 员
股东 经营者
债 权
社政
人 区府
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公司治理的客体
公司治理客体:公司治理的对象及其范围
公司治理的对象有两重含义:
第一,经营者,对其治理来自董事会,目标在于公司经营管 理是否恰当,判断标准是公司的经营业绩; 第二,董事会,对其治理来自股东及其他利害相关者,目标 在于公司的重大战略决策是否被恰当,判断标准是股东及其 它利害相关者投资的回报率。
公司治理对象的范围:是公司治理的边界,即公司 权力、责任以及治理活动的范围及程度。
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几种典型公司治理模式
股东会





董事会



英美模式的董事会结构
股东会 监事会 董事会
监督职能 执行职能
德国模式的董事会结构
股东会

行 职
董事会


监事或监事会
督 职

日本模式的董事会结构
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23
中国公司治理沿革及现状
传统国有企业治理模式:行政型企业治理模式 转轨国有企业治理模式:过渡的企业治理模式 国有企业的股份制改造:经济型公司治理模式
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24
中国公司治理沿革及现状
计划经济体制下典型的企业治理模式
2020/4/24
25
中国公司治理沿革及现状
转型时期的企业治理模式
2020/4/24
26
中国公司治理沿革及现状
经济型公司治理模式
2020/4/24
27
中国公司治理转型
比较内容 管理体制 经济体制 管控效果 企业治理模式
董事会建设
1978年以前 政府直接 管理阶段
计划经济
过死 完全的行政
型治理
1978-1992年
1992-2003年
2003年至今
厂长(经理)负 责制阶段
形式法人治理结 构建立阶段
实质法人治理结 构建立阶段
社会主义有计划 商品经济
社会主义市场经 济初级阶段
较完善的社会主 义市场经济
放松
部分失控
有效控制
行政型治 理为主
经济型治 理初步
经济型治理
没有董事会, 政府机构管理
企业法注册, 没有董事会
公司制改造, 导入董事会
高度重视董事 会,开始试点
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28
什么是好的公司治理?
2020/4/24
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国际公司治理研究发展脉络
研究 阶段
第一阶段
(20世纪90年代之前)
第二阶段
第三阶段
(90年代中前期) (90年代末期至今)
关注 重点
美国为主
英美日德等主要 转轨经济和新兴市
发达国家
场国家
主要 内容
治理结构 治理机制
治理模式 治理原则
治理质量 治理环境
研究 重心
治理理论研究
治理实务研究
治理评价研究
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国内公司治理研究发展脉络
➢ 公司治理理论拓展
法人治理结构
公司治理机制
单个公司治理
企业集团治理
国内公司治理
跨国公司治理
传统企业治理
网络组织治理
➢ 从治理理论到实务
中国公司治理原则颁布(2000年11月)
独立董事制度指导意见(2001年08月)
中国上市公司治理准则(2002年01月)
股权分置等方面新规定(2005年09月)
新公司法和证券法颁布(2005年10月)
提高上市公司质量意见(2005年11月)
➢ 从治理实务到评价
公司治理自查整改活动(2007-2008)
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公司治理评价问题的提出
➢ 评价需求:
✓ 由机构投资者到大众投资者、监管部门、上市公司
➢ 评价内容:
✓ 由董事会治理状况诊断到上市公司治理状况综合评价
➢ 评价主体:

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公司治理评价:商业性机构为主体
评价机构
推出时间
标准普尔公司
1998年
欧洲戴米诺公司
1999年
亚洲里昂证券
2000年
普华永道会计公司
2001年
其他商业机构:
美国机构投资者服务公司、ICLCG (Institute of Corporate Law and Corporate Governance)、ICRA (Information and Credit Rating Agency)等
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公司治理评价:非商业性机构为主体
公司治理评价机构或个人
评价内容
杰克逊.马丁德尔
社会贡献、对股东的服务、董事会绩效分析、公司财务政策
世界银行公司治理评价系统
国家评价:责任、政治与社会稳定性、政府效率、规制质量、法 律、腐败控制
南开大学公司治理评价系统(CCGINK)
公司评分:股东权益、董事会、监事会、经理层、信息披露、利 益相关者六个维度
宮島英昭、原村健二、稲垣健一等日本公司治理评价体 公司评分:股东权利、董事会、信息披露及其透明性三方面,考
系(CGS)
察内部治理结构改革对企业绩效的影响
日本公司治理研究所公司治理评价指标体系 (JCGIndex)
公司评分:以股东主权为核心,从绩效目标和经营者责任体制、 董事会的机能和构成、最高经营者的经营执行体制以及股东间的 交流和透明性四方面评价
中国台湾辅仁大学公司治理与评等系统
公司评分:董(监)事会组成、股权结构、参与管理与次大股东、 超额关系人交易、大股东介入股市的程度
香港大学2004年G指数
公司评分:八个指标:CEO是否兼任董事长或副董事长、外部 董事比例、五大高管人员的持股比例、第一大股东持股比例、第 二至第十大股东持股量的集中度、企业是否拥有母公司、是否在 其他股票交易市场上市、是否为国有控股股东
香港城市大学公司治理评价系统
公司评分:董事会结构、独立性或责任;对小股东的公平性;透 明度及披露;利益相关者角色、权利及关系;股东权利
2020/4/24
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中国迫切需要开展公司治理评价
有利于 有利于 有利于 有利于 有利于
证券监管部门实施监管措施 投资者提高科学决策的水平 完善上市公司科学决策机制 形成上市公司声誉制约机制 建立公司治理实证研究平台
2020/4/24
35
中国上市公司治理评价:我们的工作
第一阶段:研究并组织制定《中国公司治理原则》
➢ 1999年进行了公司治理原则的国 际比较研究;在中国经济体制改 革 研 究 会 的 支 持 下 , 于 2000 年 11 月 推 出 的 《 中 国 公 司 治 理 原 则》,被中国证监会《中国上市 公 司 治 理 准 则 》 以 及 PECC 制 定 的《东亚地区治理原则》所吸收 借鉴,为建立公司治理评价指标 体系提供了参考性标准。
2020/4/24
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中国上市公司治理评价:我们的工作
第二阶段:构建中国公司治理评价指标体系
➢ 历时两年调研,提出《在华三资企 业公司治理研究报告》(2001年 11月第一届公司治理国际研讨会)
➢ 经反复修正,提出“中国上市公司 治理评价指标体系”(2003年4月)
➢ 围绕公司治理评价指标体系,征求 国内外专家意见 (2003年11月第 二届公司治理国际研讨会)
2020/4/24
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中国上市公司治理评价:我们的工作
第三阶段:中国公司治理评价系统应用
➢ 基于评价指标体系与评价标准,构筑 中国公司治理指数模型
➢ 收集数据,运行指数模型,形成中国 公司治理指数(CCGINK)
➢ 根据CCGINK,对中国上市公司治理状 况进行评价
➢ 连续多年发布《中国上市公司治理评 价报告》
➢ 2003和2004年将中国公司治理评价系 统应用于CCTV最具价值评选
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关于评价的两个问题
第一个问题
–国外评价指标 体系能不能在 中国直接照搬
第二个问题
–如何建立适应 于中国治理环 境的评价系统
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国外治理评级系统的共同特征
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