土地管理学 读书笔记

读书笔记

1.土地：指地球表面陆地和水面的总称，同时，土地还是一个空间的概念是自然与社会经济的综合体。

2.土地和土壤区别：从本质特征看，土地——生产力，土壤——肥力。从形态结构看，土地——是地上层、地表层和地下层组成的立体垂直剖面，土壤——只是地表层的一部分。

3.土地的二重性：土地具有资源和资产的双重内涵，前者是指土地作为自然资源，是人类生产和生活的根本源泉；后者是指土地作为财产，有经济（价值）和法律（独占性）意义。

4.土地资源：作为自然要素，于现在或可预见的将来，能为人们所利用并能产生经济效益的那部分土地。

5.土地资产：是指土地财产，即作为财产的土地，具有明确的权属关系（有其物主）和排他性，并具有经济价值的土地资源。它是土地的经济形态，其重要属性是有限性、有用性、可占用性和具有价值。

6.土地的功能：负载功能、养育功能、仓储功能、提供景观的功能、储蓄和增殖的功能

7.土地的基本特性：土地，作为生产资料，与其他生产资料相比，有自然、经济、社会三方面的基本特性。

（自然特性：土地是自然的产物、土地面积的有限性、土地位臵的固定性、土地质量差异的普遍性、土地利用的永续性；经济特性：土地经济供给的稀缺性、土地用途的多样

性、土地用途变更的困难性、土地增殖性、土地报酬递减的可能性；社会属性）

8.土地、人口、环境与可持续发展：树立可持续发展观；实现土地、人口、环境、经济的协调发展；建立土地、人口、环境组合运作模式；实行有控制的人口转变；消除贫困9.加强土地资源管理的措施：实现土地资源（特别是耕地）供求平衡，使各区域的耕地总量不减少；建立土地数量、质量的调查、监测、预警制度；实行土地资源资产化管理10.土地管理：国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，为提高土地利用的生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划、组织、控制等综合性活动。

11.土地管理内容：地籍管理、土地权属管理、土地利用管理、土地市场管理

12、土地管理原理：人本管理原理（行为原理、动力原理）；系统管理原理（整分合原理、相对封闭理）；动态管理原理（动态相关原理、弹性原理）；管理效益原理（整体效益原理、规律效应原理）

13.土地宏观管理的必要性：1）土地资源性及稀缺性2）土地公有制的要求（所有权和使用权的分离）

3）土地利用的外部性（社会性）4）土地市场的盲目性

14.政府土地管理的行为模式：市场的调控、监督者；公共产品、公共服务的提供者；土地利用的优化者；土地关系的调节者

15.政府失灵的原因：公众决策失误；行政机构运行的低效率和内部效应；腐败原因

16.政府失灵的对策：强化政府对土地的公共管理职能；加强公共决策科学化、民主化；建立良好的地方政府与中央政府的互动合作关系；强化监督机制和反馈机制；建立健全土地法律体系和加大执法力度

17.我国现阶段土地管理目标：切实保护耕地：基本国策；提高土地利用效益：实现土地供求的平衡

18.土地管理的基本任务：（1）保证土地供应，缓解人地矛盾，实现土地（耕地）动态平衡（2）以土地为手段之一调控宏观经济环境（3）加强土地资源调查评价与科学规划（4）加强土地资源信息系统建设（5）建立适应形势的管理新体制、新机制（6）健全法制、依法行政

19.土地管理原则：1）正确处理国家、集体、个人关系；2）坚持生态、经济和社会效益的统一；3）依法、统一、科学管理

20.土地管理的组织设计结构形式：单独设臵机构；部门设臵土地管理机构；土地管理职能分属若干职能部门

21.土地管理职能运作：计划职能（预测决策、、计划编制、

计划实施）；组织职能；控制职能（建立标准、衡量绩效、偏差分析及纠正）

22.土地调查的任务是为土地管理提供基础资料，内容包括地籍调查、土地利用现状调查和土地条件调查。

23.地籍调查：地籍调查是国家采用科学的方法，依照有关法定程序，通过权属调查和地籍测量，查清土地的位臵、权属、界线和用途情况，并以图、簿、册表示，并在此基础上进行土地登记。

24、地籍调查单元：一宗地、混合宗

25.地籍调查的主要内容：权属调查（宗地权属状况调查、界址点认定调查、土地利用类型调查）地籍测量（平面控制测量、碎部测量、地籍图绘制、面积量算）

26.地籍调查的类型：初始地籍调查、变更地籍调查

27.宗地(Cadastre)：被界址线所封闭，具有独立使用权或几个使用者共有权的自然地块。

28.土地利用现状调查：是指在全国范围内，以县为单位，以图斑为基本单元，按土地利用现状分类，查清各类用地的面积、分布、利用和权属状况，又称土地数量调查。

29.图斑：指被境界、土地权属界、线状地物、地类界封闭而形成一个具有相同地类的地块。

30.土地条件调查：是指对土地的土壤、植被、地形、地貌、气候及水文地质等自然条件和对土地的投入、产出、收益、

交通、区位等社会经济条件的调查。

31.土地登记：国家依照法律对土地的坐落、面积、用途、等级、权属关系等在专门的薄册上登记的一种制度。

34.土地登记的特点：唯一、强制、连续、公信、公示、统一

35.土地登记的基本原则：依法原则、申请原则、审查原则、属地管辖原则

36.土地登记的内容：土地权属性质与权源、土地权利人、土地坐落、土地界址、土地面积、土地用途、土地等级与价格、土地使用条件

37.土地登记实施：申请、地籍调查、权属审核、注册登记、颁发土地证、土地登记资料归档

38.土地制度：：是一定社会经济条件下的土地关系的总和，是关于土地这一基本生产资料的所有、使用、管理的原则、方式、手段和界限等的法律规范和制度化体系。

39.土地制度主要内容：土地所有制度、土地使用制度、土地管理制度

40.土地所有制：是指人们在一定的社会经济条件下拥有土地的形式、条件和程序的规定，表明土地这一生产资料的分配问题，谁应享有土地所有权及其责、权、利。土地所有制的法律表现形式是土地所有权，包含占有、使用、收益、处