加强基层央行财务管理有效性的路径思考
新形势下基层央行财务管理难点及对策
一、新形势下基层央行财务管理面临的难点1.思想观念转变难。
在总行党委高度重视下,全面协调解决了分支机构人员经费和工资不匹配的问题,基层行财务管理中存在的调账、串科目列支、挤占挪用、租金冲大账、地方财政资金发放津补贴等违规现象得到有效遏制。
但仍存在年底突击花钱、费用预提虚列、财务分析薄弱等问题。
新形势下基层行财务管理手段和措施比较陈旧,无法适应新的财经形势和履职需要。
部分单位财务管理中对暂收、暂付、挂账、租金、专项资金的管理和控制不严,未能充分发挥财务管理的指导和监督作用,未能实现从核算型、保障型向管理型、绩效型财务管理的转型。
2.预算指标分配难。
预算指标由基本支出和项目支出两部分组成,当前的核定原则为:基本支出按一定标准和人员核定、项目支出按业务量大小和实际工作需要核定。
人民银行预算指标一般在每年4～5月下达初次分配预算指标,约占全年预算指标的60%～70%;年中下达少量预算指标调整;12月末下达年终预算指标调整,约占全年预算指标的25%～35%,预算指标年末数占比过高导致预提资金的产生,一是以已安排未实施或未完成项目预提资金形式存放于基本账户暂收款项,以待下一年度费用开支;二是以行政拨补的形式存放于工会经费账户;三是以预存款形式缴纳下一年度费用开支,如:水电费等;四是以预付货款形式将资金划转至销货单位。
实践证明,预提资金的使用和监管存在风险。
同时近年来一般行政性支出逐年减少,与之相反的是物价的快速上涨;而人民银行近年新增的反洗钱、金融稳定、征信等业务开支日益增长,却没有相应的核算账户,无法得到专用的预算费用。
为保证正常开支,解决供需矛盾,在基本支出没有弹性、人员经费与工资计划倒挂的状况下,人民银行只有尽量争取项目支出预算指标,造成实际下达的部分项目支出预算指标与实际需求偏离,从而引起人为调账或费用串户,导致会计信息失真。
如年末调增货币发行费、安全防卫费或直接在其中列支相关人员费用开支等。
预算指标科目与实际需求偏离,形成人为调账或费用串户,会计信息失真。
新常态下强化基层央行财务管理的主要措施及建议
外会计财务领域新情况 、 新问题的敏锐性 ， 这就要求会计人员必须更新 会计财务管理理念 ， 创新工作方式 ， 改进管理手段 ， 细化管理要求 ， 强化 对会计财务 重点工作 的研究 。 二、基层人民银行财务管理 的存在 的问题 （ 一） 成本控 制观念 比较淡 薄 在过去 ， 独立的预算管理发挥 出了很好 的效果 ， 特别是对基层央行 责任履行 上起到 了一定 的促 进作用 ， 但是 在新 形势下开始显 现出它 的 弊端 ， 由于 自身 的独立性缺乏监督 ， 使得基层央行在成本控制上存在观 念薄弱 的现象 ， 缺乏相 匹配 的经济分析和绩效考核 ， 不能够进行有效 的 财务管理 。由于管理意识淡薄 ， 与之相关 的工作 比如会计管理 ， 以及责 任管理 的观念还 比较落后 ， 浪 费了大量 的成本 ， 也会造成资金 的运转不
财会 研 究
新 常态下强化基层 央行财务管理 的主要措施及建议
中 国人 民银行 青 岛 市 中心 支行
摘要： 会计 财务管理工作是人 民银行 的一 项基础 性工作 ， 为人 民银 行加 强宏观调控 ， 贯彻和 执行货 币政策 ， 维护辖 区金融稳 定， 提供优质 金 融服务提 供 了强有 力的保障 ， 是人 民银行 各项工作 的基 础。基 于这 种情况 ， 本 文主要 以基层人 民银行 财务 管理 为研 究对 象， 简要探讨 了基 层人 民银行财务 管理 面临的新 形势、 存在 的问题 ， 以及 强化 财务 管理 的 措 施 和 建 议 关键词： 财务管理 问题 措施
畅。 （ 二） 预算管理职能滞后
、
（ 一） 财 经法 规 不 断 健 全
基层银 行财务管理 中 ， 只重视相关 的总量指标却 忽略了资金 的高 效 管理利用 。在 财务 管理上往往凭借 着过去的经验 ， 很少注意人 民银
对基层人民银行财务预算管理工作的思考
对基层人民银行财务预算管理工作的思考作者：尉秀清来源：《大众理财顾问》2015年第11期自2009年起，人民银行逐渐由独立的财务预算管理体制过渡到部门预算管理模式，这一管理方式的转变既满足了人民银行部门预算的实际需要，还体现了人民银行会计财务核算的特点，即预算科目实施“全账户”管理模式，突出人民银行“收支两条线”的核算原则。
合理、科学的财务预算管理不仅能有效提升资金的利用率，还能为基层人民银行各项业务的顺利开展提供坚实的基础保障。
在新形势下，人民银行应进一步提升自身的财务预算管理水平，加强对财务预算执行的监督力度，提高银行财务预算的有效性。
一、当前基层人民银行财务预算管理的现状从目前的实际情况看，基层人民银行的财务预算管理主要体现为费用支出的预算管理，即：根据上级行核定的年度费用指标，制定分月控制目标和项目支出计划，合理控制财务支出；以会计监督为主，以事后监督、纪检内审监督为辅的监督管理手段，加强财务预算监督。
各项财务预算管理制度趋于完善，费用指标按项目进行分解和核定，强化财务预算的指标化，提高财务预算的科学性、合理性。
二、目前基层人民银行财务预算管理工作中面临的难点（一）财务预算管理制度建设滞后。
人民银行财务管理实行部门预算后，部分损益类科目进行了重新划分和调整，尽管财务计量和确认方法没有改变，但财务支出部分科目和核算内容有较大变化，由于《中国人民银行财务制度》没有及时修订，造成新预算科目与财务制度的规定不一致。
如：邮政储蓄利息支出等项目已没有业务；职工医疗保险、临时工工资等费用支出没有列入财务预算计划，致使基层编制财务预算计划没有法规和规定可参考，财务预算管理缺乏健全完善的法规依据。
（二）人员经费指标和人事部门工资计划匹配不到位，造成损益报表不实。
人员经费预算管理是基层人民银行的一项主要财务预算指标，其中的职工工资指标事关每一名职工的切身利益，大家对这一指标都非常关注，此项指标的科学与否会对基层人行员工的思想和工作状态产生直接影响。
关于加强新时期基层央行会计财务管理工作的思考
关于加强新时期基层央行会计财务管理工作的思考摘要：会计财务工作具有举足轻重的地位，为基层央行贯彻和执行货币政策、维护辖区金融稳定和提供金融服务提供了强有力的保障，是各项工作的基础。
本文就如何开展好基层央行会计财务管理工作进行了初步探讨，认为应统筹处理好综合管理与服务保障、科学理财与依法理财、沟通协调与廉洁自律这三方面的关系。
关键词：会计财务；风险防范一、充分认识当前会计财务工作面临的新形势1.财经法规不断健全和内外检查日益严格，对会计财务工作提出了科学规范理财的新要求。
近年来，国家财经法规越来越健全，会计财务管理也逐步向精细化方向转变。
加之，内外部审计检查力度也越来越大，内部审计检查包括纪检监察、内审、巡视组等部门的检查，外部审计检查包括财监办和审计署特派办等部门的检查。
国家审计署定期公开审计报告，日益发挥出对财务行为的监督作用和对违法违纪行为的震慑作用。
在这种形势下，进一步强化管理，加强预算约束已成为必然趋势，这给我们会计财务工作提出了更高、更严的要求。
2.金融案件防范形势依然十分严峻，对加强内部控制和风险防范提出了新要求。
2008年以来，人民银行系统先后开展了“制度落实年”、“内控制度大检查”和“案件专项治理活动”，为有效防控案件打下了坚实基础。
但是基层行违法违纪现象仍时有发生，且多数发生在经费核算、招标采购等工作上。
2010年全国人民银行系统共立案15件，有11件发生在基层行，占案件总数的73%。
所以说，目前系统内案件防范形势依然十分严峻，需要我们时刻保持清醒头脑，时刻绷紧风险防范这根弦，本着对事业负责，对自己负责，对干部职工关心和爱护的初衷，始终坚持有章必循、执章必严、违章必究，把防范控制资金风险作为工作重点，切实加强对资金的安全管理。
3.金融业务不断创新和金融改革日益深化，对会计人员增强综合素质提出了新要求。
随着会计财务工作任务日益繁重，各级行党委对会计财务部门的期望越来越高，会计财务工作涉及预算分配、项目立项、财产调拨、招标采购等方方面面，这就要求会计财务工作人员具备较高的综合素质和较为全面的业务知识。
关于加强基层央行会计内部控制建设的思考
关于加强基层央行会计内部控制建设的思考【摘要】随着我国经济的迅速发展，基层央行会计内部控制建设变得日益重要。
本文从加强基层央行会计内部控制建设的必要性、存在的问题、建设的方向、建设的策略以及措施等方面进行了探讨。
文章指出，加强基层央行会计内部控制建设是确保金融安全、提高金融运行效率的重要手段；同时也揭示了当前存在的问题，如管理不规范、控制不到位等。
针对这些问题，文章提出了建设的方向和策略，包括加强人员培训、完善内部管理制度等措施。
结论部分总结了加强基层央行会计内部控制建设的重要性，并展望未来发展前景。
加强基层央行会计内部控制建设，有助于提高金融管理水平，保障金融稳定，并对我国经济的持续发展起到关键作用。
【关键词】基层央行、会计、内部控制、建设、必要性、问题、方向、策略、措施、重要性、展望未来、总结1. 引言1.1 背景介绍央行是国家金融政策的执行机构，具有重要的经济管理职能和金融监管责任。
为了确保央行的会计内部控制能够有效运转，保障国家金融稳定和经济发展，加强基层央行会计内部控制建设势在必行。
随着中国金融市场的不断发展和央行机构规模的不断扩大，基层央行的会计内部控制建设也面临着挑战和改进的机遇。
在国家金融监管政策愈发严格的环境中，强化基层央行的内部控制体系，提高央行的风险防控能力显得尤为重要。
本文将会分析加强基层央行会计内部控制建设的必要性、存在的问题、建设的方向、建设的策略以及具体的措施，以期在夯实央行金融基础的为国家金融稳定和经济发展做出更积极的贡献。
1.2 意义加强基层央行会计内部控制建设的意义在于提高财务管理水平，确保经营活动的合规性和透明度。
加强内部控制可以有效防范和减少经济损失，保护国家财产和金融秩序的稳定性。
通过建立健全的内部控制机制，可以有效规范会计核算和报告制度，减少错误和舞弊的发生，提高信息披露的准确性和可靠性，增强金融监管的有效性和精准度。
加强基层央行会计内部控制建设不仅有利于提高央行的管理效率和运营效益，也能增强市场信心和投资者信赖，促进金融产业的健康发展和经济的可持续增长。
对加强基层农村财务管理建议的思考
对加强基层农村财务管理建议的思考随着我国农村经济的发展和农民生活水平的提高，对基层农村财务管理的要求也越来越高。
目前我国基层农村财务管理存在诸多问题，如流动资金不足、管理制度不健全、监督机制不完善等。
加强基层农村财务管理至关重要。
本文将从多个方面对加强基层农村财务管理提出建议。
一、建立健全的财务管理制度在农村财务管理中，建立健全的财务管理制度至关重要。
首先要建立起严格的资金预算制度，确保每笔资金都能得到合理的分配和使用。
要加强对财务人员的培训和监督，提高其财务管理水平和监管能力。
要建立健全财务信息披露制度，确保农民能够获得真实、准确的财务信息，增强农民对财务管理的监督和参与意识。
二、加强农村财务监督加强对农村财务的监督是提高基层农村财务管理水平的关键。
应当建立健全的内部监督机制，包括财务审计、专项审计等，确保财务管理的合法合规性。
要建立起农村财务监督的外部监督体系，加强对农村财务的监督和检查，及时发现和纠正存在的问题。
三、完善农村财务管理工具要完善农村财务管理工具，包括财务软件、财务流程等。
通过引入先进的财务管理软件系统，提高财务管理的效率和准确性，减轻农村财务管理人员的工作压力。
通过建立健全的财务流程，规范农村财务管理的各项操作，提高管理效率。
四、加强农村财务风险管理要加强对农村财务风险的管理，防范和化解各种财务风险。
要建立健全的风险防范机制，包括资金管理、投资管理、财务风险评估等，确保农村财务安全。
要加强对农村财务风险的监测和预警，及时发现并应对各种风险。
五、促进资金流动和利用在加强基层农村财务管理的过程中，要促进农村资金的流动和利用。
通过建立农村金融机构，为农村提供贷款和融资支持，增强农村资金的活跃性和流动性。
要引导农村资金的合理利用，推动资金投入到农村产业、农产品加工等领域，实现资金的增值和农村经济的发展。
六、加强财务人才队伍建设加强农村财务人才队伍建设是加强基层农村财务管理的重要保障。
会计实务：强化基层人行财务管理的思考
强化基层人行财务管理的思考一、树立全局观念和全面理财意识各级行要认真按照《中华人民共和国预算法》、《中国人民银行财务制度》以及有关财经法律、法规，全面加强人民银行的财务收支预算管理，彻底克服重“管理费支出”轻“业务资金收支”的倾向，坚持从大局出发，根据本位主义和小团体利益思想，凡涉及人民银行的财务收支，必须全额纳入财务大账核算，确保人民银行财务收支真实、完整，杜绝截留预算收入和虚列预算支出，设立账外账和“小金库”的现象。
二、采取有效措施，强化县级支行的预算控制应结合人民银行会计核算的“四集中”改革目前对县级支行财务管理的“报表制”为“报账制”体制，其做法是：中支在会计财务部门设立报账审核组来审核管理县级支行的财务开支，并按支行设立财务费用明细账，并改过去财务经费周转金由县级支行自行管理为由中支集中统一管理，中支按照各县市支行费用指标情况按季拨给财务经费周转金，县级支行在中支拨给的周转金范围之内本着维护指标管理的严肃性和财务开支的合规性，合理安排各项财务开支，并按月将已开支的费用单据报中支报账审核组审核，审核同意后，在发票凭证上加盖“准予报账”戳记和有关人员的名章后交有关部门进行账务处理，并将报账金额周转金返还给支行，年终各县级支行将经费周转金全部归还给中支。
对各种违规开支要责令其纠正，并根据情节轻重追究有关领导的责任，且要等额扣减下一年度的财务指标。
三、实行财务管理主要领导负责制，严肃财经纪律坚持财务开支“一支笔”审批，重大财务开支集体决策，并实行财务管理“一把手”负责制是贯彻《会计法》及有关财经制度，强化财务管理的重要举措，各县级支行对财务费用开支应当实行阳光操作，重大开支和采购行为必须严格按照人民银行总行制订的《人民银行采购管理暂行办法》进行运作，坚决制止个人说了算和财务开支“一手清”的现象，从制度上消除财务管理的腐败行为，县级支行主要领导应对本支行财务管理工作负有领导、组织、检查、监督的责任，要全力保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理财务收支活动，不得对依法履行职责、抵制违反有关法律法规行为的会计人员进行打击报复。
浅谈如何加强基层央行精细化财务管理
为执行依据 ， 即便于预算执行 ， 也便于执行审计部 门审计建立 预算 分析评价 、 考核机制 ， 实现预算事后监督 的精细化管理。
３ 、 要逐步建立一套完整 的预算执行考核制度。为体现预算管 理的权威性 ， 必须对预算执行的结果 进行 分析 、 考核 。明确考核 内 容、 指标 ， 将各机关科室预算 申报 的准确性 、 及 时性 、 预算执行结果 与部门年度考 核挂 钩 ， 对严 格执行 预算 的要表扬 ， 并 给予奖励 ， 对 不严 格执行 预算 的要批评 ， 并扣减其 部门经费。
（ 二） 精细化财务管理特征 １ 、 以细化 财务管理 内容 、 拓宽财务管理领域为重点 精细化财务管 理很重要 一个特征就是把财务管理 的内容 进行 细化 、 分解和整合 ， 以达 到可 以控制 、 量 化 的 目的 ， 财务管理 量化 、
１ 、 推行集 中采购制 ， 强化过 程监督 。为进 一步完 善 中支集 中
门 。其 财 务 管 理 目标 是 以最 小 的成 本 实 现 最 大 的社 会 效 益 。要 不
２ 、 结合基层央行安全长效机制建设 ， 建立一套检查全 面 、 评估 科学 、 整改有效的业务质量考核评价体 系 ， 将财务核算管理纳入质
量考评范 围 ， 在完善检查方 式和 内容 的基础上 ， 建立 由 内审 、 纪委
【 关键词】 基层央行 ； 精细化； 财务管理
１ 、 合 理精 细编制预算。预算编制 要进行充 分 的论 证 ， 深入 到 近年来 ， 随着 央行事业 的不断发展 ， 会计财务工作 的作用 越来 越重要 ， 基层 央行会计部 门在财务管理方 面作 了大量工作 ， 也取得
了明显成效。但是 ， 随着社会经济的发展 ， 物价上涨 的趋势也 愈加 明显 ， 当前 的财务形势 显得更加严 峻。本文就 如何加 强基层 央行 精细化财务管理作 以下探讨 ：
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Ｇ Ｐ增长 ８ Ｄ ％的 目标实现 ， 国家迅速推出了 ４ 万亿 的政府投资刺激计划 。采取税 收政策的结构性调整 ， 提高
算管理趋于精细化 ， 支出分类更加科学合理 ， 使得人 民银行系统财务预算支 出与其他预算单位的统一性有
了大幅提高。特别是分支行 ， 就基本支出（ 包括人员经费和公用经费 ） 开支分类来说 ， 和其他预算单位已无太 大差异。随着财政部基本支 出定额标准体系的逐步健全完善， 各预算单位的基本支出会趋于统一 ， 更加便于
了纺织等出 口外向型行业 的出 口退税率 ， 出“ 推 家电下乡” 政策、 对小排量汽车进行购置补贴等政策刺激国 内需求。由于财政支 出迅速增加 ， 财政压力加大， 国务院要求中央预算单位大力压缩一般性支出， 对接待费 等 四项支 出要求零增长。总行 已按要求 ， 以上年接待费开支为基数 ， 对各分支行 ２０ 年接待费开支核减 了 ０９
评估 ” 为主的预算监督 。
二、 预算 管理 所面对 的 制度难 题
《 西部金￣）ｍｏ ２ 年第 ２期
（ ） 一 中央预算与地方预算的差异性。 人民银行各级分支机构分布在全国各省、 、 市 县同 属于中央预算单 位 。分支行的干部职工在当地工作生活 ， 无法避免地会与地方政府部 门去 比较 ， 从而发现经费方面的差异 。
管理； 建立基本 支出定额标准体 系， 公平有效配置资源； 建立基本数据库 ， 范财务开 支行为。 规
关 键 词 ： 务 管理 ； 效 性 ； 考 财 有 思
中图分类号 ：８ ０３ Ｆ ３ ．１
一
文献标识码： Ｂ
文章 编号：６ ４ ０ １ － ０ ０２－ ０ １ ０ １ ７ — ０ ７ ２ １ （）０ ５ — ３
１％ 。 ０
当前我国经济虽 已领先于其他 国家 。 呈现逐步好转的形势 ， 但也正面对着国际贸易争端增多和通货膨 胀预期加剧的复杂局面 ， 要全面复苏还 尚待时 日。２０ 年前三季度我国经济平均增幅 ７ ％， ９％为投资 ０９ ． 但 ５ ７
贡献 ， 且大多来 自政府投资。 另一方面， 我国财政收人前 １ 个月也实现了 ７ ％的增长 。 ０ 年达到增长 ８ ０ ． ５ ２ ９ ０ ％
费用的分类和列支科 目 都要求 的更加准确和具体 ， 对各级行 的财务管理都有 了更新更高的要求 。审计署通
过连续交叉检查的方式 ， 加大对人民银行分支机构的监督检查。财政部驻各省检查专员办也加大 了对基层
行的检查 。通过高强度 、 高密度 的检查下 ， 有无虚列支出， 人员费用挤 占公用经费或行政事业经费等问题明
《 西部金 ￣｝０ ０年第 ２期 ２１
加 强基层 央 行 贝 务管 理有 效性 的路径 恩 考 才
李 彤
（ 中国人 民银行西安分行 ， 陕西西安
摘
７０７ ） １０５
要： 本文总结 了中央预算单位预算管理的特点与趋势 ， 分析 了预 算管理所 面对 的制度难题 ， 出加强财务 管理 提
有效性的建议， 如积极主动争取外部支持， 弱化制度的差异影响； 制定资产配置标准， 加强对增量资产和存量资产的统一
的预算 目 标应无悬念 ， 但从结构上看中央本级收入 同比只增长了 ４ ％， ． 而地方本级收人 同比增长 １． 因 ９ ０８ ％。 此预期中央预算单位财务预算 的快速增长在短时间内是不现实的。 （ ） 二 预算支出列支渠道的统一性和列支项 目的可比性不断提高。由于中央银行在国家经济生活 中的特 殊职能作用 ， 也决定了人 民银行行政经费开支的 自身特点。但是 ， 随着财政部部门预算改革的逐步深入 ， 预
比较。分支行行使央行职能的货币发行等特殊业务支出 ， 均在项 目 支出中列支。目前 ， 财政部正在研究制定
项目 支出新的分类方法 ， 建设项 目支出定额标准体系 ， 试点绩效评估 ， 进一步加强管理。 （ 预算支出的合规性要求 Ｅ 三） ｔ 趋严格。近年来 ， 国人大和审计署对政府预算的监督力度不断加大 。 全 加 快推进预算公开化透明化的进程 ，要求政府预算报告突出财政支出的政策效果和 目标 ．必须体现 “ 与 财” “ 的紧密结合 。随着部门预算改革 的深入 ， 政” 对预算编制质量要求更高， 对预算执行要求更加严格 ， 对特点 与趋 势
（ ） 一 国家财政状况息息相关。人民银行是中央预算单位 ， 各项经费支出必须严格按照财政部核定的预 算指标执行 。预算管理原则是量人为出， 预算支出的确定是 由中央预算收入 目 标的实现为前提的， 不是必须
全面保障预算支出需求 的。人 民银行系统预算指标核定数的增减变化 ， 均与中央财政收入状况、 财政支出安
显减少 ， 因而现阶段的检查重点 已集 中到人员经费 中列支的合规性 、 准确性上 。 其最终必然发展为以“ 绩效
收 稿 日期 ：０ ０ １ ２ １—
作者简介 ： 李
彤（ ９０ ）男 ， １７ 一 ， 山西运城人 ， 经济学硕士 ， 经济师 ， 现供职于中国人 民银行西安分行。
Ｓ ｌ
坷冒 垂—
审计署 、 银监会、 证监会和保监会也存在类似情况 ， 但审计署特派员办事处 、 证监局 、 保监局只在省会城市设
置且人员少 ； 银监会分支机构也只设到地市 ， 且人员相对较少 。 而人民银行因履行职能的需要 ， 机构设到县 ， 对这类问题的反应较多。这一差异就是中央预算与地方预算相比较的差异 ， 实质就是各地经济发展水平和 财政实力的差异 。 在经济发达地 区， 因地方财政实力雄厚 ， 相关政策 出台较多 ， 当地分支行参照执行 ， 比较起 来差异 不大 。经 济欠发 达地 区 ， 方财政 收入 有 限 ， 地 相关政 策 出 台少 ， 比较变 化不大 ， 相 在一 些地 区还会 因 中 央预算 的保障性强 ， 使分支行具有相对优势 。近年来 ， 陕西省在西北各省区中经济发展迅速 ， 地方财政增收 较快 ， 财政状况有了很大改善 ， 因底子薄、 积累不足 ， 出台政策的可能性不大 ， 但各级地方政府的财政状况都 有了明显改善 ， 特别是在县级。这也印证 了陕西省内县支行所反映的当地政府部 门工作人员收入增加明显， 人民银行原有的相对优势消失。从公用经费开支来看 ， 陕西省近年来基础设施建设较快 ， 高速公路 网逐步完 善． 也带来对车辆的要求和运行费用的增加。经济的发展必然带动价格水平 的上涨， 推动整体消费水平的提 高。例如冬季采暖煤价格 ， 即使在陕北煤产区价格依然居高不下 ， 加之陕西又是旅游资源大省 ， 这样对本省 经济发展是有益的。 但这些因素无疑都加大 了对当地中央预算单位的财务压力。 （ ） 二 基本支出结构不合理。 基本支出包括人员经费和公用经费两部分。 在经费总体紧张的情况下 ， 相对 于公用经费 ． 人员经费不足的矛盾更加突出。原因主要有以下几方面 ： 一是养老统筹支出的影响 ， 人民银行 系统是 自办养老， 由于以前工资水平低 ， 养老统筹基金积累不足。今年总行提高了单位缴存 比例 １ 个百分 ． ２ 点， 又增加了人员经费支出。二是医疗 费开支增长快， 从全省来看部分行参加了社会 医疗保险， 多数行 自行 负担 。加之医疗收费高 ， 大病 、 重病的医疗费用开支增长快 、 金额大， 是影响人员经费开支 的不确定因素。三 是严格按照新《 劳动合同法》 的要求 ， 规范临时用工管理 ， 与外聘人员签订用工合同 ， 也增加了人员经费开