加强基层央行财务管理有效性的路径思考
新形势下基层央行财务管理难点及对策
一、新形势下基层央行财务管理面临的难点1.思想观念转变难。
在总行党委高度重视下,全面协调解决了分支机构人员经费和工资不匹配的问题,基层行财务管理中存在的调账、串科目列支、挤占挪用、租金冲大账、地方财政资金发放津补贴等违规现象得到有效遏制。
但仍存在年底突击花钱、费用预提虚列、财务分析薄弱等问题。
新形势下基层行财务管理手段和措施比较陈旧,无法适应新的财经形势和履职需要。
部分单位财务管理中对暂收、暂付、挂账、租金、专项资金的管理和控制不严,未能充分发挥财务管理的指导和监督作用,未能实现从核算型、保障型向管理型、绩效型财务管理的转型。
2.预算指标分配难。
预算指标由基本支出和项目支出两部分组成,当前的核定原则为:基本支出按一定标准和人员核定、项目支出按业务量大小和实际工作需要核定。
人民银行预算指标一般在每年4～5月下达初次分配预算指标,约占全年预算指标的60%～70%;年中下达少量预算指标调整;12月末下达年终预算指标调整,约占全年预算指标的25%～35%,预算指标年末数占比过高导致预提资金的产生,一是以已安排未实施或未完成项目预提资金形式存放于基本账户暂收款项,以待下一年度费用开支;二是以行政拨补的形式存放于工会经费账户;三是以预存款形式缴纳下一年度费用开支,如:水电费等;四是以预付货款形式将资金划转至销货单位。
实践证明,预提资金的使用和监管存在风险。
同时近年来一般行政性支出逐年减少,与之相反的是物价的快速上涨;而人民银行近年新增的反洗钱、金融稳定、征信等业务开支日益增长,却没有相应的核算账户,无法得到专用的预算费用。
为保证正常开支,解决供需矛盾,在基本支出没有弹性、人员经费与工资计划倒挂的状况下,人民银行只有尽量争取项目支出预算指标,造成实际下达的部分项目支出预算指标与实际需求偏离,从而引起人为调账或费用串户,导致会计信息失真。
如年末调增货币发行费、安全防卫费或直接在其中列支相关人员费用开支等。
预算指标科目与实际需求偏离,形成人为调账或费用串户,会计信息失真。
新常态下强化基层央行财务管理的主要措施及建议
外会计财务领域新情况 、 新问题的敏锐性 ， 这就要求会计人员必须更新 会计财务管理理念 ， 创新工作方式 ， 改进管理手段 ， 细化管理要求 ， 强化 对会计财务 重点工作 的研究 。 二、基层人民银行财务管理 的存在 的问题 （ 一） 成本控 制观念 比较淡 薄 在过去 ， 独立的预算管理发挥 出了很好 的效果 ， 特别是对基层央行 责任履行 上起到 了一定 的促 进作用 ， 但是 在新 形势下开始显 现出它 的 弊端 ， 由于 自身 的独立性缺乏监督 ， 使得基层央行在成本控制上存在观 念薄弱 的现象 ， 缺乏相 匹配 的经济分析和绩效考核 ， 不能够进行有效 的 财务管理 。由于管理意识淡薄 ， 与之相关 的工作 比如会计管理 ， 以及责 任管理 的观念还 比较落后 ， 浪 费了大量 的成本 ， 也会造成资金 的运转不
财会 研 究
新 常态下强化基层 央行财务管理 的主要措施及建议
中 国人 民银行 青 岛 市 中心 支行
摘要： 会计 财务管理工作是人 民银行 的一 项基础 性工作 ， 为人 民银 行加 强宏观调控 ， 贯彻和 执行货 币政策 ， 维护辖 区金融稳 定， 提供优质 金 融服务提 供 了强有 力的保障 ， 是人 民银行 各项工作 的基 础。基 于这 种情况 ， 本 文主要 以基层人 民银行 财务 管理 为研 究对 象， 简要探讨 了基 层人 民银行财务 管理 面临的新 形势、 存在 的问题 ， 以及 强化 财务 管理 的 措 施 和 建 议 关键词： 财务管理 问题 措施
畅。 （ 二） 预算管理职能滞后
、
（ 一） 财 经法 规 不 断 健 全
基层银 行财务管理 中 ， 只重视相关 的总量指标却 忽略了资金 的高 效 管理利用 。在 财务 管理上往往凭借 着过去的经验 ， 很少注意人 民银
对基层人民银行财务预算管理工作的思考
对基层人民银行财务预算管理工作的思考作者：尉秀清来源：《大众理财顾问》2015年第11期自2009年起，人民银行逐渐由独立的财务预算管理体制过渡到部门预算管理模式，这一管理方式的转变既满足了人民银行部门预算的实际需要，还体现了人民银行会计财务核算的特点，即预算科目实施“全账户”管理模式，突出人民银行“收支两条线”的核算原则。
合理、科学的财务预算管理不仅能有效提升资金的利用率，还能为基层人民银行各项业务的顺利开展提供坚实的基础保障。
在新形势下，人民银行应进一步提升自身的财务预算管理水平，加强对财务预算执行的监督力度，提高银行财务预算的有效性。
一、当前基层人民银行财务预算管理的现状从目前的实际情况看，基层人民银行的财务预算管理主要体现为费用支出的预算管理，即：根据上级行核定的年度费用指标，制定分月控制目标和项目支出计划，合理控制财务支出；以会计监督为主，以事后监督、纪检内审监督为辅的监督管理手段，加强财务预算监督。
各项财务预算管理制度趋于完善，费用指标按项目进行分解和核定，强化财务预算的指标化，提高财务预算的科学性、合理性。
二、目前基层人民银行财务预算管理工作中面临的难点（一）财务预算管理制度建设滞后。
人民银行财务管理实行部门预算后，部分损益类科目进行了重新划分和调整，尽管财务计量和确认方法没有改变，但财务支出部分科目和核算内容有较大变化，由于《中国人民银行财务制度》没有及时修订，造成新预算科目与财务制度的规定不一致。
如：邮政储蓄利息支出等项目已没有业务；职工医疗保险、临时工工资等费用支出没有列入财务预算计划，致使基层编制财务预算计划没有法规和规定可参考，财务预算管理缺乏健全完善的法规依据。
（二）人员经费指标和人事部门工资计划匹配不到位，造成损益报表不实。
人员经费预算管理是基层人民银行的一项主要财务预算指标，其中的职工工资指标事关每一名职工的切身利益，大家对这一指标都非常关注，此项指标的科学与否会对基层人行员工的思想和工作状态产生直接影响。
关于加强新时期基层央行会计财务管理工作的思考
关于加强新时期基层央行会计财务管理工作的思考摘要：会计财务工作具有举足轻重的地位，为基层央行贯彻和执行货币政策、维护辖区金融稳定和提供金融服务提供了强有力的保障，是各项工作的基础。
本文就如何开展好基层央行会计财务管理工作进行了初步探讨，认为应统筹处理好综合管理与服务保障、科学理财与依法理财、沟通协调与廉洁自律这三方面的关系。
关键词：会计财务；风险防范一、充分认识当前会计财务工作面临的新形势1.财经法规不断健全和内外检查日益严格，对会计财务工作提出了科学规范理财的新要求。
近年来，国家财经法规越来越健全，会计财务管理也逐步向精细化方向转变。
加之，内外部审计检查力度也越来越大，内部审计检查包括纪检监察、内审、巡视组等部门的检查，外部审计检查包括财监办和审计署特派办等部门的检查。
国家审计署定期公开审计报告，日益发挥出对财务行为的监督作用和对违法违纪行为的震慑作用。
在这种形势下，进一步强化管理，加强预算约束已成为必然趋势，这给我们会计财务工作提出了更高、更严的要求。
2.金融案件防范形势依然十分严峻，对加强内部控制和风险防范提出了新要求。
2008年以来，人民银行系统先后开展了“制度落实年”、“内控制度大检查”和“案件专项治理活动”，为有效防控案件打下了坚实基础。
但是基层行违法违纪现象仍时有发生，且多数发生在经费核算、招标采购等工作上。
2010年全国人民银行系统共立案15件，有11件发生在基层行，占案件总数的73%。
所以说，目前系统内案件防范形势依然十分严峻，需要我们时刻保持清醒头脑，时刻绷紧风险防范这根弦，本着对事业负责，对自己负责，对干部职工关心和爱护的初衷，始终坚持有章必循、执章必严、违章必究，把防范控制资金风险作为工作重点，切实加强对资金的安全管理。
3.金融业务不断创新和金融改革日益深化，对会计人员增强综合素质提出了新要求。
随着会计财务工作任务日益繁重，各级行党委对会计财务部门的期望越来越高，会计财务工作涉及预算分配、项目立项、财产调拨、招标采购等方方面面，这就要求会计财务工作人员具备较高的综合素质和较为全面的业务知识。
关于加强基层央行会计内部控制建设的思考
关于加强基层央行会计内部控制建设的思考【摘要】随着我国经济的迅速发展，基层央行会计内部控制建设变得日益重要。
本文从加强基层央行会计内部控制建设的必要性、存在的问题、建设的方向、建设的策略以及措施等方面进行了探讨。
文章指出，加强基层央行会计内部控制建设是确保金融安全、提高金融运行效率的重要手段；同时也揭示了当前存在的问题，如管理不规范、控制不到位等。
针对这些问题，文章提出了建设的方向和策略，包括加强人员培训、完善内部管理制度等措施。
结论部分总结了加强基层央行会计内部控制建设的重要性，并展望未来发展前景。
加强基层央行会计内部控制建设，有助于提高金融管理水平，保障金融稳定，并对我国经济的持续发展起到关键作用。
【关键词】基层央行、会计、内部控制、建设、必要性、问题、方向、策略、措施、重要性、展望未来、总结1. 引言1.1 背景介绍央行是国家金融政策的执行机构，具有重要的经济管理职能和金融监管责任。
为了确保央行的会计内部控制能够有效运转，保障国家金融稳定和经济发展，加强基层央行会计内部控制建设势在必行。
随着中国金融市场的不断发展和央行机构规模的不断扩大，基层央行的会计内部控制建设也面临着挑战和改进的机遇。
在国家金融监管政策愈发严格的环境中，强化基层央行的内部控制体系，提高央行的风险防控能力显得尤为重要。
本文将会分析加强基层央行会计内部控制建设的必要性、存在的问题、建设的方向、建设的策略以及具体的措施，以期在夯实央行金融基础的为国家金融稳定和经济发展做出更积极的贡献。
1.2 意义加强基层央行会计内部控制建设的意义在于提高财务管理水平，确保经营活动的合规性和透明度。
加强内部控制可以有效防范和减少经济损失，保护国家财产和金融秩序的稳定性。
通过建立健全的内部控制机制，可以有效规范会计核算和报告制度，减少错误和舞弊的发生，提高信息披露的准确性和可靠性，增强金融监管的有效性和精准度。
加强基层央行会计内部控制建设不仅有利于提高央行的管理效率和运营效益，也能增强市场信心和投资者信赖，促进金融产业的健康发展和经济的可持续增长。
对加强基层农村财务管理建议的思考
对加强基层农村财务管理建议的思考随着我国农村经济的发展和农民生活水平的提高，对基层农村财务管理的要求也越来越高。
目前我国基层农村财务管理存在诸多问题，如流动资金不足、管理制度不健全、监督机制不完善等。
加强基层农村财务管理至关重要。
本文将从多个方面对加强基层农村财务管理提出建议。
一、建立健全的财务管理制度在农村财务管理中，建立健全的财务管理制度至关重要。
首先要建立起严格的资金预算制度，确保每笔资金都能得到合理的分配和使用。
要加强对财务人员的培训和监督，提高其财务管理水平和监管能力。
要建立健全财务信息披露制度，确保农民能够获得真实、准确的财务信息，增强农民对财务管理的监督和参与意识。
二、加强农村财务监督加强对农村财务的监督是提高基层农村财务管理水平的关键。
应当建立健全的内部监督机制，包括财务审计、专项审计等，确保财务管理的合法合规性。
要建立起农村财务监督的外部监督体系，加强对农村财务的监督和检查，及时发现和纠正存在的问题。
三、完善农村财务管理工具要完善农村财务管理工具，包括财务软件、财务流程等。
通过引入先进的财务管理软件系统，提高财务管理的效率和准确性，减轻农村财务管理人员的工作压力。
通过建立健全的财务流程，规范农村财务管理的各项操作，提高管理效率。
四、加强农村财务风险管理要加强对农村财务风险的管理，防范和化解各种财务风险。
要建立健全的风险防范机制，包括资金管理、投资管理、财务风险评估等，确保农村财务安全。
要加强对农村财务风险的监测和预警，及时发现并应对各种风险。
五、促进资金流动和利用在加强基层农村财务管理的过程中，要促进农村资金的流动和利用。
通过建立农村金融机构，为农村提供贷款和融资支持，增强农村资金的活跃性和流动性。
要引导农村资金的合理利用，推动资金投入到农村产业、农产品加工等领域，实现资金的增值和农村经济的发展。
六、加强财务人才队伍建设加强农村财务人才队伍建设是加强基层农村财务管理的重要保障。
会计实务：强化基层人行财务管理的思考
强化基层人行财务管理的思考一、树立全局观念和全面理财意识各级行要认真按照《中华人民共和国预算法》、《中国人民银行财务制度》以及有关财经法律、法规，全面加强人民银行的财务收支预算管理，彻底克服重“管理费支出”轻“业务资金收支”的倾向，坚持从大局出发，根据本位主义和小团体利益思想，凡涉及人民银行的财务收支，必须全额纳入财务大账核算，确保人民银行财务收支真实、完整，杜绝截留预算收入和虚列预算支出，设立账外账和“小金库”的现象。
二、采取有效措施，强化县级支行的预算控制应结合人民银行会计核算的“四集中”改革目前对县级支行财务管理的“报表制”为“报账制”体制，其做法是：中支在会计财务部门设立报账审核组来审核管理县级支行的财务开支，并按支行设立财务费用明细账，并改过去财务经费周转金由县级支行自行管理为由中支集中统一管理，中支按照各县市支行费用指标情况按季拨给财务经费周转金，县级支行在中支拨给的周转金范围之内本着维护指标管理的严肃性和财务开支的合规性，合理安排各项财务开支，并按月将已开支的费用单据报中支报账审核组审核，审核同意后，在发票凭证上加盖“准予报账”戳记和有关人员的名章后交有关部门进行账务处理，并将报账金额周转金返还给支行，年终各县级支行将经费周转金全部归还给中支。
对各种违规开支要责令其纠正，并根据情节轻重追究有关领导的责任，且要等额扣减下一年度的财务指标。
三、实行财务管理主要领导负责制，严肃财经纪律坚持财务开支“一支笔”审批，重大财务开支集体决策，并实行财务管理“一把手”负责制是贯彻《会计法》及有关财经制度，强化财务管理的重要举措，各县级支行对财务费用开支应当实行阳光操作，重大开支和采购行为必须严格按照人民银行总行制订的《人民银行采购管理暂行办法》进行运作，坚决制止个人说了算和财务开支“一手清”的现象，从制度上消除财务管理的腐败行为，县级支行主要领导应对本支行财务管理工作负有领导、组织、检查、监督的责任，要全力保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理财务收支活动，不得对依法履行职责、抵制违反有关法律法规行为的会计人员进行打击报复。
浅谈如何加强基层央行精细化财务管理
为执行依据 ， 即便于预算执行 ， 也便于执行审计部 门审计建立 预算 分析评价 、 考核机制 ， 实现预算事后监督 的精细化管理。
３ 、 要逐步建立一套完整 的预算执行考核制度。为体现预算管 理的权威性 ， 必须对预算执行的结果 进行 分析 、 考核 。明确考核 内 容、 指标 ， 将各机关科室预算 申报 的准确性 、 及 时性 、 预算执行结果 与部门年度考 核挂 钩 ， 对严 格执行 预算 的要表扬 ， 并 给予奖励 ， 对 不严 格执行 预算 的要批评 ， 并扣减其 部门经费。
（ 二） 精细化财务管理特征 １ 、 以细化 财务管理 内容 、 拓宽财务管理领域为重点 精细化财务管 理很重要 一个特征就是把财务管理 的内容 进行 细化 、 分解和整合 ， 以达 到可 以控制 、 量 化 的 目的 ， 财务管理 量化 、
１ 、 推行集 中采购制 ， 强化过 程监督 。为进 一步完 善 中支集 中
门 。其 财 务 管 理 目标 是 以最 小 的成 本 实 现 最 大 的社 会 效 益 。要 不
２ 、 结合基层央行安全长效机制建设 ， 建立一套检查全 面 、 评估 科学 、 整改有效的业务质量考核评价体 系 ， 将财务核算管理纳入质
量考评范 围 ， 在完善检查方 式和 内容 的基础上 ， 建立 由 内审 、 纪委
【 关键词】 基层央行 ； 精细化； 财务管理
１ 、 合 理精 细编制预算。预算编制 要进行充 分 的论 证 ， 深入 到 近年来 ， 随着 央行事业 的不断发展 ， 会计财务工作 的作用 越来 越重要 ， 基层 央行会计部 门在财务管理方 面作 了大量工作 ， 也取得
了明显成效。但是 ， 随着社会经济的发展 ， 物价上涨 的趋势也 愈加 明显 ， 当前 的财务形势 显得更加严 峻。本文就 如何加 强基层 央行 精细化财务管理作 以下探讨 ：
完善中央银行财务治理机制的思考
完善中央银行财务治理机制的思考随着我国经济发展的不断壮大，中央银行在宏观调控和金融稳定方面扮演着越来越重要的角色，发挥着不可替代的作用。
然而，随着金融市场的不断创新和发展，中央银行也面临着越来越复杂的财务管理问题。
因此，完善中央银行财务治理机制，保障其财务风险控制能力和财务稳健运营，显得尤为重要。
一、从组织架构入手在完善中央银行财务治理机制的过程中，首先需要关注的是中央银行的组织架构。
组织架构是企业治理结构中的重要组成部分，它可以规范企业内部的权力分配和责任制度，从而保障企业本身的稳健运作。
对于中央银行来讲，完善组织架构应该从以下几个方面考虑：1. 定制职责范围：明确各部门的职责范围，避免职责交叉和冲突产生。
同时，根据不同部门的职责范围确定各部门的权力边界，保证中央银行内部管理的有序运作。
2. 优化组织结构：对于中央银行来讲，业务量只会增加不会减少。
因此，在开展日常工作的同时，还需要持续优化组织结构，适时增补人员，提升业务水平和管理能力。
3. 建立健全的考核体系：为了让各部门和个人都能够清楚自己的目标和职责，同时也需建立严格的考核制度，通过对工作结果的评估和核查，让各级人员都有更强的工作动力和履责意识。
二、加强财务风险控制中央银行的财务风险来自多方面，例如国际金融市场的波动、国内宏观经济形势变化、外部制度环境调整等。
因此，加强财务风险控制是中央银行必须做好的核心工作之一。
1. 健全内部控制机制：中央银行应严格执行内部控制制度，建立完善的内部控制流程和控制流程，杜绝风险事故发生。
2. 加强外部监管：中央银行还应当积极参与金融市场监管，加强对市场主体的监管，维护市场秩序和金融市场的稳定运营。
3. 扩大外汇储备规模：中央银行应当加强对外汇市场的研究，通过适当的外汇储备调整策略，增强外汇市场风险防范能力。
三、优化资产负债管理在中央银行财务治理机制中，资产负债管理是经营决策的重要组成部分。
因此，优化资产负债管理，加强存贷款业务管理、优化资金流动、合理控制资产负债结构，是完善中央银行财务治理机制的关键所在。
关于进一步提升基层央行工会财务规范化建设水平的调查与思考
关于进一步提升基层央行工会财务规范化建设水平的调查与思考摘要：党的根本宗旨体现在基层央行工会日常工作中就是要始终坚持群众路线，要密切联系群众，维护群众的正当利益，同时结合基层央行业务特点和职工需求，为职工群众服务，切实做好“从群众中来，到群众中去”的群众路线工作。
笔者结合工作实际，就树立宗旨意识提升基层央行工会财务工作谈几点思考。
关键词：基层央行；工会财务；规范化；建设引言党的十九大报告强调，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
2017年12月，全总印发了《基层工会经费收支管理办法》（总工办发〔2017〕32号，以下简称《办法》），对工会经费用于服务职工的各项开支再次做出明确规定，为保障职工群众的正常福利提供了制度依据。
本文结合基层央行工会经费收支使用情况，就如何加强提升基层央行工会财务规范化建设水平谈一些思考和意见。
一、新《办法》给基层央行工会经费收支管理带来的挑战与应对新《办法》的出台实施，对工会经费的收支管理做了全面、细致、具体的规定，尤其是对用于职工福利方面的经费支出，做了很多补充和明确。
这既是基层央行工会落实全总保障职工正常福利的指导性文件，同时也对基层央行工会经费收支管理工作提出了更高、更具体的要求，是规范基层央行工会经费收支管理的良机。
为此，基层央行工会应以贯彻执行新《办法》为契机，积极应对不断变化发展的新形势、新情况，收好、管好、用好工会经费，充分发挥工会经费使用在推动和保障基层央行工会全局工作中的积极作用。
1.明确工作目标，充分认识新《办法》的重要意义基层央行工会要统一思想，深刻理解，按照全总的工作部署，把贯彻执行新《办法》作为落实党的十九大精神的具体举措来组织实施。
一是有利于通过制度层面保障职工群众的正常福利；二是有利于在实践工作中不断加强和规范基层央行工会经费的使用管理；三是有利于通过工会的服务举措，不断扩大工会影响力；四是有利于密切与职工群众的联系，发挥工会的桥梁纽带作用。
关于加强基层央行会计内部控制建设的思考
关于加强基层央行会计内部控制建设的思考1. 引言1.1 背景介绍基层央行作为金融监管机构的基础单位，承担着维护金融市场秩序和稳定的重要责任。
随着金融市场的不断发展和金融产品的不断创新，基层央行的会计工作日益显得重要和复杂。
目前基层央行会计内部控制存在着一些问题，如制度不够完善、内部监督不够到位、员工培训不足等，这些问题严重影响了基层央行会计工作的质量和效率。
加强基层央行会计内部控制建设势在必行，这不仅是为了提高基层央行会计工作的水平和效率，也是为了保障金融市场的稳定和健康发展。
在当前金融风险不断增加的背景下，加强基层央行会计内部控制建设，具有重要的现实意义和长远意义。
【字数：223】1.2 问题现状目前，基层央行会计内部控制建设存在着一些问题。
制度体系不够完善，缺乏明确的规范和程序，容易导致管理混乱和漏洞频出。
内部监督和审计不够到位，监管不够全面细致，难以及时发现和纠正问题。
员工培训与教育不足，导致员工对内部控制要求的理解和重视程度不够，容易出现疏漏和失误。
信息技术应用不够充分，信息系统安全性和稳定性存在隐患，容易受到外部攻击和泄露。
风险管理和应对机制亟待加强，一旦出现风险事件，缺乏有效的预警和及时的处置措施，容易造成严重后果。
这些问题的存在影响了基层央行会计内部控制的有效性和稳定性，也给金融安全和经济稳定带来了一定的隐患。
加强基层央行会计内部控制建设势在必行，亟需采取有效措施加以解决。
【200字】1.3 意义基层央行会计内部控制建设对于金融机构的健康发展至关重要。
加强基层央行会计内部控制建设的意义主要体现在以下几个方面：加强基层央行会计内部控制建设可以有效防范和控制金融风险。
现如今金融市场竞争激烈，各种风险层出不穷，如果内部控制不到位，就会给金融机构带来巨大损失甚至危机。
加强内部控制建设，可以提高金融机构的抗风险能力，保障金融市场的稳定和健康发展。
加强基层央行会计内部控制建设可以提高金融机构的运营效率和管理水平。
对基层央行现金管理的思考工作心得
THANKS FOR WATCHING
感谢您的观看
缺乏系统的培训和学习，导致人员素质无法 得到有效提升，难以适应新形势下的现金管
理工作要求。
社会现金流通监测体系不健全
缺乏对社会现金流通情况的全面监测和掌握，无法及 时了解和应对可能出现的金融风险。
缺乏与其他部门的协调合作，导致信息不对称，难以 形成有效的监管合力。
05
优化基层央行现金管理 的对策建议
工作意义与价值
基层央行现金管理工作的意义和价值主要体现在 以下几个方面
2. 促进经济发展：现金管理对经济发展具有积极 的促进作用。通过对货币供应和流通的有效管理 ，可以促进货币流通效率的提高，推动经济的发 展。
1. 维护金融稳定：现金管理是央行的一项基础性 工作，通过有效的现金管理，可以保持货币流通 的稳定，防止通货膨胀和通货紧缩，从而维护金 融市场的稳定。
防伪技术应用
基层央行需关注防伪技术的发展和应用，及时引进先进的防伪技术和设备。同时，加强对金融机构防伪工作的指 导和监督，提高金融机构防伪工作水平。
04
基层央行现金管理问题 与挑战
现金管理理念落后
缺乏对现金管理工作的足够重视，仍停留在传统的思维模式上，没有充分认识到现金管理在防范和化 解金融风险中的重要作用。
现金管理是国家货币政策的重要组 成部分，基层央行在执行货币政策 的同时也需要做好现金管理工作。
现金管理与货币政策的关系
货币政策工具之一
现金管理是货币政策工具之一， 通过调节货币供应量和流通中的 货币量，影响市场利率和货币需 求，从而促进经济增长和物价稳
定。
促进金融稳定
有效的现金管理可以促进金融稳 定，防止货币供应量的大幅波动
更新现金管理观念，强化责任意识
人民银行财务预算管理制度思考.doc
人民银行财务预算管理制度思考摘要：随着人民银行履职特点的变化和业务发展的需要，现行财务制度的局限性日益突出，如何进一步完善现行财务制度，使其更好的适应形势发展需要，是值得我们深入思考与探讨的问题。
文章结合目前基层人民银行的实际工作情况，对现行财务制度预算管理方面存在的问题进行分析，并提出一些建议。
关键词：基层人民银行；预算管理一、现行财务预算管理制度存在的问题1994年，国务院发布《关于金融体制改革的决定》，人民银行会同财政部制订颁布了《中国人民银行财务制度》，从1994年起取消利润留成制，开始实行财务预算管理制度。
1999年，财政部颁布《中国人民银行财务制度》，从制度开始实施至今，中国人民银行的组织机构和银行职能发生了很大的变化，因此，人民银行也紧随改革的进程，对财务预算科目等方面进行了适当的调整。
但是，由于人民银行实行财务预算还处于不断探索和逐步完善的阶段，财务制度和预算管理不可避免地会存在一些问题。
（一）缺乏完善的预算编制标准人民银行每年根据财政部的要求，按照零基预算的原则进行测算，编制基本支出和项目支出预算，即不考虑以前年度的支出基数，按照预算年度所有因素和事项的轻重缓急程度重新测算每项的支出需要。
但在实际工作中，因为没有一套完善的预算编制标准体系，一些基层的人民银行在编制预算的过程中依旧在采用过去的“基数加增长模式”，只是粗略的估算一些可能的影响因素，例如物价水平、人员变动等，然后将这些因素加到前一年基数基础之上，并没有采用一套科学的定额标准。
而项目支出测算则更由于政策的不确定性，造成对货币发行、反假货币、安全防卫等特殊履职支出的测算无法准确预估，只能简单采用“基数加增长模式”来进行粗略的估计。
（二）基本支出和项目支出界限模糊在目前的财务制度中，有基本支出和项目支出之分，但有些费用既可以在基本支出中核算，又可以在项目支出中核算，界限比较模糊。
例如课题调研费、检查部门的专项检查费用，到底应该列入项目支出预算还是基本支出预算，界限比较模糊。
对加强基层农村财务管理建议的思考
对加强基层农村财务管理建议的思考随着我国农村经济的快速发展，基层农村财务管理变得愈发重要。
由于基层农村财务管理体系不完善，管理水平较低，存在财务资金使用不规范、监管不到位、风险控制不力等问题，严重影响了财务管理的效率和效益。
加强基层农村财务管理成为当前亟待解决的问题之一。
本文将结合当前基层农村财务管理存在的问题，提出一些建议，以期能够对加强基层农村财务管理起到一定的指导作用。
需要完善基层农村财务管理制度。
制定一套科学、规范的财务管理制度，明确资金使用权限、审批程序、财务监管责任等，建立健全财务管理制度体系。
要加强对制度的宣传和培训，确保基层财务管理人员全面了解并严格执行相关制度，确保财务管理的规范性和合规性。
加强基层农村财务管理的信息化建设。
通过建立财务管理信息系统，实现财务数据的集中管理和共享，提高财务管理的效率和透明度。
加强对财务信息系统的维护和更新，确保其安全可靠，并定期对系统进行数据进行备份和恢复，保障财务数据的完整性和安全性。
要加强对基层农村财务管理人员的培训和素质提高。
通过专业培训、技能培训等方式，提高财务管理人员的财务专业知识和工作技能，增强他们的责任意识和服务意识，使其能够更好地胜任财务管理工作。
建立健全财务监督和审计制度。
加强对财务管理的监督和审计，设立专门的财务监管部门，加强对基层财务管理工作的日常监管和检查，及时纠正财务管理中的不规范行为，预防财务风险的发生。
加强财务管理的内部审计工作，定期对财务管理工作进行审计，发现和解决存在的问题，确保财务管理的合规性和规范性。
建议加强对基层财务管理工作的宣传和教育。
通过多种方式，如开展财务管理知识培训、举办讲座和宣传活动等，向基层农村居民广泛宣传财务管理的重要性，强调良好的财务管理对促进农村经济发展的重要作用，提高农民对财务管理工作的重视程度，形成全社会共同关注和支持基层农村财务管理工作的良好氛围。
加强基层农村财务管理是当前亟待解决的问题，通过完善财务管理制度、加强信息化建设、提高财务管理人员的素质、建立健全的监督和审计制度以及加强宣传教育等多种措施，可以有效提高基层农村财务管理的规范性和有效性，为促进农村经济持续健康发展提供有力的保障。
浅谈加强基层央行财务管理的途径
购 为辅 的采购原 则。对 固定资产 及大 宗物资项 目实行 集中
（ 加 强费 用管理 ， 三） 要充分发挥 各有关职能部 门的相互 采购 ，对需 求量较 大的 低值 易耗 品实行 定点 批 量采 购 ， 对
监督作用。 财务领导小组由各职能部门组成 ， 领导／＼ Ｊ组的职责 不 可预 见的 临时急 需物 资采 取自主 采购 ， 分散 采购 则实 对 是领导 、 监督、 协调、 组织实施 。各职能部门应分 工协作 ， 后勤 行备 案制 。 服务中心具体组织、负责合同草签 工作和监督管理工作。监 （ 在 采购 范围上 ， 三） 科学合理 地制定集中 采购 目录和集 察、 内审部门负责对工程进行预决算复审 ， 并参与定标和大宗 中采购限额标 准 ， 断拓宽集 中采购的范围和领域 ， 不 采购品种 采购。 会计部 门负责款项的拨付与监督 ， 并参与预决算的审查 和项 目向多样 化方 向发展。实现集中采购从 以货物为主拓展 和大宗 采购工作。
三、 扩大集 中采购范围 ， 提高资金效益
行。 其次要保证工资支付 ， 而对于会议费 、 招待费 要从严控制 ， 记保管制度 ， 落实责任人 ， 要 购进 、 领用记载要 明晰、 楚 ； 清 二
（ 加强费用管理 ， 二） 必须建立健全各项制度。 费用管理重． 易耗品管理落到实处 。 （ 统一资金管理 ， 一） 提高资金使用效益。在编制部门预算
和其它收入等资金 ， 必须全部纳入年度采购资金管理 范围 ， 以
（ ） 采购 方 式上 ， 定灵 活多 样 的 方式 和 方法 ， 二 在 制 实
通过建立健全各项财务管理规章制度 ，防止 因制度的不 增大采购资金规模和总量 ， 避免小规模 、 批量的临时性采购 。 ｄ＼ 须严格遵循制度 ， 使各项开支有章可循 ， 保证业务工作有条不 行 以集 中采 购为主 ， 自主 采购 为辅 ； 划采购 为 主 ， 时采 计 临
关于当前基层政府财务管理问题的思考
关于当前基层政府财务管理问题的思考【摘要】当前基层政府财务管理问题凸显，存在着财务管理混乱、资金使用不透明等难题。
导致问题的原因主要包括财政体制不完善、监管不到位等方面。
解决问题的思路在于加强预算管理、建立规范财务制度，提高财务信息公开透明度。
加强基层财务管理的措施应从加强财务监管、优化预算安排等方面入手。
要提升基层政府财务管理水平，需加强培训与监督，建立健全财务管理制度。
未来展望是通过持续改进，实现基层政府财务管理的规范化和科学化。
总结反思应认识到问题的严重性和紧迫性，加强改进财务管理的紧迫性。
改进建议包括建立健全的财务监管体系和加强财政预算管理。
通过以上措施，可以有效提升基层政府财务管理水平，促进地方经济健康发展。
【关键词】基层政府、财务管理、问题、原因、解决思路、措施、提升、水平、展望、总结、建议。
1. 引言1.1 背景介绍基层政府财务管理问题一直是我国改革开放以来面临的重要挑战之一。
随着我国经济社会的快速发展，基层政府财务管理所面临的挑战也日益加剧。
一方面，基层政府财政支出规模庞大，财政收支矛盾突出，财政管理不规范，财务管理体制不健全，财务制度不完善，财务监督不到位等问题层出不穷；一些基层政府工作人员缺乏财务管理能力，存在不正当行为和腐败现象，导致财务资源被浪费，影响基层政府有效履行职责和服务本地区经济社会发展。
基层政府财务管理问题的存在不仅影响了基层政府的形象和声誉，也影响到了社会稳定和经济发展。
必须对基层政府财务管理问题进行认真思考和及时解决，促进全面建设小康社会和提升基层政府的管理水平。
为我们深入思考基层政府财务管理问题提供了必要的背景和前提。
1.2 问题意识在我国当前的基层政府财务管理中存在着诸多问题，这些问题不仅影响了政府工作的正常开展，也影响了基层公共服务的质量和效率。
我们需要认真思考这些问题，并寻找解决之道。
基层政府财务管理存在着资金使用不规范、审批程序不清晰的问题。
一些基层政府部门在资金使用方面存在着浪费、挥霍现象，审批程序不严谨，导致资金使用效率低下，甚至可能引发腐败问题。
基层央行会计财务治理的困境与出路
党的十八大以来，我国金融改革和财政制度建设向纵深推进，现代财政制度主体框架基本建立，会计财务治理在央行治理中的基础和支柱作用愈加彰显。
但随着我国社会主要矛盾发生变化，基层央行会计财务治理也面临各种风险与挑战，必须全面贯彻新发展理念，走出困境，加快建立与“中国之治”相适应的现代基层央行会计财务制度。
一、基层央行会计财务治理面临的挑战与困境随着我国社会主义市场经济建设的深入推进，金融体制改革举措的陆续推出，央行会计财务改革逐步深入，会计财务转型工作成为基层央行的重要改革任务。
在改革发展的过程中，央行会计财务治理体系面临着一系列的挑战，存在不少急需突破攻克的难关困境。
（一）重“形式”轻“内容”，导致基层央行会计财务治理存在一定程度的“虚化”基层央行会计财务工作作为保障和服务基层央行履行金融宏观调控职责的重要工作，是基层央行的重要内设机构，居于重要位置。
但是随着金融改革的推进，特别是我国经济实力逐渐增强，基层央行财务收支压力越来越小，导致会计财务治理在工作布局中的地位逐步滑出中心、滑向边缘。
在认知层面，有的基层央行认为央行宏观调控的职能在淡化，对会计财务工作认识存在表面化现象，只要能够保证正常收支就行了，无需更多关注。
在实际工作层面，有的基层央行将会计财务治理具体化为会计工作，甚至简单定义为记账、支付、整理凭证等“形式化”的任务，不能分析财务支付背后蕴含的“内容”，导致基层央行会计财务治理引领、引导央行业务工作的作用发挥不出来，基层央行会计财务治理成了业务工作的附庸。
（二）重“表象”轻“内核”，导致基层央行会计财务治理存在一定程度的“泛化”基层央行会计财务治理的核心是发挥资金的最大作用，实现等量资金效能的最大化。
这是市场经济对资金的基本要求，也是高质量发展的〔摘要〕基层央行会计财务治理体现了政府与市场、政府与社会、国家与个人、总行与基层央行的基本关系，是央行治理体系的重要组成部分。
加强基层央行会计财务治理体系和治理能力现代化建设，必须破解基层央行会计财务治理“虚化”“泛化”“淡化”“弱化”“空化”的困境。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
Ｇ Ｐ增长 ８ Ｄ ％的 目标实现 ， 国家迅速推出了 ４ 万亿 的政府投资刺激计划 。采取税 收政策的结构性调整 ， 提高
算管理趋于精细化 ， 支出分类更加科学合理 ， 使得人 民银行系统财务预算支 出与其他预算单位的统一性有
了大幅提高。特别是分支行 ， 就基本支出（ 包括人员经费和公用经费 ） 开支分类来说 ， 和其他预算单位已无太 大差异。随着财政部基本支 出定额标准体系的逐步健全完善， 各预算单位的基本支出会趋于统一 ， 更加便于
了纺织等出 口外向型行业 的出 口退税率 ， 出“ 推 家电下乡” 政策、 对小排量汽车进行购置补贴等政策刺激国 内需求。由于财政支 出迅速增加 ， 财政压力加大， 国务院要求中央预算单位大力压缩一般性支出， 对接待费 等 四项支 出要求零增长。总行 已按要求 ， 以上年接待费开支为基数 ， 对各分支行 ２０ 年接待费开支核减 了 ０９
评估 ” 为主的预算监督 。
二、 预算 管理 所面对 的 制度难 题
《 西部金￣）ｍｏ ２ 年第 ２期
（ ） 一 中央预算与地方预算的差异性。 人民银行各级分支机构分布在全国各省、 、 市 县同 属于中央预算单 位 。分支行的干部职工在当地工作生活 ， 无法避免地会与地方政府部 门去 比较 ， 从而发现经费方面的差异 。
管理； 建立基本 支出定额标准体 系， 公平有效配置资源； 建立基本数据库 ， 范财务开 支行为。 规
关 键 词 ： 务 管理 ； 效 性 ； 考 财 有 思
中图分类号 ：８ ０３ Ｆ ３ ．１
一
文献标识码： Ｂ
文章 编号：６ ４ ０ １ － ０ ０２－ ０ １ ０ １ ７ — ０ ７ ２ １ （）０ ５ — ３
１％ 。 ０
当前我国经济虽 已领先于其他 国家 。 呈现逐步好转的形势 ， 但也正面对着国际贸易争端增多和通货膨 胀预期加剧的复杂局面 ， 要全面复苏还 尚待时 日。２０ 年前三季度我国经济平均增幅 ７ ％， ９％为投资 ０９ ． 但 ５ ７
贡献 ， 且大多来 自政府投资。 另一方面， 我国财政收人前 １ 个月也实现了 ７ ％的增长 。 ０ 年达到增长 ８ ０ ． ５ ２ ９ ０ ％
费用的分类和列支科 目 都要求 的更加准确和具体 ， 对各级行 的财务管理都有 了更新更高的要求 。审计署通
过连续交叉检查的方式 ， 加大对人民银行分支机构的监督检查。财政部驻各省检查专员办也加大 了对基层
行的检查 。通过高强度 、 高密度 的检查下 ， 有无虚列支出， 人员费用挤 占公用经费或行政事业经费等问题明
《 西部金 ￣｝０ ０年第 ２期 ２１
加 强基层 央 行 贝 务管 理有 效性 的路径 恩 考 才
李 彤
（ 中国人 民银行西安分行 ， 陕西西安
摘
７０７ ） １０５
要： 本文总结 了中央预算单位预算管理的特点与趋势 ， 分析 了预 算管理所 面对 的制度难题 ， 出加强财务 管理 提
有效性的建议， 如积极主动争取外部支持， 弱化制度的差异影响； 制定资产配置标准， 加强对增量资产和存量资产的统一
的预算 目 标应无悬念 ， 但从结构上看中央本级收入 同比只增长了 ４ ％， ． 而地方本级收人 同比增长 １． 因 ９ ０８ ％。 此预期中央预算单位财务预算 的快速增长在短时间内是不现实的。 （ ） 二 预算支出列支渠道的统一性和列支项 目的可比性不断提高。由于中央银行在国家经济生活 中的特 殊职能作用 ， 也决定了人 民银行行政经费开支的 自身特点。但是 ， 随着财政部部门预算改革的逐步深入 ， 预
比较。分支行行使央行职能的货币发行等特殊业务支出 ， 均在项 目 支出中列支。目前 ， 财政部正在研究制定
项目 支出新的分类方法 ， 建设项 目支出定额标准体系 ， 试点绩效评估 ， 进一步加强管理。 （ 预算支出的合规性要求 Ｅ 三） ｔ 趋严格。近年来 ， 国人大和审计署对政府预算的监督力度不断加大 。 全 加 快推进预算公开化透明化的进程 ，要求政府预算报告突出财政支出的政策效果和 目标 ．必须体现 “ 与 财” “ 的紧密结合 。随着部门预算改革 的深入 ， 政” 对预算编制质量要求更高， 对预算执行要求更加严格 ， 对特点 与趋 势
（ ） 一 国家财政状况息息相关。人民银行是中央预算单位 ， 各项经费支出必须严格按照财政部核定的预 算指标执行 。预算管理原则是量人为出， 预算支出的确定是 由中央预算收入 目 标的实现为前提的， 不是必须
全面保障预算支出需求 的。人 民银行系统预算指标核定数的增减变化 ， 均与中央财政收入状况、 财政支出安
显减少 ， 因而现阶段的检查重点 已集 中到人员经费 中列支的合规性 、 准确性上 。 其最终必然发展为以“ 绩效
收 稿 日期 ：０ ０ １ ２ １—
作者简介 ： 李
彤（ ９０ ）男 ， １７ 一 ， 山西运城人 ， 经济学硕士 ， 经济师 ， 现供职于中国人 民银行西安分行。
Ｓ ｌ
坷冒 垂—
审计署 、 银监会、 证监会和保监会也存在类似情况 ， 但审计署特派员办事处 、 证监局 、 保监局只在省会城市设
置且人员少 ； 银监会分支机构也只设到地市 ， 且人员相对较少 。 而人民银行因履行职能的需要 ， 机构设到县 ， 对这类问题的反应较多。这一差异就是中央预算与地方预算相比较的差异 ， 实质就是各地经济发展水平和 财政实力的差异 。 在经济发达地 区， 因地方财政实力雄厚 ， 相关政策 出台较多 ， 当地分支行参照执行 ， 比较起 来差异 不大 。经 济欠发 达地 区 ， 方财政 收入 有 限 ， 地 相关政 策 出 台少 ， 比较变 化不大 ， 相 在一 些地 区还会 因 中 央预算 的保障性强 ， 使分支行具有相对优势 。近年来 ， 陕西省在西北各省区中经济发展迅速 ， 地方财政增收 较快 ， 财政状况有了很大改善 ， 因底子薄、 积累不足 ， 出台政策的可能性不大 ， 但各级地方政府的财政状况都 有了明显改善 ， 特别是在县级。这也印证 了陕西省内县支行所反映的当地政府部 门工作人员收入增加明显， 人民银行原有的相对优势消失。从公用经费开支来看 ， 陕西省近年来基础设施建设较快 ， 高速公路 网逐步完 善． 也带来对车辆的要求和运行费用的增加。经济的发展必然带动价格水平 的上涨， 推动整体消费水平的提 高。例如冬季采暖煤价格 ， 即使在陕北煤产区价格依然居高不下 ， 加之陕西又是旅游资源大省 ， 这样对本省 经济发展是有益的。 但这些因素无疑都加大 了对当地中央预算单位的财务压力。 （ ） 二 基本支出结构不合理。 基本支出包括人员经费和公用经费两部分。 在经费总体紧张的情况下 ， 相对 于公用经费 ． 人员经费不足的矛盾更加突出。原因主要有以下几方面 ： 一是养老统筹支出的影响 ， 人民银行 系统是 自办养老， 由于以前工资水平低 ， 养老统筹基金积累不足。今年总行提高了单位缴存 比例 １ 个百分 ． ２ 点， 又增加了人员经费支出。二是医疗 费开支增长快， 从全省来看部分行参加了社会 医疗保险， 多数行 自行 负担 。加之医疗收费高 ， 大病 、 重病的医疗费用开支增长快 、 金额大， 是影响人员经费开支 的不确定因素。三 是严格按照新《 劳动合同法》 的要求 ， 规范临时用工管理 ， 与外聘人员签订用工合同 ， 也增加了人员经费开