实行采管分离 规范政府采购
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口 晋 中经 济开发 区财 政局
ห้องสมุดไป่ตู้
政府采购实行监督管理与操作执行 能是接受采购单位的委托 ，根据采购办 中，我们抓住 ８个重点环节 ，实施全过 相分离 的管理体制 ，是建立科学 的政府 下达 的采购通知 ，具体 实施采 购行为 ， 程监 管 ，努 力 保证 政府 采 购 的规范 运 采 购运行机制的客观要求。２０ 年 ，晋 并 接 受 采 购 办 、纪 检 等 部 门的 监 管 。 由 ０３ 行 。具体是 ：采购方式 的确定 ，严格按 中市开发 区在实行政府采购制度的起步 于各方既相互配合 ，又相互制约 ，各 自 照文件规定执行 ；采购文件 的编制 ，着 阶段 ，就实行了 “ 采管分离” 的工作机 的工作职责明确具 体 ，因而较好地形成 重对合法性 、合理性进行审查 ；采购信 制 。几年来 ，我们不断健全和完善政府 了 “ 管分离 、机 构分设 、政事 分开 、 息的发布 ，严 格按照政府采购信息管理 采 采购运行机制和监督机制 ，逐步 向科学 相互制约”的工作机制 。 管理转变 ，政府采购走上 了规范化 的道 路。
益 的有效措施。 “ 采管分离”既是运行 收付制度紧密结合 。在预算编制上 ，将 现场 ，实行公 开招标活动现场监标 ；采 方 式 ，更是科 学体制 。 “ ” 管 ，就 是管 政府采购预算 与部 门预算同步编制 ，将 购项 目验 收 ，要求采购 中心 、采购单位
理机构要管好 自己该 管的事情 ，做到监 采购项 目全部 纳入 预算 管理 ，政府采购 承办人必须参加 ，并将 结果 及时反馈 监
批 ，负 责 对 采 购 过 程 的 公 正 性 、 公 开 式 审批 、信息 发 布 、采购 单位 落 实需 国内十多家供应商前来投标 ，最后 ，江 性 、公 平性 进 行 全 过 程 监 督 。政 府 采 购 求 、编写招标文件 、抽取评标专 家 、评 苏盐城一家供应商 因物美价廉 中标 ，中
５ 中心作为采购执行机构 ，其性质定位为 标办法制定 、招标投标 、专家评审 、履 标价 比预算价节约了 ６ ％。● 非赢利事业法人 ，与财政相分离 ，其职 约验收 、资金支付等链 条组成 。在实践
责 编 ：王 建 国
团 西 ）ｏ ４ 《财 ２年 期 山 税ｏ 第 ｉ
确定位 ，分 清角 色 ，做 到既不 能失 职不 近或低 于市 场平 均价 格 。在 预算 执 行 实施政府采购 制度 改革 ６年来 ，晋
作为 ，也不能越权 乱作为 ； “ ” 离 ，就 中 ，对未经政府采购程序 自行采 购的项 中经济开发 区政府采 购领域 ，从 最初 的 是相互之间离中有合 ，相 辅相 成 ，做到 目，财政局不予拨款 ，国库 收付 中心不 货物 ，逐步拓展 到工程 和服 务领 域 ，实 ０ ３年 的 ３ ０万 元提 高 ０ 既分工合理 ，又加强协调 。按 照这 一总 予报账 ，有效地从资金来 源上 和财务制 际采购金 额从 ２０
管有规 ； “ ” 采 ，就是 采购 单位和集 中 管理机构对 各单位采 购预 算的真 实性 、 管部 门 ；资金 支付 ， 府采购资金全部 政 采购机构要注重讲规 范 、讲质量 ，做到 合理 性进 行 核查 ，通过 周密 分 析 、预 实行 国库 直接 支付 ，保 证在正常提供 货
操作有 方 ； “ ” 分 ，就 是涉及 各方 要明 测 、估计采购 价格 ，使采 购预算 基本 接 物和服务后 ，及时向供应商支付资金。
体要求 ，我们在工作体制 的建 立上 ，政 度上 杜 绝 了规 避政 府 采 购 的 现象 。 到 ２０ ０ ８年 的 １６ 元 ，年 均 增 长 幅度 ４ ０万
府采 购监 督管 理 机构 设 在开 发 区财 政
三 、抓住 重 点环 节 。加强 监 督 管 超 过 ３ ％。 累计 采 购金 额 ４０ ０ ５ ０万元 ， 节约财政 资金 ５０多万元 ，资金节约率 ０
责 。从 体 制 上增 强 政 府 采 购 的科 学 性
政府采 购实行 “ 采管分 离 ” ，是 加 显得 尤为重要 。在实践 中 ，我们坚持政 家的确定 ，按 “ 管用分 离”原则 ，实行
强财政支出管理 、提高财政资金使用效 府采购制度与部门预算 制度 、国库集中 评审专家抽取 人 、监督 人两分离 ；评标
一
办法有关 要求 ，在 “ 中国政 府采购网” 、
二 、 深 化 配 套 改 革 ， 严 格 采 购 预 “ 山西省政府 采购 网”和 “ 中市政 府 晋
算 。从源头上增强政府 采购的规范性
、
采购网”上进 行公告 ；评审办法及评标
建 立 制 度 框 架 。 明 确 各 自职
政 府 采 购 预 算 是 采 购 的 “ 头 ” 标准做到透明公开 ，在招标文件 中明确 源 ， 从 “ 头 ” 上 减 少 采 购 项 目的 寻 租 机 会 评标方法 、评 分细则及配分等 ；评审专 源
局 ，主要职能是 负责政府采购规 章 、政 理 ，从 运 行 上 增 强政 府 采 购 的严 密 性 府 采 购预 算 、政府 集 中采 购 目录的制
一
个 完 整 的采 购 项 目按 照 运作 顺 超过 １％。在 开发 区办公楼亮化工程采 ０
定 ，负责 预算 单位 采 购 申请 的受 理 审 序 ，主要 由采购单位业务委托 、采购方 购 中，我们严密组织公开招标 ，吸引 了
ห้องสมุดไป่ตู้
政府采购实行监督管理与操作执行 能是接受采购单位的委托 ，根据采购办 中，我们抓住 ８个重点环节 ，实施全过 相分离 的管理体制 ，是建立科学 的政府 下达 的采购通知 ，具体 实施采 购行为 ， 程监 管 ，努 力 保证 政府 采 购 的规范 运 采 购运行机制的客观要求。２０ 年 ，晋 并 接 受 采 购 办 、纪 检 等 部 门的 监 管 。 由 ０３ 行 。具体是 ：采购方式 的确定 ，严格按 中市开发 区在实行政府采购制度的起步 于各方既相互配合 ，又相互制约 ，各 自 照文件规定执行 ；采购文件 的编制 ，着 阶段 ，就实行了 “ 采管分离” 的工作机 的工作职责明确具 体 ，因而较好地形成 重对合法性 、合理性进行审查 ；采购信 制 。几年来 ，我们不断健全和完善政府 了 “ 管分离 、机 构分设 、政事 分开 、 息的发布 ，严 格按照政府采购信息管理 采 采购运行机制和监督机制 ，逐步 向科学 相互制约”的工作机制 。 管理转变 ，政府采购走上 了规范化 的道 路。
益 的有效措施。 “ 采管分离”既是运行 收付制度紧密结合 。在预算编制上 ，将 现场 ，实行公 开招标活动现场监标 ；采 方 式 ，更是科 学体制 。 “ ” 管 ，就 是管 政府采购预算 与部 门预算同步编制 ，将 购项 目验 收 ，要求采购 中心 、采购单位
理机构要管好 自己该 管的事情 ，做到监 采购项 目全部 纳入 预算 管理 ，政府采购 承办人必须参加 ，并将 结果 及时反馈 监
批 ，负 责 对 采 购 过 程 的 公 正 性 、 公 开 式 审批 、信息 发 布 、采购 单位 落 实需 国内十多家供应商前来投标 ，最后 ，江 性 、公 平性 进 行 全 过 程 监 督 。政 府 采 购 求 、编写招标文件 、抽取评标专 家 、评 苏盐城一家供应商 因物美价廉 中标 ，中
５ 中心作为采购执行机构 ，其性质定位为 标办法制定 、招标投标 、专家评审 、履 标价 比预算价节约了 ６ ％。● 非赢利事业法人 ，与财政相分离 ，其职 约验收 、资金支付等链 条组成 。在实践
责 编 ：王 建 国
团 西 ）ｏ ４ 《财 ２年 期 山 税ｏ 第 ｉ
确定位 ，分 清角 色 ，做 到既不 能失 职不 近或低 于市 场平 均价 格 。在 预算 执 行 实施政府采购 制度 改革 ６年来 ，晋
作为 ，也不能越权 乱作为 ； “ ” 离 ，就 中 ，对未经政府采购程序 自行采 购的项 中经济开发 区政府采 购领域 ，从 最初 的 是相互之间离中有合 ，相 辅相 成 ，做到 目，财政局不予拨款 ，国库 收付 中心不 货物 ，逐步拓展 到工程 和服 务领 域 ，实 ０ ３年 的 ３ ０万 元提 高 ０ 既分工合理 ，又加强协调 。按 照这 一总 予报账 ，有效地从资金来 源上 和财务制 际采购金 额从 ２０
管有规 ； “ ” 采 ，就是 采购 单位和集 中 管理机构对 各单位采 购预 算的真 实性 、 管部 门 ；资金 支付 ， 府采购资金全部 政 采购机构要注重讲规 范 、讲质量 ，做到 合理 性进 行 核查 ，通过 周密 分 析 、预 实行 国库 直接 支付 ，保 证在正常提供 货
操作有 方 ； “ ” 分 ，就 是涉及 各方 要明 测 、估计采购 价格 ，使采 购预算 基本 接 物和服务后 ，及时向供应商支付资金。
体要求 ，我们在工作体制 的建 立上 ，政 度上 杜 绝 了规 避政 府 采 购 的 现象 。 到 ２０ ０ ８年 的 １６ 元 ，年 均 增 长 幅度 ４ ０万
府采 购监 督管 理 机构 设 在开 发 区财 政
三 、抓住 重 点环 节 。加强 监 督 管 超 过 ３ ％。 累计 采 购金 额 ４０ ０ ５ ０万元 ， 节约财政 资金 ５０多万元 ，资金节约率 ０
责 。从 体 制 上增 强 政 府 采 购 的科 学 性
政府采 购实行 “ 采管分 离 ” ，是 加 显得 尤为重要 。在实践 中 ，我们坚持政 家的确定 ，按 “ 管用分 离”原则 ，实行
强财政支出管理 、提高财政资金使用效 府采购制度与部门预算 制度 、国库集中 评审专家抽取 人 、监督 人两分离 ；评标
一
办法有关 要求 ，在 “ 中国政 府采购网” 、
二 、 深 化 配 套 改 革 ， 严 格 采 购 预 “ 山西省政府 采购 网”和 “ 中市政 府 晋
算 。从源头上增强政府 采购的规范性
、
采购网”上进 行公告 ；评审办法及评标
建 立 制 度 框 架 。 明 确 各 自职
政 府 采 购 预 算 是 采 购 的 “ 头 ” 标准做到透明公开 ，在招标文件 中明确 源 ， 从 “ 头 ” 上 减 少 采 购 项 目的 寻 租 机 会 评标方法 、评 分细则及配分等 ；评审专 源
局 ，主要职能是 负责政府采购规 章 、政 理 ，从 运 行 上 增 强政 府 采 购 的严 密 性 府 采 购预 算 、政府 集 中采 购 目录的制
一
个 完 整 的采 购 项 目按 照 运作 顺 超过 １％。在 开发 区办公楼亮化工程采 ０
定 ，负责 预算 单位 采 购 申请 的受 理 审 序 ，主要 由采购单位业务委托 、采购方 购 中，我们严密组织公开招标 ，吸引 了