中小学专家型校长队伍建设存在的问题及处理策略

中小学专家型校长队伍建设存在的问题及

处理策略

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中小学专家型校长队伍建设

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存在的问题及处理策略

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“一个好校长就是一所好的学

校”,”校长是教师的教师”等,这些来自

于教育实践经验的精辟论述足以表明校

长在学校进步与发展,师资队伍建设走

向健康之路的过程中起到必不可少的重要作用.可以断言:中小学专家型校长队伍建设问题直接关系到我国基础教育质量的优劣,甚至关系到我国”科教兴国”战略能否真正得以实现.尽管如此,目前我国中小学专家型校长队伍建设仍存在着诸多不尽如人意的地方,诸如:专家型校长的培养途径不够明确;专家型校长的任职资格不够合理;专家型校长选拔程序不够规范;专家型校长培训缺乏针对性;专家型校长的有些进修难见实效; 对专家型校长缺乏行之有效的评价与监督的体系等.其产生的直接结果是中小学专家型校长产生不出来,就是产生出来的也缺乏较强的经营管理和开拓创新的魄力,缺乏锐意推进学校改革的志向与意识,等等.这些都在严重制约或影响现代学校发展和教育质量的真正提高. 因此,如何进一步完善中小学专家型校长队伍建设就是新世纪我国教育领域一个亟待解决的重大课题.

一

,中小学专家型校长队伍建设中

存在的主要问题

目前,在我国当校长难,当专家型校

长更难.在专家型校长队伍建设过程中确实存在着诸多问题,与建设一支新世纪高素质的中小学专家型校长队伍不相适应.这些问题主要表现在以下几个方面制度上

(一)任用一一任命制度.我国目

前的中小学校长任用实行的主要是委任制(少数地区实行了聘任制,还有部分地区实行民主选举制).委任制在实施过程中表现出来的弊端主要是首先,校长任用标准不够明确,导致校长素质差异很大,参差不齐.其次,任免方式,部门不

统一.第三,校长任免的程序还欠缺透明.这样很难产生出专家型校长. (二)选拔一一选择制度.合理的

选拔程序是确保能够任用到高素质专家t

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型校长的重要保障.我国校长的任免程序是:(1)由教育行政部门和组织人

事部门,根据校长任职条件,结合当地

实际情况,经一定的民主程序,提出任

免对象:(2)由教育行政部门和组织

人事部门进行考察,在广泛听取群众意见的基础上,提出任免意见;(3)按

当地规定的中小学校长任免权限审批. 这种选拔体制对校长队伍建设起过并现在仍起着积极的作用.但是在长期运用这种选拔体制的过程中,也产生了诸多的问题:如选拔程序不够公开,不够民主,表现出了”暗箱操作”的现象.

选拔制度的权力集中,容易产生校长只注意讨好上级,不关心教师和学生的现象,也不易造就出专家型校长.

(三)资格一一证书制度.目前世

界上大多数发达国家都实行了专家型校长资格证书制度.我国自20世纪90年代以来,由于教育改革的深入发展,中小学专家型校长在教育事业中责任的重要性有所突现.国家通过一系列文件,对专家

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型校长资格证书制度的有关政策做出了规定,并逐渐形成了相关制度.但是,

目前我国中小学专家型校长资格证书制度还存在着问题:一方面是专家型校长资格获得与职务任命程序存在不合理之处.这种先任命后速成培训取得证书的做法存在严重的先天不足,证书的发放容易流于形式.另一方面是专家型校长资格证书发放存在封闭性.我国的专家型校长资格证书不是所有志在成为专家型校长的人士通过进修和考试都可以获得的,而只有被任命为专家型校长的才有资格取得,这种封闭性在某种程度上失去资格证书的原始的真正的意义. (四)培训一一培养制度.自1978

年改革开放以来,我国出台了一系列的教育法规和政策,初步形成了比较完整的中小学专家型校长培训体系.但是现行的专家型校长培训制度还存在许多不足之处,专家型校长处于培训的被动地

位,培训内容很多时候脱离实践和实际需要,实效性也不强;注重知识的传

授,而忽视能力的养成;安排学习多以

走马观花式的参观为主,没有资深校长的辅导制度等等.并且,在培训基地与

结构布局,培训质量的评估及师资队伍建设,课程教材管理,培训经费来源等

方面,均存在诸多问题需要解决.专家

型校长产生难,培训更难.

(五)评价一一评估制度.在我

国,专家型校长评价工作相对于专家型教师评价起步较晚,还没有形成系统的评价方案.目前,我国仍把考核作为中

小学专家型校长评价的主要方式.这种以考核为主要手段的评价方式存在很多弊端,如:其主要目的在于决定专家型

校长的升留免降或褒奖惩戒,忽视专家型校长工作的改进和其专业发展;考核中重”督”轻”导”的评价取向不利

于专家型校长素质的提高;评价的人员方面主要来自教育行政部门,缺乏来自t 师生及教研,科研部门的人员,难免出

现笼统性,一股化的考核问题.专家型

校长实质性有待考虑.

(六)奖惩一一激励制度专家型

校长奖惩方面,由于教育本身的特点而导致学校管理工作评价的不确定性,教育教学效果难以即时准确衡量等原因, 专家型校长奖惩激励凭印象,凭领导好恶,凭形式的成份为多,且还存在着对

校长奖惩主观性较强,这样便难以调动专家型校长办学积极性等现象,专家型校长可持续发展有待于进一步研究. 二,关于我国中小学专家型校长队

伍建设的策略-陛建议

基于我国专家型校长队伍建设已经

取得的成就以及存在的不足之处,根据新时期社会以及教育改革与发展的特点与需要,借鉴发达国家中小学校长队伍建设取得的成功经验,对于建立与强化我国中小学专家型校长队伍提出如下策略性建议:

(一)明确新时期专家型校长队伍

建设的主要目标.新时期专家型校长队