政府职能转变与行政管理体制改革精品PPT课件

问题一：改革开放30年行政体制改革的回顾和总结。
（一）行政体制改革的必要性分析
➢ 行政管理体制是联接各方面体制的重要环节。
➢ 行政管理体制改革是促进经济发展方式转变的重 要动力。
（二）改革开放以来中国的行政体制改革历程回顾
1、1982年的改革：主要是解决机构臃肿、人浮于 事、效率低下的变的 问题。
3、1993年的改革：改革重点是按照社会主义市场 经济的要求实行政企分开，转变政府职能。
4、1998年的改革 重点是转变政府职能，把综合经
济部门改组为宏观调控部门，要求彻 底改变传统的计划投资方式，形成市 场投资方式，由企业自主决策、自担 风险。 5、2003年的改革
进一步转变政府职能，调整机构 设置，理顺部门职责、完善与市场经 济相适应的政府管理体制。
3、管理方式存在着决 策的民主化程度不高、 透明度不够、随意性较 大、责任机制不健全的 问题。
4、政府管理和服务的效果上群 众的满意度有待提高。
案例介绍：贵州瓮安“6•28”事件 云南孟连“7·19”事件
（五）经验
1、行政管理体制必须与市场经济相适应。
2、必须树立和落实科学发展观，全面履行政府职能 。
6、2008年的改革
这次国务院机构改革的主要任务是 ：围绕转变政府职能和理顺部门职责 关系，探索实行职能有机统一的大部 门体制，合理配置宏观调控部门职能 ，加强能源环境管理机构，整合完善 工业和信息化、交通运输行业管理体 制，以改善民生为重点加强与整合社 会管理和公共服务部门。
2008年国务院机构改革方案主要内容包括：
政府职能转变与行政管理体制改革
政府职能转变与行政管理体制改革
一、行政管理体制改革 二、政府行政体制改革的核心——转变政府职能 三、我国行政管理体制改革的展望
一、行政管理体制改革
问题一：改革开放30年行政体制改革的回顾和总结。 问题二：推进行政管理体制改革的基本思路。 问题三：当代西方国家的行政体制改革实践。
案例：深圳市盐田区 “社区治理体制改革”
2、要增强构建和谐社会的职能。
3、努力向全社会提供优质高效的公共服务 。
4、要在经济全球化的背景下，注重政府对 国际经济的协调职能。
5、要加强外交、国防等维护国家统一的主 权职能。
（二）改革的基本思路：要进一步推进政府 机构改革。
1、政府部门逐步向“宽职能、少机构”的方向发展 。
3、尊重和发挥地方和基层的创新精神，重大改革要 在试点和总结经验的基础上进行。
4、坚持中央领导与因地制宜相结合，从实际出发， 给予地方一定的自主权。
5、行政改革要强调配套、协调。
6、要坚持积极稳妥方法，既审时度势、把握时机、 坚定不移地推进改革，又要充分考虑各方面的承 受力，审慎的推进改革。
7、坚持机构改革与干部人事的改革相结合，制定 配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部 队伍结构。
二、政府行政体制改革的核心—— 转变政府职能
问题一：西方国家行政职能的演变
问题二：我国政府行政职能转变的主要内容
问题一：西方国家行政职能的演变
1、前资本主义时期的的行政职能 2、自由资本主义时期的行政职能 3、垄断资本主义时期的行政职能
4、当代资本主义的行政职能 发展趋势：
ü 行政职能扩大
ü 政治职能中的暴力职能相对减弱，保持社会稳定 的调节职能趋于加强
ü 政府宏观调控、综合协调职能强化，行政职能社 会化
问题二：我国政府行政职能转变的主要内容
政府职能是全部行政管理活动的核心，决定 着政府管理的方向。
问题三：当代西方国家的行政体制改革
（一）优化政府职能 ：
1、国有企业私营化 2、公共事务管理民营化 3、政府业务合同化 4、强化政府的宏观管理能力 5、强化政府宏观调控能力 6、加强了宏观调控和综合协调部门
案例：各国政府陆续出台救市政策 全球金融危机恶化程度减缓
（二）调整中央与地方关系，扩大地方政府权力 （三）精简机构，改革传统科层组织制度 （四）改革公务员制度，精简人员 （五）精简程序，改进行政管理方式
（三）实质性的进展
成绩1、首先政府职能已经有重大转变。 成绩2、政府机构得到了精简。 成绩3、政府的管理方式不断的创新。
（四）现行的行政管理体制改革还存在着 诸多亟待解决的问题。
1、在政府职能转变上还不到位，存在着越 位、错位和缺位的问题。
案例：招商引资分解任务 阜南县政府主要负责人受处分
2、在组织结构上，存在着机构设置不合理、 行政层次偏多、职责交叉重复，中央与地 方事权划分缺乏明确的界定等等问题，解 决起来比较困难。
①合理配置宏观调控部门职能。
✓ 国家发展和改革委员会要进一步转变职能，减少微观管 理事务和具体审批事项，集中精力抓好宏观调控。
✓ 财政部要改革完善预算和税政管理，健全中央和地方财 力与事权相匹配的体制，完善公共财政体系。
✓ 中国人民银行要进一步健全货币政策体系，加强与金融 监管部门的统筹协调，维护国家金融安全。
案例：“一个由馒头引发的血案”
2、探索决策执行监督，制度分离的政府运 行体制。
3、要理顺层级关系，减少行政层级。
4、要分类推进事业单位改革。
（三）进一步推进政府依法行政。 （四）进一步推进政府绩效评估。 （五）进一步健全政府决策体制。 （六）进一步推进政府管理创新。
案例：第六届中国地方政府创新奖揭晓 十项目获优胜奖
国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行等 部门要建立健全协调机制，形成更加完善的宏观调控系。
②～⑧ 参见图例
这次改革突出了三个重点：一是加强和 改善宏观调控，促进科学发展；二是着眼 于保障和改善民生，加强社会管理和公共 服务；三是按照探索职能有机统一的大部 门体制要求，对一些职能相近的部门进行 整合，实行综合设置，理顺部门职责关系。
8、加强基础理论的研究和指导作用。
9、从我国国情出发借鉴国外改革管理的成功经验。
问题二：今后深化行政体制改革，推进行政管 理体制改革的基本思路。
（一）进一步推进政府职能转变。
1、要将不该由政府管的事情移交给市场、企业 和社会组织，将大量的社会性服务事务下放给社 会中介组织和城市社区，使政府能够集中力量履 行好自己的核心职能。