政府职能转变与行政管理体制改革精品PPT课件
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①合理配置宏观调控部门职能。
✓ 国家发展和改革委员会要进一步转变职能，减少微观管 理事务和具体审批事项，集中精力抓好宏观调控。
✓ 财政部要改革完善预算和税政管理，健全中央和地方财 力与事权相匹配的体制，完善公共财政体系。
✓ 中国人民银行要进一步健全货币政策体系，加强与金融 监管部门的统筹协调，维护国家金融安全。
二、政府行政体制改革的核心—— 转变政府职能
问题一：西方国家行政职能的演变
问题二：我国政府行政职能转变的主要内容
问题一：西方国家行政职能的演变
1、前资本主义时期的的行政职能 2、自由资本主义时期的行政职能 3、垄断资本主义时期的行政职能
4、当代资本主义的行政职能 发展趋势：
ü 行政职能扩大
ü 政治职能中的暴力职能相对减弱，保持社会稳定 的调节职能趋于加强
6、2008年的改革
这次国务院机构改革的主要任务是 ：围绕转变政府职能和理顺部门职责 关系，探索实行职能有机统一的大部 门体制，合理配置宏观调控部门职能 ，加强能源环境管理机构，整合完善 工业和信息化、交通运输行业管理体 制，以改善民生为重点加强与整合社 会管理和公共服务部门。
2008年国务院机构改革方案主要内容包括：
3、1993年的改革：改革重点是按照社会主义市场 经济的要求实行政企分开，转变政府职能。
4、1998年的改革 重点是转变政府职能，把综合经
济部门改组为宏观调控部门，要求彻 底改变传统的计划投资方式，形成市 场投资方式，由企业自主决策、自担 风险。 5、2003年的改革
进一步转变政府职能，调整机构 设置，理顺部门职责、完善与市场经 济相适应的政府管理体制。
问题一：改革开放30年行政体制改革的回顾和总结。
（一）行政体制改革的必要性分析
➢ 行政管理体制是联接各方面体制的重要环节。
➢ 行政管理体制改革是促进经济发展方式转变的重 要动力。
（二）改革开放以来中国的行政体制改革历程回顾
1、1982年的改革：主要是解决机构臃肿、人浮于 事、效率低下的问题。
2、1988年的改革：第一次提出了政府职能转变的 问题。
案例：深圳市盐田区 “社区治理体制改革”
2、要增强构建和谐社会的职能。
3、努力向全社会提供优质高效的公共服务 。
4、要在经济全球化的背景下，注重政府对 国际经济的协调职能。
5、要加强外交、国防等维护国家统一的主 权职能。
（二）改革的基本思路：要进一步推进政府 机构改革。
1、政府部门逐步向“宽职能、少机构”的方向发展 。
问题三：当代西方国家的行政体制改革
（一）优化政府职能 ：
1、国有企业私营化 2、公共事务管理民营化 3、政府业务合同化 4、强化政府的宏观管理能力 5、强化政府宏观调控能力 6、加强了宏观调控和综合协调部门
案例：各国政府陆续出台救市政策 全球金融危机恶化程度减缓
（二）调整中央与地方关系，扩大地方政府权力 （三）精简机构，改革传统科层组织制度 （四）改革公务员制度，精简人员 （五）精简程序，改进行政管理方式
8、加强基础理论的研究和指导作用。
9、从我国国情出发借鉴国外改革管理的成功经验。
问题二：今后深化行政体制改革，推进行政管 理体制改革的基本思路。
（一）进一步推进政府职能转变。
1、要将不该由政府管的事情移交给市场、企业 和社会组织，将大量的社会性服务事务下放给社 会中介组织和城市社区，使政府能够集中力量履 行好自己的核心职能。
3、管理方式存在着决 策的民主化程度不高、 透明度不够、随意性较 大、责任机制不健全的 问题。
4、政府管理和服务的效果上群 众的满意度有待提高。
案例介绍：贵州瓮安“6•28”事件 云南孟连“7·19”事件
（五）经验
1、行政管理体制必须与市场经济相适应。
2、必须树立和落实科学发展观，全面履行政府职能 。
国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行等 部门要建立健全协调机制，形成更加完善的宏观调控系。
②～⑧ 参见图例
这次改革突出了三个重点：一是加强和 改善宏观调控，促进科学发展；二是着眼 于保障和改善民生，加强社会管理和公共 服务；三是按照探索职能有机统一的大部 门体制要求，对一些职能相近的部门进行 整合，实行综合设置，理顺部门职责关系。
ü 政府宏观调控、综合协调职能强化，行政职能社 会化
问题二：我国政府行政职能转变的主要内容
政府职能是全部行政管理活动的核心，决定 着政府管理的方向。
（三）实质性的进展
成绩1、首先政府职能已经有重大转变。 成绩2、政府机构得到了精简。 成绩3、政府的管理方式不断的创新。
（四）现行的行政管理体制改革还存在着 诸多亟待解决的问题。
1、在政府职能转变上还不到位，存在着越 位、错位和缺位的问题。
案例：招商引资分解任务 阜南县政府主要负责人受处分
2、在组织结构上，存在着机构设置不合理、 行政层次偏多、职责交叉重复，中央与地 方事权划分缺乏明确的界定等等问题，解 决起来比较困难。
政府职能转变与行政管理体制改革
政府职能转变与行政管理体制改革
一、行政管理体制改革 二、政府行政体制改革的核心——转变政府职能 三、我国行政管理体制改革的展望
一、行政管理体制改革
问题一：改革开放30年行政体制改革的回顾和总结。 问题二：推进行政管理体制改革的基本思路。 问题三：当代西方国家的行政体制改革实践。
案例：“一个由馒头引发的血案”
Hale Waihona Puke Baidu
2、探索决策执行监督，制度分离的政府运 行体制。
3、要理顺层级关系，减少行政层级。
4、要分类推进事业单位改革。
（三）进一步推进政府依法行政。 （四）进一步推进政府绩效评估。 （五）进一步健全政府决策体制。 （六）进一步推进政府管理创新。
案例：第六届中国地方政府创新奖揭晓 十项目获优胜奖
3、尊重和发挥地方和基层的创新精神，重大改革要 在试点和总结经验的基础上进行。
4、坚持中央领导与因地制宜相结合，从实际出发， 给予地方一定的自主权。
5、行政改革要强调配套、协调。
6、要坚持积极稳妥方法，既审时度势、把握时机、 坚定不移地推进改革，又要充分考虑各方面的承 受力，审慎的推进改革。
7、坚持机构改革与干部人事的改革相结合，制定 配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部 队伍结构。
✓ 国家发展和改革委员会要进一步转变职能，减少微观管 理事务和具体审批事项，集中精力抓好宏观调控。
✓ 财政部要改革完善预算和税政管理，健全中央和地方财 力与事权相匹配的体制，完善公共财政体系。
✓ 中国人民银行要进一步健全货币政策体系，加强与金融 监管部门的统筹协调，维护国家金融安全。
二、政府行政体制改革的核心—— 转变政府职能
问题一：西方国家行政职能的演变
问题二：我国政府行政职能转变的主要内容
问题一：西方国家行政职能的演变
1、前资本主义时期的的行政职能 2、自由资本主义时期的行政职能 3、垄断资本主义时期的行政职能
4、当代资本主义的行政职能 发展趋势：
ü 行政职能扩大
ü 政治职能中的暴力职能相对减弱，保持社会稳定 的调节职能趋于加强
6、2008年的改革
这次国务院机构改革的主要任务是 ：围绕转变政府职能和理顺部门职责 关系，探索实行职能有机统一的大部 门体制，合理配置宏观调控部门职能 ，加强能源环境管理机构，整合完善 工业和信息化、交通运输行业管理体 制，以改善民生为重点加强与整合社 会管理和公共服务部门。
2008年国务院机构改革方案主要内容包括：
3、1993年的改革：改革重点是按照社会主义市场 经济的要求实行政企分开，转变政府职能。
4、1998年的改革 重点是转变政府职能，把综合经
济部门改组为宏观调控部门，要求彻 底改变传统的计划投资方式，形成市 场投资方式，由企业自主决策、自担 风险。 5、2003年的改革
进一步转变政府职能，调整机构 设置，理顺部门职责、完善与市场经 济相适应的政府管理体制。
问题一：改革开放30年行政体制改革的回顾和总结。
（一）行政体制改革的必要性分析
➢ 行政管理体制是联接各方面体制的重要环节。
➢ 行政管理体制改革是促进经济发展方式转变的重 要动力。
（二）改革开放以来中国的行政体制改革历程回顾
1、1982年的改革：主要是解决机构臃肿、人浮于 事、效率低下的问题。
2、1988年的改革：第一次提出了政府职能转变的 问题。
案例：深圳市盐田区 “社区治理体制改革”
2、要增强构建和谐社会的职能。
3、努力向全社会提供优质高效的公共服务 。
4、要在经济全球化的背景下，注重政府对 国际经济的协调职能。
5、要加强外交、国防等维护国家统一的主 权职能。
（二）改革的基本思路：要进一步推进政府 机构改革。
1、政府部门逐步向“宽职能、少机构”的方向发展 。
问题三：当代西方国家的行政体制改革
（一）优化政府职能 ：
1、国有企业私营化 2、公共事务管理民营化 3、政府业务合同化 4、强化政府的宏观管理能力 5、强化政府宏观调控能力 6、加强了宏观调控和综合协调部门
案例：各国政府陆续出台救市政策 全球金融危机恶化程度减缓
（二）调整中央与地方关系，扩大地方政府权力 （三）精简机构，改革传统科层组织制度 （四）改革公务员制度，精简人员 （五）精简程序，改进行政管理方式
8、加强基础理论的研究和指导作用。
9、从我国国情出发借鉴国外改革管理的成功经验。
问题二：今后深化行政体制改革，推进行政管 理体制改革的基本思路。
（一）进一步推进政府职能转变。
1、要将不该由政府管的事情移交给市场、企业 和社会组织，将大量的社会性服务事务下放给社 会中介组织和城市社区，使政府能够集中力量履 行好自己的核心职能。
3、管理方式存在着决 策的民主化程度不高、 透明度不够、随意性较 大、责任机制不健全的 问题。
4、政府管理和服务的效果上群 众的满意度有待提高。
案例介绍：贵州瓮安“6•28”事件 云南孟连“7·19”事件
（五）经验
1、行政管理体制必须与市场经济相适应。
2、必须树立和落实科学发展观，全面履行政府职能 。
国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行等 部门要建立健全协调机制，形成更加完善的宏观调控系。
②～⑧ 参见图例
这次改革突出了三个重点：一是加强和 改善宏观调控，促进科学发展；二是着眼 于保障和改善民生，加强社会管理和公共 服务；三是按照探索职能有机统一的大部 门体制要求，对一些职能相近的部门进行 整合，实行综合设置，理顺部门职责关系。
ü 政府宏观调控、综合协调职能强化，行政职能社 会化
问题二：我国政府行政职能转变的主要内容
政府职能是全部行政管理活动的核心，决定 着政府管理的方向。
（三）实质性的进展
成绩1、首先政府职能已经有重大转变。 成绩2、政府机构得到了精简。 成绩3、政府的管理方式不断的创新。
（四）现行的行政管理体制改革还存在着 诸多亟待解决的问题。
1、在政府职能转变上还不到位，存在着越 位、错位和缺位的问题。
案例：招商引资分解任务 阜南县政府主要负责人受处分
2、在组织结构上，存在着机构设置不合理、 行政层次偏多、职责交叉重复，中央与地 方事权划分缺乏明确的界定等等问题，解 决起来比较困难。
政府职能转变与行政管理体制改革
政府职能转变与行政管理体制改革
一、行政管理体制改革 二、政府行政体制改革的核心——转变政府职能 三、我国行政管理体制改革的展望
一、行政管理体制改革
问题一：改革开放30年行政体制改革的回顾和总结。 问题二：推进行政管理体制改革的基本思路。 问题三：当代西方国家的行政体制改革实践。
案例：“一个由馒头引发的血案”
Hale Waihona Puke Baidu
2、探索决策执行监督，制度分离的政府运 行体制。
3、要理顺层级关系，减少行政层级。
4、要分类推进事业单位改革。
（三）进一步推进政府依法行政。 （四）进一步推进政府绩效评估。 （五）进一步健全政府决策体制。 （六）进一步推进政府管理创新。
案例：第六届中国地方政府创新奖揭晓 十项目获优胜奖
3、尊重和发挥地方和基层的创新精神，重大改革要 在试点和总结经验的基础上进行。
4、坚持中央领导与因地制宜相结合，从实际出发， 给予地方一定的自主权。
5、行政改革要强调配套、协调。
6、要坚持积极稳妥方法，既审时度势、把握时机、 坚定不移地推进改革，又要充分考虑各方面的承 受力，审慎的推进改革。
7、坚持机构改革与干部人事的改革相结合，制定 配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部 队伍结构。