赴宜昌市学习考察社区网格化管理的报告

赴宜昌市学习考察社区网格化管理的报告

赴宜昌市学习考察社区网格化管理的报告

赴宜昌市学习考察社区网格化管理的报告:2012-9-12 21:53:46赴宜昌市学习社区网格化管理工作考察报告市委、市政府：3月28日至31日，我局组织考察组赴湖北省宜昌市就社会网格化管理工作进行了专题学习考察。宜昌市民政局对我们此次学习考察十分重视，安排专人全程介绍。每到一处，社区领导热情接待并为我们介绍情况，保证了学习考察工作的顺利进行。考察组先后深入宜昌市伍家岗区大公桥街道力行街社区和万寿桥街道张家店社区，通过听取介绍、实地参观、学习资料，宜昌市鲜活生动的社会网格化管理经验呈现在我们面前，令我们耳目一新。对宜昌市工作取得的成绩和经验有了直观而深刻的印象，对我市社会管理创新工作也有了进一步的思考。现将考察情况汇报如下：一、主要特点和总体印象宜昌市辖5县3市5区，总人口415万，共有社区260个，其中中心城区133个。2010年10月被中央政法委、中央综治委纳入全国35个社会管理创新综合试点城市后，创建了以人为本的网格化管理、信息化支撑、全程化服务的社会管理“一本三化”新体系。所谓网格化管理，就是把城区121个社区划分为1110个网格，每个网格配备一名网格管理员，每名网格管理员配备一部“社区E通”智能手机，依托社区专职干部和社区志愿者、社区全体居民提供信息，全面负责辖区内公安、综治、人社、民政、计生、城管、食品安全七项信息采集和综合服务，推进社区管理服务进小区、进楼栋、进家庭，力求把工商、民政、人社、教育、卫生、国土、计生委、司法、城管、房管等11个部门工作职能整体下移到社区，由社区为职能部门代理事务、为辖区群众代办事宜。三是大投入抓政府保障。宜昌市为保障社会管理创新试点工作高标准推进，建立了“一化三纳入”制度，即实行社会管理创新项目化，将社区网格综合管理纳入“十二五”规划、纳入年度经济社会发展计划、纳入公共财政的保障重点，保证社会建设、社会管理的投入与经济发展同步增长，从而建立起投入长效保障机制。强化经费保障，宜昌市政府对市、街道、社区三级社会管理机构硬件、软件建设和人员编制实行财政全额买单，2011年财政投入直接用于社区工作和服务建设

的经费达6000万元，每个社区工作经费超过9万元。3、进展快。宜昌市从被纳入全国社会管理创新综合试点城市到现在，总共一年多时间，就迅速构建了人口基础信息系统、社会矛盾联动化解系统和社区综合服务系统，实现了社情全摸清、矛盾全掌握、服务全方位，在加强和创新社会管理工作中走在了全国的前列。4、工作实。该市投巨资建立的信息监管平台实质是一个社会管理服务电子监察系统，目的是全过程记录各级各部门服务流程和服务质效。该系统的服务流程图对不同工作预先设计相关完成时限，从服务指令下达开始，管理系统通过亮红灯、黄灯、绿灯三种形式，逐步记录每个执行环节的工作“痕迹”、服务对象相关评价，实行工作部署与跟踪督办同步进行，有效防止了人情管理和暗箱操作，有效解决了基层怕矛盾、上下推矛盾、部门拖矛盾的问题，确保了各项服务全面扎实有效推进。二、经验启示宜昌市在社会网格化管理工作中探索出了一条符合本地实际、具有地方特色的新路子，为我们提供了一个社区网格化管理的样本，给我们以有益启示。1、推行社区网格化管理，前提是领导高位推进，关键是财政投入到位，必须始终坚持强化硬责任、落实硬保障。宜昌市社区网格化管理工作之所以亮点纷呈，无不得益于党政主要负责人的高度重视和财政投入的足额到位。宜昌从市委书记、市长到各地各部门一把手，谈起社区网格化管理都是如数家珍，都对社区网格化管理的重要事项、重要工作、重大项目亲自研究、亲自协调、亲自督办，同时将工作经费、人员报酬以及服务设施和信息化建设等经费纳入财政预算，实行权随责走、费随事转，做到有人管事、有钱办事、有场所议事，为社区网格化管理奠定坚实基础。2、推行社区网格化管理，重心在基层，活力也在基层，必须始终坚持眼睛向下看、力量向下沉。宜昌市很重要的一条经验，就是牢固树立固本强基的思想，把人力物力财力投向基层，夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，把社会管理服务的触角延伸到了社会的末梢，让群众切实感受到了党组织就在身边、政府就在身边、社会服务就在身边、温暖和谐就在身边。宜昌市的实践启示我们，社会管理中最突出的许多问题，都与基层基础工作跟不上有很大关系，即使思路、政策再好，如果没有强有力的基础工作，落不到基层和老百姓身上，一切都是空

中楼阁。3、推行社区网格化管理，基本任务是化解矛盾，根本目的是促进和谐，必须始终坚持以人为本、服务为先。宜昌市的经验表明，社会管理的过程也是群众对社会感知和认识的过程。服务管理到位，群众就会赞赏；服务管理缺失，群众必然不满。必须把以人为本放在更加突出的位置，把人民群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，寓管理于服务之中，实现由防范、控制型管理向人性化、服务型管理的转变，使人民群众在社会生活中切实感受到权益得到保障、秩序安全有序、心情更加舒畅。三、几点建议根据市委、市政府《关于加强和创新社会管理，全面推进和谐社会建设的意见》，结合宜昌市的社区网格化管理工作经验，提出如下建议：（一）高位推进，部门配合建议成立市社会管理综合治理委员会。由市委书记任主任，市长任常务副主任，下设办公室，办公室主任由市委副书记担任，高位推进。在街道（乡、镇）相应设立社会管理服务中心（与便民服务、综治维稳、信访接待中心整合），在社区成立社区社会管理服务站（在原职能上整合）。同时，出台《德兴市社会管理创新项目及责任分工方案》，逐个明确牵头责任单位、协办责任单位和完成时限，并将其纳入全市综合目标考核重要内容。（二）加大投入，科学划分。1、全面加强社区基础设施建设。要认真执行上饶市委、市政府《关于进一步加强和改进城镇社区居民委员会建设工作的意见》（饶办发［2012］2号）精神，按照每个街道办事处社会管理服务中心办公用房不低于600平方米，每个社区社会管理服务站办公用房不低于200平方米的硬件标准和相关软件建设要求，全面推进社区建设与管理标准化、规范化，确保有钱办事、有人管事、有场所理事。2、完善社区管理服务站功能。推广宜昌市经验，下移政府公共服务职能，整合社区管理资源。社区社会管