赴合肥等地考察的调研报告

关于合肥、长沙、武汉三地支持工业的考察报告

近年来，中部六个省会城市工业竞相发展，各有特色，其中武汉工业总量最大，合肥工业增速最快，长沙工业特色明显，为学习借鉴兄弟省市支持工业发展、培育大企业、大集团的先进经验，加快推进我市重点企业壮大工程，现将有关情况总结如下：

一、合肥、武汉、长沙三地工业发展基本情况

合肥市初步形成以汽车、装备制造、家用电器、化工及橡胶轮胎、新材料、电子信息、生物技术及新医药、食品及农副产品加工等八大主导产业体系。2009年，总产值超3亿的工业企业126户，超10亿元的36户，超50亿元的9户，超100亿元的2户。完成工业总产值2749.2亿元，年均增长34.4%；实现增加值767.5亿元，年均增长25.4%；累计完成工业投资1816.5亿元，工业投资比重达到30.5%。今年1-8月，全市共新增规上企业274户，规上企业已达1998户，累计完成工业总产值2372.3亿元，同比增长35.5%；累计完成工业增加值662亿元，同比增长23.2%；累计完成工业投资723.8亿元，同比增长52.3%。

“十二五”期间，合肥市将重点发展新能源、光伏、新型平板显示、通讯等产业，计划投资6000亿元，形成汽车、装备制造、

家用电器、新型平板显示、食品和农副产品加工、新能源6个千亿元产业，打造化工、冶金、新材料、节能环保、公共安全等10个500亿元产业，完成工业总产值12000亿元，力争达到15000亿元。

武汉市推动工业产业集聚发展，形成了汽车及机电产业、食品产业、电子信息及生物医疗产业、钢铁化工及环保产业等四个产业集聚区。2009年全市工业实现销售收入5752亿元，完成增加值1772亿元，利税637亿元。全市过3亿元的企业178户，过10亿元的企业50户，过50亿元的企业14户，过100亿元的企业8户。

“十二五”期间，武汉市将打造全国重要的先进制造业基地。到2015年，计划工业投资6500亿元，规模以上企业达到6000户，20户企业过百亿，3户企业过千亿。实现工业总产值15000亿元，增加值4200亿元，其中，汽车、电子信息、装备制造业等产业产值各突破2000亿元，食品、钢铁、石化等产业产值各突破1000亿元。

长沙市初步形成了工程机械、汽车及零部件、家用电器等支柱产业和电子信息、中成药及生物医药、新材料等新兴产业的六大产业集群。2009年，规上企业达到2386户，工业总产值完成3311.4亿元，增加值达到1158.2亿元，实现利税685.5亿元。工业经济对GDP的贡献率达到52.1%，规模工业增加值占全省26.1%，增速列全国27个省会城市前三位。“十一五”间全市预计实现全部工业总产值16778亿元，比“十五”末净增4.8倍，在全国省会城市的排名，超越了西安、昆明、哈尔滨、长春、福州、济南、石家庄7个省会城市，上升到第8位。

“十二五”期间，长沙工业将着力推进“44111工程”，即把工程机械、汽车及零部件、食品烟草、材料产业进一步壮大为4个过2000亿元产业集群，把电子信息、生物医药、电力装备、新能源与节能环保产业做大成为4个过500亿元产业集群，还包括支持比亚迪、广汽菲亚特、陕汽重卡、晟通科技、山河智能等10家龙头企业实现100亿元规模，培育1000家规模过亿元的骨干企业、特色企业，重点扶持10家以上龙头或骨干企业在境内外成功上市。把现有的“两区九园”和市级工业乡镇小区整顿规范为三个工业产业集聚区，即以工程机械、汽车及零部件、生物医药、材料等产业为重心的现代制造业基地，以电子信息、食品及烟草为重心的高新技术产业基地和以新能源与节能环保、轨道交通、电力设备、家用电器为重心的新能源及新能源汽车产业基地。到2015年，规上企业工业总产值力争达12000亿元，年均增长22%，增加值4000亿元，利税1600亿元。

二、合肥、武汉、长沙三地支持重点企业发展的主要做法

1、领导高度重视

合肥市把“工业立市”作为经济发展的第一方略，提出精力向工业集中、资源向工业汇集、政策向工业倾斜，要求各级党委、政府把工业发展提到重中之重位置，党政“一把手”亲自抓。市委常委会每月听取一次专题汇报，及时解决涉及工业经济发展中的重大问题，市政府根据需要及时加强对工业经济运行、重点项目建设的调度。长沙市实施“兴工强市”战略，专门成立了以市委副书记为组长、由38个成员单位组成的长沙市加速推进新型工业化工作领导小组，2009年开展以“帮助扶持企业发展，帮助推进项目建设，促进民生改善，促进经济增长”为主题的“两帮两

促”活动。武汉市自2008年开始，为大企业提供直通车服务，建立市人民政府领导同志与大企业对口联系制度。每位市人民政府领导同志对口联系6—8户大企业，定期到企业调研走访，了解企业生产经营情况，直接听取企业关于加快发展、改善服务的意见和建议，帮助企业解决实际问题。

2、服务调度到位

长沙市自2007年以来，开始实施帮扶企业发展工程，特别是2009年，在全市开展“两帮两促”活动。市加速推进新型工业化工作领导小组下设4个工作组，即经济组、项目组、宣传组、督查组（办公室分别设在市工信委、市发改委、市宣传部、市纪委）。从成员单位抽调100名县级干部和1000名机关干部组成100个工作小组（活动期间干部与原单位工作脱钩，不承担原来具体工作任务和学习培训，其奖金、福利等待遇不变），深入100家企业、100个重点项目和30个重大工程开展帮扶活动，集中解决项目建设和企业发展中的重点难点问题。由市政府常务副市长主持，每周召开一次工作小组汇报会，每月开展一次评比活动，督查各类问题处理结果，每月的评比情况将作为各单位年终考评奖励的主要依据。合肥市提出打造中西部地区乃至全国审批环节最少、服务意识最强、办事效率最高的城市，所有行政许可项目统一到市行政服务中心集中办理，实行并联审批、告知承诺、限时办结、缺席默认。2008年、2009年先后选派60人和120人市直机关干部驻企帮扶，在各县区、开发区集中办公，现场服务，围绕企业发展规划、用地、资金、环境等方面，为企业解决了几百个难题。创造性建立了地方政府与金融机构的合作调度制度，搭建融资平台，采取政府与人行联合推荐模式帮助中小企业解决信贷资金。