洛阳城市交通与道路系统规划存在的几点问题

洛阳城市交通与道路系统规划存在的几点问题

"若问古今兴废事，请君只看洛阳城"。洛阳市的城市规划，因其悠久的历史而源渊流长。沿洛河一字排开的夏代都城斟鄩，商代都城西亳，西周和东周王城，汉魏都城和隋唐东都城，在中国都城规划史上都具有特别重要的历史地位和历史作用。

新中国成立以来，洛阳市先后进行了三次城市总体规划。第一次是新中国刚成立不久，国家把洛阳确定为重点建设城市，为了在建设新的工业基地的同时又保护历史文化名城，洛阳市的规划者高屋建瓴地提出"避开老城建新城"的规划思路。洛阳市第一期城市规划以西工行政区为中心，以老城居民生活区、涧西工业区为副中心，使城区在洛河以北至邙山南麓之间形成了东西长15公里的带状形态。这一规划被国内外专家赞誉为"洛阳模式"。第二期城市总体规划（1981-2000年）认真分析研究了洛阳历史文化悠久、地理区位优越，旅游及矿山资源丰富，机械、建材工业基础雄厚以及科技交通优势的现状，确定将洛阳建设为"历史悠久的著名古都和发展以机械工业为主的工业城市。"为适应洛阳市区发展的客观要求，科学确定城市的规模和性质，寻求新的发展空间，第三期城市总体规划（2001-2010年）采取集中与分散相结合的方法，强化中心城，发展卫星城，建立城市圈，形成都市区，将城市总体布局结构和城市形态由20世纪80年代单一的带状城市改变为现代化的多组团、圈层式都市结构和形态。按照规划期内城市建设的基本原则，新区开发与旧区改造并重，开发新城空间，疏解旧区压力，保护古城风貌。

经过几十年的发展，洛阳市的城市规模逐渐扩大，城区人口增多，汽车使用量增大，原有道路宽度、车道数量不能满足居民需求，城市交通在迅速发展的同时面临着巨大的压力和挑战。而且在中原经济区建设中，洛阳作为省域副中心城市和区域中心城市，应充分发挥自身辐射带动作用，加快构建区域对外交通综合体系，有效保障洛阳区域职能发挥。因此，在进行第四次城市总体规划时最首要的是进行城市交通与道路系统的改造。

一、城市交通

为缓解交通压力，很多人提议像其他城市那样修建地铁或建设高架桥，但我认为这两个方案至少目前还不可行。洛阳市目前还不具备修建地铁的条件，主要原因有两条：一是洛阳市流动人口少，而地铁的建设成本和运行成本很高，洛阳市的城市建设还不够完善，综合经济实力还不够；二是洛阳市地下多墓葬，修建

地铁不利于文物的保护，且增加地铁修建的难度，提高成本。另外，不到万不得已不能考虑修建高架桥。洛阳市是旅游城市，并在着力建设成为生态良好的宜居山水城市，高架桥既影响城市美观，又容易给人带来压迫感，还会给周围居民增加噪声污染和空气污染。所以，我们应尽量通过其他方式缓解交通压力。对此，我有以下几点建议。

首先，进行旧城道路系统的改善。可以采取以下措施：第一，对原有道路做必要的分工，重新分配车流和人流，尽可能减少各种车流之间以及车流与行人之间的干扰；第二，利用平行的、路面宽度不足的街道，组织单向行车，提高行车的安全性和道路的通行能力；第三，为了疏散闹市地区和车流量大的街道，或为了适应市区外围地区建设发展的需要，修建交通组织绕行干道，对减轻旧有道路的交通负担、改善城市道路系统很有功效；第四，封闭一些出入口或限制车流的转向；第五，根据道路及周边实际情况适当扩宽道路；第六，合理设置信号灯，并加大交通管理力度，引导市民规范出行。

其次，改善城市公共交通。洛阳市城市公共交通经过多年的发展，在洛阳市居民的日常出行中发挥着重要的作用，但目前在发展中面临着一些问题：公交路网不够完善，公交线路过分集中在有限的几条主干道上；随着城市用地北上南下的扩展，公交整体的发展滞后于城市发展速度，限制了居民的出行；由于城市道路网建设缓慢，导致洛阳公交线路网结构不合理，路线重复多，市区站点间距离短，平均运行车速较低；由于公交线网布局的种种局限，造成大型公交换乘站过分集中在城市中心区，外围地区公交线网密度低、配车少，居民乘用公交车换乘不便；公交停车场严重不足，导致大量公交车夜间占路或占人行道停放。因此，公交线网布局优化调整、公交换乘枢纽增加、合理有效利用道路资源以及增加公交场站设施用地等方面都需要进行大量工作。

最后，改造现有停车场、增建新停车场、鼓励内部停车场对外开放、倡导停车换乘交通模式、加强停车管理。随着城市交通量的日益增长，停车问题已经非常迫切。洛阳市公共停车场少，许多车量随意停放在路边、人行道，不仅占据街道空间，有碍市容，也严重影响街道的通行能力、行车速度和行车安全。因此，应布置街道范围之外专用的公共停车场。对已经形成的城市繁华地区，因空余场地较少，宜作分散性多点设置，即采用小型的路侧和路外停车场相结合的方式，对一般地区和城市边远地区，则在主要交通汇集处和城市外围地区易于换乘公共交通的地段设置路外专用停车场。城市中心区的停车场规模不宜过大，可避免车辆进出停车场造成交通拥挤。

二、城市对外交通

进入新的发展时期，洛阳市要积极响应中央提出的中部崛起战略，联手郑州融入到中原城镇群、陇海经济带的发展之路，进一步发挥承东启西，辐射豫西、带动周边的作用就要构建区域对外交通综合体系。

第一、作为河南第二中心城市，应加强与省会郑州的交通联系，共享交通基础设施，提高区域交通可达性，构建郑洛之间以城际轨道交通、快速通道为主体，其他公路为补充，机场协调共享的综合交通体系；第二、形成国家干线公路网络，保证洛阳市对外各个方向的双通道交通联系；第三、铁路枢纽建设，形成与中原经济区城市间的城际铁路的大型铁路枢纽；第四、民用机场提升。目前洛阳北郊机场是国内支线机场，规模较小，应进行扩建改造，将该机场逐步发展成为国内旅游机场。对此，可将现有航站楼进行改造并新建航站楼，适当延长跑道、扩建机坪并改善其他配套设施，增加洛阳到全国其他城市的航线。

交通规划与土地使用规划必须需作为一个整体来考虑，如果土地使用与交通规划之间缺乏相互协调，就会造成城市道路交通构筑物越来越多，但城市交通却越来越拥挤的状况。一味地通过提高道路容量来减少交通拥挤并不能根本解决问题，反而会加大交通量，带来更为严重的污染和交通事故。政府必须要将交通与道路系统问题作为重点，以发展的眼光和长远的考虑进行城市规划，才能使城市更好地发展，使市民的生活更舒适。