6第十章非关税壁垒
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
• 2、国别配额：是将总配额在各出口国家和地区之间进 行分配，即政府将总配额分配到各个国家和地区的名下。 超过配额便不准进口。但进口商必须提供进口商品的原 产地证明书。国别配额又分为自主配额、协议配额。
• （1）自主配额：又称单方面配额，是由进口国自主 地、单方面强制规定在一定时期内从某个国家或地区 进口某种商品的配额，而不需要征求出口国的同意。 带有不公正性和歧视性，易引起出口国的报复。
• （2）协议配额：又称双边配额，是由进口和出口两 国政府或民间团体之间通过协议来确定配额。较易执 行，运用十分广泛。
• 3、进口商配额：是对某些商品进口实行的配额。将 某些商品的进口配额在少数进口商之间进行分配。
• （二）关税配额：
• 1、关税配额：是一种进口配额与关税相结合的形式， 是指对在一定时期内，在规定配额以内的进口商品， 给予低税、减税或免税待遇，对超过配额的进口商品 则征收较高的关税，或征收附加税甚至罚款。
• （3）用作对其他国家实行贸易歧视的手段，甚至作为 实现政治利益的手段。
• 2、发展中国家设置非关税壁垒的目的： • （1）限制非必需品进口，节省外汇； • （2）限制外国进口品的强大竞争力，以保护民族工业
和幼稚工业； • （3）发展民族经济，以摆脱发达资本主义国家对本国
经济的控制和剥削。
• 发展中国家的经济发展水平与发达国家相距甚远，因而 设置非关税壁垒有其合理性和正当性。
• 2、关税配额与绝对配额的主要区别：
• 绝对配额规定一个最高进口额度，超过就不准进口， 而关税配额在商品进口超过规定的最高额度后，仍 允许进口，只是超过部分被课以较高关税。
• 3、关税配额与绝对配额的共同点是都以配额的形 式出现，可以通过提供、扩大或缩小配额向贸易对 方施加压力，使之成为贸易歧视的一种手段。
• 关贸总协定在“肯尼迪回合”ຫໍສະໝຸດ Baidu新增了“贸易和发展” 部分，并陆续给予发展中国家以更大的灵活性，允许其 为维持基本需求和谋求优先发展而采取贸易措施。
• 乌拉圭回合达成《WTO规则》也对发展中国家使用非 关税壁垒保护国内民族产业给予了一定的特殊安排。
• 但无论GATT还是WTO，对于发展中国家采取非关税措 施保护国内民族产业都缺乏实质性的保护条款。
第十章 非关税壁垒
第一节 非关税壁垒的特点与作用
• 一、非关税壁垒含义及发展历史： • 1、含义：非关税壁垒是指一国政府为了调节、管理
和控制本国的对外贸易活动，从而影响贸易格局和利 益分配而采取的除关税以外的一切限制进口的行政性、 法规性措施和手段的总和。 • 2、发展历史：在资本主义发展初期就已出现，在20 世纪30年代普遍建立起来。世界经济危机的爆发，使 各国对进口的限制变本加厉，实施关税壁垒和非关税 壁垒；二战后20世纪60年代后期以来，在关贸总协定 的努力下，关税水平得到大幅度下降，关税壁垒的作 用减弱，发达国家转而主要采用非关税壁垒措施来限 制进口；20世纪70年代中期，非关税壁垒已经成为贸 易保护的主要手段，形成新贸易保护主义。据GATT 统计，20世纪90年代初非关税壁垒措施多达3000多种， 近年来又有不断加强的趋势。
• 按照征收关税的优惠性质，关税配额可分为：
• （1）优惠性关税配额：是对关税配额内进口商品 给予较大幅度的关税减让，甚至免税，超过配额的 进口商品征收原来的最惠国税率。
• （2）非优惠性关税配额：是对关税配额内进口的 商品征收原来正常的进口关税，一般按最惠国税率 征收，对超过关税配额的部分征收较高的进口附加 税或罚款。
进口许可证制
有定额的进口许可证制；无定额的进口许可证制
外汇管制
数量性、成本性、混合性外汇管制；利润汇出限制
进口押金制
最低限价制和禁止进口 最低限价制；禁止进口
国内税 进出口的国家垄断 歧视性政府采购政策 海关程序 技术性贸易壁垒
技术标准；卫生检疫标准；商品包装和标签的规定
• 一、进口配额制：
• 进口配额又称进口限额，是一国政府在一定时期内，对 某些商品的进口数量或金额加以直接的限制。主要有以 下两种：
最低限价和差价税；反倾销税和反补贴税；进口押金 制；对国内同类产品的工业生产优惠；对国内同类产 品工业生产直接或间接补贴；歧视性的国内运费；财 政部门对进口商品在信贷方面的限制等。
运输工具的限制；对进口商品所占国内市场份额的限 制等。
包装和标签的规定；安全、健康和技术标准；海关检 查制度；海关估价；独特的海关商品分类等。
第二节 非关税壁垒的主要种类
表10-1 联合国贸易与发展会议对非关税壁垒的分类
类型
A组
为保护国内生产不
受外国竞争而采取
的商业性措施
B组
除商业性政策外用 A组
于限制进口和鼓励
出口的措施
B组
为促进国内替代工 业的发展而实行的 限制进口措施
各类型的分类
进口配额；许可证；“自动”出口限制；禁止出口和 进口；国营贸易；政府采购；国内混合规定等。
政府专营某些商品；政府实行结构性或地区性差别待 遇；通过国际收支限制进口等。
表10-2 发达资本主义国家所实施的非关税壁垒
主要种类
种类细分
主要种类
进口配额
绝对配额 全球配额；国别配额（单方、协议、双 边）；进口商配额
关税配额 优惠性关税配额；非优惠性关税配额
“自动”出口配额限制 非协定的“自动”出口配额；协定的“自动”出口配 额
• 如何使用配额：影响我国商品出口的一个大问题。
• 一方面要尽量争取更多的配额，并加强配额的管理和 分配；另一方面要用好用足这些配额。
• 所谓用足配额：首先，在规定的期限内把受限制的商 品的配额用足。如果进口配额制中规定了留用额、预 用额和挪用额，应加以充分利用，使配额的利用率达 到最高水平。其次，要做好商品的分类工作。当某些 商品既可归入有配额或配额较少的类别，也可以归入 无配额限制或配额较宽裕的类别时，应争取后一种结 果，获得更多的配额，以扩大出口。
• （一）绝对配额：即在一定时期内，对某些商品的进口 数量或金额规定一个最高限额，达到这个限额后，便不 准进口。在实施中它又有三种方式：
• 1、全球配额：又称总配额，是指对某种商品的进口规 定一个总的限额，对来自任何国家和地区的商品一律适 用。主管机关按本国进口商的申请先后或过去某一时期 内的进口实际额发放配额，直至总配额发放完为止，超 过总配额就不准进口。
• （1）自主配额：又称单方面配额，是由进口国自主 地、单方面强制规定在一定时期内从某个国家或地区 进口某种商品的配额，而不需要征求出口国的同意。 带有不公正性和歧视性，易引起出口国的报复。
• （2）协议配额：又称双边配额，是由进口和出口两 国政府或民间团体之间通过协议来确定配额。较易执 行，运用十分广泛。
• 3、进口商配额：是对某些商品进口实行的配额。将 某些商品的进口配额在少数进口商之间进行分配。
• （二）关税配额：
• 1、关税配额：是一种进口配额与关税相结合的形式， 是指对在一定时期内，在规定配额以内的进口商品， 给予低税、减税或免税待遇，对超过配额的进口商品 则征收较高的关税，或征收附加税甚至罚款。
• （3）用作对其他国家实行贸易歧视的手段，甚至作为 实现政治利益的手段。
• 2、发展中国家设置非关税壁垒的目的： • （1）限制非必需品进口，节省外汇； • （2）限制外国进口品的强大竞争力，以保护民族工业
和幼稚工业； • （3）发展民族经济，以摆脱发达资本主义国家对本国
经济的控制和剥削。
• 发展中国家的经济发展水平与发达国家相距甚远，因而 设置非关税壁垒有其合理性和正当性。
• 2、关税配额与绝对配额的主要区别：
• 绝对配额规定一个最高进口额度，超过就不准进口， 而关税配额在商品进口超过规定的最高额度后，仍 允许进口，只是超过部分被课以较高关税。
• 3、关税配额与绝对配额的共同点是都以配额的形 式出现，可以通过提供、扩大或缩小配额向贸易对 方施加压力，使之成为贸易歧视的一种手段。
• 关贸总协定在“肯尼迪回合”ຫໍສະໝຸດ Baidu新增了“贸易和发展” 部分，并陆续给予发展中国家以更大的灵活性，允许其 为维持基本需求和谋求优先发展而采取贸易措施。
• 乌拉圭回合达成《WTO规则》也对发展中国家使用非 关税壁垒保护国内民族产业给予了一定的特殊安排。
• 但无论GATT还是WTO，对于发展中国家采取非关税措 施保护国内民族产业都缺乏实质性的保护条款。
第十章 非关税壁垒
第一节 非关税壁垒的特点与作用
• 一、非关税壁垒含义及发展历史： • 1、含义：非关税壁垒是指一国政府为了调节、管理
和控制本国的对外贸易活动，从而影响贸易格局和利 益分配而采取的除关税以外的一切限制进口的行政性、 法规性措施和手段的总和。 • 2、发展历史：在资本主义发展初期就已出现，在20 世纪30年代普遍建立起来。世界经济危机的爆发，使 各国对进口的限制变本加厉，实施关税壁垒和非关税 壁垒；二战后20世纪60年代后期以来，在关贸总协定 的努力下，关税水平得到大幅度下降，关税壁垒的作 用减弱，发达国家转而主要采用非关税壁垒措施来限 制进口；20世纪70年代中期，非关税壁垒已经成为贸 易保护的主要手段，形成新贸易保护主义。据GATT 统计，20世纪90年代初非关税壁垒措施多达3000多种， 近年来又有不断加强的趋势。
• 按照征收关税的优惠性质，关税配额可分为：
• （1）优惠性关税配额：是对关税配额内进口商品 给予较大幅度的关税减让，甚至免税，超过配额的 进口商品征收原来的最惠国税率。
• （2）非优惠性关税配额：是对关税配额内进口的 商品征收原来正常的进口关税，一般按最惠国税率 征收，对超过关税配额的部分征收较高的进口附加 税或罚款。
进口许可证制
有定额的进口许可证制；无定额的进口许可证制
外汇管制
数量性、成本性、混合性外汇管制；利润汇出限制
进口押金制
最低限价制和禁止进口 最低限价制；禁止进口
国内税 进出口的国家垄断 歧视性政府采购政策 海关程序 技术性贸易壁垒
技术标准；卫生检疫标准；商品包装和标签的规定
• 一、进口配额制：
• 进口配额又称进口限额，是一国政府在一定时期内，对 某些商品的进口数量或金额加以直接的限制。主要有以 下两种：
最低限价和差价税；反倾销税和反补贴税；进口押金 制；对国内同类产品的工业生产优惠；对国内同类产 品工业生产直接或间接补贴；歧视性的国内运费；财 政部门对进口商品在信贷方面的限制等。
运输工具的限制；对进口商品所占国内市场份额的限 制等。
包装和标签的规定；安全、健康和技术标准；海关检 查制度；海关估价；独特的海关商品分类等。
第二节 非关税壁垒的主要种类
表10-1 联合国贸易与发展会议对非关税壁垒的分类
类型
A组
为保护国内生产不
受外国竞争而采取
的商业性措施
B组
除商业性政策外用 A组
于限制进口和鼓励
出口的措施
B组
为促进国内替代工 业的发展而实行的 限制进口措施
各类型的分类
进口配额；许可证；“自动”出口限制；禁止出口和 进口；国营贸易；政府采购；国内混合规定等。
政府专营某些商品；政府实行结构性或地区性差别待 遇；通过国际收支限制进口等。
表10-2 发达资本主义国家所实施的非关税壁垒
主要种类
种类细分
主要种类
进口配额
绝对配额 全球配额；国别配额（单方、协议、双 边）；进口商配额
关税配额 优惠性关税配额；非优惠性关税配额
“自动”出口配额限制 非协定的“自动”出口配额；协定的“自动”出口配 额
• 如何使用配额：影响我国商品出口的一个大问题。
• 一方面要尽量争取更多的配额，并加强配额的管理和 分配；另一方面要用好用足这些配额。
• 所谓用足配额：首先，在规定的期限内把受限制的商 品的配额用足。如果进口配额制中规定了留用额、预 用额和挪用额，应加以充分利用，使配额的利用率达 到最高水平。其次，要做好商品的分类工作。当某些 商品既可归入有配额或配额较少的类别，也可以归入 无配额限制或配额较宽裕的类别时，应争取后一种结 果，获得更多的配额，以扩大出口。
• （一）绝对配额：即在一定时期内，对某些商品的进口 数量或金额规定一个最高限额，达到这个限额后，便不 准进口。在实施中它又有三种方式：
• 1、全球配额：又称总配额，是指对某种商品的进口规 定一个总的限额，对来自任何国家和地区的商品一律适 用。主管机关按本国进口商的申请先后或过去某一时期 内的进口实际额发放配额，直至总配额发放完为止，超 过总配额就不准进口。