服务贸易谈判——多哈回合谈判中的“绊脚石”

（ ） 方利 益诉 求点 的不 同 １成员 各成员 方利 益 诉求 点 的不 同是 多 哈 回合 服 务贸 易 谈判 困难
重 重 的主要 原因 。
以美 国、 盟 、 欧 日本 为代 表 的发 达 国家 在许 多有形 产品 上逐 渐失去优势， 而多数服务产品在全球拥有竞争优势。他们是服务 贸易 自由化的最大受益者。在服务贸易市场准入谈判 中他们一 方 面试 图通 过制 定较 高 的服 务 贸易标 准 以 形成 世 界服 务 贸 易 的
［ 王 建娟 ． １ ］ 多哈 回合 服 务 贸 易谈判 ［ ］ Ｄ． 大连 海事 大 学硕 士 学位
论 文 ． （ ９． ２） ｏ
［】 张 蔚蔚 ． ２ 多哈 回合 服务 贸 易淡 wk.baidu.com ： 最新 主席 案 文 简析 ． 界 世
贸 易组 织 动 态 与研 究 ，０ ８，７ ． ２ｏ （）
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Ｖｄ． ７ Ｎｏ １ ， ０ ０ １ ， ．０２ １
服务 贸 易谈判
多哈 回合 谈判 中的“ 绊脚 石 ＂
罗 敏
ｆ 四川 大学 经济 学院， 四川 成都
摘
６０６） １０ ５
要： 截止 目前 ， 多哈 回合 谈判 中的服 务 贸易谈判 仍 未取得 实质 性 的进 展 。 文主要 从 四个 方面 分析其 原 因 ， 本 以期 为制 定谈
【 张 丽萍 ． 国参 与 多哈 回 舍服 务 贸 易谈 判五 年 小结田． 界 ３ 】 中 世
贸 易组 织 动 态 与 研 究 ，０ ７，１ ． ２０ （）
［】 赵 仁 康 ． ４ 多哈 回舍 服 务 贸 易谈 判 的前 景及 其 影 响 【 ． 际商 Ｊ国 Ｊ 务 。０ ６ （ ） ２ ０ ．８．
果 。它成 为 多哈 回合谈 判 中的一 大 难 点是 由于上 述 多方 面 因素 共 同作 用 的结 果 。
参 考文 献 ：
总体 和逐部 门的评 估 ，可 以使 各成 员 充分 了解服 务 贸 易 自由化 已有成果 带来 的实 际利 益 ，以及 Ｇ Ｔ 规则 实施 与 承诺 水平 之 间 ＡＳ 的 关系 ， 可 以促 使 发展 中 国家更 多 的参 与谈 判 。然 而 ， 由此 由于 服 务贸 易统 计极 为 复杂 和 困难 ，使 服务 贸 易评 估 工 作根 本 无法 满 足这次 谈判 的要 求 。 （） ３农业 谈 判 、 Ａ Ａ Ｎ Ｍ 与服 务 贸易谈 判双 挂钩 的怪 圈 在 多 哈 回合谈 判 中存 在着 这 样 一种 怪 圈 ，发 达 国家 将农 业 谈判、Ａ Ａ Ｎ Ｍ 与服 务 贸易谈 判挂 钩 ，而多数 发展 中国家 则将 本 国
一
员方运用政治意愿来解决其他领域的问题 ，那么各成员方也将 会在 服 务领 域 的市场 准 入方 面取 得 进 展 。但 是实 际情 况 却并 非 如此 。由于没有足以抗拒国会的“ 贸易促进权”布什政府在多边 ， 和双 边 贸易谈 判 中都 受 到 国会 的牵 制 ，在 敏感 领 域不 可 能 向贸
技术 壁垒 ， 到 阻碍 发展 中国家进 入 世界 服 务 贸易 市 场 的 目的 ； 达 另一 方 面在拥 有 竞争 优势 的服务 业 （ 主要 是 知识 密 集 型服 务业 ）
积极 推进 完全 自由化 ， 动发 展 中 国家放 宽 市 场准 人 限制 ， 推 以便 占领 更为 广 阔的 国外 市场 。这一 立场 无 疑损 害 了发 展 中国家 利 益 ， 客观 上成 为服 务 贸易谈 判进 一步 发展 的 障碍 。 也在 而对发展中国家而言 ， 他们希望在其具有 出口利益的领域 ， 尤 其 是 自然 人 流 动等 各 方 面取 得 发 达成 员 出价 的 实 质性 承 诺 。 在 多哈 回合 服务 贸 易谈 判 中 ， 发达 国家 未 对 自然 人流 动 和旅 游 、 运 输等 发展 中国家有 优 势 的服 务部 门进行 实 质性 承 诺 ，发 展 中 国家 成 员加 强 了要求 发 达 国家成 员 实施 上 述 承诺 的努 力 ，但 效 果并 不 明显 。 利益诉 求点的不 同成 了多哈回合服务贸易谈判 的 “ 致命 点”进一步减慢了谈判的进程。 ， （ ） 务贸 易谈 判本 身 的复杂性 与谈 判 准备 的不 充分 ２服 服 务 贸易谈 判 本身 的复杂 性是 其 成 为多 哈 回合 谈 判难 点 的 大 因素 。首先 ， 务 贸易 谈判 涉及 范围 广 ， 服 既涵 盖 不 同服 务 行 业 ， 涵盖 了 以跨境 交 付 和境 外 消费 的模 式提 供 若 干制 定 服务 ， 又 还 涉及 有关 成员 现 时维 持 的最 惠 国待 遇豁 免 的诸 多 要求 等 。其 次， 多哈 回合 服 务 贸 易谈 判 涉 及 多个 国家 ， 成 员 在社 会 条 件 、 各
一
服务 贸易谈 判 与农 业谈 判 、 Ａ Ａ 钩 。发 达国 家在农 产 品补 贴 ＮＭ 挂 和非农 产 品关 税 上 的让步 取决 于 他能 从 服务 贸 易谈 判 中取 得 的 利 益 ，而 发展 中 国家 则 以发达 国家在 农 产品 补 贴和 非农 产 品关 税 上 的让 步作 为 其在 服务 贸 易谈 判 中妥 协 的条 件 。这 就产 生 了 这 样一 个命 题 ： 方各 以对方 的让 步作 为 自身让 步 的条 件 ， 双 若没 有 任何一 方 主动 提前 让步 ， 这道 命题 将永 远无 解 。如 下 图 ： 农业 谈判 、 Ａ Ａ — 服 务 贸易谈 判 Ｎ Ｍ 《＝ 目 的情况 就是发 达国家 出于将农业 问题作 为服务 贸易谈判 前 的筹 码以及 国内农 民实力 的考 虑 ，发 达 国家一 直未能 在发展 中 国 家农产品特殊保障机制、削减农产品补贴等问题上作出一定的实 质 陛让 步 ；而发 展 中国家 由于担心发 达 国家不 能切实 兑现承 诺 以 及紧 急保障措施 的缺失 ， 也不愿 在服务 贸易谈判 中首先 妥协 。 这样 个 陉圈牢牢地 “ 圈死 ” 了服务 贸易谈判 的光 明前 景 。 （） ４ 核心 国家政 治意愿 的缺 失 服务 贸 易是 多哈 回合 谈 判 的关 键 领域 之一 ，世界 贸 易组 织 总干事 帕斯 卡 ． 拉米认 为 推动 服务 贸 易谈 判最 大 的障 碍是 各方 缺 乏 政治 意愿 。 谈 判成 果如何 取决 于各 成 员 国愿意 参与 的程度 。 “ ” 前 面 我们 已经 提 到 ，各谈 判 主体 将 服 务贸 易 谈判 与农 业谈 判 和非 农业 市 场准 入谈 判 挂钩 ，农 业 方 面 的谈判 进 程直 接关 系 到 服务 贸易 领域 的谈 判结 果 。在 政治 意愿方 面 ， 本 回合 中成 一旦
此 外 ， 国在 服务 贸 易 谈判 中打 “ 准备 之 战 ” 也 加 重 了谈 各 无 ，
贸易 谈 判 中做 出的任 何 妥协 ， 势必 会 引起 强 烈 的反 应 ， 成 自 都 造 己执政 地 位不 稳 ； 谈 判代 表 缺乏 该组 织 多 数成 员 国 的支持 ， 欧盟 尤 其 是 欧 盟 轮 值 主席 国法 国强 烈 反 对 在 农 产 品 贸 易 问 题 上 让 步。鉴于农产品的基础地位以及农业是一个关乎国计民生的大 事， 各国政府对农产品市场的贸易态度都是十分谨慎的。缺乏关 键成员 方的政治支持及将政治支持转化为实际行动的动力 ， 使
得 服务 贸易谈 判举 步维 艰 。 多 哈 回合 服 务 贸易 谈 判 历 时９ 只 取得 了有 限的 进 展 和成 年
判 成 功 的难 度 。此 轮服 务 贸易 谈判 的启 动 主要 是 因形 势所 迫 和 受 协定 所 限 ， 各项 准备 工作 并不 充分 ， 础不 够牢 固 。例 如 ， 服 基 对 务 贸易 未能做 出准确评 估 ， 响 了谈 判 的进行 。对服 务贸 易进 行 影
判促 进措 施提 供参 考 。
关键 词 ： 多哈 回合 ； 务贸 易 ： 点 服 难 ｄｉ１．９ ９ｊｓｎ１ － ５ ４２ １ ．００ ｏ：０３ ６ ／ｉ ．￣６ ８ ５ ．０ ０１ ． ．ｓ ４ｌ
服务 贸易 谈判 成 为 多 哈 回合 谈 判 中 的 “ 脚 石 ”其 原 因主 绊 ， 要有 以下几 点 ：
易伙伴 做 出 多大 让步 ； 印度现 政 府在 国会 处 于 弱势 ， 在农 产 品 它
自然条件和经济水平等方面都存在着较大的差异 。国家利益上 的分歧使大家达到协商一致的结果是非常困难的 ， 即所谓 的“ 众 口难 调 ” 后 ， 贸易 谈判 涉及 众多完 全不 同的部 ｆ ， 调 国 。最 服务 Ｊ协 内各 部 门间的利 益 是一个 很 困难 的过程 。