WTO多哈谈判停滞之反思

ＷＴＯ多哈谈判停滞之反思

摘要：2006年7月24日，WTO六方成员就削减关税和补贴等实质性问题进行的紧急磋商陷入僵局，持续了5年之久的多哈回合全球贸易谈判中止。多哈谈判的停滞给世界经济、尤其是发展中国家和贫困国家的经济造成了巨大冲击。但WTO各成员方仍期望能重回谈判桌，这需要达到各方利益的真正均衡。

关键词：削减关税和补贴；多哈回合；真正均衡

一、WTO多哈谈判总体进展情况

WTO多哈回合启动以来，谈判进程一波三折。2003年在墨西哥坎昆召开的WTO第五次部长级会议就无果而终。此后，经广大成员共同努力，各方于2004年7月达成“多哈框架协议”。

多哈谈判在框架协议达成后恢复了势头，2005年底12月在香港举行了WTO 第六届部长级会议，力争就主要议题的谈判模式达成一致。之后，WTO在2006年召开了密集谈判会议，并举行了各类高层磋商，但因成员分歧依然较大而无法按照《香港部长宣言》在2006年4月30日之前完成模式谈判。为推动谈判，WTO于2006年6月底在瑞士日内瓦召开了一次小型部长级会议，希望就农业和非农谈判模式草案等关键问题形成共识，进而为7月底达成多哈回合完整模式奠定基础。但由于主要成员缺乏足够的政治意愿，没有表现出任何灵活性，多哈回合谈判再次陷入僵局。在日内瓦小型部长级会议遭受挫折之后，WTO六方成员（美国、欧盟、印度、巴西、日本、澳大利亚）部长再度聚首日内瓦，就削减关税和补贴等实质性问题进行两次紧急磋商，力争打破本轮谈判的僵局。7月24日，六方成员的紧急磋商陷入僵局，持续了5年之久的多哈回合全球贸易谈判中止，体现了WTO多哈回合的艰难和复杂以及农业问题作为本轮核心所具有的敏感程度。

二、WTO多哈谈判的难点

世界贸易组织总干事拉米(Pascal Lamy)于2006年11月警告称，世界贸易组织谈判濒临破裂，持续了五年的全球贸易谈判面临全面失败的危险。削减农业补贴和农产品关税、降低工业品关税、开放服务业等是多哈谈判各方分歧较大的难点。

1．农业议题是多哈回合谈判的核心问题，而且牵制着其他领域的谈判。迄今，美国和欧盟等主要成员在削减农业补贴和关税等关键问题上未能达成协议。另一方面，发展中成员坚持认为，发达成员首先必须在农业问题上做出实质性让步，包括削减补贴并取消对发展中国家市场准入的限制，发展中成员才能在工业品和服务市场准入方面做出让步。

2.在工业品贸易方面，发达成员希望根据“瑞士公式”全面降低关税。根据这个由瑞士谈判代表首先提出而得名的公式，所有世贸组织成员将关税降到一个固定的水平以下。欧盟提出这个固定水平应为10%，可以享受“特殊与差别待遇”的发展中成员要求缩小关税减让幅度以保护本国工业。

3.在服务贸易方面，谈判涉及范围包括银行和保险在内的163个行业。欧盟要求发展中成员开放139个行业，而发展中成员只愿意开放93个行业。到目前为止，只有不到100个成员做出承诺。同时，多哈谈判还聚焦于发达国家应取消对华歧视性技术壁垒，重视协议外纺织品问题及承认中国的市场经济地位问题。

三、WTO多哈谈判停滞对世界贸易的影响

多哈谈判对于更加公平地分享全球化的收益，帮助千百万人民摆脱贫困是至关重要的。

1.多哈谈判结果不仅对贫困人口，而且对全球经济而言关系重大，多哈回合代表着一个重要的契机，可以改写不公平的贸易体制的规则。多哈受挫增加了全球经济和多边贸易体制的机会成本，丧失了重新平衡贸易体系的机会，这对发展中国家尤其是极度贫困国家经济造成的伤害极大。

2.多哈回合终止将加速亚洲区域性贸易协定谈判进程。随着多哈回合宣告中止，亚洲国家将越来越关注并积极推动区域性贸易协定谈判的进程。在亚洲，以东盟（ASEAN）、中国、日本和韩国为代表的外向型经济体已经在亚洲和世界范围内展开了诸多自由贸易区谈判。亚洲开发银行官员表示，由于双边自由贸易区数量的迅速扩张，必然带来不同自贸区规则的交叠，进而增加企业从事国际贸易的困难。

3.多哈回合停滞对中国经济带来很大冲击，直接体现在对中国外贸总量增长和结构调整的冲击。多哈谈判受挫使中国外贸总量增长的国际环境恶化，发达国家对贸易产品，特别是农产品、原材料的大量补贴给中国减轻产能过剩、调整贸易结构带来了困难，多哈谈判在解决补贴问题上的无能为力使得中国外贸丧失了提高“含金量”的机遇。

参考文献：

[1]于志宏.索帕猜、拉米同台共解WTO新一轮谈判多哈回合如期完成需各方努力[J].WTO经济导刊，2005（5）：29-30.

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[3] 财政部农业司编著.WTO与国外农业财政政策[M].北京：经济科学出版社，2005,87-113.

[4] 2006(11).