多哈回合贸易谈判
多哈回合
多哈回合多哈回合贸易谈判是指世贸组织成员之间的多边贸易谈判。
多哈回合贸易谈判又称多哈发展议程，是世界贸易组织于2001年11月在卡塔尔首都多哈举行的世界贸易组织第四次部长级会议中开始的新一轮多边贸易谈判。
议程原定于2005年1月1日前全面结束谈判，但在２００３年９月墨西哥坎昆举行的第五次世贸组织部长级会议上，各成员因在农业等问题上没有达成一致，多哈回合谈判陷入僵局。
多哈回合谈判虽是多边谈判，但真正谈判主角是美国、欧盟以及由发展中国家组成的“２０国协调组”。
一共有153个成员国，包括亚洲，欧洲，北美洲，中南美洲，非洲，及大洋洲国家。
中国及中国澳门，中国台北，中国香港都有参加。
多哈回合谈判的宗旨是促进世贸组织成员削减贸易壁垒，通过更公平的贸易环境来促进全球，特别是较贫穷国家的经济发展。
谈判包括农业、非农产品市场准入、服务贸易、规则谈判、争端解决、知识产权、贸易与发展以及贸易与环境等８个主要议题。
谈判的关键是农业和非农产品市场准入问题，主要包括削减农业补贴、削减农产品进口关税及降低工业品进口关税三个部分。
经多方努力，世贸组织各成员２００４年８月１日就多哈回合谈判达成框架协议，为削减农业补贴和取消关税、降低工业品关税、推动服务贸易自由化和贸易便利化确定了基本原则，并同意将结束谈判的时间推迟到２００６年底。
多哈回合谈判重回正常轨道。
２００５年１２月，在中国香港举行的世贸组织第六次部长级会议，在令人关注的农产品贸易争议问题上取得积极进展，但在事关多哈回合成败的削减农业补贴、降低非农产品关税和开放服务业等关键问题上仍未取得突破。
2006年初以来，世贸组织成员一直就农业和非农产品市场准入问题进行谈判，但始终难有进展。
７月，由于世贸组织６个主要成员美国、欧盟、日本、澳大利亚、巴西和印度未能就农业和非农产品市场准入问题达成协议，世贸组织被迫宣告中止多哈回合谈判。
为协调各成员立场，９月１０日，美国、欧盟国家和日本等发达国家的代表与“２０国协调组”的代表在巴西里约热内卢举行对话会议，同意尽快恢复多哈回合谈判。
多哈回合谈判
3
“多哈回合”失败的原因
4
“多哈回合”失败的原因
结构现实主义的解释
新自由主义的看法
建构主义的理解
5
“多哈回合”重启的可能性
可能
不可能
6
“多哈回合” 能重启
重启多哈回合谈判是有可能的，在国际 金融危机对世界经济产生严重冲击、全 球贸易大幅下滑、失业增加、贸易保护 主义有所抬头的背景下有望实现。世贸 组织成员期望尽快结束谈判，维护并巩 固多边贸易体制，避免贸易保护主义泛 滥。
TEAMWORK
—— “多哈回合”失败的原因！
—— “多哈回合”重启的可能性？
『小组成员』
1
“多哈回合”
“多哈回合”的由来
பைடு நூலகம்
“多哈回合谈”谈判内容
“多哈回合”谈判主角
2
“多哈回合”的历程
新一轮全球多边贸易谈判启动 达成《多哈回合框架协议》 世贸组织第五次部长级会议 世贸组织部长级会议在日内瓦举行 谈判在多种不确定因素下再次恢复 世贸组织第六次部长级会议开幕 世贸组织第七届部长级会议
“多哈回合”
9
THANKS FOR YOUR LINSTENING!
谢谢您的聆听！
『小组成员』
10
7
“多哈回合” 不可能重启
重启多哈回合谈判是不可能的，发达成 员与发展中成员在农产品市场准入问题 上的分歧明显。发展中成员担心突然出 现的农产品进口对其国内农业造成巨大 冲击。发达成员则担心发展中成员可能 通过特殊保障机制，将特殊产品的现有 关税水平大大提高，要求对特殊保障机 制的实施加以限制。
8
多哈回合谈判
成果
2003年9月 由于各成员在农业等 问题上没有达成一致 会议无果而终
2006年7月 因各方在农业自由化问题上存在无法协调的分歧 最终无期限终止多哈回合谈判
2004年7月 各方贸易代表谈判终于达成 “多哈框架协议” 谈判结束的时间将推迟 并确定了WTO第六届部长会议将于 2005年12月在中国香港举行
垒，其中关税部分包括削减和取消关税高峰、高 关税和关税升级的谈判
二、多哈回合谈判的议题
服务贸易 服务贸易谈判涉及服务贸易评估、自主开放措施
的奖励模式、《服务贸易总协定》规则、有关国 内规章管理的多边纪律、最不发达国家倾销、补贴与反补贴和区域 贸易协定等有关现有协定条款的澄清和改善
多哈回合谈判
Doha Round of World Trade Talks
演讲人：翁生月 蔡蓓蓓 彭梅 孙绘景 杨燕
LOGO
目录Contents
1.谈判概念及由来 2.谈判议题 3.谈判历程及内容 4.谈判成果 5.谈判的后续发展
一、谈判的概念及由来
多哈回合贸易谈判(Doha Round of World
四、多哈回合谈判的成果
2008年6月 根据农业协定 欧洲和美洲应将平均农业关税下调54% （发展中国家是36%） 并消减3/4的农业补贴 在制成品方面 发达国家应将关税调整至9%以内 而发展中国家则减到26%以下 2001年11月 这一轮谈判被称为 “发展回合”正式启动
2007年1月 全面恢复 多哈回合谈判 多哈回合终于回归正轨
二、多哈回合谈判的议题
三、谈判的历程及其主要内容
阶段一 阶段二 阶段三
2001年 11月2003年 9月
2003年 9月2004年 8月
2004年 8月2005年 12月
多哈回合服务贸易判论文
论多哈回合中的服务贸易谈判【摘要】wto中的服务贸易新一轮谈判包括了规则制定(rules--making)和具体承诺谈判。
服务贸易谈判是多哈回合中的既定目标。
本文从服务贸易新一轮谈判中的谈判焦点，谈判目标和利益冲突所在，分析服务贸易谈判停滞不前的原因。
【关键词】服务贸易总协定；多哈发展回合；具体承诺；内置式谈判《服务总协定》作为乌拉圭回合成果之一，创立了第一个服务贸易多边性法律制度。
服务贸易多边体制的创立，从一开始就倍受关注。
作为新生事物，《服务贸易总协定》仅仅达成了框架性的协定和若干具体服务部门协议，并同时规定了继续谈判的时间和条件。
根据《服务贸易总协定》第19条的约定，成员必须在《服务贸易总协定》生效后的5年内开始新一轮的服务贸易谈判，因此，服务贸易新一轮谈判启动早于多哈发展回合，并于2001年被纳入多哈发展回合的谈判议程中。
但是直到2010年底，多哈回合谈判包括服务贸易谈判尚未完成。
2010年初多哈回合谈判有复苏的迹象。
重要成员和重要经济组织g20表示希望在2011年能够完成多哈回合谈判。
中国作为wto中的特殊成员和在国际社会中的“负责任”的发展中大国，如何处理服务贸易的谈判具有重要的意义。
1.服务贸易的发展和新一轮服务贸易谈判的启动服务贸易新一轮谈判主要包括两个内容，一是《服务贸易总协定》中已经授权谈判的内容（又称为“内置式”谈判），主要包括第6条第4款关于制定有关国内规章的多边规则，第10条关于紧急保障措施的规定，第13条关于政府采购的规定和第15条关于服务贸易补贴的规定；另一种是关于具体承诺和进一步开放市场的谈判。
wto总理事会于2000年2月通过了新一轮服务贸易谈判的组织安排，确定了谈判由服务贸易理事会（cts）以特别会议的形式进行。
在cts的努力下，于2001年3月28日通过了《服务贸易谈判指南和程序》（下称《指南和程序》）[1]，确定了服务贸易谈判的目标，原则、谈判范围、谈判模式和程序。
多哈回合中国内支持谈判的立场分析
2001年11月，世界贸易组织在卡塔尔首都多哈举行了第四次部长级会议，启动了新一轮的多边贸易谈判，农业谈判是其核心。
原预计2005年初结束的谈判由于谈判方分歧甚大而被延迟至2005年末。
虽然总干事素帕猜表示在2005年12月召开的世贸组织部长级会议上达成初步协议的目标仍有可能实现，但可以说是困难重重。
本文就主要国家在农业谈判中国内支持政策上的立场做一分析，并对可能达成的协议结果做一展望。
各个国家对国内支持政策的立场都是通过其向WTO提交的方案来传递的。
与国内支持政策相关的22项议案原则上一致同意继续对其进行削减，但在削减方法、规模及范围上存在差异。
总体而言，在对贸易存在扭曲作用的“黄箱”问题上，占63．6％的14项议案均认为应继续削减，4项提案激进地认为应当完全取消，还有4项议案则认为应当改变乌拉圭回合的计算方法，对不同的产品进行分项的计算和削减承诺；至于“绿箱”政策，所有议案一致同意明确界定对贸易无扭曲或仅有微小扭曲的“绿箱”政策，其中8项提案认为无需对“绿箱”开支设置上限，毕竟其对贸易“没有或仅有微小扭曲”，占议案总数的35％左右，5项议案认为应对其设置上限并应逐步进行削减，此种观点占到22％，其余9项则认为应根据前期效果的评估来决定是否对其设置上限；在“蓝箱”问题上，5项提案认为应该保留该政策箱，如欧盟和日本，9项议案建议应对“蓝箱”开支设置最高上限并提出逐步削减，包括凯恩斯集团和美国在内的6项议案则坚定地支持完全取消该项措施。
此三种态度分别占议案总数的25％、45％和30％；18项议案提出设置面向发展中国家的发展箱，11项明确提出在取消发达国家“微量许可”的同时保留发展中国家该项权利[1]。
一、主要国家和利益集团的立场分析(一)欧盟欧盟同意在保留现有国内支持的概念和乌拉圭回合削减方法的前提下承诺将造成贸易扭曲的国内支持做进一步的实质性削减，以上一轮实施期结束的承诺为基础再降低55％，意味着欧盟、美国和日本分别需要削减423．0亿美元、105．1亿美元、156．1亿美元①；与市场价格相关的产品援助和产品支付应纳入削减范畴；继续保留“蓝箱”政策；取消发达国家的“微量许可”；支持现有的“绿箱”标准，允许以此方式实现诸如环保、农村地区发展、动物福利等社会目标，但措施必须是透明的；对发展中国家保留较小的削减比率和较长的执行期――从2006年起，发达国家在6年而发展中国家在lo年的时间里完成；关注发展中国家的粮食安全和农村地区的发展，设置“粮食安全箱”(food secun-ty box)，对发展中国家设置更加特殊的安全保障机制；修改《农业协定》的现有条款，允许发展中国家实行与特定农产品相关的国内支持政策，以实现粮食的安全保障和农业的多样化，赋予“微量许可”更大的灵活性。
世贸组织多哈回合农业谈判涉及其的议题及其对策的分析
≯咖舰论文摘要厂一、农业谈判背景与迸展稷序～心乌拉圭回台多边贸易谈判确定了削减保护和扭曲的支持措施框架规则，只墨堡产品贸易自由化的第一阶段。
根据《驾嫂协议》第２０祭，成员方应该于１９９９年末或２０００年裙懿续农韭叁由化稳谈判√￥２００１年１１月在多哈召开的第四软部长级会议决定把农业作为既定议题纳入多喻潮合谈判。
《多哈部长会议霞言》指出：意识到已经谶行的谈判工作和１２１个成员提交的大量谈刿议案，重审谈判的目标是通过一项根本性的改革计划（包括实质。
羧潮藏关鼗，分输段溃豫鼹有影式蕊蠢爵｛｝难帮实黎瞧翻壤对爨菇产生援整数支持），建立公平、以市场为导向的农产品贸易体制；同时将发展中阑家的特殊帮麓别待遇作为整个谈判不可分割的一部分，谈判结果考虑发展中国家的特殊需要：各方应在２００３年３月３１目前应达成承诺的模式，并在第五次部长级会议召开之前递交综合系诺裹擎繁。
农业谈判的第一阶段在２０００年裙发起，２００１年３月术结束ｔ憨计１２６个成员提交４５项建议和３项实质性文件，主要是各国递交的谈判初始立场。
目前谈判已缀进入了第二阶段，成员按照各个议题进行更多技术性细节的讨论。
／－、减员提交议案静要义成员的提案涉及市场狐入（关税减让、关税配额）、国内支持、出口竞争（出口补贴、出口担保和出口限制）和特殊羲剐待遇等泌题。
嗣是农产晶出口大国的美国和觊恩颛集团的策略基本酆围绕着农产是贸易囊由偬麓歼，大幅洚低各国臻行关税东乎，莠墓对所有关税鼹定一个最麓一￡§琵——不缮超过２５％，减少关税升级；在关税配额方面，取消所有配额内关税，增加关税配颧进口量，改蛰关税配额的管理的规范，提高有效使用率。
将国内支持由三类简化为两类（绿箱和黄箱措旌），停止蓝箱措施使用：在…定期限（５年）内渐进取；掰纛接出口羚凳鑫黢农鲎爨疆静樊鑫，嚣魏爨凝集霆戆立场委为激透，要求分嚣次大缓痰的削减出口补礁，制定更严格的规范防止备类出口补贴削减与限制的规避行为。
多哈回合陷入困境的原因讲解
3.2 WTO成员发展的差异性和利益的多元化
例如：在贸易自由化规则谈判上不同成员在谈判的发起、 谈判的形式及是否达成约束性的多边规则等方面存在着分 歧。总体看，发达成员对该议题的谈判态度积极，表示支 持谈判约束性规则；部分发展中成员态度较为谨慎，担心 谈判会给他们带来新的负担，产生新的不平衡间题。其中 澳大利亚、美国等16个国家（地区）组成了一个倡导和推 动贸易便利化规则谈判的集团，但在递交提案时都是各自 为政，分别进行，谈判终究无果。
美国 因素
破坏性作 用却不容 忽视
多哈回合失败欧盟的责任
Page 15
3.3 区域主义盛行造成的冲击
3.3 区域主义盛行对多边贸易体制造成巨大冲击
国内生产总值排名前 30 位的国家（地区）无一例外参与 了不同的区域经济合作组织，几乎所有WTO成员都隶属于一 个或多个不同程度的区域经济合作组织。据WTO统计数据， 目前向WTO通报的区域和双边贸易协定总数达到410个，已 生效实施的有231个。由于区域经济合作的发展程度一般都 高于多边贸易体制，且存在低谈判成本、歧视性保护特点 导致其成员对多边贸易体制不重视，产生一种无所谓的机 会主义态度。
Page 8
3. 多哈陷入困境的原因
3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6
Page 9
谈判议题存在问题 WTO成员发展与利益的差异
区域主义盛行造成的冲击 WTO成员结构权力的变化 WTO体制内在缺陷和矛盾
金融危机的后续影响
3.1 谈判议题存在问题
3.1.1多边管辖范围过分拓宽，谈判议题广泛而且含糊。
Page 13
3.2 WTO成员发展与利益的差异
3.2 WTO成员发展的差异性和利益的多元化
服务贸易谈判——多哈回合谈判中的“绊脚石”
自然条件和经济水平等方面都存在着较大的差异 。国家利益上 的分歧使大家达到协商一致的结果是非常困难的 ， 即所谓 的“ 众 口难 调 ” 后 ， 贸易 谈判 涉及 众多完 全不 同的部 ｆ ， 调 国 。最 服务 Ｊ协 内各 部 门间的利 益 是一个 很 困难 的过程 。
判促 进措 施提 供参 考 。
关键 词 ： 多哈 回合 ； 务贸 易 ： 点 服 难 ｄｉ１．９ ９ｊｓｎ１ － ５ ４２ １ ．００ ｏ：０３ ６ ／ｉ ．￣６ ８ ５ ．０ ０１ ． ．ｓ ４ｌ
服务 贸易 谈判 成 为 多 哈 回合 谈 判 中 的 “ 脚 石 ”其 原 因主 绊 ， 要有 以下几 点 ：
一Байду номын сангаас
服务 贸易谈 判 与农 业谈 判 、 Ａ Ａ 钩 。发 达国 家在农 产 品补 贴 ＮＭ 挂 和非农 产 品关 税 上 的让步 取决 于 他能 从 服务 贸 易谈 判 中取 得 的 利 益 ，而 发展 中 国家 则 以发达 国家在 农 产品 补 贴和 非农 产 品关 税 上 的让 步作 为 其在 服务 贸 易谈 判 中妥 协 的条 件 。这 就产 生 了 这 样一 个命 题 ： 方各 以对方 的让 步作 为 自身让 步 的条 件 ， 双 若没 有 任何一 方 主动 提前 让步 ， 这道 命题 将永 远无 解 。如 下 图 ： 农业 谈判 、 Ａ Ａ — 服 务 贸易谈 判 Ｎ Ｍ 《＝ 目 的情况 就是发 达国家 出于将农业 问题作 为服务 贸易谈判 前 的筹 码以及 国内农 民实力 的考 虑 ，发 达 国家一 直未能 在发展 中 国 家农产品特殊保障机制、削减农产品补贴等问题上作出一定的实 质 陛让 步 ；而发 展 中国家 由于担心发 达 国家不 能切实 兑现承 诺 以 及紧 急保障措施 的缺失 ， 也不愿 在服务 贸易谈判 中首先 妥协 。 这样 个 陉圈牢牢地 “ 圈死 ” 了服务 贸易谈判 的光 明前 景 。 （） ４ 核心 国家政 治意愿 的缺 失 服务 贸 易是 多哈 回合 谈 判 的关 键 领域 之一 ，世界 贸 易组 织 总干事 帕斯 卡 ． 拉米认 为 推动 服务 贸 易谈 判最 大 的障 碍是 各方 缺 乏 政治 意愿 。 谈 判成 果如何 取决 于各 成 员 国愿意 参与 的程度 。 “ ” 前 面 我们 已经 提 到 ，各谈 判 主体 将 服 务贸 易 谈判 与农 业谈 判 和非 农业 市 场准 入谈 判 挂钩 ，农 业 方 面 的谈判 进 程直 接关 系 到 服务 贸易 领域 的谈 判结 果 。在 政治 意愿方 面 ， 本 回合 中成 一旦
多哈回合中的服务贸易谈判
多哈回合中的服务贸易谈判服务贸易是多哈回合谈判的一个重要领域。
由于多哈回合进展极不顺利，新一轮服务贸易谈判进程也十分曲折。
从总体上看,这轮谈判已取得了一定的阶段性成果，同时在许多方面也存在着明显的缺失。
从多哈回合服务贸易谈判存在的问题、发展的进程及趋向来看,今后一个时期全球服务贸易自由化的基本态势为：领域更趋广泛,任务更为艰巨,成果仍将有限,影响更加深远。
随着时间范围内新一轮产业结构调整和贸易自由化进程持续推进，服务贸易占各国贸易总量的比重将不断上升，服务贸易自由化也已经成为世界经济发展的潮流。
为了能够在国际服务贸易竞争中占有一席之地，世界各国政府纷纷制订了旨在加快发展服务贸易的战略和方针，其中积极参与和推动双边或多边服务贸易谈判就是其中主要方面之一。
自20世纪80年代服务贸易正式成为多边贸易谈判的议题以来，服务贸易自由化的谈判就成为了国际社会关注的焦点。
国际社会普遍认为，参与和推动多边服务贸易谈判总体上反应了各国在新的环境和条件下经济发展的要求，符合各国的根本利益，对进一步加强多边贸易体制的作用、推动全球贸易自由化进程，以及全球经济发展具有重大意义。
多哈回合服务贸易谈判的进展是否顺利对这一轮多边贸易谈判都将产生重大影响。
新一轮多边贸易谈判的开展和取得新的贸易自由化成果，在总体上反应了世界各国在新的环境和条件下经济发展的要求，是符合各国的根本利益的。
国际社会普遍认为，多边贸易谈判对进一步加强多边贸易体制的作用、推进全球贸易自由化进程，以及促进全球经济发展意义重大。
例如，2007年10月15日，世界贸易组织总干事帕斯卡·拉米在伦敦参加欧洲服务论坛(European Services Forum)时就提出：“服务贸易是多哈回合谈判的关键领域之一”。
拉米指出，将乌拉圭回合谈判中的那种南北贸易思维带到服务贸易谈判中是不对的，“我们生活在一个服务业革命的年代”，开放服务业对发达国家和发展中国家都意味着广泛的利益。
-dht-多哈回合服务贸易谈判的进程
（一）多哈回合服务贸易谈判的进程2000年2月7日，WTO总理事会决定服务贸易新一轮服务贸易谈判以服务贸易理事会特别会议的形式展开。
2000年2月25日，服务贸易理事会第一次特别会议召开，正式启动了服务贸易新一轮谈判。
此后，服务贸易谈判以“服务周”的形似展开，每次为期一周至一周半的时间。
至今，服务贸易谈判可分为三个阶段：1．规则制定阶段（2000年2月25日—2001年3月28日）在此期间，理事会共召开了7次特别会议，会议主要侧重于：（1）探讨在国内法规、紧急保障措施、政府采购和补贴领域制定新规则的可能性；（2）制定新一轮谈判的指导原则和程序；（3）根据服务贸易总协定规定的目标，对国际服务贸易状况进行总体和分部门的评估；这一阶段谈判的主要目的是为市场准入谈判（要价/出价）做好准备。
2．说明和澄清提案阶段（2001年3月28日至2002年1月31日）2001年3月28日，服务贸易理事会特别会议通过了服务贸易谈判的指导原则和程序，确定了谈判的目标、原则、范围及谈判的形式和程序。
正如WTO前总干事穆尔所说，它标志着“谈判从规则制定阶段通向市场准入阶段的大门已经向各成员政府打开”。
此后，此后理事会又召开了5次特别会议，各成员纷纷就服务部门及涉及的所有部门具有共性的问题递交了提案，并在特别会议上进行了详细的讨论，但由于整体新一轮谈判尚未启动，谈判仅停留在说明和澄清提案的阶段。
3．要价/出价阶段（2002年1月31日至今）2001年11月8日至14日在卡塔尔首都多哈举行的第四次部长级会议上，与会的142个成员方部长通过了多哈宣言，一致同意自2002年1月31日开始启动WTO首轮多边贸易谈判，并在2005年1月1日前结束所有一体的谈判。
从此，已经开始近两年的服务贸易谈判进入了关键的要价/出价阶段。
可由于分歧严重，实际上直到2004年8月1日，147个世贸组织成员方才就多哈回合中的农业、非农产品市场准入、发展问题、服务贸易以及贸易便利化谈判等议题达成框架协议，明确了多哈回合后续谈判的大致内容和方向。
多哈回合谈判止于何时
多哈回合谈判止于何时2001年11月14日，在卡塔尔多哈举行的世贸组织第四次部长级会议上启动了新一轮全球多边贸易谈判，即多哈回合，多哈回合谈判范围包括农业、非农产品市场准入、服务贸易、规则谈判、贸易与发展，争端解决、知识产权，贸易与环境问题等8个具体议题。
但农业问题是“多哈回合” 中最核心的内容，是解决其他议题的关键。
在这个问题上，由于美国和欧盟等一些主要成员在农业补贴和农产品关税方面的坚持，致使谈判几经波折。
2003年9月，在墨西哥坎昆举行的第五次世贸组织部长级会议上，由于各成员在农业等问题上没有达成一致，会议无果而终。
随后，多哈回合谈判陷入僵局。
经过世贸组织和各成员的努力，2004年8月在瑞士日内瓦，各成员就多哈回合谈判达成框架协议，使多哈回合谈判重回正常轨道，为削减农业补贴和取消关税、降低工业品关税，推动服务贸易自由化和贸易便利化确定了基本原则，从而使多哈回合谈判重回正常轨道，各成员一致同意将谈判的结束时间推迟到2006年底。
2005年5月，在法国巴黎就农业议题达成一项协议，以围着农业谈判的僵局被打破。
同年12月13日，在香港举行的世贸组织第六次部长级会议，使多哈回合谈判重新走上了正轨。
此次会议的重点就是推进世贸多哈回合谈判，使之能在2006年底前结束。
此次会议通过的《部长宣言》要求发达成员国和部分发展中成员国2008年前向最不发达国家所有产品提供免关税、免配额的市场准入；发达成员国2006 年前消棉花的出口补贴，2013年年底前取消所有农产品出口补贴。
2006年6月，在瑞士日内瓦紧急召开部长级特别会议，由于会议第二天多国部长纷纷离去，此次会议也以失败告终。
同年7月，WTO总理事会会议正式确认多哈回合停止，至此，多哈回合谈判进入休眠期。
致使多哈回合谈判陷入僵局的关键因素是：发达成员在农产品关税削减和出口补贴等方面与发展中成员之间存在利益方面的分歧。
由于美国是发达国家，在第二、三产业方面的水平比较高，而相对于发展中国家和不发达国家来说，其对自然资源的依赖度相对较低，相反，不发达国家和发展中国家对以自然资源为基础的产业基本没有补贴，主要补贴于贸易方面。
多哈回合谈判
什么是多哈回合谈判2001年11月，在卡塔尔多哈举行的世贸组织第四次部长级会议启动了新一轮全球多边贸易谈判，即多哈回合。
世贸组织承诺，多哈回合要给发展中国家带来真正的好处，因此这一轮谈判也被称为“发展回合”或“多哈发展议程”。
多哈回合是1995年1月1日成立的世贸组织主持的第一轮多边贸易谈判，谈判范围包括8个具体议题，即农业、非农产品市场准入、服务贸易、规则谈判、贸易与发展、争端解决、知识产权、贸易与环境问题。
农业、服务贸易以及非农制造业产品的市场准入是谈判的“三大支柱”。
多哈回合按最初计划在2005年1月1日前结束，但2003年9月在墨西哥坎昆举行的第五次世贸组织部长级会议上，由于各成员在农业等问题上没有达成一致，多哈回合谈判陷入僵局。
2004年8月1日，各成员就多哈回合谈判达成框架协议，从而使多哈回合谈判重回正常轨道。
各成员同意将结束谈判的时间推迟到2006年底。
在多哈回合之前，WTO框架内的谈判主要是发达成员间的较量，现在，谈判已经变成以美国、欧盟、日本为核心的发达国家同印度、巴西、南非等为核心的发展中国家之间关于农产品问题的争端。
世界贸易组织香港会议18日闭幕。
发达成员和发展中成员同意，向最不发达国家的产品提供免关税和免配额的市场准入；发达国家将于2006年取消对棉花的出口补贴，各成员代表同意在2013年之前逐步取消农业补贴，免除最不发达国家97%货品的进口关税。
多哈回合贸易谈判包括8个谈判领域，包括：1.农业2.非农产品市场准入3.服务4.知识产权5.规则6.争端解决7.贸易与环境8.贸易与发展多哈回合谈判主要谈什么2009-12-22多哈回合是世贸组织主持的第一轮多边贸易谈判。
此前，在世贸组织前身关税及贸易总协定主持下，已举行过８轮多边贸易谈判。
随着知识经济时代、服务经济时代和信息技术时代的到来，WTO的谈判领域不断丰富，涉及了21世纪国际经贸的诸多新领域。
2002年初全面启动的多哈回合谈判范围包括８大议题，即农业、非农产品市场准入、服务贸易、规则谈判、贸易与发展、争端解决、知识产权、贸易与环境问题。
多哈回合关于服务贸易的谈判及进展
二、乌拉圭回合关于服务贸易的谈判及 进展
乌拉圭回合服务贸易谈判大体可分为三个阶段 ： 1. 第一阶段：1986年10月27日—1988年12月 2. 第二阶段：1988年12月—1990年6月 3. 第三阶段：1990年7月—1993年12月
三、 乌拉圭回合的后续谈判及进展
10.GATS共有8个附件，其中1个是关于最惠国 待遇例外的附件，另外7个分别是关于自然人 员移动、空运服务、 金融服务（共2个）、海 运服务、电讯服务（共2个）等具体服务部门
的附件。
11.2001年 11月，多哈回合谈判启动，确定了 包括服务贸易在内的8个主要议题，明确以促 进WTO成员间削减贸易壁垒，通过更加公平的 贸易环境来促进全球特别是较贫穷国家经济发
《信息技术协议》等5个部分。
5.GATS所规范的服务是指除政府当局为实施职 能所需的服务之外的所有部门的一切服务。 GATS将服务贸易定义为通过跨境服务、境外 消费、商业存在和自然人移动4种方式提供的 服务，并采用一般国家标准 (GNS)服务贸易分
类法，将服务贸易分为11大类142个服务项目。
制。 （二）国民待遇
国民待遇原则是指在服务贸易条约或协定中， 成员之间相互保证给予另一方自然人、法人、 产品、投资和税收等在本国境内与本国享有同 等待遇。国民待遇原则具有平等性和互惠性， 即各成员方一般相互给予对等的国民待遇。
（三）具体承诺表的制订与修改 1. GATS第20条对具体承诺表的制订作了具体
二、WTO服务贸易的定义及其适用范围
（一）服务贸易的定义 GATS第1条第2款将服务贸易定义为通过以下4
种方式提供的服务： ①跨境服务 ②境外消费
③商业存在 ④自然人移动
WTO多哈回合谈判
一、多哈回合谈判的基本情况 二、多哈回合谈判的主要议题
湖南大学经济与贸易学院
2
一、多哈回合谈判基本情况
1、多哈回合谈判的背景和由来 2、多哈谈判为什么称为发展回合 3、多哈回合谈判的简要进程 4、多哈回合谈判的主要特点 5、多哈回合谈判的前景展望
湖南大学经济与贸易学院
3
多哈回合谈判的启动
湖南大学经济与贸易学院
9
2004年 世贸组织总理事会议达成《 2004年。8月，世贸组织总理事会议达成《多 哈回合框架协议》 哈回合框架协议》，明确规定美国及欧盟逐步 取消农产品出口补贴及降低进口关税。 取消农产品出口补贴及降低进口关税。 2005年 12月 WTO第六次部长级会议在中国 2005年。12月，WTO第六次部长级会议在中国 香港举行。 香港举行。本来走向破裂的谈判因为中国的努 力取得了一些实质性进展，如发达国家在2013 力取得了一些实质性进展，如发达国家在2013 年取消出口补贴； 年取消出口补贴；加速解决发展中国家关注的 棉花问题；给最不发达国家免配额、 棉花问题；给最不发达国家免配额、免关税待 遇等，香港会议也成为WTO WTO历史上成功会议的 遇等，香港会议也成为WTO历史上成功会议的 代名词。 代名词。
湖南大学经济与贸易学院
20
农业问题
农业是关系各国的国计民生的基础产业。各国出于 国家经济安全的考虑，历来都把农业视为敏感领域， 对其进行高度保护和支持
在关贸总协定中，使用例外条款让农业可以免受关税及 其相关条款的约束 在乌拉圭谈判中，关于农产品的关税减让和削减国内支 持也给予各成员国较大的灵活性
农业在广大发展中国家经济中所占比重较大，由于 生产技术落后，在国际市场处于竞争劣势 发达国家的高额补贴和国内支持，严重扭曲国际农 产品价格
多哈会谈
多哈回合谈判的宗旨是促进世贸组织成员削 减贸易壁垒，通过更公平的贸易环境来促进 全球，特别是较贫穷国家的经济发展。
谈判的关键是农业和非农产品市场准入问题， 主要包括削减农业补贴、削减农产品进口关 税及降低工业品进口关税三个部分
议程原定于2005年1月1日前全面结束谈判，
但至2005年底为止仍未能达成协议，最终
多哈回合谈判
多哈回合贸易谈判(Doha Round of World Trade Talks, or Doha Round negotionations)又称多哈发展议程，是世界 贸易组织于2001年11月在卡塔尔首都多哈举 行的世界贸易组织第四次部级会议中开始的 新一轮多边贸易谈判。 该轮谈判确定了8个谈判领域，即农业、非 农产品市场准入、服务、知识产权、规则、 争端解决、贸易与环境以及贸易和发展问题。
尽快结束多哈回合、保持世贸组织的活力和权威， 对于推动贸易自由化、促进世界经济的可持续增
长具有重要的意义。
在不久前举行的二十国集团峰会ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ亚太经合组织
领导人会晤期间，世界主要经济体领导人就2011
年结束多哈回合谈判取得共识。但世贸组织贸易 谈判委员会的此次磋商，却未能就如何制定具体 的谈判时间表达成一致。
多哈回合难以取得突破的另一重要原因，是主 要成员缺乏作出重大贸易开放承诺的政治意愿 和决心。世贸组织多边贸易谈判的一揽子谈判 模式要求各成员对谈判结果要有一个总体判断， 在不同的领域、行业的得失之间，政府需要有 所权衡和取舍，不能为维护某一部门的利益而 丧失谈判的整体利益。这种取舍需要一个强有 力的、敢于决断的政府。然而，无论是美国还 是欧盟，在主要谈判议题特别是农业问题上都 面临国内巨大的反对声音。
于2006年7月22日世界贸易组织总理事会的
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
1、历程
2007年1月31日，在世界贸易组织全体成员大使参加的会议上，与会大使一致同意全面恢复多哈回合各个议题的谈判。
2、六个阶段
多哈回合谈判进程一波三折
7年来，多哈回合谈判步履维艰，一波三折，自2001年11月启动至2008年7月再次宣布“谈判失败”，谈判历程大致可以分为以下六个阶段：
回合一：多哈回合谈判启动
2001年11月，第四次部长级会议确定了8个谈判领域，即农业、非农产品市场准入、服务、知识产权、贸易规则、争端解决、贸易与环境以及贸易和发展问题。
[2]这是到目前为止参与方最多、议题涉及领域最广的一轮多边贸易谈判，定名“多哈回合”。
根据《多哈宣言》及其工作计划，谈判最迟不晚于2005年1月1日前结束。
回合二：多哈回合谈判陷入僵局
2003年9月，在墨西哥坎昆举行的WTO第五次部长级会议上，由于各成员在农业等问题上没有达成共识，会议无果而终，多哈回合谈判陷入僵局。
农业问题成为分歧的核心。
回合三：达成《多哈回合框架协议》
2004年8月，经过WTO及各成员方的努力，在WTO总理事会会议上达成《多哈回合框架协议》，协议明确规定美国及欧盟逐步取消农产品出口补贴及降低进口关税，为全面达成协议迈出了重要一步；同意将结束时间推迟到2006年年底。
回合四：多哈回合谈判被迫中止
2005年12月13日召开的WTO第六次部长级会议重点是推进多哈回合谈判，使之能够在2006年年底最后期限前结束。
但是由于各方分歧严重，缺乏妥协，会议提前结束。
2006年7月24日，WTO总干事拉米无奈地宣布，无限期中止“多哈回合”谈判。
回合五：谈判即将恢复再陷僵局
2007年1月，在日内瓦总部召开WTO全体成员大使会议，与会大使一致表示，同意全面恢复多哈回合谈判。
但是还是由于各方在农产品问题上互不让步，同年9月谈判再陷僵局。
多哈回合谈判面临长期被搁置的危险。
回合六：多哈回合谈判再次失败
2008年7月21日，多哈回合再次启动，来自35个主要WTO成员的贸易和农业部长就农业和非农产品市场准入(Market Access for Non-Agricultural Products，简称NAMA)等关键议题在日内瓦举行小型部长级会议，试图在一周时间内就多哈回合农业和非农产品市场准入问题的谈判取得突破。
但经过几天努力，最终还是无法就关键的农业议题达成妥协，谈判难以取得进展，7月29日谈判还是以失败告终。
表1：GATT/WTO的历届多边贸易谈判及主要议题
3、讨论议题
1.农业
2.非农产品市场准入
3.服务
4.知识产权
5.规则
6.争端解决
7.贸易与环境
8.贸易与发展
4、宗旨
多哈回合谈判的宗旨是促进世贸组织成员削减贸易壁垒，通过更公平的贸易环境来促进全球，特别是较贫穷国家的经济发展。
谈判包括农业、非农产品市场准入、服务贸易、规则谈判、争端解决、知识产权、贸易与发展以及贸易与环境等8个主要议题。
谈判的关键是农业和非农产品市场准入问题，主要包括削减农业补贴、削减农产品进口关税及降低工业品进口关税三个部分。
5、多哈谈判四大难点
首先，美国、印度在农产品特殊保障机制问题上难以妥协。
这也是导致去年在日内瓦举行的多哈谈判破裂的主要原因。
以印度为代表的发展中国家希望能放宽动用农产品特殊保障机制底线，以维护粮食安全，保护本国脆弱的农业生产，但美国态度强硬,反对提议。
其次，非洲产棉国与欧美就棉花补贴问题存在分歧。
非洲大陆四个主要产棉国家贝宁、布基纳法索、乍得和马里要求美国政府减少给予棉农的棉花补贴，而美国政府一直未采取行动。
第三，中国、美国在工业品关税减让上的分歧。
美国要求中国在“化工、电子、机械、医疗器械”等行业减让关税，直至过渡期结束后，降至零关税，从而为本国优势产业占领中国市场打开大门，但这将对我国相关产业的发展产生不利影响。
此外，服务谈判也是多哈谈判面临的一大难点
结果：多哈回合“生死会议”再度面临流产
6、失败原因
为什么失败？
（一）表面上看：
好像关键是在农业和农产品贸易问题上，具体说就是农产品特殊保障机制问题；
尤其以印度为代表的发展中成员，为了充分保护本国相对脆弱的农业生产和农户生计，提出放宽动用特殊保障措施的底线，维护粮食安全，此举遭到美国的反对。
美国和印度为什么在这次特殊保障措施的问题上不能够达成一致？
因为美国是全世界最大的农产品出口国，从他那里，他又要保留对自己本国农业的补贴，保留对自己本国农业的出口补助，又要让别的国家在农民市场上大开门户，所以它对这些农产品特殊保障措施横挑鼻子竖挑眼。
美国之所以一步不让，目的是为了在农产品特殊保障机制问题上把谈判拖死，不让其进入下一个敏感问题、美国的软肋——棉花问题。
在棉花问题上，美国一方面始终不肯完全取消国内棉花补贴，另一方面却要求发展中成员削减棉花进口关税。
而印度，农业在其国内占的比例比农业在中国的比重要高得多，他们很多的居民需要靠农业维生，而且农业基础与中国相比也薄弱得多，尽管它的可耕地比中国多得多。
这样一来，它在这方面也特别不让步。
一名亚洲代表说：“美国在棉花上让不起，这样如果谈判破裂，印度就成了替罪羊。
”
（二）实质上是：
1、美国一贯的痞子流氓行径使然
军事上是这样，科技上是这样，经济上也是这样。
当年，为了制约苏联，正是美国竭力推动《反导条约》于1972年签署并生效，30年后，也是美国单方面退出。
另一个有影响的多边协议是旨在控制温室气体排放的《京都议定书》，美国于1998年底签署，2001年3月单方面退出。
这一次，轮到WTO多哈回合谈判遭受被美国撂在一边的命运了。
2、实际上WTO一直是西方国家控制着。
在目前世界经济形势不断恶化的情况下,发展中国家的处境比发达国家更艰难,尤其是中国.想让美国
作出牺牲是不可能的.如果考虑中国和印度是美国的巨大威胁.美国此时让步的可能性就更微乎其微.目前
美国和欧洲的经济回旋余地都还很大,而中国和印度都已经没有余地了.美国好不容易把中国引诱到了这种危险的境地,怎么可能这时候放过中国呢?
表面上，至少形式上WTO本应当是世界公平贸易的裁判所，但却成了少数国家利益分配和博弈的角斗场，在自己利益需要时，极力利用WTO，在与自己的利益相冲突时，立即抛而舍之。
但无论如何，广大发展中国家成为看客。
多哈回合本身应当优先考虑发展中国家的发展，农业谈判的成功是有利于发展中国家的，但美国和欧盟却在削减农产品关税和农业补贴问题上互相指责，毫不让步，俨然就是在表演“双簧”，愚弄广大发展中国家，故意阻止多哈回合的谈判。
3、发达国家在国际农产品领域占据绝对优势。
特别是在目前国际粮食价格高涨的情况下，发达国家获利较多，自然更不愿意丧失这种优势。
根据2000—2004年的统计数据，美国和欧盟的农产品出口占全球农产品贸易的比例接近40%。
上海国际问题研究所世界经济研究室张海冰博士说，“粮食也是重要的战略资源，所以，对于发达国家而言，宁愿提供援助，也不愿意放弃农业补贴等国内保护性措施。
”
4、不排除发达国家对发展中国家崛起的恐惧心理使然
由于目前世界经济大环境不妙，国际贸易环境恶化，也导致了发达国家的贸易保护主义有回潮之势。
今年4月17日WTO公布的《世界贸易2007年回顾和2008年前景》报告称，金融市场的震荡已经削弱了一些主要发达市场的经济增长势头，目前这些主要发达市场的经济预计增长1.1%，而发展中国家预计增长超过5%。
张海冰进一步指出：“全球经济治理体系处于调整和改革阶段，发达国家对于新兴市场国家的崛起心有疑惧，不排除在未来的贸易体制规划中限制发展中国家利益空间的战略意图。
”
7、第三世界无大损失
相对于许多第三世界国家可能因多哈回合谈判的失败而受影响，受冲击更大的可能是中国。
其他发展中国家原本即处于边缘及劣势(即使相对于中国)，多哈回合若能达成协议，是使他们能够有翻身的机会(仅是机会，也不一定成真)。
然而若失败，他们也没有什么损失，顶多只是保持现状。
但对中国而言，情况就不一样了。
华盛顿智囊机构国际经济研究所不久前曾经发表一份报告表示，中国经济的快速成长依赖的是其强大的出口，而保障这一强大出口的前提，就是需要一个开放的全球贸易体系。
2005年中国外贸总额突破1.4万亿美元，稳居全球第二位。
中国外贸连续四年增长超过20%，2005年顺差更是2004年的三倍多，达到1018亿美元。
从一些例子即可看出开放的全球贸易体系，对中国带来的好处。
中国的低工资与高产能，使得其许多产品横扫全球。
虽然美国、欧洲等国家及地区，都曾酝酿要重新对中国的纺织品等设限，但中国的产品的确靠其价廉物美而畅销全球。
8、多哈回合谈判失败后，中国农产品贸易将做怎样的调整？
1、积极利用国际农产品市场，调整我国农业产业结构。
2、完善农产品质量安全体系，提高农产品品质，扩大优势农产品的出口。
3、积极开展双边贸易，疏通农产品进出口渠道。
多哈谈判破裂是一个消极的信号。