1_城市轨道交通工程较大事故案例分析 - 副本

城市轨道交通工程 较大及以上生产安全事故案例分析
（2008-2018）
住建部城市轨道交通工程专家委员会 2019.04
目录
一、对 2008-2018 年城市轨道交通工程较大及以上生产安全事故统计分析........ 1 （一）各城市发生事故件数、死亡人数统计..................................................... 2 （二）发生事故月份、死亡人数统计................................................................. 3 （三）发生事故时间段、死亡人数统计............................................................. 4 （四）发生事故类别、死亡人数统计................................................................. 5 （五）事故因素分析............................................................................................. 6
目前，全国各大城市城市轨道交通工程仍在大规模建设 和快速发展阶段，随着城市轨道交通线网规模不断扩大，网 络结构日趋复杂，安全风险逐渐加大，对城市轨道交通工程 建设过程中的质量安全监管提出了新的课题。十年间的这 18 起较大事故，鲜活生命的丧失也许就在某些人的不经意之间， 现在回想起来还历历在目。
事故的发生有各种原因，但我们如何从中汲取教训，完 善城市城市轨道交通工程的风险防范和隐患排查整治，如何 改进我们对建设项目的监管工作，各省市建设管理单位和政 府监督部门必须认真去思考。
二、2008-2018 年城市轨道交通工程发生的较大生产安全事故案例分析............. 8 （一）深圳地铁 3 号线 3106 标段“4.1”坍塌事故......................................... 8 （二）杭州地铁一号线湘湖站“11.15”基坑坍塌事故................................. 13 （三）广州地铁三号线北延段“5.15”中毒和窒息事故............................... 19 （四）西安地铁 3 号线“5.6”隧道坍塌较大事故......................................... 21 （五）南宁市轨道交通 1 号线 “10•7”坍塌较大事故................................. 25 （六）南京市地铁三号线“12.3”起重伤害事故........................................... 29 （七）南京地铁四号线“12.17”钢筋拱架坍塌较大事故............................. 31 （八）重庆地铁 5 号线“2.19”高坠较大事故............................................... 34 （九）重庆地铁五号线 8 标“7.29”钢筋垮塌事故....................................... 38 （十）沈阳地铁“10.19”隧道坍塌事故......................................................... 42 （十一）杭州地铁 4 号线中医药大学站“7•8”涌土事故............................. 45 （十二）厦门泥水盾构隧道 “2.12” 事故................................................... 48 （十三）深圳轨道交通 3 号线南延线 5.11 坍塌事故..................................... 51 （十四）青岛-海阳城际轨道交通工程“6.23”车辆伤害事故..................... 54 （十五）广州市轨道交通 21 号线“1.25”火灾、坍塌事故......................... 56 （十六）成都地铁 5 号线土建 9 标“1.29”生产安全事故........................... 60 （十七）佛山市轨道交通 2 号线一期工程“2·7”透水坍塌重大事故....... 63 （十八）贵阳市轨道交通 2 号线一期工程“8.8”坍塌事故......................... 67
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（三）发生事故时间段、死亡人数统计
时 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22
间 - - - - -1 - - - - - - -
2 4 6 8 0 12 14 16 18 20 22 24
事故 件数
0
1
2
2
1
2
0
3
3
1
2
1
死亡 0 5 6 6 3 6 0 27 10 3 15 4
（五）事故因素分析
事故因素 人
机
料
法
环
事故 件数
2
2
1 12 1
死亡
6
6
3 67 3
人数
6
我们从事故发生的“人、机、料、法、环”五大因素进 行分析，在 18 起较大及以上生产安全事故中，有 12 起事故 归于“法”上，这大都与作业人员的安全防范意识淡漠、习 惯性违规违章、施工过程管控不到位所造成的。
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15 人、钢筋垮塌 3 起 11 人、隧道塌方 2 起 8 人、盾构火灾 2 起 6 人。基坑坍塌、盾构塌方、钢筋垮塌、隧道塌方、盾 构火灾这五类事故件数占比高达 61%；死亡人数占比高达 74%。
特别需要指出的是，这些年来，由于盾构施工风险辨识 和防范措施不到位、操作不合规所引发的事故件数多达 6 起、 死亡人数 29 人，占比分别高达 33%、34%，这一情况也逐渐 改变人们对盾构施工人身安全保障程度的再认识，必须引起 相关单位的高度重视。
在发生事故的城市中，有 5 个城市的发生事故件数居前， 分别是：深圳(2 件)、杭州（2 件）、广州（2 件）、南京（2 件）、重庆（2 件），这些城市的事故件数明显高于其他城市。 当然，这些城市的轨道交通工程的建设规模也是在全国排名 靠前，但这绝不是事故多发的理由。
从事故死亡人数统计，有 5 个城市的发生事故件数居前， 分别是：杭州（25 人）、佛山（12 人），两起重大事故死亡 人数 33 人；南京（7 人）、深圳（6 人）、广州（6 人）、重庆
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（一）各城市发生事故件数、死亡人数统计
百度文库
城 深杭广西南南重沈 厦 青 成 佛 贵
市
圳州州安宁京庆阳 门 岛 都 山 阳
事故 件数
22211221
1
1
1
1
1
死亡 6 25 6 5 3 7 6 3 3 3 3 12 3
人数
2008 年--2018 年发生的 18 起较大及以上轨道交通工程 建设生产安全事故，共涉及 13 个城市，反映出轨道交通建 设工程的确是一个具有高风险特性的工程建设活动。
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二、2008-2018 年城市轨道交通工程发生的较大生产安 全事故案例分析 （一）深圳地铁 3 号线 3106 标段“4.1”坍塌事故
事故概况：2008 年 4 月 1 日下午 15 时 15 分左右，深圳 地铁 3 号线 3106 标段高架区间 HT19＃墩在混凝土浇筑作业 时，墩柱模板突然发生坍塌，压埋和砸伤现场施工部分作业 人员，造成 3 死 2 伤。
经调查确认, “4·1”坍塌事故是由于 3106 标项目部混 凝土浇筑作业人员抢时间，混凝土浇筑作业过快，施工方案 存在缺陷，施工管理混乱，且监理部管理混乱，监理人员未 切实履行监理职责，三号线公司及其委托的管理公司施工管 理工作不力造成的一起责任事故。
事故现场照片
事故墩柱及其模板设计、安装概况：HT19＃墩柱设计高 度为 15.353m，底部截面为 2400mm×3000mm，底面积 6.99
三、对下一步城市轨道交通工程监督管理工作的几点建议.................................. 69
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2008-2018 年城市轨道交通工程 发生的较大及以上生产安全事故案例分析
（征求意见稿） 城市轨道交通工程质量安全专家委员会对近十年来各 地市城市轨道交通工程建设过程中发生的较大及以上生产 安全事故作了简要分析，站在专家角度，对事故防范的关键 点提出了专家建议。 一、对 2008-2018 年城市轨道交通工程较大及以上生 产安全事故统计分析 2008 年—2018 年全国各地市城市轨道交通工程呈现出 大规模、快速发展的态势，获批项目、在建规模及开通里程 呈爆发式增长。我国各地城市轨道交通快速发展，对绿色交 通、便捷换乘、安全快速，在一定程度上缓解了城市居民出 行难等问题，大家对城市轨道交通工程的建设发展给予了厚 望，并受到各级政府和人民群众的高度重视和密切关注。但 是，在城市轨道交通工程的建设大干快上过程中，由于各种 原因，个别地市城市轨道交通工程建设项目各类轨道交通安 全事故和紧急事件时有发生。据统计，2008 年—2018 年全 国各地市城市轨道交通工程发生较大及以上生产安全事故 18 件，死亡 85 人。事故不仅导致人员伤亡和财产损失，也 造成了严重的社会不良影响。
人数
从图表中可以看出，2 月份和 11 月份是事故的高峰期， 当然这与 2008 年杭州地铁“11.15”、广东佛山 2018 年“2.7” 这两起重大事故事故相关。抛开这两起事故看， 5 月份 3 起 11 人、7 月份 2 起 7 人、10 月份 2 起 6 人和 12 月份 2 起 7 人也是较大事故的高发期。这几个月正是轨道交通工程施工 旺季，各单位在这一时间段安排生产任务重，交叉作业多， 工序衔接紧，往往会形成突击抢工等情况，再加上方案措施 落实和现场作业安全管控跟不上，极易引发事故，形成被动 局面。因此，采取措施抓好年初岁未、和施工高峰期的安全 事故防范，至关重要。
2
(6 人)、西安（5 人）；南宁、沈阳、青岛、厦门、成都、贵 阳各 3 人；有些城市是接连发生较大事故，教训深刻。 （二）发生事故月份、死亡人数统计
月份 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
事故 件数
2
3 01 3 1210 2
1
2
死亡 6 18 0 3 11 3 7 3 0 6 21 7
人数
从图表中可以看出，事故在一天中发生的时间段也是 不均衡的。其中下午的 14--18 点；夜间的 20--22 点均为 事故的高发期。尤其是夏季施工，14—16 点恰是酷暑高 温，作业环境恶劣；20-22 点夜间交接班施工作业，心不 在焉，极易引发事故的发生。建议各参建单位对一天中的 这几个关键时间节点引起重视，要调整好作业人员作息时 间，加强对这几个时间节点的现场管控力度，重要工序旁 站监督，减少事故发生。
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（四）发生事故类别、死亡人数统计
类 基 盾 钢隧盾基车 起 模高 淹 中
别 坑 构 筋道构坑辆 重 板
坍 塌 垮塌火涌伤伤垮
塌 方 塌方灾土害害塌坠 溺 毒
事故 件数
2
2
3
221
1
1
1
1
1
1
死亡 24 15 10 8 6 4 3 3 3 3 3 3
人数
2008-2018 年，全国城市轨道交通工程生产安全事故中， 按事故类别进行分类：基坑坍塌 2 起 24 人、盾构塌方 2 起
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㎡，墩柱长边方向为东西方向，长边从高度 11m 开始向两边 逐渐扩大，墩柱顶长边达到 3800mm，长边中间有凹槽，墩柱 混凝土强度等级为 C40，设计混凝土总量为 111 m3。
根据项目部制定的施工技术方案《关于浇注砼的要求》 的规定，HT19＃墩柱的浇筑速度不得超过 9.0 m3 /h。
根据设计要求，HT19＃墩柱模板采用无穿芯对拉螺杆的 复合式定制大面积模板，面板选用 5mm 厚钢板，肋带选用 10mm 厚钢板。模板由多节拼装组成，每节高度 2.2m。节间用 M18 拼装螺栓连接，间距 200mm；角部对拉螺杆采用 M20，间距 740mm；加工角部对拉螺杆的原材为Ⅱ级圆钢；模板安装后 在模板的四角拉设缆风绳。