国民海洋意识的窘境与出路--提高国民海洋意识途径的探讨

的受 访 者准 确 知 道地 球 上海 洋 的 覆 盖 面积 为 ７ ％；知 道我 国管辖 海域 面积 只有 １． １ ０７ ％；知 道我 国海岸线长度 的有 １％；对领海 、专属经 ３ 济 区 、大 陆 架 等 概 念 能 正 确 理 解 的 分 别 为 ５ ％、４ ％、４ ％；绝大多数受访 者对 ． ４ ． ０ ． ２ 合
项 事 业 的发 展 具有 重 要 意 义 。然 而 ， 目前 我 国 国 民海 洋 意 识 较 为 淡 薄 ，不 能 适 应 社会 发展 需 求 。从 我 国 国 民海 洋 意 识 的 现状 出发 ，指 出提 升 国 民海 洋 意 识 的 迫切 性 ，多 角 度 、多 层 次 地 探 讨 了 提高 国 民海 洋 意 识 的
２ 提 升 国 民海 洋 意识 的迫 切 性
海洋意识包含海洋 国土意识 、海洋 资源意 识 、海洋环境意识 、海 洋权益意识 和海 洋安全
府和 民众充 分 意识 到 提高海 洋意识 的重 要性 ，
把提高海洋意识 纳入 到 国家 的中长期发 展 战略
中。政府部 门要投 入精力 、财力 、物力 ，保障 相应 的宣传教 育得 以顺利进行 ，让 国民了解海 洋 、认识海洋 、热爱 海洋 。各级教育 主管部 门 要对海洋 意识 教育 的管理 、目标 、内容 、保 障 等方面做 出详 细的规定 。 日本在 多年前就 “ 卓有远见 ”地对 距离东 经 １０ ０多 ｋ 的冲之 鸟礁 投入 巨资 进行 人工 ７ ｍ
念 ，进一步强化 海洋意识 ，繁荣 和丰富海洋文 化 ，形 成全 民关 注海洋 的氛 围。 ”当前 ，全 球
“ 。另一个 近邻 韩 国则在我 国专 属经济 区内 岛” 的苏岩 礁上 建造 了所谓 的海 洋科学 观测 平 台 。
这些 做 法 的 目的无 非是 想 为海 域 划 界 埋下 伏
途径 。
关键词 ：海洋意识 ； 海权意识 ； 海洋管理 ； 教育
２ 世纪是海洋世 纪 ，海洋 是人类未来 的希 ｌ 望 ，可持续发展 的重要 基地 。随着陆地 资源逐
全 都得 到 了高度重视 ，但是 国人的海洋意识仍 较 淡薄 。具体 表现 在对 “ 蓝色 国土 ”的淡漠 ，
渐枯 竭和新技术革命 的冲击 ，人类对海洋 的认 对 海洋与人类生活关 系认识 之不足 ，维护海 洋 识 日益深刻 ，围绕海 洋权 益和海洋资源 的争夺 权 益 、保 护海洋环境 和资源 、合理开发 和可持
意识 的培养也极为重视 。在 日本教科书 中 ，对
约》 的相关 规定 ，拥有 约 ３０万 ｋ ０ ｍ 的管 辖海 域 。但 由于历史原 因和 约》 的颁 布 ，
我 国海洋事业 的不断发展 ，提高 国民海洋 意识
的重要性 已为大多数人所认 同 ，并 开展了一些
提高 国民海 洋意识 的探索 、教育 活动 。但 由于 我 国长期受 到 “ 重陆轻海 ”思想 的影响 ，国 民
海 洋意识仍 较淡 薄 ，缺乏对 海洋 的全面 了解ห้องสมุดไป่ตู้，
国海 洋法公 约》 （ 以下 简称
５ ８圆 圆 回 国
国 民海洋意识 的窘境 与 出路 提高 国民海洋意识途径 的探讨
一
陈韶 阳 ，刘玉龙 ，程镇燕 ２
（． １ 国家 海 洋 信 息 中心 ，天 津 ３０ ７ ；２ 天 津农 学 院 ，天 津 ０ １１ ． ３０８） ０ ３ ４
摘
要 ：海洋是决定 国家地位 和经济实力 的重要 因素之一 ，增强国民海洋意识对 国家海洋事业乃至社会各
已经在世 界各 国之 间激烈 地展 开【 。海洋 成为
续利用海洋资源意识 的缺乏＿ １ ＿ 。国家海洋局最近
一
新 世纪确立 国家地位 和经济实力 的决定性 因素
之一 ，发展海洋 事业 、增强 国民海洋 意识 已成 为世界性 的趋 势和沿海 国家 的战略选 择 。随着
次 国民海 洋意识调 查结果显 示 ，只有 １． ６％ ７
加 固 ，企 图将几 片不起 眼的水 中礁 石变成一座
意识 。古今 中外 的历史 发展证 明 ，国家及其人 民海洋意识 的强 弱 ，会直接影响 国家海洋 事业 的发展 ，甚至影响到国家和 民族 的前途 ＿ 原 国 ３ 】 。 家海洋局局长孙 志辉 曾强调提高海 洋意识 的重 要性 ，指 出 “ 在新 世纪新 阶段 ，必须 扭转长期 以来形成 的 ‘ 陆轻海 、陆主海从 ’的传 统观 重
约》 了解 不 ）
多 。可 见 ，国 民海 洋 知 识 较欠 缺 ，概念 较 模 糊 ，其海洋 意识 已远远落后 于发 达 国家 ，不能
难 以适 应 “ 海洋世纪 ”的发展需要 。如何 进一
步提高 国 民的海洋意识 ，建设海 洋强 国，值得
海洋工作者深思 。
适应 “ 海洋世 纪”的发展需求 。 中华 民族近代 百余 年 的屈辱史 ，根本上说
海洋开 发与 管理
５ ９
着权 益 的损害 。提 高海 洋意识是建设 海洋强 国 的基础 ，从 而才 能让 全 民族共 同面对海 洋世纪
的机遇与挑 战。
３１ 政府部 门的重视与支持 ．１ ．
中央及地方各级政 府部 门应认识 到海洋意 识的培养不仅 仅是海洋主管部 门的责任 ，更是
关系到全社会 各项事业发展 的重要基 础 ，让政
经济 高速 发展 ，消耗 的资源 、能 源十分 巨大 ，
陆地资源 的可开 采量 日益减小 ，资源枯竭 已成 不可逆转之势 ，开 发海洋成为世界所有 国家 的 共 同愿望 。中国依照历史性权利 、国际惯例和
笔 ，进而夺取 周围海域 的资源 。 １本和韩 国在 ３ 海洋 问题上 不仅 “ 头实 干” 埋 ，其对 国民海洋
就是 因为缺乏海洋意识 ，闭关 锁 国，割裂 了同
１ 我 国 国民海 洋 意 识 的现状
改革开 放 以来 ，中国的海洋事业 与海洋 安
收 稿 日期 ：２ １ — ７ １ ０ ２０ — ５
世界 的联 系而造成 的。历史 经验告诉我们 ，海
洋意识淡 薄的 国家对海洋权 益缺乏敏感 性 ，也
不可能有前 瞻 陛和预见性圈 。意识 的淡薄 ，意 味