资源枯竭型城市转型案例

国际上资源枯竭型城市经济转型的借鉴
资源枯竭型城市的经济转型是个世界性的难题，不同的国家，不同的自然和经济社会情况，不同的文化背景，不同的资源类型和资源开发的不同阶段，经济转型表现出不同的特色。

下面仅就世界上几个成功的转型实例，介绍其基本做法，以供借鉴。

①法国洛林-政府主导型的转型
洛林位于法国东北部，是以铁矿、煤炭资源开发为主的重化工业城市，20世纪70年代初，利用30年时间，实现了“工业转型”。

洛林的经济转型采取了多管齐下的综合措施。

其一是关闭煤矿、铁矿、炼钢厂等成本高、资源消耗大、环境污染重的企业。

其二是重点发展核电、计算机、激光、电子、生物制约、环保机械和汽车制造等高新技术产业。

其三是用高新技术改造传统产业，大力提高机械、化工等产业的技术含量，提高产品附加值。

其四是制订优惠政策，吸引外资，使经济转型和结构调整与国际接轨。

此外洛林还把煤炭产业转型同国土整治结合起来，列入地区发展规划。

创办企业创业园，扶持中小企业发展。

对下岗职工进行再就业培训，90%的受训人员实现再就业。

实行优惠的信贷、税收政策，促进转型发展。

现在的洛林由衰退走向新生，一个崭新的工业新区展现世人面前。

②德国莱茵-鲁尔-矿业与非矿业同时发展
德国莱茵-鲁尔区是德国和欧洲最最大的工业区，虽然面积只占德国的3.6%，人口占12.6%，却生产德国80%的煤、90%的焦炭、60%的钢铁和35%的炼油量，电力、硫酸以及合成橡胶、军事工业、重型机械等在德国也占重要地位。

鲁尔区的经济转型走了一条矿产业与非矿产业发展的道路，其主要做法是：
第一，重视煤炭生产及就地加工，延长产业链促进经济综合发展。

鲁尔煤炭1804年开发，1939年达历史最高为1.3亿吨，1972年降至8330吨，目前产量仍维持1亿吨以下。

鲁尔地区的煤炭就地加工，形成与电力、钢铁、煤化工、建材等联合生产，煤化工产品闻名于世。

第二，根据市场需要调整产业结构，实行“再工业化”。

发展以知识技术密集型工业为重点的新部门，并改造老部门。

做大煤炭公司，减少煤矿数量，提高采煤机械化程度；钢铁厂从东部向莱茵河岸集中；新建石油化工、汽车、电子、电器、精密机械和仪表、纺织服装等行业。

第三，重视科技教育发展，全地区拥有8所大学，15家国家级研究机构。

第四，美化矿区环境，有效控制污染。

在鲁尔河上建100多个澄清池净化污水，煤矸石山培土植树铺草，塌陷矿井辟成湖泊疗养地。

区内每个居民平均有130平方米绿地。

全区有公园3000多个，矿业变成绿色田园，城市间有林带隔开。

第五，通过制订和执行区域规划及城市规划，使生产力布局比较均衡，区内无悬殊差别。

全区高度城镇化，建立起德国最大，世界闻名的城市群：全区1000多万人口中，城镇居民占80%以上。

③日本的夕张-向一、三产业转型
日本北海道的夕张市是“煤炭之都”，19世纪末成为煤城，20世纪40年代至60年代达到鼎盛时期，煤炭产量占北海道煤炭产量的20%，1963年削减煤炭生产，实行产业转型，1990年关闭最后一个煤矿，告别了“煤炭之都”的历史，出现了“矿竭城衰”的难堪状况。

经过几十年的努力，夕张市以甜瓜为龙头产品的农业，带动了系列食品加工业。

夕张市自然条件有利于甜瓜生长，历经40年的杂交试验，成功培育出新的品种，注册为“夕张甜瓜”，创造了夕张历史上首个“日本第一”产品，成为畅销日本的高档名牌水果。

以甜瓜为中心，开发了多种糖果、点心、果酒、白兰酒等食品饮料。

现在，夕张每年仅甜瓜一项收入就占全市农业收入的90%以上。

夕张并不具有天然旅游资源，但基于“煤炭之都”的历史背景，围绕一个“煤”字策划旅游景点，创造出第二个“日本第一”-修建了集教育、娱乐功能于一身的煤炭历史村，在发展多元产业迈出了新步。

为了使人们了解夕张煤炭开采的历史和煤炭生产过程，夕张开发了以煤炭博物馆为中心的多处教育娱乐。