物业管理的开标、评标与定标
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
以行贿手段谋取中标或者其他弄虚作假方式投标的。
（2）投标人的公共服务费用报价明显低于其他投标报价或 者在设有标底时明显低于标底，使得其报价可能低于其成 本的，且投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料 的。
（3）未能在实质上响应的投标，应作废标处理。
第二节 评 标
4.报价计算的正确性
第二节 评 标
三、评标程序 （二）详细评审
1.技术评估
技术评估的目的，是确定和比较投标人完成目标物业服务 的技术能力，以及它的可靠性。其主要内容可归纳为以下 几个方面：
（1）管理方案的合理性 （2）服务质量的优劣性 （3）人员素质的高低 （4）企业信誉的高低
第二节 评 标
三、评标程序
• 评标一般要经过初评、详评和现场答辩评审三个阶段。
（一）初步评审
即投标文件的符合性审查。初审一般包括如下内容：
1.投标人投标资格审查
分为资格预审和资格后审两种。
2.投标文件的完整性
• 投标文件是否包括了招标文件中规定应递交的全部文件。 如果缺少一项内容，则无法进行客观、公正的评价，只能 按废标处理。
第一节 开 标
一、开标的时间与参加人员
《招标投标法》规定，开标应在招标文件确定的提交投标 文件截止时间的同一时间公开进行； 开标地点应当为招标 文件中预先确定的地点。
在招标文件规定的日期、时间和地点，由招标单位（开发 商或业主管理委员会）的法人代表或其指定的代理人主持 开标仪式。届时所有投标人参加，并邀请有关主管部门、 经办银行代表和公证机关出席。开标会议可邀请公证部门 对开标全过程进行公证。
第一节 开 标
二、开标的程序
（1）招标人宣布开标会议开始，介绍到会人员，宣读会议主 持人及招标单位法定代表证件或法定代表人委托书。
（2）会议主持人检验投标物业服务企业法定代表人或其指定 代理人证件、委托书。
（3）主持人重申招标文件要点，宣布评标标准与办法。
（4）开标。由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封 情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，招标人根据 招标文件的要求，核查投标文件的完整性、文件的签署、 投标保证金等。其中属于无效标书，须经评标小组半数以 上成员确认，并当众宣布。但提交合格的“撤回通知”和 逾期送达的投标文件不予启封。
第八章
物业管理的开标、评标与定标
【本章学习要点】
• 开标的时间、开标的程序和废标的处理； • 评标程序、评标报告的编写； • 定标和授标的程序； • 物业服务合同的订立与管理。
【本章基本概念】
公开开标 废标 评标委员会 技术评估 商务评估 最低投标价法 综合评估法 两阶段评标法 重新招标 中标人 中标通知书 转包 分包 物业服务合同
第二节 评 标
二、评标办法和原则
• 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对 投标文件进行评审和比较，设有标底的，应当参考标底。 招标文件中没规定的标准和方法不得作为评标的依据。
• 评标活动应遵循公平、公正、科学、择优的原则。 •
第二节 评 标
3.投标文件的有效性 评标过程中，投标文件涉及以下情况的为废标： （1）评标委员会发现投标人以他人的名义投标、串通投标、
（9）投标人名称或组织机构与资格预审时不一致的。 （10）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。
第二节 评 标
第二节 评 标
一、评标活动和评标委员会的组建 • 我国《招标投标法》第37条规定，评标由招标人依法组
建的评标委员会负责。评标委员会成员名单在中标结果 确定前应当保密。依法必须进行招标的项目，其评标委 员会的成员由招标人的代表和有关技术、经济等方面的 专家组成，成员人数为5人以上的单数，其中技术、经济 等方面的专家不得少于成员总数的2/3。 • 《前期物业管理招标投标管理暂行办法》第28条规定， 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会 由招标人代表和物业管理方面的专家组成，成员为5人以 上单数，其中招标人代表以外的物业管理方面的专家不 得少于成员总数的三分之二。
【本章导入案例】
评分报价相同，中标人如何选择？
案例评析
此案例有两点值得关注： • 一、评标委员会认为C公司未标明某项设备的单项报价，要求投标
人进行澄清，这种做法是否合法，即澄清程序在何种情况下才能启 动? • 二、采用综合评分法进行评标，在评标得分和报价均相同的情况下， 应如何确定中标候选人的最终排序? 参看财政部第18号令第五十四条第四款的规定 • 开标阶段程序的规范与否、废标的规定，评委会组建的合理性和评 标的公正性、技术性，委托服务合同的完善与否等，都将直接影响 到招投标的成败和招投标各方主体的切身利益。
审核报价是否有计算或累计上的算术错误。若出现的错误 在规定的允许范围内，由评标委员会予以改正，并请投标 人签字确认。当错误值超过允许范围时，按废标对待。
修正计算错误的原则如下：投标文件中的用数字表示的数 额和用文字表示的数额不一致的，以文字数额为准；总价 金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额 小数点有明显错误的，应以总价为准，并修改单价。对不 同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准； 副本与正本不一致的，以正本为准。
（5）开始唱标。
（6）当众启封公布标底。
Βιβλιοθήκη Baidu
第一节 开 标
三、废标 （1）标书未密封。 （2）投标书（包括标书情况汇总表、密封签）未加盖法人
印章和法定代表人或其委托代理人的签字（或印鉴）。
（3）标书未按规定的时间、地点送达。 （4）未按规定格式填写，内容不全或关键字迹模糊辨认不
清，无法评估。
（5）标书情况汇总表与标书相关内容不符。 （6）标书情况汇总表经涂改后未在涂改处加盖法定代表人
或其委托代理人签字（或印鉴）。
（7）招标文件要求提交投标保证金，但在开标前没有递交 或投标保证金的金额、有效期少于招标文件规定的标书。
第一节 开 标
（8）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一 份投标文件中对同一招标项目报两个或多个报价，且未声 明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的 除 外。
（2）投标人的公共服务费用报价明显低于其他投标报价或 者在设有标底时明显低于标底，使得其报价可能低于其成 本的，且投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料 的。
（3）未能在实质上响应的投标，应作废标处理。
第二节 评 标
4.报价计算的正确性
第二节 评 标
三、评标程序 （二）详细评审
1.技术评估
技术评估的目的，是确定和比较投标人完成目标物业服务 的技术能力，以及它的可靠性。其主要内容可归纳为以下 几个方面：
（1）管理方案的合理性 （2）服务质量的优劣性 （3）人员素质的高低 （4）企业信誉的高低
第二节 评 标
三、评标程序
• 评标一般要经过初评、详评和现场答辩评审三个阶段。
（一）初步评审
即投标文件的符合性审查。初审一般包括如下内容：
1.投标人投标资格审查
分为资格预审和资格后审两种。
2.投标文件的完整性
• 投标文件是否包括了招标文件中规定应递交的全部文件。 如果缺少一项内容，则无法进行客观、公正的评价，只能 按废标处理。
第一节 开 标
一、开标的时间与参加人员
《招标投标法》规定，开标应在招标文件确定的提交投标 文件截止时间的同一时间公开进行； 开标地点应当为招标 文件中预先确定的地点。
在招标文件规定的日期、时间和地点，由招标单位（开发 商或业主管理委员会）的法人代表或其指定的代理人主持 开标仪式。届时所有投标人参加，并邀请有关主管部门、 经办银行代表和公证机关出席。开标会议可邀请公证部门 对开标全过程进行公证。
第一节 开 标
二、开标的程序
（1）招标人宣布开标会议开始，介绍到会人员，宣读会议主 持人及招标单位法定代表证件或法定代表人委托书。
（2）会议主持人检验投标物业服务企业法定代表人或其指定 代理人证件、委托书。
（3）主持人重申招标文件要点，宣布评标标准与办法。
（4）开标。由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封 情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，招标人根据 招标文件的要求，核查投标文件的完整性、文件的签署、 投标保证金等。其中属于无效标书，须经评标小组半数以 上成员确认，并当众宣布。但提交合格的“撤回通知”和 逾期送达的投标文件不予启封。
第八章
物业管理的开标、评标与定标
【本章学习要点】
• 开标的时间、开标的程序和废标的处理； • 评标程序、评标报告的编写； • 定标和授标的程序； • 物业服务合同的订立与管理。
【本章基本概念】
公开开标 废标 评标委员会 技术评估 商务评估 最低投标价法 综合评估法 两阶段评标法 重新招标 中标人 中标通知书 转包 分包 物业服务合同
第二节 评 标
二、评标办法和原则
• 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对 投标文件进行评审和比较，设有标底的，应当参考标底。 招标文件中没规定的标准和方法不得作为评标的依据。
• 评标活动应遵循公平、公正、科学、择优的原则。 •
第二节 评 标
3.投标文件的有效性 评标过程中，投标文件涉及以下情况的为废标： （1）评标委员会发现投标人以他人的名义投标、串通投标、
（9）投标人名称或组织机构与资格预审时不一致的。 （10）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。
第二节 评 标
第二节 评 标
一、评标活动和评标委员会的组建 • 我国《招标投标法》第37条规定，评标由招标人依法组
建的评标委员会负责。评标委员会成员名单在中标结果 确定前应当保密。依法必须进行招标的项目，其评标委 员会的成员由招标人的代表和有关技术、经济等方面的 专家组成，成员人数为5人以上的单数，其中技术、经济 等方面的专家不得少于成员总数的2/3。 • 《前期物业管理招标投标管理暂行办法》第28条规定， 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会 由招标人代表和物业管理方面的专家组成，成员为5人以 上单数，其中招标人代表以外的物业管理方面的专家不 得少于成员总数的三分之二。
【本章导入案例】
评分报价相同，中标人如何选择？
案例评析
此案例有两点值得关注： • 一、评标委员会认为C公司未标明某项设备的单项报价，要求投标
人进行澄清，这种做法是否合法，即澄清程序在何种情况下才能启 动? • 二、采用综合评分法进行评标，在评标得分和报价均相同的情况下， 应如何确定中标候选人的最终排序? 参看财政部第18号令第五十四条第四款的规定 • 开标阶段程序的规范与否、废标的规定，评委会组建的合理性和评 标的公正性、技术性，委托服务合同的完善与否等，都将直接影响 到招投标的成败和招投标各方主体的切身利益。
审核报价是否有计算或累计上的算术错误。若出现的错误 在规定的允许范围内，由评标委员会予以改正，并请投标 人签字确认。当错误值超过允许范围时，按废标对待。
修正计算错误的原则如下：投标文件中的用数字表示的数 额和用文字表示的数额不一致的，以文字数额为准；总价 金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额 小数点有明显错误的，应以总价为准，并修改单价。对不 同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准； 副本与正本不一致的，以正本为准。
（5）开始唱标。
（6）当众启封公布标底。
Βιβλιοθήκη Baidu
第一节 开 标
三、废标 （1）标书未密封。 （2）投标书（包括标书情况汇总表、密封签）未加盖法人
印章和法定代表人或其委托代理人的签字（或印鉴）。
（3）标书未按规定的时间、地点送达。 （4）未按规定格式填写，内容不全或关键字迹模糊辨认不
清，无法评估。
（5）标书情况汇总表与标书相关内容不符。 （6）标书情况汇总表经涂改后未在涂改处加盖法定代表人
或其委托代理人签字（或印鉴）。
（7）招标文件要求提交投标保证金，但在开标前没有递交 或投标保证金的金额、有效期少于招标文件规定的标书。
第一节 开 标
（8）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一 份投标文件中对同一招标项目报两个或多个报价，且未声 明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的 除 外。