浅谈中国国家债务问题

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浅谈地方政府债务

浅谈地方政府债务

浅谈地方政府债务宋群摘要:本文从地方债务的形式、形成原因、风险及其如何防范化解等方面进行初步探讨,结合现行基础建设特点和形式以及财政制度,对地方债务进行分析研究,在如何减少财政债务风险方面具有一定的意义和借鉴价值。

关键词:政府债务;债务形式;债务管理;债务风险一、目前地方政府债务的主要存在形式分析结合地方政府的债务存在实际,目前地方政府的债务主要存在于以下几种形式:债券形式、信用担保形式和信用手段形式。

这几种债务形式,构成了地方政府的整体债务。

目前来看,地方政府的债务主要有地方政府从银行获得的贷款资金、地方政府利用债权形式从银行获得的间接资金支持,以及地方政府自有的融资体系所获得的资金。

在这些债务形式中,地方政府的融资体系成为了重要的债务形式。

由于地方政府的融资体系能够吸纳地方银行以及企业的大量资金,因此地方政府融资体系的存在是地方债务问题的核心所在。

近几年来,各地为加快推进地方城市基础设施、工业园区、交通设施、保障性安居工程、重大水利等重点项目投资建设,通过举借政府性债务筹集建设资金,有力地促进了经济社会快速发展。

但是,举借地方政府性债务的同时,也带来了地方财政风险。

因此如何加强政府性债务管理,有效防范地方财政风险,已成为当前政府及相关部门需要研究的一个重要课题。

二、目前我国地方政府债务存在的风险研究1.地方政府的债务规模存在较大风险从目前已经掌握的数据来看,地方政府的债务规模统计较困难。

由于许多地方政府的融资机构相对分散,并且在手续上存在多种形式,给核查和统计带来了明显的困难。

正是因为统计存在困难,所以地方政府的实际债务规模通常要比已经掌握的要大。

2.地方政府的债务结构存在较大风险定的规模,劳务公司在提升农民收入的同时,保障了农民的权利,可以提高农民的积极性,促进劳动力的转移。

其四,加强制度的建设,保障转移的劳动力的利益。

其五,需要加强教育培训力度,以提升劳动力的素质,得到可观的收入,但是根据目前调查的情况来看,培训的力度远远不够,还需要政府大力的支持,规范相应的制度,并对培训机构进行相应的扶持。

浅谈我国国债的适度规模

浅谈我国国债的适度规模

浅析我国国债的适度规模【摘要】1998年以来,我国实施了以增发国债为主的积极财政政策,国债规模急剧膨胀,其适度规模问题成为讨论的焦点。

本文通过介绍评价国债适度规模的指标,对我国国债规模的适度性进行分析,并提出相应的改进建议。

【关键字】国债适度规模财政赤字偿债能力负担率1.国债适度规模的理论分析国债适度规模是指国债在国民经济这一大参考系下国债最合理数量界限,这一数量界限是一个合理区间,而非一个具体数值。

也就是说在这一数量上,国债的筹资功能和调控功能等正面效应均应得到充分发挥,同时其负面效应控制在一个合理限度内。

国债适度规模客观存在,但在实践中究竟以多大为宜,却很难把握,把国债规模控制在适度区间内,并尽可能趋近最佳点,是国债管理的重要目标之一。

随着国债发行规模的扩大,其净效应先上升,在达到最大值时,其净效应会随国债规模的扩大而下降,其最大值即为理论上的最佳国债规模。

现实经济中,影响国债规模的因素是多方面的。

一方面它取决于政府需要。

国债是弥补政府预算差额的重要手段,加强国家职能而导致经费的膨胀致使财政支出加大,发行国债在所难免;另一方面,一定时期国民经济的发展状况也会影响国债适度规模的大小。

因此,在国债规模的考察上,既要注重经济发展的客观需求又要充分估计现有经济实力的承受范围;在国债运用上,要同时讲求社会效益和经济效益。

2.国债适度规模指标分析2.1财政赤字对我国国债规模的影响根据1989—2008年居民储蓄额、财政赤字与国债规模(即发行额)的相关数据,以国债发行额为被解释变量Y,其余因素为解释变量,运用EViews软件的最小二乘法对此数据进行回归分析,剔除多重共线性等影响因素后,得到(x1居民储蓄额,x2为财政赤字):Y=-5.512199+1.222419lnx1+0.013422lnx2(0.694351)(0.088122)(0.039710)t=(-7.93863)(13.87196)(2.338007)R²=0.963585 F=238.1495 n=21分析此结果得知,在其他因素不变的情况下,当居民储蓄每增加1亿元,国债规模增加1.22249亿元;财政赤字每增加1亿元,国债规模增加0.013422亿元。

有关国债方面的毕业论文参考

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有关国债方面的毕业论文参考国债是一国中央政府作为债务人,按照法律的规定向国内外经济主体承担一定行为的义务所形成的债权债务关系。

下文是店铺为大家搜集整理的有关国债方面的毕业论文参考的内容,欢迎大家阅读参考!有关国债方面的毕业论文参考篇1浅谈国债需求的影响与拓展一、引言国债是以国家财政为债务人,以国家财政承担还本付息为前提条件,通过借款或发行有价证券等方式向社会筹集资金的国家信用行为。

自从1981年我国政府重新发行国债以来,每年国债发行的规模从数十亿元提高到数千亿元,国债发行累计余额在2000年就已突破1万亿元人民币,目前已超过2万亿元。

如此大的国债规模是否适度,国债市场的容量与空间还有多大,是当前财经研究方面的一个热点问题,也是国债研究的中心问题之一。

总体而言,对于国债发行规模的研究,可以分为定性和定量两大类研究方法,定性研究(规范研究)方法提供了很好的思想,但不能得出较为准确的数量结论。

现有的几种定量方法(实证研究)试图对国债发行规模进行比较准确的预测,但其方法的采用有待改善,预测的精度有待提高。

本文根据年度数据建立我国国债发行规模的长期均衡和动态调整模型,对我国国债发行规模与相应经济变量之间的影响关系进行实证分析。

二、实证分析与结果(一)我国国债的长。

期均衡模型国债规模的大小在客观上受到很多宏观经济因素的制约和影响,根据Granger因果检验的结果,本文得到与国债规模(C),具有长期的协整关系的四个影响因素,即财政赤字(FD)、信贷规模(L)、居民储蓄(S)和国债还本付息(PD)。

本文采用这四个因素作为国债规模回归模型中的解释变量,根据1981~2003年的历史数据,运用OLS回归法,建立我国国债的需求模型。

运用Eviews3.1软件,建立回归方程,结果如表1所示:从回归系数上看,我国国债规模(C)与财政赤字(FD)、信贷规模(L)、居民储蓄(S)和国债还本付息(PD)都呈正相关关系。

其中,财政赤字和国债还本付息的系数最大,是影响我国国债规模的决定性因素,说明我国的国债需求很大程度上是为了弥补财政赤字和偿付国债本息,而不是以宏观经济政策为导向的市场主动选择的结果。

浅谈地方政府性债务审计存在的问题与对策

浅谈地方政府性债务审计存在的问题与对策

财经纵横271浅谈地方政府性债务审计存在的问题与对策李 宗 大同市审计复审中心摘要:“防范化解重大风险,是当前中央提出经济工作“三大攻坚战”的重要任务之一。

当前一些地方政府通过多种方式变相举债,导致债务规模增长过快,形成了潜在的金融风险。

本文通过分析地方政府性债务的主要表现形式,结合实践经验提出对策,为如何进一步做好地方政府性债务审计工作提供参考和借鉴。

关键词:债务;审计;问题中图分类号:F812 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2019)007-0271-01一、新常态下的地方政府性债务审计(一)地方政府性债务审计的作用地方政府性债务审计无论是在保护国家财产的安全性和完整性,还是有效防范和化解潜在风险等方面,都发挥着极其重要的作用。

(二)地方政府性债务审计的目的地方政府性债务审计的目的不同于常规审计。

其出发点是按照“摸清规模、分清类型、分析结构、揭示问题、查找原因、提出建议”的工作思路,主要目的在于:摸清地方政府性债务的规模和结构、根据政府偿债责任分清债务类型、分析债务偿还能力、揭示和反映有关部门和地方在债务管理中存在的突出问题、以及深入分析地方政府性债务形成的主要原因等。

(三)地方政府性债务的主要表现形式目前我国地方政府性债务分为系统内债务(显性)和系统外债务(隐性)两大类。

1.系统内地方政府性债务此类债务是指财政部清理甄别后纳入地方政府性债务系统的三类债务,即:政府负有直接偿还责任的债务、政府负有担保责任的债务和政府负有一定救助责任的债务。

2.系统外地方政府性债务此类债务具有范围广、形式多、隐蔽深、数额大等特点,通常与地方政府切身利益密不可分,在审计中应作为重点予以关注。

二、地方政府性债务审计的重点和内容地方政府性债务审计主要是对地方政府负有偿还责任的债务进行审计。

按照财政部会计准则,担保债务不计入担保单位的资产负债表,而是作为或有债务在会计报表附注中加以说明。

为全面摸清政府可能承担的债务风险情况,也要对地方政府担保债务进行审计。

浅谈地方政府融资平台债务风险

浅谈地方政府融资平台债务风险

浅谈地方政府融资平台债务风险【摘要】地方政府融资平台债务风险日益凸显。

本文从背景介绍、债务规模过大、债务偿还压力加大、风险管理不足、监管不到位、外部环境不稳定等方面进行剖析。

地方政府融资平台的债务规模居高不下,债务偿还压力逐渐加大,同时风险管理和监管存在诸多短板,外部环境的不稳定性也给债务风险带来了挑战。

为有效缓解这一风险,需要加强监管力度,规范债务管理,提升风险防控能力。

结论指出,地方政府融资平台应审慎筹债、合理运用债务资金,完善风险管理机制,以应对不断增加的债务风险。

【关键词】地方政府融资平台、债务风险、背景介绍、债务规模过大、债务偿还压力加大、风险管理不足、监管不到位、外部环境不稳定、结论1. 引言1.1 引言地方政府融资平台债务风险是当前我国金融领域面临的重要问题之一。

随着经济发展需求的不断增长,地方政府为了筹集资金进行基础设施建设和公共服务提供,通过设立融资平台进行债务融资已成为一种常见的融资方式。

随着时间的推移,地方政府融资平台债务规模逐渐扩大,债务偿还压力逐渐增大,风险管理不足,监管不到位,外部环境变化不确定性加大等问题也逐渐显现出来。

这些问题的存在使得地方政府融资平台债务风险不断升级,对地方政府财政稳定和金融体系稳定都带来了一定程度的影响。

对于地方政府融资平台债务风险的研究和管理显得尤为重要。

本文将从各个方面对地方政府融资平台债务风险进行探讨,以期达到更好地了解和应对这一问题的目的。

2. 正文2.1 背景介绍地方政府融资平台是地方政府为了筹集资金进行基础设施建设和公共服务项目而设立的特殊实体。

近年来,随着我国经济的快速发展,地方政府融资平台债务规模不断膨胀。

根据国家审计署发布的数据显示,截至2018年底,全国地方政府融资平台债务余额已达21.95万亿元,占GDP比重超过40%。

债务规模过大:地方政府融资平台债务规模过大,使得地方政府面临巨大的还款压力。

一些地方政府融资平台债务严重透支,甚至出现偿还困难的情况。

浅谈县级地方政府防范化解政府债务风险做法及问题建议

浅谈县级地方政府防范化解政府债务风险做法及问题建议

浅谈县级地方政府防范化解政府债务风险做法及问题建议摘要:随着我国经济的快速发展和社会进步,县级地方政府面临着越来越大的政府债务风险。

本文从债务管理、风险评估和处置、信息公开和公众参与等方面,探讨了县级地方政府防范化解政府债务风险的做法和存在的问题,并提出了相关建议。

关键词:政府债务风险、县级地方政府、债务管理、风险评估、信息公开、公众参与县级地方政府作为基层政府,承担着许多重要的职责,其中包括债务融资和管理。

然而,随着近年来县级地方政府债务规模的不断扩大,政府债务风险也越来越高,已成为当前县级地方政府面临的重要问题之一。

如何有效防范和化解政府债务风险,成为县级地方政府必须面对和解决的问题。

1加强债务管理,建立健全的风险管理体系1.1 建立债务管理制度,加强债务管理规范化、信息化建设债务管理是地方政府财务管理的重要组成部分,对于规范政府债务行为、控制债务风险、提高债务管理效率具有重要意义。

因此,县级地方政府应建立健全债务管理制度,加强债务管理规范化和信息化建设。

债务管理制度应包括债务融资、债务使用、债务偿还等方面的规定。

具体来说,债务融资要明确融资方式、融资用途、融资期限、融资成本等相关要素;债务使用要规定资金使用范围、使用方式、使用程序等;债务偿还要制定偿还计划、偿还方式、偿还优先级等。

制定并实施严格的债务管理制度,有利于规范债务管理行为,避免因管理不当导致的政府债务风险。

同时,加强债务信息化建设,建立债务管理信息系统,实现对债务信息的全面、准确、及时的管理和监控,有利于提高债务管理的效率和精度。

通过信息化建设,可以实现对债务项目的实时监控和风险预警,及时发现和解决问题,提高债务管理的水平和效率。

1.2 加强债务风险评估和预警,建立健全风险管理体系债务风险评估和预警是防范政府债务风险的重要手段,对于保障政府债务的可持续性和稳定性具有重要意义。

县级地方政府应加强债务风险评估和预警,建立健全风险管理体系。

浅谈国债规模风险的防范措施

浅谈国债规模风险的防范措施
也 很突 出 。
资、 融资 , 在一定程度上也可以缓解 国债 的规模风险。为此 ,应做好以下工作 : 首
先 , 国债的发行制度 。大力发展 国债 完善 拍卖这一发行 方式 ,以降低 国债 发行 成 本, 提高 国债发行透 明度 , 加快 国债发 行 市场化进程 。建立 国债的滚动发行 , 提高 可流通国债 的比例 , 以利于中央银行实行 公开市场业务操作 和金融机构资产 负债

还 的压力 ,造成我国国债依存度较高 ; 另


能够促进经济 的增长 , 从而增加政府的财
限结构 , 国债期 限结构 的多样化 和均 实现 衡化 , 使国债每年还本付息额与财政 收入 规律相符合。 第四, 促进国债市场化 。国债的可持
方面 ,市场缺乏富有流动性 的短期 国
政收入 , 强化政府 的偿债能力 , 实现 国债 规模的均衡发展及 自身 良性循环 。其次 , 要坚决杜绝半拉子工程 , 对于已经开工的 国债项 目建设 , 严把工程质量关 , 严禁挤 占挪用 国债 资金 ,确保 国债投资 的高效


致 眭 就我 国而 言 自恢复 国债发 行 以来


国 债 规 模 日益 扩大

国 债政策 在 拉 动投

资 j 扩 大 内需 方 面 起 到 了积 极 作用 对我 国
经 济 陕速增长 也 作 出 了极 大 贡 献 但 是 无


■马
做法 截至政府 的现 实债务
通性强 、 易变现 , 容 从而国债 发行空问较 大。我国国债市场 , 正处在培育的过程 中, 相对 比较封闭 , 流动性差 , 使得 国债发行 空间狭小。因此 , 建立一个适合规范的、 流 动 陛高的国债市场 , 将有利于实现国债筹

浅谈地方政府融资平台债务管理的现状及改善策略

浅谈地方政府融资平台债务管理的现状及改善策略

浅谈地方政府融资平台债务管理的现状及改善策略1. 引言1.1 背景介绍地方政府融资平台债务管理是当前中国财政领域的热点问题之一。

随着我国城镇化进程的加快和基础设施建设的不断扩张,地方政府对资金需求的逐渐增加,地方政府融资平台的债务规模不断扩大。

由于地方政府融资平台债务管理体制不够完善,债务造成的风险也日益凸显。

传统上,地方政府融资平台通过发行债券等方式筹集资金,来支持政府项目的建设和运营。

近年来一些地方政府融资平台债务规模庞大,债务期限较短,还款压力较大,存在一定的偿债风险。

由于融资平台的债务分散在不同的机构之间,缺乏综合管理和监督,容易造成信息不对称和风险传导。

建立健全地方政府融资平台债务管理体系,提高债务管理效率,防范债务风险,已经成为当前我国财政领域的重要课题之一。

只有加强监管,加大债务信息的透明度,完善债务管理机制,才能有效化解地方政府融资平台债务管理方面的问题,确保债务风险的可控和可持续。

1.2 问题提出地方政府融资平台债务管理一直是一个备受关注的问题。

随着地方政府债务规模不断扩大,债务管理的风险也在逐渐增加。

如何有效管理和控制地方政府融资平台的债务成为一个亟待解决的问题。

问题提出:当前地方政府融资平台债务管理存在哪些问题?这些问题的根源是什么?如何制定有效的改善策略来解决这些问题?这些都是需要深入探讨和解决的关键问题。

只有找准问题的症结,才能制定出切实可行的改善措施,确保地方政府融资平台债务管理的稳健和可持续发展。

2. 正文2.1 现状分析地方政府融资平台债务管理的现状分析主要包括以下几个方面:1. 债务规模持续增长:近年来,地方政府融资平台债务规模呈现出持续增长的趋势。

一些地方政府为了筹集资金用于基础设施建设等项目,通过融资平台发行债券等方式筹集资金,导致债务规模不断膨胀。

2. 债务结构复杂:地方政府融资平台债务结构复杂多样,既有一般债务,也有专项债务、隐性债务等。

这种复杂的债务结构使债务管理变得更加困难,容易出现混乱和风险。

浅谈地方政府债券

浅谈地方政府债券

束导致的无法实现市场化的资金筹措[5-6]。
3.1 财政管理体制导致的地方政府事权和财权不平衡 1994 年分税制改革实际上并未实现平衡地区财力的效果,尤其在县乡一级 政府事权财权更是不对称。中央抽走大部分财政收入,却把大部分支出职能留给 地方政府,使其财政负担越压越重,事权和财权愈加不平衡。2011 年地方政府 在财政收入占 4 成的基础上财政支出竟然占到 8 成,财政缺口越来越大。同时, 政府转移支付制度没有发挥平衡地区间财力的作用,专项转移支付比重过大,对 贫困地区的一般转移支付比重过小,资金利用率低且存在大量的截留挪用现象。 一边中央政府在不断集中财权,另一边地方政府却不断加大义务教育、基础设施、 环境保护、行政管理以及地方社会经济发展等方面的支出,地方财政收入无法弥 补支出,因此大兴举债就不可避免。 3.2 政绩为导向的行政管理考核体系 唯 GDP 是瞻、政绩工程等等使得地方各级政府官员为追求政绩往往不惜透 支民力财力,每届政府任期内项目建设呈现“大、干、快、上”的倾向,然而这 些往往缺乏科学、严谨规划与论证,由官员直接拍板,自恃“前人举借后人还” 的原则在任期内盲目大举借债搞发展,不顾经济发展的客观规律,而继任者在现 行体制下相继效法,进一步高筑债台,财政收支缺口不断加大,债务融资规模逐 渐超过了地方政府财力的实际可承受范围。 3.3 政府债务监管机制软约束导致的地方政府盲目举债 我国地方政府债务主要是中长期债务为主,但是很多债务资金用于短期的政 绩工程和形象工程上,没有很好规划资金的使用,同时间接造成政府债务与财政 经济增长不同步。对融资平台公司缺乏规范的管理制度,部分公司法人治理结构 不完善,内部管理级次多、链条长,资本金到位率低等。缺乏职能明确的债务管 理机构和方法,再加上我国地方政府债务总量大、不透明等问题,使得我们对地 方政府债务的真实性、准确性无从探究。更讽刺的是,地方政府对自身的债务规 模也没有一个清晰的概念。 3.4 法律方面硬性约束导致的无法实现市场化的资金筹措 我国老的《预算法》规定地方政府不得发行地方政府债券。这种硬性约束使 得政府无法通过公开、合法、透明的途径实现市场化的筹措资金,这就倒逼政府 举债度日,直接增加了地方债务的风险性。目前我国绝大多数地方政府都在违规

浅谈地方政府债务风险

浅谈地方政府债务风险

浅谈地方政府债务风险作者:裴鹏田建勇陈瀚霖毛玲玲来源:《时代经贸》2011年第12期【摘要】随着欧洲主权国家的债务危机发生,引起各国对政府债务问题的高度重视和警惕。

目前我国地方政府债务面临着负债规模大、透明度低、管理机制薄弱,如果不能及时控制风险,风险将会从地方转移到中央,威胁国家经济安全。

因此我们应该按照完善财政体制—加快政府会计改革—完善相关法律来防范地方债务风险。

【关键词】地方政府债务;债务风险;风险管理2008年下半年,为了促进经济复苏,4万亿经济刺激政策的出台,各地政府都提出了自己的投资计划,累计超过24万亿,这就给政府带来了未来债务风险。

如何防范控制风险,让经济又好又快发展,值得我们研究,对地方政府债务风险研究也具有现实意义。

一、地方政府债务的特征(一)地方政府债务规模大2009年5月份银监会最新数据显示,地方融资平台的债务为7.38万亿元,据估算,2009年末地方政府债务规模将接近11万亿元。

从数据中我们看出地方债务以较高比率增长。

地方政府负债有相应税收以及项目收费这两种还款来源,税收权限有限,旧债未还又添新债。

目前很多地方政府借新债还旧债,加之财政分权体制下,财权上移,事权下移,地方政府拥有一定财权事权,但财权事权不匹配,地方财力不足,许多中央事权转移下来,地方政府入不敷出,没有足够财力支持,无法履行职能,面对政绩考核,地方政府发债权受限,只能通过地方政府融资平台公司向银行借款。

公共产品需求加强,政府不得不扩大借款规模来支援建设,规模扩大也为政府债务埋下隐患。

(二)债务透明度低政府会计改革在探索中,政府相关财政收支情况不能清晰反映,地方政府债务信息公布不完全,缺乏足够的信息透明和强制力的信息披露机制,导致各界很难判断地方政府债务负担的规模、风险敞口和风险,影响政府决策。

地方政府债务有显性债务和隐性债务,显性债务中央政府控制,规模小,难以满足地方需求。

隐性负债是地方政府搭建的地方融资平台公司,主要是政府通过融资公司向银行借款。

浅谈我国高校债务问题

浅谈我国高校债务问题

浅谈我国高校债务问题我国高校债务问题一直备受关注,高校的债务问题不仅关乎学生的权益,也影响着整个教育体系的可持续发展。

现今,我国高校债务问题已成为高校管理者和政府关注的焦点。

本文将就我国高校债务问题进行浅谈,探讨其成因和解决之路。

一、我国高校债务问题的成因1. 教育观念的变化随着中国的改革开放和经济的飞速发展,人们对教育的需求也在不断提高。

家长和学生对于提高学历和职业竞争力有了更强烈的追求,这导致了高等教育的需求不断增加。

为了满足这种需求,高校不得不扩大规模、加大投入,这也使得高校的债务问题逐渐凸显出来。

2. 资金来源的单一性我国高校的资金来源相对单一,主要依赖政府拨款和学生的学费。

政府的财政压力不断增加,对高校的拨款有限;而学费在一定程度上又受到学生家庭经济状况和社会公平的制约。

由于资金来源的单一性,高校的发展和扩张不得不借贷来填补资金缺口,这也成为了高校债务问题的成因之一。

3. 高校管理体制的不足目前,我国高校管理体制相对滞后,缺乏市场竞争的机制,因此在运营和管理方面存在一些问题。

高校的债务管理不够规范,决策不够科学合理,导致了一些投资项目的盲目扩张和高风险投资,为高校债务问题埋下了隐患。

1. 影响高校教育质量由于高校的债务问题不断加重,高校在教育质量上的投入不足,设施条件落后,导致了一些高校的教学和科研水平难以提高,这也直接影响了学生的学习效果。

2. 影响学生权益高校债务问题也直接影响了学生的权益,一些高校不得不通过提高学费等方式来填补财务缺口,导致了学生的负担加重,使得家庭经济条件较差的学生难以接受高等教育。

3. 影响高校的可持续发展高校债务问题严重影响了高校的可持续发展,一些高校不得不通过银行贷款等方式来填补缺口,使得高校负债率增加,形成恶性循环,长期下去会造成高校的资金链断裂,极大影响高校的长期发展。

1. 提高政府对高校的资金拨款政府应加大对高校教育的财政支持力度,为高校提供更多的拨款,缓解高校的财务压力,同时鼓励高校通过自身的改革和发展来增加收入。

浅谈我国地方政府债务管理问题与政策建议

浅谈我国地方政府债务管理问题与政策建议

1引言目前,我国多数地方政府都存在大量地方债务,这与《预算法》的规定有一定的背离。

这些债务的存在,是由许多因素造成的,地方债务也是一把双刃剑,地方政府进行借贷,通过资金投入对当地经济发展进行支持,或发展当地公共设施等公益事业,都有利于地方的发展。

但是,不当的债务管理以及无节制的借贷,会造成严重的债务问题,这一问题的存在对地方政府部门带来严重的财政风险,地方债务规模的不断扩大以及债务的积累,最终会对国民经济发展、政府公信力以及社会安定都带来一定的挑战。

2我国地方政府债务管理的现状及存在的问题2.1债务数量庞大目前,我国地方政府债务存在的最大问题就是债务数量庞大。

根据财政部官方网站的最新公告,截至2020年5月末,全国地方政府债务余额242075亿元。

其中,一般债务126115亿元,专项债务115960亿元;政府债券240186亿元,非政府债券形式存量政府债务1889亿元。

而2018年末我国地方政府债务余额约18万亿,中央政府债务约15万亿,可以看出近几年地方政府债务有增无减,并且呈现一个极大的规模。

2.2债务增长快,政府压力大在当前债务规模较大的基础上,我国地方政府债务仍然呈现快速增长的状态。

以2010年到2013年三年的增长率为例,2010年地方政府债务为6.71亿元,2013年增长到10.89亿元,三年增长率为62.3%,然而从2010年到2020年,十年时间,地方政府债务直接翻了一倍多。

快速增长的债务,对地方政府部门带来极大的压力。

同时,债务存在于我国各级地方政府部门,包括省级、市级与县级,甚至县级地方政府部门的债务是增长最快的,与此同时,地方政府部门财政收入的增长,却要缓慢得多。

收支不平衡,导致地方政府压力日益增长。

2.3债务资金投向单一,收益较小地方政府部门借贷资金投向主要是用于基础设施建设与公益事业,如文体事业等,这些建设往往收益小,并且收益需要较长时间才能实现,这就导致地方政府难以通过债务资金投资收益来偿还债务。

浅谈地方政府债务风险与防范

浅谈地方政府债务风险与防范
一、地方政府债务存在的潜在风险 (一)政府债务规模巨大 截至目前,全国地方政府组建的融资平台公司近万余 家,约 7 成融资平台是由县区级政府建立,贷款总规模达 到近 20 万亿元(不包含国有企业、政府购买服务与工程欠 款等系统外债务)。从债务存量结构方面看,全国贷款规 模已经达到全国 GDP 的近 4 成,其中,个别欠发达地区政 府债务甚至达到当地 GDP 的 3 倍。这种规模巨大的贷款 无疑会使各地方政府面临极大的偿债压力及风险。 (二)资金投向缺少论证 目前,地方政府在筹集资金后主要有以下三类支出: 一是纯公益事业性项目,例如弥补养老金缺口、偿还债务 或城市建设。二是部分公益性项目,例如,投资高速公路 建设。三是纯市场行为的项目,例如,用于组建企业实现 经济利润。多数地方政府会将筹集的资金用于第一、二类 项目,即使是投资经营领域,也需等项目建成后形成一定 的经济来源用于偿还债务。而个别地方政府在投资项目前 存在盲目跟风的现象,未能对项目的市场行情、公益性及 投资回报情况进行充分的论证,致使投资的项目存在较高 的投资失利风险,不但给当地政府形成巨大的偿债风险, 也降低了资金的使用效率。 (三)偿债资金来源具有不确定性 目前,地方政府偿还的主要途径有当地财政收入、土 地出让收入及金融机构再贷款。对于一些经济发展水平相 对滞后的地区财政收入只能满足公教人员工资、企业养老 保险金发放及公用经费支出所需,尚无足额的财政收入用 于债务偿还。各地政府只能选择筹资程序简单的出售土地 使用权收入方式予以解决。这种筹资来源如果面临房地产 行业整体不景气及企业资金链出现断裂无钱拿地投资时,
·业银行或国有四大银行对当地政府的信誉报有过高期 望,为了获得当地政府这个稳定的贷款客户,一味增加政府 授信额度及放宽贷款门槛,给予当地政府贷款“大力的支持”。

浅谈国有企业债务问题及对策—以云南省为例

浅谈国有企业债务问题及对策—以云南省为例

浅谈国有企业债务问题及对策—以云南省为例作者姓名:赵东成专业名称:会计学指导教师:王震讲师成都理工大学工程技术学院学位论文诚信承诺书本人慎重承诺和声明:1.本人已认真学习《学位论文作假行为处理办法》(中华人民共和国教育部第34号令)、《成都理工大学工程技术学院学位论文作假行为处理实施细则(试行)》(成理工教发〔2013〕30号)文件并已知晓教育部、学院对论文作假行为处理的有关规定,知晓论文作假可能导致作假者被取消学位申请资格、注销学位证书、开除学籍甚至被追究法律责任等后果。

2.本人已认真学习《成都理工大学工程技术学院毕业设计指导手册》,已知晓学院对论文撰写的内容和格式要求。

3.本人所提交的学位论文(题目:浅谈国有企业债务问题及对策—以云南省为例),是在指导教师指导下独立完成,本人对该论文的真实性、原创性负责。

若论文按有关程序调查后被认定存在作假行为,本人自行承担相应的后果。

承诺人(学生签名):年月日注:学位论文指向我校申请学士学位所提交的本科学生毕业实习报告、毕业论文和毕业设计报告。

摘要国有企业债务问题一直都是国有企业发展的核心问题,甚至影响着整个国民经济稳定协调发展。

因此,如何妥善解决国有企业债务问题,已成为经济理论界和各相关部门共同关注的热点。

本文从分析国有企业债务问题现状、特点、成因三个方面入手,通过十家云南省国有企业上市公司的财务报表、资产结构、债务成因进行分析对比,从而具体发现国有企业的债务问题。

关键词:国有企业债务分析对策AbstractThe debt problem of state-owned enterprises has always been the core issue of the development of state-owned enterprises, and even affect the stability and development of the whole national economy. Therefore, how to properly solve the debt problem of state-owned enterprises has become the focus of economic theory and related departments. This article from the three aspects of the status quo, the state-owned enterprise debt problem characteristics, causes, through the analysis and comparison of ten state-owned enterprises in Yunnan province. The causes of the financial statements of listed companies, asset structure, debt, and the debt problems of state-owned enterprises found specific.Keywords: State-owned enterprise,debt,Analysis,countermeasure目录摘要 (II)Abstract (III)目录 (IV)前言 (1)1 国有企业债务问题分析 (2)1.1国有企业负债程度描述 (2)1.2国有企业债务问题的现状及特点 (3)1.2.1 国有企业债务问题的现状 (3)1.2.2 国有企业债务问题的特点 (3)1.3 国有企业过度负债所导致的严重后果 (4)2 国有企业债务问题的成因分析 (6)2.1国有企业债务问题的基本成因 (6)2.2国有企业债务问题的直接成因 (8)3 云南省国有企业债务问题概述 (9)3.1 云南省国有企业债务情况 (9)3.1.1 云南省国有企业规模 .............3.1.2 云南省国有企业的资产结构........3.1.3 云南省国有企业债务引发的不良后果3.2 云南省国有企业偿债能力分析..........3.2.1 短期偿债能力分析 ...............3.2.2 长期偿债能力分析 ...............3.2.3 偿债能力保障程度的分析..........3.3 云南省国有企业债务问题的成因分析....4 解决国有企业债务问题的对策及成功经验..4.1 解决国有企业债务问题的对策..........4.1.1 对策之一:财政注资方式..........4.1.2 对策之二:对于负债过重的国有企业,可减轻税赋 .................................4.1.3 对策之三:切实解决国有企业的历史包袱 .........................................4.1.4 对策之四:尽快建立和完善社会保障体系 .........................................4.1.5 对策之五:完善自我发展机制......4.1.6 对策之六:银行豁免方式..........4.1.7 对策之七:发育资本市场方式......4.1.8 以往处理国有企业债务问题的成功经验 ...........................................4.2解决国有企业债务问题的改革:债权转股权 ...........................................总结 ...................................参考文献 ...............................致谢 ...................................前言国有企业是我国国民经济的支柱,是发展社会主义生产力、实现国家工业化和现代化的重要推动因素。

浅谈我国高校债务问题

浅谈我国高校债务问题

浅谈我国高校债务问题我国高校的发展离不开财政资金的支撑,但随着国家对高校投入的减少,高校开始借贷应对经济压力,高校债务问题引起了广泛关注。

本文将从高校债务现状与成因、影响和对策三个方面,浅谈我国高校债务问题。

一、高校债务现状与成因近年来,高校借贷数量和金额增加迅速,一些高校债务规模已达数亿元,金融风险逐渐突显。

2020年,教育部联合国家开发银行发布的《中国高等教育蓝皮书2020》中指出,高校已连续四年增加负债,2019年非财政资金债务累计规模达4497.39亿元,同比增长11.11%。

高校债务形成的原因有多方面,首先是国家对高校财政投入的减少。

受国家宏观调控、税收政策等因素影响,高校财政拨款难以满足日益增长的办学需求,迫使高校寻求其他资金来源。

其次,高校自身经营不善也导致债务累积。

部分高校扩张规模,豪华建筑、高薪引进外教等成本过高,校园管理不严,学校产权租赁管理不善等原因也引起了高校债务问题。

此外,高校自身发展也对借贷需求起到了促进作用。

高校在承担多元化办学、科研创新等任务时,资金需求量大,院校自主创收的渠道限制,不得不依赖贷款来满足资金需求。

二、高校债务对高校与社会的影响高校债务问题不仅仅是高校自身的问题,它还将给高校和社会带来多方面的影响。

对于高校而言,高额的债务负担将导致学校的经费紧张,教育资源严重不足,这不利于支撑高校继续发展,也会影响到教育质量和教学效益。

对于社会而言,高校债务也会导致社会资源的浪费、损失和精神萎靡不振。

大学作为社会教育机构,其社会地位在教育、科研、人才培养等方面不可替代,如果高校债务问题得不到有效解决,将导致社会教育资源浪费,给社会带来财务压力和消极影响。

三、高校债务应对措施高校债务问题的解决需要多方合作、有序推进。

首先,国家应该给予高校更多的财政支持,采取相关政策措施,缓解高校的财务困难;其次,高校应采取有效的财务管理措施,加强内部资产管理,深入推进改革,优化办学结构,缩小运营成本和财务风险;最后,高校需要加强和拓宽校外资金渠道,在发展多元化产业经济的同时,积极开展校企合作、科技成果优化等工作,开阔高校的自主创收渠道。

浅谈我国国债规模

浅谈我国国债规模

浅谈我国国债规模引言国债是中央政府发行的债券,是一种重要的国债工具,用于筹集资金以满足国家的财政需求。

我国国债规模是指国家政府发行的国债的总量,在国家财政和经济发展中起着重要的作用。

本文将对我国国债规模进行浅谈。

国债规模的发展与变化我国国债规模的发展与变化受到多种因素的影响,包括经济发展状况、财政需求、政府政策以及国际经济环境等。

经济发展状况的影响我国国债规模的变化与经济发展状况密切相关。

经济增长速度较快时,国家财政需求增加,政府需要更多的资金来支持基础设施建设、社会事业发展等,这时候国债规模相对较大。

相反,经济增长放缓时,政府财政需求减少,国债规模也相应减少。

财政需求与政府政策的影响国债规模的大小也受到财政需求和政府政策的影响。

当我国面临较大的财政压力时,政府可能会加大债券发行规模以筹集资金。

另外,政府还可以通过适当调整债券发行政策来控制国债规模,以平衡资金供需关系。

国际经济环境的影响国际经济环境对我国国债规模也有一定的影响。

如果国际金融市场出现动荡,可能会导致国内投资者对风险的担忧增加,从而减少国内投资者对国债的需求,进一步影响国债规模。

当前我国国债规模的情况截至目前,我国国债规模已经呈现不断增加的趋势。

这主要是由于我国持续实施积极的财政政策,以促进经济增长和稳定就业。

同时,随着我国经济的快速发展,各级政府财政需求也在不断增加,导致国债规模的扩大。

此外,在金融危机等不确定因素增加的情况下,国际投资者更倾向于投资相对稳定的国债,这也为我国国债规模的增长提供了机会。

国债规模的影响与挑战国债规模的增长既带来了积极影响,也带来了一些挑战。

首先,国债的发行可以提供了大量的资金,用于支持国家的经济建设和社会发展。

其次,国债的发行也可以降低政府的财政压力,促进财政可持续发展。

然而,国债规模的增长也要面临一些挑战。

首先,国债过大可能会对财政稳定性构成风险,如果国债偿还压力过大,可能会影响政府的财政状况。

其次,国债的增长也可能导致国内债务风险的积累,需要控制好债务风险的底线。

浅谈地方政府融资平台债务管理的现状及改善策略

浅谈地方政府融资平台债务管理的现状及改善策略

浅谈地方政府融资平台债务管理的现状及改善策略地方政府融资平台债务管理一直是中国经济发展中的一个重要问题。

随着国家政策的变化和金融市场的波动,地方政府融资平台的债务管理也面临着不少挑战。

本文将从现状和改善策略两个方面阐述地方政府融资平台债务管理的问题。

一、现状分析1.1 债务规模不断增长近年来,随着地方政府投资扩张,地方政府融资平台债务规模不断增长。

据统计数据显示,2019年末,地方政府融资平台非金融类债务余额达到25.71万亿元,占地方政府债务的75.9%。

这种债务规模的增长,不仅给地方政府带来了财务压力,也对金融市场带来了不小的冲击。

1.2 基础制度不完善地方政府融资平台的债务管理基础制度方面也存在一些问题。

地方政府融资平台的债务融资逐渐走向市场化,但相关法律法规和监管制度还不够完善,监管规则不够严格,容易出现监管盲区。

地方政府融资平台的债务管理缺乏长期规划和科学的管理体系,容易出现债务过度积累和无序运作的问题。

1.3 风险暴露问题较为突出在债务管理方面,地方政府融资平台也存在一些风险暴露问题。

一方面,地方政府融资平台的债务结构较为单一,主要依靠信贷融资和发行债券进行融资,而对于其他融资渠道的开发利用不足,容易受到市场波动的冲击。

地方政府融资平台债务结构不够多元化,缺乏有效的风险分散机制,一旦市场出现风险,很容易造成严重的财务压力。

二、改善策略针对地方政府融资平台债务管理中存在的基础制度不完善问题,可通过完善相关法律法规和监管制度,加强对地方政府融资平台的监管,规范其融资行为,防范市场风险。

要建立健全相关的市场准入、退出机制和风险处置机制,加强财务监督和审计工作,提高监管的全面性和有效性。

2.2 提升债务管理水平在债务管理方面,地方政府融资平台应加强内部管理和风险控制,提升债务管理水平。

一方面,要建立健全债务管理制度,制定科学合理的债务融资计划,合理控制债务规模,规范债务融资行为,避免盲目追求规模扩张。

浅谈新型城镇化下的我国地方政府债务问题

浅谈新型城镇化下的我国地方政府债务问题

浅谈新型城镇化下的我国地方政府债务问题新型城镇化是我国发展的重要战略,是建设现代化经济体系和实现全面建设社会主义现代化国家的必由之路。

在新型城镇化进程中,地方政府承担着重要的角色,需要大量的资金支持城镇化建设。

随着地方政府债务规模不断增加,债务问题也日益引起人们的关注。

本文将就新型城镇化下的我国地方政府债务问题进行探讨。

一、我国地方政府债务的形成原因1. 城镇化建设资金需求大在新型城镇化进程中,城镇化建设需要大量资金支持,包括基础设施建设、环境保护、公共服务等各方面。

地方政府要推进城镇化建设,就需要借助债务融资来弥补资金缺口。

2. 地方政府财政收入不足地方政府税收收入主要来自土地出让、房地产交易税等,随着经济下行和房地产市场调控,地方政府财政收入减少,同时城镇化建设支出增加,导致财政收支矛盾加剧。

3. 地方政府政绩考核压力地方政府官员要求快速推进城镇化建设,以显示政绩,因此倾向于通过增加债务融资来加快投资步伐,推进城镇化进程。

4. 基础设施投资回报周期较长城镇化建设中的基础设施投资回报周期较长,地方政府需要通过债务融资来填补资金投入和回报之间的缺口。

1. 债务规模快速增加近年来,我国地方政府债务规模呈快速增长态势,据统计,截至2019年末,全国地方政府债务余额已经达到25.66万亿元。

地方政府债务规模不断扩大,已经成为我国经济面临的重要风险。

2. 债务结构不合理地方政府债务结构呈现出隐性债务比重高、短期债务占比大、外债占比较高等问题。

这些问题都在一定程度上增加了地方政府债务的偿债压力,存在较大的还款风险。

3. 债务使用效率不高部分地方政府债务投入并未实现预期效益,存在投资项目不合理、资金使用效率低等问题。

债务使用效率不高,浪费了大量的财政资源,增加了地方政府债务的不良影响。

三、解决地方政府债务问题的对策建议1. 建立健全财政监管体制加强地方政府债务的审计监督,健全债务发行、使用和偿还的制度体系。

浅谈新型城镇化下的我国地方政府债务问题

浅谈新型城镇化下的我国地方政府债务问题

浅谈新型城镇化下的我国地方政府债务问题近年来,我国以新型城镇化为引领,不断推进城市化进程,随之而来的是地方政府债务问题的日益凸显。

地方政府债务问题一直是我国经济发展中的一大隐患,不仅影响了经济的稳定发展,也给地方政府和民众带来了巨大的财政压力。

本文将围绕新型城镇化下的我国地方政府债务问题展开探讨,对其成因和解决办法进行深入分析,以期为相关政策的制定和债务问题的解决提供一些思路和建议。

一、新型城镇化推动地方政府债务问题凸显新型城镇化是中国经济社会发展的必由之路,旨在改善城乡各方面的发展差距,推动经济结构转型和升级,提高城市化质量和水平。

新型城镇化也给地方政府带来了前所未有的财政压力,债务问题凸显。

主要体现在以下几个方面。

城市建设需要巨额资金支持。

随着城市化进程的加快,城市基础设施建设、市政工程和公共服务设施等都需要大量的资金支持。

而地方政府的财政收入和财政预算并不足以满足这些支出需求,只能通过增加债务来筹集资金。

地方政府获取土地财政收入的方式存在问题。

我国的城市化并没有形成健康、有序的土地市场,一些地方政府通过土地出让获取大量的财政收入,这种做法不利于城市规划和土地资源的合理利用,也容易导致地方政府产生债务问题。

地方政府融资渠道单一。

地方政府融资主要依赖于银行贷款、发行债券和土地出让等渠道,这些渠道的单一性容易导致债务风险的集中暴露,一旦发生金融风险,将对当地政府和整个地方经济造成严重损害。

新型城镇化下的地方政府债务问题是由于城市建设需要巨额资金支持,地方政府获取土地财政收入方式存在问题,以及地方政府融资渠道单一等因素共同作用导致的。

下面我们将针对这些问题进行进一步的分析。

1.城市建设需要巨额资金支持城市建设需要大量的资金投入,包括基础设施建设、工程建设、社会保障和民生保障等方面。

地方政府的财政收入和财政预算并不足以满足这些支出需求,只能通过增加债务来筹集资金。

一方面,地方政府往往会依赖银行贷款和发行债券来进行融资。

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浅谈中国国家债务问题
一、国家债务的概念
国家债务(又称主权债务),是指一国政府在国内外发行的债券、向外国政府或银形借款所形成的,以国家信用为担保的债务。

国际上,中央政府、地方政府和公共机构都可以发行债券或借债,其中,中央政府的债务俗称为国债,而地方政府、公共机构的债务俗称为公债。

但在我国,只有中央政府既能通过借债又能通过发行债券筹得资金,地方政府和公共机构只可以发行债券筹资。

狭义国家债务指中央政府在国内外发行的债券或向外国政府、银行借款所形成的债务,广义国家债务指除了狭义国家债务外,还包括政府必须承担的其他各种债务,如国有商业银行、政策性银行的坏账、财政担保的公共和非公共部门的国内外借款,政府部门担保的国企、央企的银行贷款等。

二、中国国家债务测算
自2009年以来,欧洲部分国家相继爆发主权债务危机。

2009年10月,希腊当年财政赤字占GDP总值超过12%,高于欧盟约定上限3%。

随后,穆迪、标普、惠誉等评级机构相继调低希腊主权信用评级,主权债务危机正式爆发,并在葡萄牙、意大利、爱尔兰、西班牙等国迅速蔓延。

虽然此后欧洲央行、国际货币基金组合(IMF)等机构一直致力为以上国家提供解决方案,但欧债危机还是给这些国家,甚至整个欧元区的经济造成了极大的伤害。

2013年,以上评级机构又将国家债务危机的矛头指向中国。

4月9日,惠誉宣布将中国的信用评级从(AA-)下调至(A+);4月16日,穆迪将中国的国债评级展望从正面下调至稳定。

两家评级机构接连下调中国主权评级,均是因为中国国家债务占国内生产总值比例在不断地提高。

据国际货币基金组织统计,中国的主权债务占GDP比例为22%,不过,这一数字并未包含地方政府债务、四大资产管理公司债券、政策性金融债、原铁道部债务、汇金债等广义政府债务,也不包括隐性的养老金缺口。

那么,中国的政府债务到底有多大规模呢?我们可以分类统计测算: (一)狭义国家债务测算
国债:根据wind数据统计,2012年底,国债余额为78104万亿元。

外债余额:根据华泰证券测算,2012年底,以中央政府名义借入的债务余额为48653亿元。

加总以上两项,我们可以得出,狭义国家债务余额为126757亿元,占GDP总额(519322亿元)的24%,与国际货币基金组织的统计结果大致相同。

(二)广义国家债务测算
1、地方政府债务指地方政府作为债务人,支出大于收入所形成的赤字总和。

由于地方政府收支不对外公开,我们只能根据债务来源,将地方政府债务分为以下六类,并分别核算债务余额:
(1)地方融资平台:指地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注
入土地、股权等资产设立,承担政府投资项目融资功能,并拥有独立法人资格的经济实体(国务院文件定义)。

据银监会公布显示,截止2012年底,地方融资平台贷款余额为93035亿元。

(2) 银信政合作:即银行、信托、政府三方合作融资。

银行发行理财产品,购买信托公司发行的信托产品,这些资金投资于地方政府融资平台的股权或债权,政府向银行和信托出具回购的承诺函。

据中国信托业协会数据显示,2012年底政信合作余额为5016亿元。

(3)城投债:城投类企业配合地方政府公开发行的企业债和中期票据,其最终信用主体是地方政府,募集资金主要用于城市路网项目、市政基础及公共服务项目等建设,而偿债资金多来自于财政补贴。

据华泰证券债券组估算,2012年底,城投债余额17698亿元。

(4)保险资金基础设施债权投资计划,是指保险资产管理公司等专业管理机构作为受托人,面向委托人发行受益凭证,募集资金以债权方式投资基础设施项目,按照约定支付预期收益并兑付本金的金融产品。

据保监会官员透露,截止2012年底,保险机构累计发售83项基础设施投资计划,11项不动产债权计划,备案金额3025亿元。

(5)中央代发地方债:在年初的政府工作报告显示,中央代发地方债余额为3500亿元。

(6)上级财政借款、其他借款:包括二级财政借款和其他单位和个人的借款。

华泰证券测算,2012年底,上级财政借款、其他借款余额22693亿元。

加总以上债务余额,我们测算出,2012年底地方政府债务余额大约
为144967亿元。

2、四大资产管理公司债务:2004年以来,为支持四大行上市,四大资产管理公司发行了大量的金融债券,收购四大行的不良资产,大致总额为8200亿元。

3、中投公司债:根据中投公司的财务报表,2011年底,中投公司债为3688亿元,根据其增长趋势,我们大致测算2012年债务余额为5000亿元。

4、汇金债:根据wind数据,2012年底,汇金债规模大约为7310亿元。

5、政策性金融债:政策性金融债指政策性银行,如国家开发银行、进出口银行、农业发展银行等发行的金融债,2012年底余额为75875亿元。

(来源wind数据)
6、原铁道部债务:据铁道部公示,2012年底,铁道部债务余额26600亿元。

狭义国家债务加上以上项目债务余额(267952亿元),我们可以简单推算广义国家债务余额大致为394709亿元,占GDP总额的76%。

也有学者把隐形养老金缺口也算在政府债务之列,估计2012年底政府债务已超50万亿元,占GDP比例高达95%。

三、解决中国政府债务问题的对策建议
一般认为,国家政府债务的承受能力与经济发达程度正相关。

经济发达的国家,债务承受能力较高,反之,发展中国家的债务承受能力也就较差。

根据彭博数据,2012年,发达经济体中,美国政府债务
占其国内生产总值比重为107%,德国、法国、英国的政府债务占GDP 分别为83%,90%,88.7%。

新兴经济体中,印度政府债务占国内生产总值为67.6%,韩国、越南分别为33%、51%。

2009年爆发债务危机时,希腊、意大利、葡萄牙、爱尔兰的主权债务占GDP比重为127%、116%、93%、98%。

根据国际经验,发达国家发生债务危机的临界点为政府债务占GDP比例为90%-120%,发展中国家的临界点则较低,为60%-80%。

由此看来,中国的政府债务确实令人担忧。

那么如何解决中国政府债务问题呢?
(一)短期看,中国政府债务问题的关键在于地方政府债务
根据第二部分的测算,我们了解了中国政府债务的分布:国债占比19.8%,以政府名义借入的外债余额占比12.3%,地方政府债36.7%,政策性金融债19.2%,其余债务占比12%。

因此,若要削减政府债务,要以地方政府债务为切入点。

地方政府债不仅占比高,而且增长快。

2008年金融危机后,国家抛出了4万亿投资计划,地方政府债务经历了一次井喷。

虽然近年来,由于中央政府要求控制地方融资平台的扩张,地方政府债务增速大幅降低,但根据华泰证券的研究报告显示,2011-2012年,地方政府债务增速分别为23%、16%,仍为两位数的增长。

因此,控制地方政府债务增长,对于控制中国政府债务余额可以起到立竿见影的作用。

(二)长远看,解决中国政府债务问题的关键在于改革经济发展模式当前地方政府和地方官员考核的核心指标是GDP增速,驱动GDP增长的三驾马车中,投资占比最大,这一考核体系促使地方政府盲目追
求投资增长,而忽视民生及社会公平等问题。

投资分为两块,一个是地产,一个是基础设施建设。

虽然中央政府屡出地产调控政策,希望遏制房价上涨的趋势,但由于土地财政的限制,若房价大幅下跌,地方政府财政收入减少,将很可能爆发债务危机。

首先,很多地方政府债务以土地作为质押,若房价下跌,抵押品价值减少,将被迫追加抵押物。

其次,地方政府财政收入中,出售土地带来的收入占比较大,若地价下跌,收入减少,还债资金不能保证,全面的债务危机将可能爆发。

因此,由于土地财政的限制,地方政府维护房价稳定,甚至希望房价上涨的意图就不难理解。

这也是解释了为什么只要房价稍有松动,地方政府的各种救市政策应声而出了。

至于基础设施建设,根据民生证券宏观研究显示,2011年,地方基础设施建投资完成额约为6.1万亿元,而其中财政支出用于基础设施建设的资金不到2.3万亿元,这也意味着,60%以上的基础设施建设的资金需要依赖于政府债务扩张。

经验数据表明,地方政府债务扩张与地方基建投资增长存在较强的正相关关系,地方政府债务余额增长1%,则带动地方基建投资平均增长0.832%。

因此,通过债务扩张,加大基础设施建设,拉动经济增长成为地方政府的最常使用的办法。

但由于政府主导的投资有着天生的弊端,如对民营经济的挤出效应及投资效率低下等,加大基建投资对经济增长的拉动愈发疲软。

综上,转变依赖投资的经济增长模式,解决政府土地财政问题,让民间资金参与基础设施建设,提高资金的利用效率和投资回报率,是解决中国国家债务困局的根本办法。

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