体制限制与空间拓展_以国际小母牛组织在中国的本土化发展为例
小母牛项目发展介绍
----胡锦涛总书记给和谐社会的定义
谢谢大家！
营养和收入
性别平等、聚焦家庭 真正需要、公平扶持
Nutrition and Income
Gender and Family Focus Genuine Need and Justice
改善环境
共同参与 培训和教育 HPI精神
Improving Environment
Full Participate Training and Education Spirituality
小母牛中国项目的使命：
推动以价值为基础的社区综合发展的模式，帮
助乡村农民摆脱贫困，改善环境，建立健康、 充实、可持续发展的社区生活。
小母牛以价值为基础的 社区综合发展模式
§ 互助组的建立 § 理解小母牛12条基石，整合当地传统价值
§ 技术培训和物质投入
§ 能力建设
§ 可持续的综合发展
关注3个层面的影响
中国项目历史
1946 -小母牛从美国向中国运 送550头奶牛 1984-85 –首批3个项目实施 1989–国家项目办公室建立 1999–庆祝传递百万只畜禽 2001 - 小母牛香港分会成立， 开始为中国项目筹款 2006 –参加政府与非政府组织 扶贫项目招标以第一名中 标,全面实施以价值为基 础的综合社区发展项目
3% 2% 28% 34%
Scho o ls: Read to Feed and Other Scho o l Events Direct M arketing: Inserts, A ppeals & Direct TV
Direct M arketing: Face-to -face M o nthly Do no r Recruitment
非政府组织对农村发展作用的研究
《前沿》 2004年第9期非政府组织对农村发展作用的研究孟 芳Ξ(南京大学政治与行政管理学系 南京 210093)[提 要]非政府组织是社会发展到一定阶段的必然产物。
中国经济体制改革和政治体制改革的不断深入,民众参与社会服务和管理的意识的不断提高,为中国非政府组织的发展提供了前所未有的空间。
中国的非政府组织以及一些国际非政府组织已逐步成为中国社会发展的一支重要的力量,尤其是对于中国农村的发展起到了重要的推动作用。
[关键词]非政府组织 农村发展[中图分类号]F32013 [文献标识码]A [文章编号]1009—8267[2004]09—0057—03 早在19世纪非政府组织就已经存在,但直到20世纪80年代以后才引起世人的瞩目,尤其是90年代以来,非政府组织积极活跃于全球和地区事务中,成为社会发展领域的一支重要力量。
非政府组织所从事的绝大多数活动与社会发展密切相关,它在促进社会经济发展方面拥有巨大潜力。
本文探讨的是非政府组织对于中国农村社会经济发展、扶贫与教育等方面的作用与对策建议。
一、非政府组织在中国社会的发展现状改革开放以来,政治的稳定和经济的发展为中国非政府组织的发展提供了前所未有的空间。
1965年时全国性和地区性的社会团体总共不到6100个,而1996年则有了201800多个。
中国的非政府组织主要有两类组成,一类是社会团体,包括基金会、学会、商会、研究会、行业协会等;另一类是民办非企业单位,主要包括民办学校、民办医院、民办职业培训中心等机构。
非政府组织主要为社会发展提供一定的产品与服务,如提供技术指导,支持农村教育,参与农村基础设施建设,参与扶贫活动,保护农村环境等。
农村发展是非政府组织开展活动的一个重要领域。
但目前中国还没有形成与市场经济相适应的、能有效发挥作用的非政府组织体系。
中国政府十分重视非政府组织的培育和发展。
从1996年开始,国务院根据1989年颁布的《社会团体登记管理条例》与社会发展不相适应的状况,做出了修订该条例、补充新内容的决定。
我国地方政府治理的四种模式及其评析
代社会中，社会公共事务管理的主体并不仅限于政府，越来越多的企业、社会组织和民众参与到公共管理的全过程中，而治理主体的多元化恰恰是政府治理与传统的行政管理的重要区别之一。
“治理”与“管理”并不是随意使用的两个概念。
治理是当代政府管理的一种新形式，是行政改革的产物。
好的治理即善治，就是使公共事物所覆盖的公共利益最大化的社会管理过程，其本质特征在于它是政府、企业、社会组织和民众对社会公共事物的合作管理。
治理的主体既是政府，也可能是企业、社会组织和民众。
治理的对象则是公共事物。
在一些西方发达国家，近年来出现了由传统的政府管理转变为治理的潮流，与此相应，对治理与善治的研究也成为西方政治学与行政学研究的热点与前沿课题。
在我国，最近几年随着改革的深入，政界与学界也开始讨论并在实践中关注政府治理的问题。
就现阶段的实际情况来看，由管理向治理的变迁还刚刚起步，其范围还主要集中在城乡基层政府和基层社区，它虽是治理的初级形态，但却推动了政府管理向治理的变迁。
本文拟对我国地方政府治理出现的四种新模式作些探讨，以求教于学术界。
一、省直管县的“扁平化治理”模式从2002年起，浙江、广东、河南、辽宁、湖北等地出现了在财政上省直管县的试点，浙江甚至已经在一些社会管理事务上进行省直管县的试点。
“省直管县”体制是指：省、市、县行政管理关系由“省———市———县”三级管理转变为“省———市、省———县”二级管理，对县的管理由现在的“省管市———市领导县”模式变为由省替代市，实行“省直管县”。
浙江省是我国最早进行省直管县探索的省份之一，曾先后于1992年、1997年和2002年三次出台政策措施，开展经济强县扩权改革。
2006年，浙江省下发了《关于开展扩大义乌市经济社会管理权限改革试点工作的若干意见》，掀起了第四轮“省直管县”浪潮。
根据《意见》，义乌市政府在某些方面将获得与其上级政府金华市政府“相当”的权力。
扩权事项包括，一是进一步扩大义乌市政府经济社会管理权限。
山东奥克斯：奶牛育种5G领域先行者
38STATE-OWNED ASSETS OF SHANDONG国有企业 ｜ STATE-OWNED ENTERPRISE□ 本刊记者 徐天宝／通讯员 张雍 赵秀新我国“试管奶牛”技术迈入产业化轨道，山东种业集团旗下的山东奥克斯畜牧种业有限公司（以下简称“山东奥克斯”）功不可没。
近日，记者带着好奇与疑惑，采访了这家持有奶牛种质“国产芯片”、专注开拓奶牛繁育5G 领域的企业。
山东奥克斯系省农科院于2000年创办，随着省属经营性国有资产统一监管政策实施，2019年纳入山东种业集团。
也就在2019年，山东奥克斯成为国内首家也是唯一一家实现活体采卵体外胚胎生产技术（OPU-IVP）产业化的企业，在种子母牛评价、种公牛培育、分子育种技术研发等方面也达到国际先进水平。
公司成功实现性控冻精的商业化生产，集奶牛活体采卵、性别控制、体外受精、胚胎发育及胚胎移植等先进技术于一体，深入开展OPU-IVP 技术研发与产业化。
OPU-IVP 技术是继人工授精、超数排卵后又一次繁育技术革命，标志着奶牛繁育技术进入了“5G 时代”。
建设种子母牛群，推动种质创新“种子母牛是种公牛的母亲，代表一个国家奶牛种质的最高遗传水平。
建设种子母牛群是自主培育优秀种公牛的前提条件，也是实现我国奶牛核心种质自主创新的战略需求。
”山东奥克斯总经理王玲玲向记者介绍。
2013年开始，山东奥克斯与山东省农业科学院奶牛研究中心、东营神州澳亚现代牧场有限公司合作共建奶牛优秀种质创新平台。
2016年，三方签订育种战略合作协议，重点在亲子鉴定、遗传缺陷检测、全基因组检测、种子母牛评价等方面开展合作，完善种子母牛基因组评价技术体系。
经过7年多的种质扩繁和更新，种子母牛遗传质量再上新台阶，达到国际水平。
进一步提高种子母牛遗传水平，为优秀种公牛的培育提供优山东奥克斯：奶牛育种5G领域先行者秀种源保障。
山东奥克斯在全国率先组建了遗传水平与国际同步、300头规模的种子母牛群，开启了我国优秀奶牛种质自主培育的新里程。
[现代,奶牛,养殖业]现代奶牛养殖业产业组织的特征与我国的构建
![[现代,奶牛,养殖业]现代奶牛养殖业产业组织的特征与我国的构建](https://img.taocdn.com/s3/m/fddbcbc70740be1e640e9aa5.png)
现代奶牛养殖业产业组织的特征与我国的构建现代奶牛养殖业产业组织的特征与我国的构建一、现代奶牛养殖业产业组织的特征无论是发达国家还是发展中国家，奶业都是备受关注的产业。
从奶牛养殖、乳品加工、组织方式、价格协调、质量监督到市场管理都有一套完整的体系和制度，以确保奶业的封闭运行。
在工业化、城镇化的进程中，奶业发达国家的产业组织模式也经历了从低级向高级的演变，并逐步形成了合理、科学的现代奶业产业组织模式。
发达国家现代奶牛养殖业的特征可总结为：一是奶牛养殖规模化、标准化程度高。
现代奶业国家都在规模化饲养的基础上实行集约经营，广泛采取奶业先进配套技术和管理方法，提高奶业生产水平。
美国、澳大利亚和荷兰这3个国家的畜牧业都是以家庭农场为主，饲养规模一般较大。
美国100头以上规模化奶牛场饲养全国75%的奶牛，荷兰30头规模的奶牛场占总数的84%，澳大利亚10 0头以上规模的奶牛场有3500多个，占总数的81%。
实现奶牛养殖业产业化、专业化生产的国家，一般需要具有较高科学管理水平和高素质的现代化农民，同时，其养殖场配备大量现代化的机械设备，对劳动力的需求也相应的减少。
仅以澳大利亚为例，虽然它是粗放型农业，单位面积产量和载畜量都比较低，但大规模放牧的饲养模式和生产专业化造就了高劳动生产率，澳大利亚每个劳动力人均饲养牛76头。
二是产业的空间分布集中。
从国外发达国家乳业奶牛养殖业分布看，基本都集中在资源禀赋条件和气候条件好的地区，人均土地面较大，具有较丰富的饲草饲料资源。
加拿大、荷兰奶牛养殖业的区域集中度分别达到了89%和55.3%以上，澳大利亚乳业主要集中在接近城镇的沿海地区和东南部地区。
乳品加工厂一般坐落于牧场、牛奶生产都比较集中的地方，液态牛奶却比较集中于离中心城市不远处，从而更便利地为消费者服务，而加工生产保存期限较长地产品，如黄油、奶粉、干酪及乳清粉，则建立在离原料奶供应不远地农村地区。
这种合理的布局发挥了资源优势和比较优势，产品既满足了国内消费，又扩大了出口贸易，奶业获得了稳定发展。
被折腾的“小母牛”
被折腾的“小母牛”作者：彭波来源：《中国周刊》2013年第05期五年之前的汶川地震，将国际NGO在中国的存在推向了前台。
其中，就有一家总部在美国同时在成都设有办事处的NGO组织“国际小母牛”。
在众多的公益项目中，国际小母牛有着与众不同的“礼品传递”帮扶模式：向穷人捐赠牲畜并传授技术，穷人在摆脱饥饿和贫困后，则要承诺将获捐赠牲畜产下的第一代幼仔，以及自己学会的技术，像礼物一样，传递给其他需要帮助的穷人。
与很多本土的公益组织相比，小母牛中国办事处可以算是公益界的“贵公子”，每年它都可以从美国总部获得上亿元的运作资金，如此“财力”令许多草根组织艳羡不已。
但谁能想到，这个国际“贵公子”在中国的旅行，曲折得有些离奇。
落地中国1984年的中国，改革开放已进入第六个年头，四川省畜牧局通过中国科协时任负责人、数学家华罗庚引荐，与美国温洛克国际畜牧研究中心达成了一个技术支持项目。
虽然项目由于国情差异最终搁浅，但温洛克却把四川省畜牧局介绍给了国际小母牛组织。
双方相谈甚欢，1985年10月，国际小母牛组织将158只英国高产奶山羊和200只美国优质种兔运抵四川雅安、简阳和大邑县，正式开始国际小母牛中国项目的运作。
“那些白净乖巧的美国兔子后来的表现非常惊人，得到捐助的大邑县成为了闻名的商品兔生产基地”，陈太勇是当时迎接这批兔子的人员之一，现在是小母牛中国办事处的主任。
有了第一次成功合作，1989年，四川省畜牧局负责人应邀去美国国际小母牛组织总部访问，同意建立专门的国际小母牛中国项目办公室，挂靠在四川省畜牧局内。
但美国人并没有想到，这个中国办公室并没有像它的异国兄弟一样自由自在地做慈善。
彼时的国际小母牛中国项目办，只有一间办公室。
当年的陈太勇还是个小年轻儿，因为有了大邑白兔的成功，正胸怀壮志。
但让他没想到的是，在有了项目办之后，自己的主要工作之一竟变成了参加畜牧局的外事活动，隔三差五就会被抽调出去参加会议或者带外宾旅游，手中的小母牛项目只好一拖再拖。
中国环球公共关系公司
1998年6月10日—6月11日(北京)
会见 宴请 公益活动
媒介宣传
宣传形式： 新闻发布会/新闻专访/CCTV专题片/文字专稿/图片专稿 媒介：中央级媒介/上海当地主要媒介/全国重点地区核心媒介 宣传要点：
--联合利华对在中国投资充满信心
--联合利华重新进入中国12年，业绩斐然 --联合利华的国际地位、经营业绩 --联合利华支持中国公益事业，捐资帮助贫困大学生
调研方式
—访谈
—业内人士
结论
一、联合利华“本土化”问题上面临的机 遇：
①宏观形势
②长期投资
③利税大户 ④产品优势 ⑤发展民族品牌
二、联合利华在“本土化”进程中不能回避的问题：
①官方认同 ②重组“阵痛”
③舆论压力 ④社会心理
项目策划
公关目标：
完成联合利华高层与中国政府有关主管领导的沟通，借此机会表达 联合利华在华长期投资的信心，阐明联合利华“本土化”战略的立场，同
公关作用
宣传性工具
系统性管理工具
主要内容
一、培养员工投入到企业社会责任的建设中 事例1：宝洁公司的宝洁希望小学的建立（1996年——至今）
普通员工捐款捐物
启动“员工志愿者项目”
二、创新企业社会责任的履行方式 公益事业应点到为止 授之以鱼，不如授之以渔
事例1：百事在内蒙古种植土豆（1998年——至今） 1998年决定 困难 解决
——中国环球公关公司副总：迟小焱Leabharlann 具体分析企业社会责任
③ 承 担 行 业 可 持 续 发 展 的 责 任 ②① 节企 约业 能科 源技 、创 环新 境能 保力 护 的 意 识 与 行 动 外围 中层 核心层 （企业自身） ①产品的服务和质量
接待国际小母牛项目考察团的致词会议发言
接待国际小母牛项目考察团的致词会议发言
尊敬的考察团成员们，
大家好！我代表XX（公司/机构名称）热忱欢迎您们来到我们美丽的城市，参加接待
国际小母牛项目的考察团。
在此，我谨代表整个团队向您们致以最诚挚的欢迎！
首先，我要感谢各位对我们小母牛项目的关注和支持。
作为一项重要的国际合作项目，我们深信，通过您们的参观考察与交流，我们将会取得更加丰硕的合作成果。
小母牛项目是我们国家农业发展的一个重要举措。
随着人口的不断增长和农业产业的
不断发展，我们迫切需要对农业生产进行创新和改革。
小母牛项目正是为了提高牛群
的数量和质量，实现农牧业产业化和现代化而设立的。
该项目的推进，不仅能够增加
乳制品的产量和质量，满足国内市场的需求，也能够拓展农产品的出口，促进农民增
收和农村经济的发展。
在这次考察团活动中，您们将有机会近距离了解小母牛的饲养和管理，观摩先进的养
殖技术和设备，并与相关专家学者进行深入交流。
我们相信，通过分享经验和学习互鉴，我们在小母牛养殖、农业科技创新等方面都能够获得很大的收获。
除了小母牛项目的考察之外，我们也安排了丰富多彩的文化交流活动，让您们更好地
了解我们的历史、文化和风土人情。
我们希望您们在参观的同时，也能够享受到我们
城市的美丽风景和独特魅力。
最后，再次感谢各位的到来。
我们的团队将竭诚为您们提供服务，确保您们的考察之
旅圆满成功。
祝愿您们在这里度过愉快的时光，取得丰硕的成果。
谢谢！。
案例5：国际小母牛项目组织中国项目办
案例5：国际小母牛项目组织中国项目办第一篇：案例5：国际小母牛项目组织中国项目办案例5：国际小母牛项目组织中国项目办陈大勇美国国际小母牛项目组织(英文Heifer Project International，缩写为HPI)中国项目办(注册名为“成都办”)，是一家非官方的、非盈利的国际乡村发展机构中国分部，设在四川9省成都市。
机构在四川省外经委注册。
最显著的扶贫特色是在欠发达地区扶持小规模农户发展畜牧养殖业，推动受助农民传递礼品(所得牲畜的后代或贷款以及养殖技术和经验)，关心和帮助其他农民，从而扩大项目扶持面。
作者曾在项目基层实际工作多年，后又从事项目管理工作10年，并多次到美国HPI总部和其他项目国，如菲律宾、印度、尼泊尔、朝鲜和泰国等十几个国家学习和了解HPI项目情况。
作者根据调查提纲和自己多年来对项目的了解和亲自实践，对HPI在华项目实施情况进行尽可能详尽客观的调查、分析和研究。
1．国际小母牛项目组织中国项目办概况1．1机构发展简史：国际小母牛项目组织总部设在美国阿肯色州小石城。
HPI通过向小型农户提供畜禽、技术培训及相关服务来消除饥饿和贫困并改善环境。
rPI帮助农户把牲畜作为农业可持续全面发展的一个重要的有机组成部分。
20世纪30年代，西班牙爆发内战，一位名叫丹?威斯特的美国农民和他所在教会的一些青年人参与救济内战双方的难民，向饥饿的孩子赠送牛奶。
在救济工作中，他发现那些需要帮助的家庭真正需要的“不是一杯牛奶，而是一头奶牛”。
他于是返回美国，和他的朋友们一道募集小母牛(还没有生小牛的青年母牛)，送给挨饿的贫困家庭。
这样，贫困家庭就可以利用当地的资源和条件饲养和发展奶牛，生产牛奶，实现自力更生。
作为回报，受援家庭可以将小母牛作为礼品牲畜传递给另外一个家庭，帮助别人实现自力更生。
HPI于1944年正式创立，迄今为止，HPI已连续50多年采用“授人以渔”的方式扶持农户，在世界上l15个国家和美国的35个州扶持过数百万个家庭。
非营利组织-资源依赖、组织策略与组织合法性
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如 果没 有 直接熟 悉 或
认 识 至 少 也要 通 过可 以 运 用 的 方式 与 当地 政府 官 员 保持 一 定 的 接触 了解 当地 政府官
员 的 想法
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这 样 在项 目选 择上 就要 寻 找北 京 市下 属 县 中有 没 有 与 当地 政府 官 员 熟 悉
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密 云 具 备 了 这 两 个 条 件 接下 来 的任 务 就 是 如 何 寻 找
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通 过访谈 和 实 地 考察 最后 发 现 北 京 与河 北 交界 处 的冯 家 峪 镇 前 火 岭村 特 这 样 这个 地 方
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别穷 没 有 可 供 种庄稼 的 良 田 一 直靠 政府救 济 但 山 上 有草 可 以 养羊
际 小母 牛 项 目遵循扶 贫 的宗 旨和 礼 品 传授 的 途 径 但 对 礼 品 传授 的 内容 根 据 资源 依 赖 程
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度 和 实 际 情况 作 出适时调 整 表 明组 织 策 略 日趋 成熟
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冯 家 峪镇 位于 县 西 北 部 西 北 与 怀 柔 接 壤 东 北 毗 邻 河北 省 滦平 县 东 与 不 老 屯 交
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宋 金 品通 过 密
云 县 政 府办 公 室 主 任郑伯华 密云 县 农 村 工 作 委 员 会 山 区 办 向 国 际 小母 牛 中 国 办 提 出脱
贫项 目申请 得到 国际 小母 牛 中 国 办主 任蹼 家必 教 授 的 关 注 他立 即指 派项 目办 陈太 勇
主 任 到 密云 山 区 考察
适 合项 目开 发
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中国肉牛产业发展研究及对策
中国肉牛产业发展研究及对策【摘要】中国肉牛产业一直是我国畜牧业发展的重要组成部分，但在发展过程中也面临着诸多挑战。
本文通过对中国肉牛产业现状进行分析，指出了其所面临的挑战，并提出了三大发展对策：提高肉牛品种改良水平、加强养殖管理技术培训、推动肉牛产业标准化发展。
通过这些对策的实施，有望促进中国肉牛产业的健康发展，提升行业整体水平。
在对中国肉牛产业发展现状进行了总结，并提出了发展对策的建议，展望未来发展。
本研究将有助于进一步推动中国肉牛产业的发展，促进畜牧业的繁荣与进步。
【关键词】中国肉牛产业，研究背景，研究意义，研究目的，中国肉牛产业现状分析，肉牛产业面临的挑战，肉牛品种改良，养殖管理技术培训，标准化发展，发展对策，中国肉牛产业发展现状总结，建议，未来发展。
1. 引言1.1 研究背景中国肉牛产业发展研究及对策引言中国肉牛产业作为畜牧业的重要组成部分，具有着广阔的发展前景和巨大的市场需求。
随着人民生活水平的提高和消费升级，对于优质、安全的肉制品的需求不断增加，肉牛产业也受到了越来越多的关注。
中国肉牛产业在整体发展过程中仍然存在着诸多问题和挑战，如品种改良滞后、养殖管理水平不高、产业标准化程度较低等。
为了更好地了解中国肉牛产业的现状与发展趋势，为产业发展提供科学依据和建议，有必要对中国肉牛产业进行深入研究。
通过对产业的现状分析，可以全面了解产业的现状、问题和发展趋势；针对产业面临的挑战，制定科学的发展对策，推动产业持续健康发展。
本文拟对中国肉牛产业进行全面研究，旨在为推动中国肉牛产业的发展、提升产业竞争力提供参考依据和建议。
1.2 研究意义中国肉牛产业是我国畜牧业中重要的组成部分，对农村经济发展、农民增收和农村基础设施建设具有重要意义。
随着社会经济的发展，人们对于优质肉制品的需求不断增加，肉牛养殖业也逐渐成为一个备受关注的产业。
对中国肉牛产业进行深入研究，有助于全面了解该产业的现状和问题，为相关部门提供科学依据，促进我国肉牛产业的健康发展。
中国NGO的发展分析
中国NGO的发展分析近年来，中国的非政府组织（NGO）在社会发展中扮演着越来越重要的角色。
NGO的快速发展不仅受到中国经济发展的影响，也受到人们对环境问题、社会公益事业的日益关注所推动。
本文将对中国NGO的发展进行分析，探讨其现状、面临的挑战和未来发展的可能性。
一、中国NGO的现状中国的NGO在20世纪80年代初才开始兴起，起初为民间社会组织，虽然发展缓慢，但经过30年的积累和发展，走过了一段漫长且艰辛的道路。
随着改革开放进程的推进，NGO日益增多。
目前，中国的NGO数量已经达到万千计，涵盖了教育、环保、健康、文化、社区服务等领域。
中国的NGO分布不均。
大多数NGO集中在经济发达地区如北京、上海等大城市，而农村地区的NGO相对较少。
此外，同时也存在一些大规模的NGO如中国妇女发展基金会、中国社会福利基金会等，这些NGO在社会服务领域具有极高的声誉和影响力。
二、中国NGO面临的挑战尽管中国的NGO在发展中取得了一定的成绩，但是仍然面临着许多挑战。
首先，政策环境不够友好。
中国的国家管理部门对NGO的监管相对较严格，尤其是在一些敏感领域如人权、民主等方面。
这使得许多NGO面临着行政审批、资金来源受限等问题。
其次，资金支持不足。
相比于企业或政府部门，中国的NGO在资金来源上始终面临一定的困境。
一方面是不确定的政策环境，导致企业和个人对NGO的捐款态度保持谨慎；另一方面，对于大多数NGO来说，自身运营和项目开展所需的资金也总是捉襟见肘。
此外，组织建设和人才培养亟待加强。
由于过去时间较短，许多NGO在组织机构、管理经验和人才培养方面仍较为欠缺。
这直接影响了它们在工作推进、资源整合等方面的能力。
三、中国NGO的未来发展尽管中国的NGO面临着诸多挑战，但是从一些发展势头来看，仍然有着巨大的潜力和发展空间。
首先，近年来政府对NGO的支持力度有所加大。
政府通过发布一系列相关法律法规，为NGO的发展提供了更多的保障。
中国NGO的发展分析
中国NGO的发展分析一、本文概述本文旨在全面深入地探讨中国非政府组织（NGO）的发展历程、现状及其所面临的挑战和机遇。
非政府组织，作为一种独立于政府和市场之外的社会组织形式，近年来在中国得到了迅猛的发展，其在社会治理、公共服务、公益慈善等方面发挥着日益重要的作用。
本文将从多个维度出发，对中国NGO的发展历程进行梳理，分析其发展特点、动力机制以及存在的问题，并在此基础上，探讨其未来的发展趋势和前景。
本文将回顾中国NGO的发展历程，从改革开放初期的起步阶段，到近年来的快速发展阶段，分析不同历史阶段NGO的发展特点和影响因素。
本文将探讨中国NGO在当前社会经济发展背景下的角色和功能，包括其在社会治理、公共服务、公益慈善等方面的积极作用，以及其在推动社会进步和发展中的重要地位。
本文也将关注中国NGO在发展过程中所面临的问题和挑战，如法律法规不完善、资金短缺、人才匮乏、社会信任度不高等问题，分析这些问题产生的原因和影响，并提出相应的对策和建议。
本文将展望中国NGO的未来发展趋势和前景，探讨其在新的社会经济发展背景下的发展方向和路径选择，以及如何通过改革和创新来推动NGO的持续发展和社会进步。
通过本文的分析和探讨，希望能够为相关决策者、研究者和实践者提供有益的参考和启示，推动中国NGO的健康发展和社会进步。
二、中国NGO的发展历程中国的非政府组织（NGO）发展历程，可以说是伴随着改革开放和社会进步的步伐而逐渐展开的。
其发展历程大致可以分为以下几个阶段。
第一阶段：起步阶段（1978-1988年）。
改革开放初期，中国开始逐步从计划经济向市场经济转型，社会结构和治理模式也开始发生变化。
在这一阶段，一些以公益为目标的民间组织开始出现，但数量较少，影响力有限。
这些组织主要以社区为基础，为居民提供基本的服务和帮助。
第二阶段：快速发展阶段（1989-2000年）。
进入90年代后，中国的NGO迎来了快速发展的时期。
一方面，随着经济的快速增长，社会问题也日益凸显，NGO在解决这些问题上发挥了重要作用；另一方面，政府也逐步放开了对NGO的限制，鼓励其参与到社会公益事业中来。
国际小母牛项目实施中农业综合服务探讨
合 社 会 资源 ， 协 调相 关部 门 ， 安排 生 产 经营 ， 组 织管 理 家庭
生活、 环 境 卫生 等技 术培 训及 指 导服 务 ， 形成 一套 综合 服 务 体 系【 Ｉ 】 ｏ
２ ． ２ 白 助 型 农 业 推 广 组 织
现 代农 业科 技
２ ０ １ ８年第 １ 期
农村 经济 学
国际小 母 牛项 目实 施 中农 业综 合 服 务探讨
叶新和
（ 安 徽 省 岳 西县 畜 牧 兽 医 局 ， 安徽岳西 ２ ４ ６ ６ ０ ０）
摘要 本 文介 绍 了岳西 县 国际 小母 牛 项 目及其 工作 特 色 ， 并对 其成 效进 行评 价 。 通过 国际 小母牛 项 目的 实施 ， 扶持 自助型农 业推 广 组 织． 尝试 群 众性 农 业推 广 方式 ， 提 高农 户的 参 与积极 性 ， 将 外部 支持 转 化 为农 民的 内源发展 动 力 ， 将 农 业推 广 由单 纯的政 府农 业 技术 推 广
受援 农 户收 入增 加 、 生 活 改善 ， 项 目区社 会 、 经 济发 展 ， 以及
生态 改 善 、 乡风 文 明 、 村 容整 洁 、 管 理 民主 的要 求 ， 把 小 母牛 社区建 成新 农 村式
营 的项 目 ， 给 农 户 决定 经 营项 目的 机会 、 权 力 和动 力 ， 使项
采取 集 中培 训 、 典 型 示范 、 农 户互 访 、 外 出参 观 、 互 查 评 估、 表 彰 奖 励 的方 法 。 内容 上 ， 以先 进 实用 技 术 为主 ； 教 学
上， 以提 高实 际操 作 能力 为主 ； 规模 上 ， 以社 区培 训 为主 ； 时
国际小母牛项目在中国发展现状的分析
国际小母牛项目在中国发展现状的分析作者：赵雨鑫来源：《商情》2014年第13期【摘要】改革开放以来，国际NGO组织纷纷进入中国大陆开展项目。
但中国具有十分特殊的国情、文化、社会状况，这使国际NGO组织在真正开展项目的时候面临很多问题，很多项目都必须做出相应的改变和调整。
这使得项目的开展有了更多的不确定性，但也是国际NGO组织要适应中国土壤的必要的转型。
因此本文以国际小母牛在仪陇县开展的小母牛项目为例，结合实地考察提出一些自己的意见和思考。
【关键词】国际小母牛，救助项目，仪陇，中国化一.仪陇小母牛救助计划背景小母牛项目是由仪陇乡村发展协会从2008年开始引进的，当时正值当时仪陇县遭受5.12地震的重创，迫切需要外部力量的援助。
而国家以及各类慈善机构也给了四川更多的支持和帮助。
当时仪陇乡村发展协会看中了该项目的可持续发展性，希望在当地以此项目为依托形成产业规模，以解决当地贫困问题。
因此想海惠小母牛提出了项目申请，海惠小母牛川渝项目区负责人也及时予以反馈，在经过实地考察之后，认为仪陇县确实是国家级贫困县，也适合畜牧业发展，也考虑到仪陇乡村发展协会是一个在当地有威望、有公信力、专业性较强的组织，是值得信赖的项目发展合作伙伴，最终决定在仪陇县开展该项目。
2008年开始第一次项目合作，海惠小母牛又分别在2010年、2013年追加投资规模，扩大投资范围，累积投入资金上千万元。
二.小母牛项目的具体实施根据实地考察发现，协会在开展小母牛项目之前首先建设了一个村互助基金会，通常100户左右，居住地相近，相互熟悉。
村民自愿参，大部分村的参与率在60%以上。
基金会采用政府资金和村民资金相结合的模式，村互助基金以1000元为1股，村民自愿认购，每股村民出资500元，政府出资配股500元，村民享受1股的完整股权，每年年底可获得1000元资金对应的红利收入，若村民中途退股，则只能拿回500元初始资金，剩余500元资金留存互助基金。
国际小母牛项目在中国发展现状的分析——以仪陇县小母牛项目为例
国际小母牛项目在中国发展现状的分析——以仪陇县小母牛
项目为例
赵雨鑫
【期刊名称】《商情》
【年(卷),期】2014(000)013
【摘要】改革开放以来，国际NGO组织纷纷进入中国大陆开展项目。
但中国具有十分特殊的国情、文化、社会状况，这使国际NGO组织在真正开展项目的时候面临很多问题，很多项目都必须做出相应的改变和调整。
这使得项目的开展有了更多的不确定性，但也是国际NGO组织要适应中国土壤的必要的转型。
因此本文以国际小母牛在仪陇县开展的小母牛项目为例，结合实地考察提出一些自己的意见和思考。
【总页数】1页(P128-128)
【作者】赵雨鑫
【作者单位】西南财经大学保险学院
【正文语种】中文
【中图分类】F416.22
【相关文献】
1.国际小母牛项目实施中农业综合服务探讨 [J], 叶新和
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3.国际小母牛项目落户吴滩，带动农民脱贫致富迅猛发展 [J], 马荣斌
4.内蒙古：国际小母牛项目在喀喇沁旗启动 [J], 赤峰广播电视台
5.云南:盈江国际小母牛项目落户 [J],
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(高频考点)2015版高中历史 考点规划 考点26 工业革命 岳麓版
（高频考点）2015版高中历史考点规划考点26 工业革命岳麓版【考情分析】1．本专题是历年来高考考查的重点。
仅以2013和2012年广东文综高考试题来看，都以主观题的形式对本专题内容进行了考查，直接分值分别占到了5分和4分。
究其具体内容，分别为“工业革命的造成19世纪中国与欧洲贸易地位的变化”和“工业革命与中国‘旧工业’衰落之间的关系”，总体上讲都涉及了工业革命的影响；2．从与其他热门考点的联系角度看，本专题知识可以联系西方向现代化转型、城市化、中国早期现代化、发展经济与环境保护之间的关系以及经济发展与社会和谐之间的关系等热门考点联系，参考往年试题，各地题目也多以对比、关联的形式存在；3．本考点近年高考出题统计【2014年高考命题预测】展望2014年的高考，本专题内容仍然要重点掌握，尤其是要把握从新航路开辟到殖民扩张到工业革命及工业革命在全球范围内的扩展这一主线，特别是工业革命对工业文明确立产生的影响。
【考纲解读】☆考点学习提示——考点单元知识整合【教学目标】学生课前自主完成基本知识线索，重温两次工业革命兴起时理解：理解第一次工业革命首先在英国爆发的原因；概述工业革命对世界政治、经济、思想、社会生活产生的影响；2、能力与方法能力：充分运用历年来的高考主观题，培养学生对史料进行分析、概括、归纳、总结的能力；在比较中发现历史信息、提取历史信息的能力等。
方法：问题教学通过对工业革命背景、经过、影响、特点等问题的设置，培养学生对史料进行分析、概括、总结的能力；通过对工业革命促进社会转型及工业革命的在世界范围内扩展的材料展示，培养学生在比较中发现并提取历史信息的能力。
3、情感、态度与价值观使学生进一步认识到经济是社会发展的根本动力，进一步体会“经济基础决定上层建筑”的历史唯物主义观点。
【教学重点与难点分析】重点：工业革命爆发背景和工业革命在全球范围内的扩展。
对于背景，由于涉及学生不熟悉的世界史知识，所以主要以教师引导学生回顾知识，结合相应的背景材料，通过层层设问，让学生得出正确的结论。
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C中国非营利评论hina Nonprofit Review162志评选为美国十大民间发展机构之一，并获得该年度希尔顿人道主义奖；2010年，小母牛总裁乔勒克女士因领导国际小母牛20多年所取得的成绩而获得2010年度世界粮食奖。
1984年，小母牛通过与四川省畜牧食品局合作进入中国开展项目。
27年来，项目已经先后在17个省市自治区的120个县实施项目120个，扶持农户7.8万户。
由于国情和社会文化的差异，小母牛作为国际NGO在中国开展工作遇到了不少的限制，但该组织通过清楚表达善意和切实推动当地社会与经济发展，力求寻找合理的办法突破限制，拓展工作空间。
本文将就小母牛在中国所面临的限制及其拓展空间的策略进行归纳和分析。
二体制差异对小母牛的影响1.官本位惯性使得组织的工作理念常被误读中国目前事实上存在的“官本位”体制，造成政府官员多缺乏深入广泛听取民众意见和直接应对基层需求的主动性，过多注重工作的形式、短期效果，以及上级的检查验收，可以称之为“官本位惯性”。
而像小母牛等国际NGO通常是基于社会需求而产生的，在社会动员、资金募集、项目实施与督导等一系列过程中，特别强调自下而上的大量民众的主动参与。
在这种差异化的背景下，小母牛的工作方式和理念时常被误读，特别是在项目初期。
例如，从事公益慈善、推动农户脱贫被说成是动机不纯，别有用心；强调利益共享、性别平等、家庭和睦被批评多管闲事；服务对象多为地方政府不爱关注的贫困户、小农户甚至是“刁民”；服务方式主要是旨在推动民众自力更生的开发式扶贫，而不是政府早期推行的救济式扶贫；等等。
由于对组织理念的认识不到位，组织发展常常会受到国内外政治形势变化的影响。
例如，在发生“颜色革命”的国际和区域背景下，政府对于国际NGO进入少数民族地区会更加谨慎地进行适当选择和控制，这会影响到小母牛的地区拓展和国际NGO身份的注册。
163体制限制与空间拓展∶以国际小母牛组织在中国的本土化发展为例2.行政行为不确定影响项目进展一般情况下，国际NGO 在地方实施项目必须和政府部门合作，而实际上政府领导的重视和支持更会大力促进相关项目的执行和成效。
但是，行政行为的不确定性也常常会给项目的正常进展造成不利影响。
首先是领导更替以及政策变化会给组织和项目工作带来不确定性。
小母牛组织能够进入很多省市区工作，皆因有政府相关领导的重视和支持，为项目开绿灯并提供强有力的行政、财政、人事和技术等支持。
但新旧领导更替有时会减弱这种支持，比如抽调项目相关的得力干部去负责其他新的工作，或者不再兑现前任的资金配套承诺等。
地方政策的变化也会给项目的实施带来变数，特别是与小母牛的项目工作密切相关的生态与环境政策。
例如，随着政府对熊猫保护工作的加强，以及对城市郊区森林和生态环境保护的加强，小母牛在四川卧龙熊猫自然保护区周围和北京周郊山区的山羊和绵羊养殖项目戛然而止。
其次，政府项目伙伴的行为失范也会影响项目的正常运转。
在一个项目获得资助时，小母牛组织国家项目办要与政府项目伙伴签订详细的项目实施协议，约定责任，以确保项目能够按计划落实，经费能够按计划使用。
多数政府项目伙伴都能信守承诺并按照协议条款行事，但也有少数政府项目伙伴对待项目的态度有欠端正：在经费没有到手之前，对协议条款内容无一不同意；而拿到钱后就变卦，比如缩减农户规模、克扣农户资金、不作项目记录、拖延进展报告等；同时习惯将原因归咎于农民繁忙或项目繁琐。
此外，小母牛项目的两个特点也决定了政府项目伙伴容易出现“先热后冷”：第一，财务管理严格，管理人员个人得益非常少；第二，项目工作具体繁杂。
因此，如何使小母牛资助的项目能够真正为贫困农户服务，同时又能够在一个地方持续保持有关政府领导和具体执行人员的热情支持，是一件比较棘手的事情。
3.体制差异导致组织注册坎坷小母牛进入中国遇到的最大限制就是身份注册。
1989年，在由四川省畜牧局外事处管理项目4年后，小母牛组织与省畜牧局协商建立了编外的小母牛中国项目办。
1992年2月，小母牛组织开始探讨单独注册（参见图1）。
具体步C中国非营利评论hina Nonprofit Review164骤：（1）脱离畜牧局，获得畜牧局的同意函；（2）外经委初审小母牛的申请；（3）报国家外经贸部驻成都特派员办事处批准；（4）外经委发出允许登记注册的批文；（5）工商局登记注册。
1992年4月，小母牛项目办拿到了登记证书，并另租办公地点搬离了畜牧局。
可是注册很快又被取消，因为省畜牧局刚刚上任的领导坚决反对项目办脱离畜牧局。
注册状态前后持续不到一个月。
图1小母牛机构在华的发展与变迁于是，小母牛总部遂要求去改革开放程度较高的其他省市尝试。
1992年9月，在江苏南京市的金秋恳谈会上，小母牛带来的外资项目非常受南京市政府的欢迎，很快小母牛便以外商独资企业形式注册为南京海福畜禽有限公司，并经市外经委审批，在市工商局登记注册。
1997年，四川省外经委邀请小母牛重回四川，小母牛以外资公司驻华办事处的名义在四川省工商局登记。
可是，2002年的年度审批却遇到了麻烦：民政部门拟出台政策，将海外民间组织纳入民政管理体系中来，改由民政部门审批。
可限于没有相关的参照文件，具体操作出现困难。
考虑到小母牛项目办为四川所作的贡献，民政厅和外经委双方经过多次沟通协商同意，仍由外经委批准延长。
2005年10月，有关新规要求国际民间机构必须去民政部登记，并寻求部级机构作为业务主管单位；同时2004年颁布的《基金会管理条例》也没有给大多数国际NGO获得注册资格的机会。
在随后的3年多时间里，小母牛多渠道探索注册，都无果而终。
165体制限制与空间拓展∶以国际小母牛组织在中国的本土化发展为例小母牛项目办由于没有重新注册而面临银行账户延续、房产汽车等财产的登记或年审、员工招聘不便、对外签订协议无有效公章等诸多问题。
三小母牛的空间拓展策略1.从多方面理解和尊重政府尊重政府是小母牛工作人员开展工作的基本态度。
尊重和理解政府是争取政府理解小母牛的前提。
小母牛的根本宗旨是减缓贫困，关爱地球，建设和谐健康的世界社区，这与中国政府提出的和谐社会、人与自然和谐发展等长远目标一致的。
第一，小母牛总部要求中国项目必须遵守中国政府的法律法规，总部政策规定若与当地法律法规有冲突必须进行切实调整；第二，注重组织理念、策略和模式与政府方针、政策和战略的对接（参见图2），理解政府的关注点和工作方式，充分认识政府的宏观计划与目标，在此基础上洽谈合作与共事项目，寻求NGO 的微观空间，强调协助政府和从微观入手去实现政府的宏观目标；第三，要正确对待政府的监管与领导职能，通过全面介绍、现场考察等方式积极配合政府部门对小母牛及其项目的调查了解，具体项目活动充分和当地政府协商，并明确其领导或指导地位；第四，通过项目示范争取政府的认可。
小母牛特别注重项目的示范作用，从项目选点开始到项目结束，都和政府合作伙伴一同走过全过程，尤其是在项目点选择、项目内容涉及与实施、项目培训、检测评价等环节，和他们共同学习、认识和实践小母牛组织理念和模式，通过示范获取政府合作伙伴的认可；第五，遇到问题时首先从自身工作找原因，体谅政府合作伙伴的可能难处，共同分析原因与症结，互不责难，责任共担，积极协商从机制与制度上去寻求解决办法。
2.灵活运用多样化的激励措施首先，多多使用美言，并积极采纳政府的中肯意见。
尽管小母牛和政府合作伙伴的工作方式和方法不尽相同，但他们在项目实施中有共同的目标：即帮助当地需要帮助的农户摆脱贫困，帮助贫困农村社区C 中国非营利评论hina Nonprofit Review166图2小母牛理念、策略和模式与政府的对接及相互影响社会、经济和生态环境全面改善，因此多使用安慰、感谢和鼓励的语言进行沟通，对于求同存异、保持合作就显得非常重要；同时政府的很多官员愿意投身于公益事业，小母牛十分感激他们提出的肯定和建议，并且把不同意见作为一种补充意见来完善项目计划和实施方案，或者是作为一种参考意见来检试工作方式方法是否适当。
在工作会议、现场项目活动仪式、交流互访、接待捐赠者和重大节日等各种场合中，小母牛都要肯定有关政府官员、项目伙伴和社区成员的工作，感谢他们的支持。
其次，小母牛组织设立了“金色人才奖”、“优秀项目伙伴奖”、“年度先进工作奖”、“礼品传递奖”、“妇女与畜牧发展奖”、“先进互助组奖”等一套表彰奖励项目伙伴、受助社区及成员的机制与方法，以激发政府和非政府项目伙伴、社区成员参加项目的成就感、荣誉感和自豪感。
3.广泛积聚多方面资源首先，帮助项目社区争取政府和其他资金。
在项目的计划阶段，针167体制限制与空间拓展∶以国际小母牛组织在中国的本土化发展为例对社区的实际需要进行发展预算时，小母牛组织就和政府项目伙伴协商各自分担的责任。
小母牛组织通常会承诺积极从捐赠机构那里争取资金，但同时希望伙伴单位能够从政府渠道寻找一些配套的资金，以解决社区中除项目发展以外的其他需要，如道路、水利、沼气等基础设施建设。
例如，1992年在四川喜德县基达村实施项目时，山高路陡、缺水缺电，交通闭塞使得农民在获得项目提供的绵羊、技术和兽医防疫设施后依然难以发展，经过小母牛项目负责人向县政府争取，县水电局帮助解决了水和电，交通局出资修了路。
其次，充分利用当地雇员。
在地雇员，充分相信和使用本地人承担和开展项目工作，是小母牛组织最大的特点。
这样既能将组织发展和项目工作融入中国的政体、文化、人际关系以及社会经济环境，同时也更容易赢得当地人的信任。
特别是吸收那些比较认同小母牛理念和模式、热心扶贫助困工作、掌握社区发展工作技巧的政府退休官员和专家参与项目，小母牛帮助他们在项目所在地组建民间性质的社区发展机构，既培育发展了本土民间机构，又有利于联合政府和各种社会力量，整合各种资源来扶贫助困。
最后，小母牛组织也不断寻找国内新生的本土NGO 作为项目伙伴，减少项目伙伴类型单一可能出现的风险。
例如，阿拉善生态协会、大巴山扶贫生态协会、仪陇县乡村发展协会等。
由于和政府的良好合作以及卓有成效的项目工作，小母牛项目还吸引了大批志愿者和机构的支持。
例如，原香港特别行政区财务司司长梁锦松及其夫人———前奥运冠军伏明霞就是小母牛香港筹款分会的领导和支持者，同时香港汇丰银行、中国工商银行香港分行、法国东方汇理银行等大银行和一些企业、学校也加入到支持小母牛项目的行列中。
4.通过项目合作对政府和伙伴单位产生和传递影响小母牛组织通过与各级地方政府、伙伴单位合作实施项目，不仅通过政府与项目涉及的各层级发生纵向联系，而且机构本身也与项目的各个环节发生横向联系（如图3所示），实现从一个地方政府到另一个地方政府，再从另一个地方政府向第三个地方政府的传递；从第一个到第二个，再到第三个项目伙伴；从第一个到第二个，再到第三个村委会；从C中国非营利评论hina Nonprofit Review168第一个互助组到第二个、三个互助组；第一个家庭到第二个、三个家庭的传递；并且依次连续向下传递，既传递经验、方法和精神，又传递实物、资金。