1第一章 卫生法基本理论

小
结
卫生法学是由医学、卫生学和法学相结合而形成 的一门新兴的法律科学，是自然科学和社会科学相互
作用、相互渗透的产物。本章主要阐述了卫生法的概
念、调整对象、作用、特征和基本原则；卫生法的渊 源和主要内容；卫生法律关系的概念、构成要素、产 生、变更和消灭；学习卫生法的重要意义等。掌握、 理解好这些基本理论，为后续学习我国现行的卫生法
法律规范的规定
法律行为：主观意愿的行为 法律事实的出现
法律事件：客观现象
第四节
卫生法律关系
四、卫生法律责任
（一）卫生法律责任的概念 公民、法人或其他组织违反卫生法律、法规 给其他人或社会造成损害应承担的法律后果。 卫生法律责任具有以下特点： ①以存在违法行为为前提； ②由法律明确规定； ③具有国家强制性。
（七）患者权利自主原则
第三节
卫生法的渊源和主要内容
第三节
卫生法的渊源和主要内容
一、卫生法的渊源
卫生法的渊源是指卫生法由哪些法律规范组 成及其具体表现形式。大体有以下几种： （一）宪法
是制定卫生法的重要依据，并在卫生法律体 系中具有最高的法律效力。 （二）卫生法律 由全国人民代表大会及其常务委员会制定通 过和修改的卫生方面的专门法律，其效力低于宪 法。
第一节
卫生法的概念、调整对象和作用
三、卫生法的作用
卫生法的作用可分为法的规范作用和社会作用。
引导作用 预测作用
规范作用 法作用的形式
评价作用
教育作用 强制作用
第一节
卫生法的概念、调整对象和作用
强化医疗卫生事业管理 维护公民生命健康 促进国家经济发展 推动医学科学的进步 促进国际卫生交流与合作
社会作用 法作用的内容
第二节
卫生法的特征和基本原则
第二节
卫生法的特征和基本原则
一、卫生法的特征
以保护公民 生命健康权 为根本宗旨 广泛性和 综合性 社会共同性
科学性 和技术 规范性
第二节
卫生法的特征和基本原则
二、卫生法的基本原则
（一）保护公民生命健康的原则 （二）预防为主的原则
（三）依靠科技进步的原则 （四）中西医协调发展的原则 （五）动员全社会参与的原则 （六）国家卫生监督的原则
第三节
卫生法的渊源和主要内容
（三）卫生行政法规
一是由国务院制定并以国务院名义直接发布 的；二是由卫生或有关部委提出法规草案，经国 务院批准后发布的。 （四）地方性卫生法规
由省、自治区、直辖市及省会所在地的市和 经国务院批准的较大的市的人大及其常委会，在 不与宪法、法律、卫生行政法规相抵触的前提下 所制定的规范性法律文件。
第四节 卫生法律关系 第五节 学习卫生法课程的意义
第一节
卫生法的概念、调整对象和作用
第一节
卫生法的概念、调整对象和作用
一、卫生法的概念
卫生法是指由国家制定或认可，并由国 家强制力保证实施的旨在调整和保护人体生
命健康活动中形成的各种社会关系的法律规
范的总称。。
第一节
卫生法的概念、调整对象和作用
卫生法的概念
课堂反馈（案例分析）
2007年7月20日，某市食品药品监督管理局 的执法人员，到某市甲公司食堂进行检查,发现该 公司食堂未取得有效食品卫生许可证，却供应职 工饭菜。该局作出行政处罚决定，对该公司食堂 予以取缔并罚款2000元。该公司认为职工食堂只 是为本公司职工提供便利，并不存在经营且不盈 利，故对处罚不服，提起行政复议。 请问：该例的主体、客体、内容分别是什么？
第三节
卫生法的渊源和主要内容
二、卫生法的主要内容
（一）医疗卫生机构及组织管理方面 （二）医疗卫生技术人员管理方面 （三）疾病预防与控制方面 （四）公共卫生管理方面 （五）生命健康权益保护方面 （六）健康相关产品的卫生管理监督方面 （七）特殊人群健康保护方面 （八）环境污染防治方面 （九）中医药与民族医药管理方面
第三节
卫生法的渊源和主要内容
（五）卫生行政规章 是指法定卫生行政机关依据法律和国务院的 卫生行政法规，制定发布的具有普遍性法律效力 的规范性文件，分为部门卫生行政规章和地方卫 生行政规章两类。 （六）卫生自治条例与单行条例 是指民族自治地方的人大依法在其职权范围 内根据当地民族的政治、经济、文化的特点，制 定发布的有关本地区医疗卫生行政管理方面的法 律文件。
第一章 卫生法基本理论
重点难点
重点 卫生法律关系 的构成要素 卫生法律责任 的种类
难点
卫生法的调 整对象 卫生法的作 用
医 学
自 然 科 学 社 会 科 学
卫生学
法 学
卫生法学
本章主要内容
第一节 卫生法的概念、调整对象和作用 第二节 卫生法的特征和基本原则
第三节 卫生法的渊源和主要内容
主体
国家机关 企事业单位 社会团体 自然人
内容
享有的权利 承担的义务
客体
生命健康权 行为 物 智力成果
第四节
卫生法律关系
三、卫生法律关系的产生、变更和消灭
产生
变更
消灭
主体间形 成了权利 与义务关系
主体、内容 或客体 发生了变化
主体间的 权利与义务 关系完全终止
第四节
卫生法律关系
卫生法律关系产生、变更和消灭的条件：
第四节
卫生法律关系
（二）卫生法律责任的种类
1
2
卫生民事责任 赔偿的责任
3
卫生刑事责任 构成犯罪
卫生行政责任
包括卫生行政 处罚和卫生行 政处分
第五节 学习卫生法课程的意义
第五节 学习卫生法课程的意义
（一）依法治国，建设社会主义法治国家 的需要 （二）依法发展卫生事业的需要 （三）提高卫生执法水平的需要 （四）维护公民健康权Βιβλιοθήκη Baidu的需要
第三节
卫生法的渊源和主要内容
（七）卫生标准、规范和规程
分为国家和地方两级，前者由卫生部（国 家卫计委）制定颁布，后者由地方政府卫生行 政部门制定颁布。 （八）国际卫生条约
是指我国同外国缔结的双边或多边卫生条 约、协定和其他具有条约、协定性质的国际卫 生规范性法律文件以及我国加入的国际组织制 定的卫生公约。
律制度奠定坚实的基础。
狭义 全国人民代表大 会及其常务委员 会制定的法律。 一般称之为卫生 法律。
广义 除狭义的卫生法 外，还包括被授 权的其他国家机 关制定颁布的规 范性文件。一般 称之为卫生法规 和规章。
第一节
卫生法的概念、调整对象和作用
二、卫生法的调整对象
卫生法的调整对象：各种卫生法律规范所调 整的社会关系。主要调整： （一）卫生组织关系 （二）卫生管理关系 （三）卫生服务关系 （四）国际卫生关系
第三节
卫生法的渊源和主要内容
第四节
卫生法律关系
第四节
卫生法律关系
一、卫生法律关系的概念
卫生法律关系是指由卫生法所调整的 国家机关、企事业单位和其他社会团体之 间，他们的内部机构以及他们与公民之间 在医疗卫生管理监督和医疗卫生预防保健
服务过程中所形成的权利和义务关系。
第四节
卫生法律关系
二、卫生法律关系的构成要素