税务公文处理基础知识

例如： 《国家税务总局关于选拔第二批全国税务领军
人才培养对象的通告》 《自治区地税局关于建筑业、房地产业使用网
络发票的通告》
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目录
Contents
公文的种类（公告和通告的对比）
公文的概念 和种类
公文的基本格
式和拟制公文 的要素
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Contents
公文的概念 和种类
公文的基本格 式和拟制公文
的要素
8.报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况 ，回复上级机关询问。报告根据内容分为综合 性报告和专题性报告。报告属上行文。
例如：
《宁夏回族自治区地方税务局关于2016年上半 年税收收入情况的报告》（汇报工作、综合性 ）
《宁夏回族自治区地方税务局关于申请对<调整 印花税纳税申报期限的公告>备案的报告》（ 反映情况、专题性）
的要素
公文的概念
公文特点
一、由法定的机构制作和发布。 二、它具有强烈的权威性和时效性。 三、它有明确的制作目的和特定的阅 读对象。 四、它有严格的体式和一定的行文程 序。
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Contents
公文的概念
公文的概念 和种类
狭义公文
公文的基本格
式和拟制公文 的要素
指党和国家在行政管理过程中所形成的具 有法定效力和规范体式的公务文书。具体 就是指列入《党政机关公文处理工作条例 》的15个文种。
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Contents
公文的种类
公文的概念 和种类
公文的基本格 式和拟制公文
的要素
9.请示。适用于向上级机关请求指示、批准。请 示一般分为政策性请示、问题性请示和事务性 请示。请示属于上行文。请示件一般必须要留 联系人。
例如：
《宁夏回族自治区地方税务局关于追授刘光荣同 志为全国税务系统先进工作者的请示》（事务 性）
公文的基本格
式和拟制公文 的要素
紧急程度
加急公文 常规公文
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Contents
公文的概念 和种类
公文的基本格 式和拟制公文
的要素
公文的分类
行文方向
上行文 平行文 下行文
涉密程度
紧急程度
特急公文 加急公文 常规公文
绝密公文
机密公文
秘密公文
普通公文
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Contents
公文的种类
公文的概念 和种类
例如：《自治区地税局关于免征宁夏万隆新材料有限公司 2014年度城镇土地使用税的批复》（政策性）
《自治区地税局关于银川火车站改造工程计税营业额中有 关设备价款扣除问题的批复》（问题性、政策性）
《自治区地税局关于银川市地税局购买复印机的批复》（ 事务性）
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Contents
公文的种类
公文的概念 和种类
置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯 数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔 〕”（非[]、【】）括入；发文顺序号不加 “第”字，不编虚位（即1不编为01），在 阿拉伯数字后加“号”字。 上行文的发文字号居左空一字编排，与最后 一个签发人姓名处在同一行。
公文的基本格
式和拟制公文 的要素
6.签发人。上行文应当标注签发人姓名。由“
例如： 《党组会议纪要》 《局务会议纪要》 《信息办会议纪要》 《绩效管理会议纪要》
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Contents
公文的概念 和种类
公文的基本格 式和拟制公文
的要素
目录
Contents
公文的基本格式
公文的概念 和种类
公文的基本格式
公文的基本格
式和拟制公文 的要素
命令格式
公告通告 格式
文件格式
信函格式
纪要格式
的要素
公文的种类
5.通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和 有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公 文。通知一般分为指示性通知、发布和转发性 通知、事务性通知和知照性通知。通知属于下 行文。
例如：
《自治区地税局关于印发<全区地税系统公务接 待管理办法>的通知》（发布性）
《自治区地税局关于对缑艳阳等10名专业技术 岗位人员予以聘任的通知》（知照性）
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Contents
公文的基本格式
版 公文的概念 头
和种类
份号、密级和保密期限、紧急程
度、发文机关标志、发文字号、 签发人、分隔线
公文的基本格 式和拟制公文
主 体
的要素
版 记
标题、正文、附件说明、发文机 关署名、成文日期和印章、附注
分隔线、抄送机关、印发机关和 印发日期、页码
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公文的基本格式
“特急”“加急”。
的要素
4.发文机关标志。由发文机关全称或者规范
化简称加“文件”二字组成，也可以使
用发文机关全称或者规范化简称。联合
行文时，发文机关标志可以并用联合发
文机关名称，也可以单独用主办机关名
称。
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Contents
公文的概念 和种类
公文的基本格式
5.发文字号。编排在发文机关标志下空二行位
签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成 ，居右空一字，编排在发文机关标志下空二 行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字， 签发人姓名用3号楷体字。
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Contents
公文的基本格式
公文的概念 和种类
公文的基本格 式和拟制公文
的要素
7.标题。由发文机关名称、事由和文种组成。
一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下 空二行位置，分一行或多行居中排布；回行 时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜， 间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
例如：
《自治区地税局关于2016年度上半年绩效考评 情况的通报 》（情况通报）
《自治区地税局关于表扬2015年绩效管理工作 先进个人的通报》（表扬性通报）
《中共国家税务总局党组关于辽宁省地税系统6 名干部涉嫌违纪违法案件的通报》（批评性通 报）
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Contents
公文的种类
公文的概念 和种类
公文的基本格 式和拟制公文
例如：
《国家税务总局关于完善关联申报和同期资料 管理有关事项的公告》
《自治区地方税务局关于调整印花税纳税申报 期限的公告》
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Contents
公文的概念 和种类
公文的基本格 式和拟制公文
的要素
公文的种类
4.通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者 周知的事务性事项。通告面向社会并具有一定 的约束力，可采用张贴或媒体刊播的形式公布 ，无主送、抄送。
公文的基本格 式和拟制公文
的要素
11.函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询 问和答复问题、请求批准和答复审批事项。函 分为商洽函、询问函、请求批准函、答复函、 告知函。函属平行文，有隶属关系的上下级机 关之间不得使用函。请求批准函仅用于向平级 机关或有关主管部门请求批准相关事项。
例如：《自治区地税局关于申请自治区档案管 理一级达标验收的函》（请求批准函）
《中共宁夏回族自治区地方税务局党组关于表彰 全区地税系统先进基层党组织 优秀共产党员和 优秀党务工作者的决定》
《自治区地税局关于给予XX同志降低岗位等级处 分的决定》
《自治区地税局关于XX同志等职务任免的决定》
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Contents
公文的种类
公文的概念 和种类
公文的基本格 式和拟制公文
的要素
3.公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定 事项。地税机关应当依照有关法律、法规、规 章向国内外公布需征纳双方知晓的重要税收事 项。公告可通过媒体公布或发布。无主送、抄 送。
公文是公务文书的简称，是指党政机关、 社会团体、企事业单位等在开展公务活动 中，为实现一定的目标而形成的体式完整 、内容系统、程序规范的各种书面材料， 即所有用于处理公务的文书，包括计划、 总结、制度、讲话、简报等，都可以称之 为公文。
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Contents
公文的概念 和种类
公文的基本格 式和拟制公文
一般所说到的公文，都是指狭义上的公文 ，它是由法定机关制定的、具有规范体式 和法定效力的公务文书。
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Contents
公文的种类
公文的概念 和种类
公文的基本格 式和拟制公文
的要素
行文方向
上行文
平行文 下行文
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Contents
公文的概念 和种类
公文的分类
行文方向
上行文 平行文 下行文
特急公文
公文的基本格 式和拟制公文
的要素
《党政机关公文处理工作条例》所明确 的文种有：
1.决议
6.通告
2.决定
7.意见
3.命令（令） 8.通知
4.公报
9.通报
5.公告
10.报告
11.请示 12.批复 13.议案 14.函 15.纪要
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Contents
公文的种类
公文的概念 和种类
公文的基本格 式和拟制公文
《自治区地税局关于“银—灵—吴一级公路有 关营业税纳税问题的复函》（答复函）
《自治区地税局关于请提供部分纳税人工商注 册登记信息的函》（商洽函）
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Contents
公文的种类
公文的概念 和种类
公文的基本格 式和拟制公文
的要素
12.纪要，适用于记载会议主要情况和议定事项 。自治区地方税务局的会议纪要分为局务会会 议纪要、局长办公会议纪要和专题会议纪要。
税务公文处理基础知识
一
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二
Contents
三
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Contents
公文的概念 和种类
公文的基本格 式和拟制公文
的要素
目录
Contents
公文的概念
公文的概念 和种类
公文
公文的基本格
式和拟制公文 的要素
广义公文
狭义公文
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Contents
公文的概念
公文的概念 和种类
广义公文
公文的基本格
式和拟制公文 的要素
例如：
《宁夏地方税务局关于对《税收规范性文件制 定管理办法（修订稿）》的修改意见》（参考 建议性）
《自治区地税局关于加强税收风险管理工作的 实施意见》（工作指导性）
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Contents
公文的种类
公文的概念 和种类
公文的基本格 式和拟制公文
的要素
7.通报。适用于表彰先进，批评错误，传达重要 精神和告知重要情况。通报分为表扬性通报、 批评性通报和情况通报。通报属于下行文。
Contents
1.份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文 应当标注份号。
公文的概念 和种类
2.密级和保密期限。公文的秘密等级和保密 的期限。涉密公文应当根据涉密程度分 别标注“绝密”“机密”“秘密”和保 密期限。
3.紧急程度。公文送达和办理的时限要求。
公文的基本格
根据紧急程度，紧急公文应当分别标注
式和拟制公文
的要素
《党政机关公文处理工作条例》所明确 的文种有：
1.决议
6.通告
2.决定
7.意见
3.命令（令） 8.通知
4.公报
9.通报
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5.公告
10.报告
11.请示 12.批复 13.议案 14.函 15.纪要
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Contents
公文的种类
公文的概念 和种类
公文的基本格 式和拟制公文
的要素
1.决议。适用于会议讨论通过的重大决策事 项。
《自治区地税局办公室关于召开2016年上半年 绩效分析讲评会的通知》（事务性）
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Contents
公文的种类
公文的概念 和种类
公文的基本格 式和拟制公文
的要素
6.意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法 。意见一般分为参考建议性意见、表明意向性 意见、工作指导性意见。意见可以是上行文， 可是平行文，也可以是下行文。
《石嘴山市地方税务局关于企业所得税有关退税 处理问题的请示》（问题性、政策性）
《中卫市地方税务局关于免征宁夏蓝丰精细化工 有限公司2015年度房产税的请示》（政策性）
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Contents
公文的概念 和种类
公文的基本格 式和拟制公文
的要素
公文的种类
10.批复。适用于答复下级机关请示事项。批复一般分为 政策性批复、问题性批复和事务性批复。批复属下行文 。上级机关批复下级机关的请示时，必须明确表态，若 予否定，应写明理由。批复一般只送请示单位，若批复 的事项需有关单位执行或者周知，可抄送有关单位。若 请示的问题具有普遍性，可使用“通知”或其他文种行 文，不再单独批复请示单位。
Contents
8.主送机关。公文的主要受理机关，应当使
用机关全称、规范化简称或者同类型机
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Contents
公文的概念 和种类
公文的基本格 式和拟制公文
的要素
公文的基本格式
多行公文标题排列时应使用梯形或菱形 结构。
正梯形结构: ×××××××××
××××××××××× 倒梯形结构：
××××××××××× ××××××××× ××××××
菱形结构： ××××××
×××××××××××× ××××××××
例如：
《宁夏回族自治区人民代表大会常务委员 会关于批准2007年自治区本级财政决算 的决议》
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Contents
公文的种类
公文的概念 和种类
公文的基本格 式和拟制公文
的要素
2.决定，适用于对重要事项作出决策和部署、奖 惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不 适当的决定事项。决定属下行文。
例如：
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Contents
公文的基本格式 不要使用上下长度一样的长方形或上下长、
中间短的沙漏形。
公文的概念 长方形结构:
和种类
××××××××××××
××××××××××××
公文的基本格
式和拟制公文 的要素
沙漏形结构： ××××××××××× ××××××× ×××××××××
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目录
公文的基本格式