清洁生产的政策法规
化工行业的环境保护资料
化工行业的环境保护资料化工行业是一个重要的经济支柱，但同时也带来了严重的环境污染问题。
为了保护环境、实现可持续发展，化工企业必须遵守相关的环保法规，并采取一系列措施来减少污染物排放、节约资源。
本文将介绍化工行业环境保护的资料，包括法规政策、污染物减排技术和资源节约措施。
一、法规政策1.《大气污染防治法》该法规规定了大气污染物排放的标准和限值，要求化工企业安装污染物监测设备，并定期报告排放数据。
此外，化工企业还需制定应急预案，减少事故造成的环境污染。
2.《水污染防治法》水污染防治法对化工企业的废水排放做出了严格限制，并规定了废水处理和排放的标准。
化工企业需要建立废水处理设施，监测和控制废水排放，防止对水环境造成污染。
3.《固体废物污染环境防治法》该法规要求化工企业必须合法运营，采取有效措施妥善处理和处置固体废物。
化工企业应按照法规要求进行固废分类、储存和运输，并委托专业单位进行处置，以避免对环境造成潜在威胁。
二、污染物减排技术1.排放控制技术化工企业可以采用各类排放控制技术，如烟气净化技术、废水处理技术等，以减少污染物的排放量。
例如，通过烟气脱硫、脱硝、脱尘等工艺，可有效降低大气污染物的排放浓度。
2.废物资源化利用技术化工企业可以将废物转化为资源，实现资源的循环利用。
例如，废水中的有机物可以通过生物处理技术进行降解，产生可再生能源；废渣可以经过高温焚烧，产生热能或用于制备新材料。
三、资源节约措施1.清洁生产化工企业应推行清洁生产理念，采用节能减排的技术和工艺。
例如，通过改进工艺流程、优化设备配置，降低原材料和能源的消耗，减少废物产生。
2.循环经济化工企业可以实施循环经济模式，将废弃物作为新产品的原料，最大限度地降低资源消耗和废物排放。
例如，通过废物回收再利用，实现废物的资源化利用和减量化管理。
3.绿色产品化工企业应推动绿色产品的研发和生产，减少对环境的负面影响。
通过选择环境友好的原材料、发展低排放的工艺，化工企业可以生产出更加环保的产品，符合可持续发展的要求。
4.清洁生产政策法规
清洁生产与循环经济
《推进形成循环经济法》规定了国家、地方政 府、企业和国民等各方面在保护生态环境方面的义
务，提出了抑制废物发生、零部件的再利用和废物
第二批、第三批），淘汰落后生产能力、产品工艺和产
品的目录（第一批、第二批、第三批），国家重点节能技 术推广目录（第一批、第二批、第三批），产业结构调整
目录（2011），…………
清洁生产与循环经济
二、我国清洁生产主要政策法规解读
1.《中华人民共和国清洁生产促进法》，全国人 大，2002年；解读见附件。 2.清洁生产审核暂行办法，国家发改委、原国家 环保总局，2004年；解读见附件。 3.关于印发重点企业清洁生产审核程序的规定的 通知，原国家环保总局，2005年；解读见附件。 4.关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的 通知，环境保护部，2008年；解读见附件。 5.关于深入推进重点企业清洁生产的通知，环境 保护部，2010年；解读见附件。
由于荷兰在清洁生产领域的成功，荷兰编制的若干清洁 生产审核手册已被联合国环境规划署和世界银行译成英文向
世界各国推广。
清洁生产与循环经济
德国
德国于1996年颁布实施了《循环经济与废物管理法》，
该法规定对废物问题的优先顺序是避免产生—循环使用—最
终处置。 定义：首先要减少源头污染物的产生量，工业界在生产
清洁生产与循环经济
第二节 国内清洁生产的政策法规
清洁生产与循环经济
一、我国清洁生产政策法规简介
1.《中华人民共和国清洁生产促进法》，全国人
清洁生产审核办法2023年第38号令
清洁生产审核办法2023年第38号令一、概述清洁生产是指通过改进生产方式、优化资源利用、减少环境污染等措施，实现生产过程的高效、节约、环保。
为了推动清洁生产，在2023年第38号令中制定了清洁生产审核办法，旨在加强企业清洁生产水平的审核和监管，促进产业结构的转型升级，推进可持续发展。
二、审核范围清洁生产审核办法适用于所有生产企事业单位，涵盖了各类行业。
根据企业的规模和特点，审核内容包括但不限于以下方面：1.生产过程中的能源消耗情况；2.原辅材料的资源利用率；3.产品的环境性能；4.废弃物的处理与处置方式；5.环境风险的管理措施。
三、审核内容和要求根据企业的产业特点和存在的问题，清洁生产审核将主要关注以下几个方面的内容和要求：1. 能源消耗情况审核企业应提供能源消耗情况的数据和记录，并与同行业企业进行对比。
通过分析审核结果，评估企业的能耗状况，提出节能措施和改善建议。
2. 资源利用率审核审核将关注企业对原辅材料的利用效率。
通过分析企业的材料消耗情况和回收利用率，提出合理化建议，推进资源的循环利用。
3. 产品环境性能审核审核将评估企业产品在生命周期内的环境影响，并提出改进意见。
包括产品的设计、制造、使用和废弃等阶段，通过优化技术和工艺，减少产品对环境的负面影响。
4. 废弃物处理与处置审核审核将评估企业对废弃物的管理方式和处理能力，要求企业建立完善的废弃物管理制度，并严格按照相关法规进行处理和处置。
5. 环境风险管理措施审核审核将关注企业对环境风险的防控措施，包括生产过程中可能产生的污染物排放、事故风险等。
企业应建立健全的环境管理体系，制定应急预案，并配备相应的设备和人员。
四、审核程序和要求清洁生产审核主要分为以下几个步骤：1.审核准备：确定审核的范围和目标，收集相关数据和记录，制定审核计划。
2.实地审核：对企业进行实地考察，查阅相关资料，采集数据和样本。
3.数据分析：对采集到的数据进行统计和分析，评估企业的清洁生产水平。
中华人民共和国清洁生产促进法
中华人民共和国清洁生产促进法【引言】中华人民共和国清洁生产促进法（以下简称《清洁生产法》）颁布实施，旨在以规范清洁生产行为、防止污染物排放，加强污染物来源控制，保护生态环境，构建绿色生态系统，架构开放、素质高、共享发展环境，推动经济社会可持续发展，是中国核心对提高环境质量、实现绿色发展目标的一项重大举措。
【一、定义】1、清洁生产：指为保护生态环境，防治污染源和污染物的溢出，使企业的生产过程和工程建设尽可能减少、替代或减轻污染物的排放，降低工业污染的清洁生产行为。
2、生态恢复：指根据国家标准规范，采用科学技术手段，减少污染物和污染物排放，提高污染物使用效率，改善环境质量，恢复损害生态环境的综合措施。
【二、职责】1、政府部门：负责清洁生产法的制定，推行和监督；实施统筹考核和督促落实清洁生产政策法规的政策措施；加强相关行业清洁生产技术标准的制定和完善，促进清洁生产技术的发展与应用；组织清洁生产技术推广和技术转让，并设立完善的技术服务机制；鼓励企业开展清洁生产技术合作，推动清洁生产技术有效利用。
2、企业：应当按照法律法规和有关技术标准，做好清洁生产工作，坚持清洁生产和绿色发展理念，认真落实节能、低排放，优化资源循环的措施；并应当采取有效的防治土壤污染、水污染、大气污染等环境污染的措施；应当推广清洁生产技术，采用新技术、新工艺和新材料，改进传统生产方式，提高车间内清洁水平；应当加强安全管理，预防生产事故及其带来的环境危害。
3、行政机关：负责审核、监督企业清洁生产行为，对违反清洁生产行为的企业采取约谈、责令受罚等措施；对企业采用新技术、新工艺和新材料、改进传统生产方式，推动清洁生产的行为，应当积极支持、指导和发放补贴；生态恢复过程应当根据实际情况编制专项计划，并严格按照计划进行，进行污染排放监测，治理效果评价，并对效果符合要求的企业应当及时给予表扬和奖励。
【总结】通过上述分析，我们可以得出结论：《清洁生产法》的实施旨在实现绿色发展，规范清洁生产行为，防止污染物排放，加强污染物来源控制，保护生态环境，构建绿色生态系统。
关于深入推进重点企业清洁生产的通知
关于深入推进重点企业清洁生产的通知各位同事：近年来，我国环境保护工作取得了长足的进步，但在一些重点企业的清洁生产方面仍存在一些问题。
为了进一步推动重点企业清洁生产工作，提高环境保护水平，特发出以下通知。
一、加强政策引导。
各级政府要加大对清洁生产的政策支持力度，建立健全相关政策法规，推动企业加大清洁生产投入，提高环保技术装备水平，鼓励企业采取节能减排措施，推动企业实现绿色发展。
二、加强技术支持。
各地环保部门要加强对重点企业的技术指导和支持，推动企业引进先进的清洁生产技术，提高生产过程中的资源利用效率，减少环境污染排放，提高企业的生产效益和环保水平。
三、加强监管执法。
各级环保部门要加大对重点企业的监管力度，严格执行环保法律法规，对不符合环保要求的企业进行严厉处罚，督促企业加大环保投入，切实履行环保责任，确保企业生产经营活动符合环保要求。
四、加强宣传教育。
各级环保部门要加强对企业和社会公众的宣传教育工作，提高企业和社会公众对清洁生产的认识和重视程度，引导企业和社会公众积极参与到环保工作中来，共同推动环保事业的发展。
五、加强协作配合。
各级环保部门要加强与其他相关部门的协作配合，形成合力，共同推动重点企业清洁生产工作。
同时，要加强与企业的沟通和合作，共同探讨解决环保难题的办法，共同推动环保工作的深入开展。
六、加强督导考核。
各级环保部门要建立健全重点企业清洁生产的督导考核机制，对企业的环保工作进行定期检查和评估，对工作不力的企业进行通报批评，对达到环保要求的企业进行表彰奖励，推动企业不断提高环保水平。
以上是关于深入推进重点企业清洁生产的通知，希望各级环保部门和重点企业能够认真贯彻落实，共同努力，推动我国环保工作取得更大的成绩。
让我们携起手来，共同建设美丽的家园！谨此通知。
此致敬礼。
1清洁生产概论及法律法规
China National Cleaner Production Center
环境保护部清洁生产中心
三、国外清洁生产发展动态
China National Cleaner Production Center
环境保护部清洁生产中心
环保思想的演进——三座里程碑
China National Cleaner Production Center
贴”等供给政策、清洁生产审计手册的应用、推广
China National Cleaner Production Center
环境保护部清洁生产中心
• 澳大利亚 ➢ 财政资助/补贴/奖励等激励措施、高等教育
• 加拿大 ➢ 全国污染预防办公室 ➢ 省环境部的行动：如P2在大湖地区、信息系统
• 国际组织 ➢ 联合国人类环境与发展大会 ➢ 联合国（环境署、开发署）“国家清洁生产中心计划” 、国际清洁生产会议、“国际清洁生产宣言” ➢ 世界银行、亚洲银行等清洁生产方面的计划、规则、指 南等
China National Cleaner Production Center
环境保护部清洁生产中心
❖公地（公共资源）的特点
❖ “共享性或非排他性”：它可以被团体的所有成员所分 享；即使加入了新成员，其他成员的消费量也不会因此 而减少，如水资源、洁净的空气；
❖ “被迫搭车”：团体成员被迫消费这一公共物品，不管 他是否喜欢，如他无法选择受空气污染或得传染病；
里约环境与发展宣言21世纪议程20世纪60年代美国化工行业的污染预防审计1976年欧共体无废工艺与无废生产国际研讨会提出消除造成污染的根源的思想1979年欧共体理事会宣布推行清洁生产政策198487年期间欧共体环境事务理事会拨款支持建立清洁生产示范项目1989年uneppac联合国环境暑工业与环境中心制定的清洁生产计划1990年以来unep联合国环境暑先后举办了多次国际清洁生产研讨会1992年联合国环境与发展大会通过21世纪议程1996年联合国环境署更新清洁生产的定义1998年第五次国际清洁生产研讨会国际清洁生产宣1984年国会通过资源保护与回收法有害和固体废物废物最小化政策1990年国会通过污染预防法1991年epa美国环保局公布污染预防战略计划与具体行动瑞典1987年最早开展废物最小化评估活动荷兰丹麦等国
第七章 清洁生产法律与政策基础
清洁生产促进措施
纳入规划 制定政策 合理规划 优采环品 奖励机制 给予扶持 减免税收 列入成本
对生产经营者的清洁生产要求
十项义务
——进行环境影响评价的义务 ——在技术改造中采取清洁生产措施的义务 ——合理设计产品和包装的义务 ——注明标准牌号的义务 ——采用节能降耗技术和设备的义务 ——合理勘查、开采矿产资源的义务 ——循环利用废物、余热的义务 ——强制回收产品和包装物的义务 ——自行监测和实施清洁生产审核的义务 ——公布主要污染物排放情况的义务
国内相关法律进展
2003年12月17日，国务院办公厅转发发 展改革委等11部门“关于加快推行清洁 生产意见的通知”。 2004年8月16日，国家发展和改革委员会、 国家环保总局第16号令发布了《清洁生 产审核暂行办法》，自2004年10月1日起 施行，规范了清洁生产审核办法和程序。
第七章 清洁生产法律与政策基础
第七章 清洁生产法律与政策基础
第四节 环境管理制度 环境影响评价 “三同时”制度 排污收费 排污申报登记和排污许可证制度 环境保护目标责任制 城市环境综合整治定量考核 污染限期治理 污染集中控制
国外相关法律进展
立法是推进清洁生产主要手段之一。世界 发达国家在其原有的环境和资源立法的基 础上逐步制定了大量有关推行清洁生产的 法律法规和政策规定。 1989年开始，联合国环境规划署开始推行 清洁生产，并制定推行计划，从1990年起， 每两年组织一次世界范围内的清洁生产高 级研讨会。
国外相关法律进展
制定《清洁生产促进法》 的指导思想和基本原则
国家发展改革委等部门关于印发《“十四五”全国清洁生产推行方案》的通知
国家发展改革委等部门关于印发《“十四五”全国清洁生产推行方案》的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,科学技术部,工业和信息化部,住房和城乡建设部,交通运输部,商务部,财政部,生态环境部,农业农村部,国家市场监督管理总局•【公布日期】2021.10.29•【文号】发改环资〔2021〕1524号•【施行日期】2021.10.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】污染物排放总量控制正文国家发展改革委等部门关于印发《“十四五”全国清洁生产推行方案》的通知发改环资〔2021〕1524号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：《“十四五”全国清洁生产推行方案》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
国家发展改革委生态环境部工业和信息化部科技部财政部住房和城乡建设部交通运输部农业农村部商务部市场监管总局2021年10月29日“十四五”全国清洁生产推行方案推行清洁生产是贯彻落实节约资源和保护环境基本国策的重要举措，是实现减污降碳协同增效的重要手段，是加快形成绿色生产方式、促进经济社会发展全面绿色转型的有效途径。
为贯彻落实清洁生产促进法、“十四五”规划和2035年远景目标纲要，加快推行清洁生产，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，按照党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，以节约资源、降低能耗、减污降碳、提质增效为目标，以清洁生产审核为抓手，系统推进工业、农业、建筑业、服务业等领域清洁生产，积极实施清洁生产改造，探索清洁生产区域协同推进模式，培育壮大清洁生产产业，促进实现碳达峰、碳中和目标，助力美丽中国建设。
（二）主要目标。
到2025年，清洁生产推行制度体系基本建立，工业领域清洁生产全面推行，农业、服务业、建筑业、交通运输业等领域清洁生产进一步深化，清洁生产整体水平大幅提升，能源资源利用效率显著提高，重点行业主要污染物和二氧化碳排放强度明显降低，清洁生产产业不断壮大。
清洁生产审核培训教材(PPT 39张)
率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中
污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健 康和环境的危害。
通过法律形式推行清洁生产
清洁生产具体化
清洁生产具体化
2、什么是清洁生产审核？
《清洁生产审核暂行办法》第二条规定：
本办法所称清洁生产审核，是指按照一定 程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出 能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒 有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废 物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的 清洁生产方案的过程。
二、如何开展清洁生产
清洁生产审核是一套系统化的程序，是企业开展清洁生产的 主要工具。 清洁生产审核的主要做法： 1）、首先对企业的具体生产工艺、设备和资源能源使用、 污染物产排等方面的现状进行诊断分析； 2）、找出企业在能耗、物耗、污染物防治、管理等方面 还有哪些地方存在不符合清洁生产的地方； 3）、针对不符合清洁生产的地方提出节能、减少有毒有 害物料的使用、完善污染物处理、提高管理水平等的方案， 属于无低费的方案立即组织实施，中高费方案进行可行性 分析后择优实施。
5、继续实施无/低费方案；
6、核定与汇总无/低费方案实施效果；
7、编写清洁生产中期审核报告。
5.可行性分析
在可行性分析阶段要完成的主要工作：
1、进行市场调查；
2、进行技术评估；
3、进行环境评估；
4、进行经济评估；
5、推荐可实施方案。
6.方案实施
在方案实施阶段要完成的主要工作： 1、组织方案实施；
•
•
----对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期 的不利影响。
----对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。
有关清洁生产审核的法规
（第二十五条） 企业开展清洁生产审核的费用，允许列入企业 经营成本或者相关费用科目。
（第二十六条） 企业可以根据实际情况建立企业内部清洁生产 表彰奖励制度，对清洁生产审核工作中成效显著的人员，给予一 定的奖励。
有关清洁生产审核的法 规
路漫漫其悠远
2024/2/8
有关清洁生产审核的法规
中华人民共和国清洁生产促进法
（2002年6月29日颁布 2003年1月1日施行）
《清洁生产审核暂行办法 》
（国家环境保护总局令第16号）（2004年8月）
《重点企业清洁生产审核程序的规定》
（环保部 环发〔2005〕151号） [2005]
3. 产品和包装的设计应当考虑生命周期中对人类健康和环境的 影响；优先选择无害、易于降解或便于回收利用的方案。合理 包装。（第二十条）
4. 机电产品应在产品的主体结构上注明材料成分的标准牌号。 （第二十一条）
5. 科学使用化肥、农药和饲料添加剂，防止农业环境污染。 （ 第二十二条）
路漫漫其悠远
11.国家经贸委会同有关部门制定并发布限期淘汰的落后生产技 术、工艺、设备以及产品名录。 （ 第十二条 ）
12.国家有关行政主管部门设立节能、节水和废物再生利用的环 境与资源保护方面的产品标志，制定相应的标准。 （ 第十三条 ）
13. 县以上行政主管部门应指导和支持清洁生产技术的示范和 推广工作。 （ 第十四条 ）
清洁生产审核的组织和管理
（第十四条） 清洁生产审核以企业自行组织开展为主。不具备独立 开展清洁生产审核能力的企业，可以委托行业协会、清洁生产中 心、工程咨询单位等咨询服务机构协助开展清洁生产审核。
清洁生产的政策法规
❖ 基本原则： ❖ 鼓励和支持性政策 ❖ 推动多种途径筹措资金 ❖ 政府进行引导 ❖ 能够衔接和协调立法和政策 ❖ 多个领域发挥作用
4. 清洁生产促进法的适用领域
❖ 着重对工业生产领域的清洁生产推行和实施作了具体规定。 ❖ 对农业、服务业等领域实施清洁生产只提了原则性要求。 ❖ 对公民个人在生活领域如何“清洁地”消费产品的问题，法律没有涉及。
❖ 清洁生产审核应当以企业为主体，遵循企业自愿审核与国家强制审核相结合、企业自主审核与外部协 助审核相结合的原则，因地制宜、有序开展、注重实效。 环保部门要积极配合经贸等部门推行和实 施清洁生产。
❖ 组织和支持建立清洁生产信息系统和技术咨询服务体系，加强宣传和培训。
6. 清洁生产审核范围
❖ 第六条 清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。 ❖ 第七条 国家鼓励企业自愿开展清洁生产审核。本办法第八条规定以外的企业，可以自愿组织实施清洁
天然原油和天然气开采、精炼石油产品的制造、船舶及浮动装置制 造及其他非特定来源
7 废乳化液
从工业生产、金属切削、机械加工、设备清洗、皮革、纺织印染、 农药乳化等过程产生的混合物
8 废酸
无机化工、钢的精加工过程中产生的废酸性洗液、金属表面处理及 热处理加工、电子元件制造
9 废碱
毛皮鞣制及制品加工、纸浆制造及其他非特定来源
序号 14 15 16 17
续表 需重点审核的有毒有害物质名录（第一批）
物质类别
物质来源
含汞废物
化学工业含汞催化剂制造与使用；含汞电池制造；汞冶炼及汞回收；有 机汞和无机汞化合物生产；农药及制药；荧光屏及汞灯制造及使用；含 汞玻璃计器制造及使用；汞法烧碱生产。
清洁生产相关法律法规
总 则
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
第二条 本办法所称清洁生产审核，是指按照一定程序， 对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗 高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产 生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技 术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。 第三条 本办法适用于中华人民共和国境内所有从事生 产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门。 第四条 国家发展和改革委员会会同国家环境保护总局 负责管理全国的清洁生产审核工作。 第五条 清洁生产审核应以企业为主体，遵循企业自愿 审核与国家强制性审核相结合、企业自主审核与外部协 助审核相结合的原则，因地制宜、有序开展、注重实效。
13
重点企业清洁生产审核程序的规定
关于印发重点企业清洁生产审核程序的规定的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市环境保护局（厅）： 为规范有序地开展全国重点企业清洁生产审核工作，根据《中华人 民共和国清洁生产促进法》、《清洁生产审核暂行办法》（国家发展 和改革委员会、国家环境保护总局令第16号）的规定，我局制定了 《重点企业清洁生产审核程序的规定》。现印发给你们，请遵照执行。 附件：1.重点企业清洁生产审核程序的规定 2.需重点审核的有毒有害物质名录 国家环境保护总局 二○○五年十二月十三日
8
清洁生产审核暂行办法
国家环境保护总局令第16号
为全面推行清洁生产，规范清洁生产审核行为，根 据《中华人民共和国清洁生产促进法》和国务院有关 部门的职责分工，国家发展和改革委员会、国家环境 保护总局制定并审议通过了《清洁生产审核暂行办 法》，现予以发布，自2004年10月1日起施行。 国家发展和改革委员会主任：马凯 国家环境保护总局局长：解振华 2004年8 月16日
清洁生产标准、政策法规
定性评价
定性评价指标主要根据国家有关推行清洁生产的 产业发展和技术进步政策、资源环境保护政策规 定以及行业发展规划选取，用于定性考核企业对 有关政策法规的符合性及其清洁生产工作实施情 况。定量指标和定性指标分为一级指标和二级指 标。一级指标为普遍性、概括性的指标；二级指 标为反映行业清洁生产各方面具有代表性的、易 于评价考核的指标。
清洁生产标准的制定（详见后面PPT）
目前，清洁生产已经成为我国建设项目环境影 响评价的重要内容，国家在审批新建和改扩建 项目时，将清洁生产标准作为依据之一。有些
01
省环境保护局已经将建设项目的清洁生产水平 作为项目审批的前置条件，对没有达到国内先 进水平的建设项目不予审批。
02 清洁生产已成为建设项目审批的前置条件
城市清洁生产工作水平与城市工业生 产污染物排放水平、城市采用清洁生 产先进工艺和技术水平、城市经济发 展质量、城市环境基础设施建设状况、 城市有关清洁生产的政策法规制定和 执行情况以及城市有关清洁生产知识 的全民教育和民众意识水平等 6个因 素有关。我国的太原市 (2003年） 和 上海市(2005年 )分别进行了城市清洁 生产评价指标体系的探索性研究, 并 基于此,对城市发展现状和未来的发展 趋势作了预测。
33 清洁生产标准 水泥工业（ HJ/T 467-2009 ）
34 清洁生产标准 钢铁行业(铁合金) （HJ/T 470-2009）
35 清洁生产标准 氧化铝业（ HJ /T473-2009 ）
二、清洁生产标准
指标体系根据清洁生产的原则要求和指
01
标的可度量性, 分为定量评价和定性评 价两部分。
国家发展和改革委员会已颁布的清洁
谢 谢 大 家
表2 我国现有清洁生产评价指标体系
清洁生产审核编制依据
清洁生产审核编制依据一、国家法律法规（1）《中华人民共和国环境保护法》，中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于2014年4月24日修订通过，2015年1月1日起实施；（2）《中华人民共和国清洁生产促进法》，最新修订由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2012年2月29日通过，自2012年7月1日起施行；（3）《中华人民共和国循环经济促进法》，（2008年8月29日第十一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过根据2018年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和国野生动物保护法〉等十五部法律的决定》修正）；（4）《中华人民共和国节约能源法》，（中华人民共和国主席令第十六号），2018年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议第二次修正，2018年10月26日起施行；（5）《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年10月26日实施）；（6）《中华人民共和国水污染防治法》，2017年修订，2018年1月1日起实施；（7）《中华人民共和国固体废物污染防治法》，2023年4月修订，2023年9月1日起实施；（8）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，2018年修订，2018年12月29日起实施；（9）《排污许可管理条例》，中华人民共和国国务院令第736号（2023年3月1日实施）；二、国家政策及部门规章（10）《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，2023 年“月2日;（11）《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。
三五年远景目标的建议》（2023年10月29日中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过）；（12）《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》（2023年9月22日）；（13）《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》国发（2023）23号；（14）《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（国发（2023）4号）；（15）《“十四五”全国清洁生产推行方案》（发改环资（2023）1524号）；（16）《关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见》（环综合（2023）4号）；（17）《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》（环环评（2023）45号）；（18）《清洁生产审核办法》，中华人民共和国国家发展和改革委员会，中华人民共和国环境保护部，第38号令，2016年7月1日；（19）关于印发《清洁生产审核评估与验收指南》的通知（环办科技（2018）5号），生态环境部办公厅、国家发展和改革委员会办公厅，2018年4月12日；（20）《关于深入推进重点行业清洁生产审核工作的通知》（环办科财（2023）27号）；三、标准、技术标准导则（21）《危险废物储存污染物控制标准》（GBI8597-2001）及2013年修订单；（22）《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GBI8599-2023）；（23）《企业清洁生产审计手册》（国家环保局编中国环科出版社）；（24）《企业清洁生产审核指南制定技术导则》（HJ469-2009）；（25）《清洁生产评价指标体系编制通则（试行稿）》（2013年6月5日发布）；（26）《环境空气质量标准》（GB3095-2012）及2018年修改单；（27）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）；（28）《声环境质量标准》（GB3096-2008）；（29）《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）；（30）《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》(GB36600-2018)（31）《节水型企业评价导则》（GB/T7119-2018）；（32）《综合能耗计算通则》（GBT2589-2023）（33）《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录（第一批）》（工节（2009第67号）；（34）《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录（第二批）》（工信部公告2012年第14号）；（35）《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录（第三批）》（工信部公告2014年第16号）；（36）《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录（第四批）》（工信部公告2016年2月）；（38）《陶瓷行业清洁生产指标评价体系》（中华人民共和国国家发展和改革委员会2007年第24号公告）；四、地方法律法规政策规章标准（补充）五、企业内部资料（43）环评报告、环评批复及环保竣工验收报告;（44）大气、水及噪声污染物监测数据；（45）突发环境事件风险评估报告及备案；（46）排污许可证及其副本。
清洁生产相关法律法规
我国清洁生产法律法规的发展趋势
完善法律法规体系
我国将进一步完善清洁生产相关法律法规体系，提高法律法规的 针对性和可操作性。
加强执法力度
我国政府将加大清洁生产相关法律法规的执法力度，严格查处违法 行为。
鼓励创新和技术进步
我国将出台更多政策措施，鼓励企业进行清洁生产技术创新和改造 ，推动产业升级和绿色转型。
限制与禁止
对于严重违反清洁生产法律法规的 企业，政府可能采取限制或禁止其 从事某些生产活动的措施。
企业如何遵守清洁生产法律法规
建立环保管理体系
企业应建立完善的环保管理体系，明 确各级管理人员在环保方面的职责和 权限。
加强污染物监测与控制
企业应加强生产过程中的污染物监测 ，采取有效措施控制污染物排放。
建立清洁生产制度
企业应建立清洁生产管理 制度，明确清洁生产的目 标、措施和考核标准。
开展清洁生产培训
企业应定期开展清洁生产 培训，提高员工的环保意 识和清洁生产技能。
企业违反清洁生产法律法规的后果
罚款与行政处罚
企业如违反清洁生产法律法规， 将被处以罚款，严重者可能面临
行政处罚。
声誉损失
企业因违反环保法规而受到处罚， 将对其声誉造成负面影响，影响企 业形象和市场竞争力。
通过推动企业实施清洁生产，可以促 进经济、社会和环境的可持续发展。
清洁生产法律法规的制定与实施
制定过程
清洁生产法律法规的制定需要经 过深入调研、科学论证和广泛征 求意见等环节，以确保法律法规
的科学性和可操作性。
实施方式
清洁生产法律法规的实施需要依 靠政府、企业和社会的共同努力 ，通过加强监管、宣传培训和推 广示范等手段，推动企业实施清
引入清洁生产技术和设备
2024年清洁生产规章制度
2024年清洁生产规章制度第一章总则第一条为了促进经济的可持续发展及环境的保护，制定本规章制度，规范清洁生产行为，减少污染物的排放，提高资源利用效率，加强环境监管，保障公众健康和生态安全。
第二条本规章制度适用于所有生产企业和机构。
第三条清洁生产是指在产品生产、使用和废弃过程中，减少或消除环境污染物的排放，有效利用资源，并最大程度保护生态环境的生产方式和方法。
第四条生产企业和机构应当按照国家法律法规和本规章制度的要求，制定并执行清洁生产方案，采取措施减少污染物的排放，提高资源利用效率。
第五条政府部门应当加强对清洁生产的监管和指导，推动清洁生产的发展，促进企业和机构履行清洁生产的责任。
第二章清洁生产目标和指标第六条当年度清洁生产目标由环境保护部门根据国家发展需求和环保情况制定，并向企业和机构发布。
第七条清洁生产目标主要包括以下指标：（一）降低污染物排放量：生产企业和机构应当通过技术改造和管理创新，降低污染物的排放量，达到国家和地方法律法规要求的排放标准。
（二）提高资源利用效率：生产企业和机构应当优化生产工艺，提高能源利用效率，减少原材料消耗，实现资源循环利用。
（三）减少固体废物产生：生产企业和机构应当采取措施，降低固体废物的产生量，并实施分类和回收利用，减少对环境的负荷。
第八条生产企业和机构应当制定并向环境保护部门报送年度清洁生产计划和实施方案，详细说明达到清洁生产目标的具体措施和时间表。
第九条环境保护部门依据生产企业和机构年度清洁生产计划和实施方案，进行监督检查，并对达到清洁生产目标的单位予以表彰和奖励。
第三章清洁生产技术措施第十条生产企业和机构应当采用先进的清洁生产技术措施，包括但不限于：（一）优化工艺流程，降低能源消耗和二氧化碳排放量；（二）应用环保型原料和绿色工艺，减少有毒有害物质的使用；（三）推广清洁生产装备，提高生产效率，降低污染物排放；（四）实施废物减量化和资源化利用，推广循环经济模式。
我国环境保护十大政策
我国环境保护十大政策随着人类社会的发展，环境污染和资源浪费等问题日益突出，保护环境成为了当今世界各国的共同使命。
我国作为世界人口大国和经济大国，也积极采取了一系列的环境保护政策。
本文将介绍我国环境保护领域的十大政策。
一、大气污染防治法我国大气污染防治法于2015年颁布实施，着重强调了大气污染防治的总体目标、责任分工、监督管理等。
该法规定了各级政府和企事业单位在大气污染防治方面的责任和义务，推动了我国的大气污染治理工作。
二、水污染防治法水污染防治法于2008年起草，并于2009年正式实施。
该法对水环境的保护与污染防治进行了全面规定，包括水污染的防治措施、监测评估、治理与修复等内容，为我国水资源的保护和可持续利用奠定了基础。
三、固体废物污染环境防治法固体废物污染环境防治法自2004年起开始实施，强调了固体废物的分类处理和资源化利用。
通过该法的推动，我国建立了废物分类收集、循环经济模式，有效减少了固体废物的环境污染。
四、环境影响评价法环境影响评价法于2003年开始执行，主要用于评价建设项目对环境产生的影响，并提出相应的预防和控制措施。
该法规定了环境影响评价的程序和要求，确保了建设项目的可持续发展和环境保护的有效实施。
五、生态环境保护法生态环境保护法是我国于2018年1月颁布的一项重要法律。
该法明确了生态环境保护的原则和要求，强调生态环境保护对于人民福祉和经济可持续发展的重要性。
该法推动了我国的生态文明建设，促进了经济与环境的协调发展。
六、自然保护区管理条例自然保护区管理条例是我国于1994年颁布的法律法规。
该条例规定了各级政府对自然保护区的管理职责和制度，促进了自然资源的合理利用和生物多样性的保护。
七、资源税法资源税法是我国调整资源利用方式和保护资源环境的重要法律。
该法规定了资源税的计征办法、税率及用途，通过经济手段引导企事业单位合理利用资源，防止资源的盲目开采和浪费。
八、节能服务公司条例节能服务公司条例于2005年颁布，旨在鼓励和推动节能服务市场的发展。
2024版《清洁生产》ppt课件
清洁生产的提出 20世纪60年代，人们开始反思传统经济发展模式对环境造 成的影响，提出了“末端治理”的概念。
清洁生产的形成 20世纪70年代，随着环境问题的日益严重，“末端治理” 的局限性逐渐暴露出来，人们开始寻求从源头预防污染的 方法，清洁生产逐渐形成。
清洁生产的发展 20世纪80年代以来，清洁生产在全球范围内得到了广泛的 推广和应用，成为实现可持续发展的重要手段之一。
《清洁生产》ppt课件
目 录
• 清洁生产概述 • 清洁生产技术与方法 • 清洁生产实施与管理 • 清洁生产政策与法规 • 清洁生产实践与案例分析 • 清洁生产挑战与对策
01 清洁生产概述
清洁生产定义与内涵
清洁生产的定义
清洁生产是一种全新的发展战略，它强调在产品的整个生命周期中，从原料的 提取到产品的最终处置，都要采取预防污染的策略来减少对人类和环境的风险。
05 清洁生产实践与案例分析
国内外典型案例分析
1 2
国内外清洁生产政策与法规比较 分析不同国家和地区在清洁生产方面的政策差异 和法规体系，探讨其对清洁生产实践的影响。
典型行业清洁生产案例分析 选取钢铁、化工、造纸等典型行业，深入剖析其 清洁生产实践的成功案例，总结经验教训。
3
跨行业清洁生产合作案例 介绍不同行业间在清洁生产领域的合作案例，探 讨跨行业合作在推动清洁生产方面的潜力和优势。
生产过程监控与评估
建立生产过程监控体系
01
对生产过程进行全面监控，确保生产工艺和设备符合清洁生产
要求。
实施定期评估
02
定期对生产过程进行评估，识别存在的问题和潜在的改进机会。
采用先进技术
03
积极采用先进的清洁生产技术和设备，提高资源利用效率和减
清洁生产
（3）综合性
（4）现实性
（5）前瞻性
（6）动态性
（7）强制性
清洁生产的实施途径
企业清洁生产实施的原则： （1）环境影响最小化原则 （2）资源消耗减量化原则
（3）优先使用再生资源原则
（4）循环利用原则
（5）原料和产品无害化原则
清洁生产的实施途径
主要方法和途径如下： 1.资源的综合利用
资源 综合勘探
期的不利影响
——对于服务，要求将环境因素纳
入设计和所提供的服务中
清洁生产的概念和主要内容
UNEP的定义将清洁生产上升为一
种战略，特点为：持续性、预防性 和整体性。
实施清洁生产体现了4个方面的原
则： 减量化原则； 资源化原则； 再利用原则； 无害化原则。
清洁生产的概念和主要内容
清洁生产的内容：
（1）清洁的能源
（3）提高企业对由削减废弃物获得效益的知识和
认知 （4）判定企业经济效益、产品质量和服务质量
强制性清洁生产审核制度
在中国应建立和实施强制性清洁生产审核制度， 其理由有如下三点： （1）中国的国情需要引入强制性清洁生产审核 制度 （2）我国现有环境管理制度需要引入强制性清 洁生产审核制度
（3）实现我国“十二五”规划提出的节能降耗和
第一产业： 农业
第二产业： 工业
第三产业： 服务业
清洁生产审核的对象和特点
清洁生产审核具有以下特点：
具有鲜明的目的性 A
具有系统性
B
突出预防性
C
符合经济性
D
强调持续性
E
注重可操作性 F
清洁生产审核的对象和特点
清洁生产审核的思路：
01
污染源清单
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1996年8月，国务院颁布了《关于环境保护若
干问题的决定》，明确规定所有大、中、小
型新建、扩建、改建和技术改造项目，要提 高技术起点，采用能耗物耗小、污染物排放 量少的清洁生产工艺。
1997年4月，国家环保总局制定并发布了
《关于推行清洁生产的若干意见》要求地 方环境保护主管部门将清洁生产纳入已有 的环境管理政策中，以便更深入地促进清 洁生产。为指导企业开展清洁生产工作， 国家环保总局还会同有关工业部门编制了 《企业清洁生产审计手册》以及啤酒、造 纸、有机化工、电镀、纺织等行业的清洁 生产审计指南。
其中有毒有害原料或物质包括以下几类： 第一类，危险废物。包括列入《国家危险废物名录》的危险废物，以及根据国家 规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。 第二类，剧毒化学品、列入《重点环境管理危险化学品目录》的化学品，以及含 有上述化学品的物质。 第三类，含有铅、汞、镉、铬等重金属和类金属砷的物质。 第四类，《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》附件所列物质。 第五类，其他具有毒性、可能污染环境的物质。
13
含碲废物
有色金属冶炼及电解；硫化合物生产和使用。
续表
序号 物质类别
需重点审核的有毒有害物质名录（第一批）
物 质 来 源
14 15 16 17 18 19 20 21 22
含汞废物 含铊废物 含铅废物 无机氰化物废 物 有机氰化物废 物 含酚废物 废卤化有机溶 剂 废有机溶剂 含镍废物
化学工业含汞催化剂制造与使用；含汞电池制造；汞冶炼及汞 回收；有机汞和无机汞化合物生产；农药及制药；荧光屏及汞 灯制造及使用；含汞玻璃计器制造及使用；汞法烧碱生产。 有色金属冶炼及农药生产；铊化合物生产及使用。 铅冶炼及电解；铅(酸)蓄电池生产；铅铸造及制品生产；铅化 合物制造和使用。 金属制品业；电镀业和电子零件制造业；金矿开采与筛选；首 饰加工的化学抛光工艺；其他生产过程。 合成、缩合等反应；催化、精馏、过滤过程。 石油、化工、煤气生产。 塑料橡胶制品制造；电子零件清洗；化工产品制造；印染涂料 调配。
塑料橡胶制品制造；电子零件清洗；化工产品制造；印染染料 调配。
镍化合物生产；电镀工艺。
23
24
含钡废物
无机氟化物废 物
钡化合物生产；热处理工艺。
电解铝生产；其它金属冶炼。
需重点审核的有毒有害物质名录（第二批）
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 物质名称 精（蒸）馏残渣 感光材料废物 含金属羰基化合物 有机磷化合物废物 含醚废物 废矿物油 废乳化液 废酸 废碱 废催化剂 石棉废物 含有机卤化物废物 农药废物 多溴二苯醚（PBDE） 多溴联苯（PBB）废物 物 质 来 源 炼焦制造、基础化学原料制造—有机化工及其他非特定来源 印刷、专用化学产品制造、电子元件制造 在金属羰基化合物生产以及使用过程中产生的含有羰基化合物成分的废物、精 细化工产品生产—金属有机化合物的合成 有机化工行业 有机生产、配制过程中产生的醚类残液、反应残余物、废水处理污泥及过滤渣 天然原油和天然气开采、精炼石油产品的制造、船舶及浮动装置制造及其他非 特定来源 从工业生产、金属切削、机械加工、设备清洗、皮革、纺织印染、农药乳化等 过程产生的混合物 无机化工、钢的精加工过程中产生的废酸性洗液、金属表面处理及热处理加工、 电子元件制造 毛皮鞣制及制品加工、纸浆制造及其他非特定来源 石油炼制、化工生产、制药过程 石棉采选、水泥及石膏制品制造、耐火材料制品制造、船舶及浮动装置制造 有机化工、无机化工 杀虫、杀菌、除草、灭鼠和植物生物调节剂的生产 电子信息产品制造业及其他非特定来源
6. 清洁生产审核范围
第六条 清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。 第七条 国家鼓励企业自愿开展清洁生产审核。本办法第八条规定以外的企业， 可以自愿组织实施清洁生产审核。 第八条 有下列情形之一的企业，应当实施强制性清洁生产审核：
（一）污染物排放超过国家或者地方规定的排放标准，或者虽未超过国家或者地 方规定的排放标准，但超过重点污染物排放总量控制指标的； （二）超过单位产品能源消耗限额标准构成高耗能的； （三）使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的。
4. 清洁生产促进法的适用领域
着重对工业生产领域的清洁生产推行和
实施作了具体规定。 对农业、服务业等领域实施清洁生产只 提了原则性要求。 对公民个人在生活领域如何“清洁地” 消费产品的问题，法律没有涉及。
5. 政府及其有关主管部门推行清洁生 产的责任
国家发展和改革委员会会同环境保护部负责全国清洁生产审核的组织 、协调、指导和监督工作。县级以上地方人民政府确定的清洁生产综 合协调部门会同环境保护主管部门、管理节能工作的部门（以下简称 “节能主管部门”）和其他有关部门，根据本地区实际情况，组织开 展清洁生产审核。 清洁生产审核应当以企业为主体，遵循企业自愿审核与国家强制审核 相结合、企业自主审核与外部协助审核相结合的原则，因地制宜、有 序开展、注重实效。 环保部门要积极配合经贸等部门推行和实施清 洁生产。 组织和支持建立清洁生产信息系统和技术咨询服务体系，加强宣传 和培训。
管理
企 业 污染物产生
产品
废物回用利用
排放
（2）六类指标
生产工艺与装备要求 资源能源利用指标 产品指标 污染物产生指标 废物回收利用指标 环境管理要求
3. 清洁生产标准与其它环境标准的区别
自愿与强制
超前与现实
排放标准将随技术进步提高，清洁生产标 准为这种提高进行了技术储备。 末端前与末端后
物质类别
医药废物 染料、涂料废 物 有机树脂类废 物 表面处理废物 含铍废物 含铬废物 含铜废物 含锌废物 含砷废物 含硒废物 含镉废物 含锑废物 医用药品的生产制作。
物 质 来 源
油墨、染料、颜料、油漆、真漆、罩光漆的生产配制和使用。 树脂、胶乳、增塑剂、胶水／胶合剂的生产、配制和使用。 金属和塑料表面处理。 稀有金属冶炼及铍化合物生产。 化工(铬化合物)生产；皮革加工(鞣革)；金属、塑料电镀；酸性媒介染料染色；颜 料生产与使用；金属铬冶炼(修合金)；表面钝化（电解锰等）。 有色金属采选和冶炼；金属、塑料电镀；铜化合物生产
1999年5月，国家经贸委发布了《关于实施
清洁生产示范试点的通知》，选择北京、上
海等10个试点城市和石化、冶金等5个试点
行业开展清洁生产示范和试点。与此同时，
陕西、辽宁、江苏、山西、沈阳等许多省市
也制订和颁布了地方性的清洁生产政策和法
规。
4.1.2 清洁生产的相关政策
经济政策 经济政策是指根据价值规律，利用价格、税 收、信贷、投资、微观刺激和宏观经济调节 等经济杠杆，调整或影响有关当事人产生和 消除污染行为的一类政策。 一、税收鼓励政策 二、财政鼓励政策
通过，2003年1月1日起施行《中华人民共 和国清洁生产促进法》：
第一章 总则； 第二章 清洁生产的推行； 第三章 清洁生产的实施；
第四章 鼓励措施；
第五章 法律责任； 第六章 附则。
3.《清洁生产促进法》的指导思想和基本原则
指导思想：引导企业、地方和行业领导
者转变观念，从传统的末端治理转向污 染预防和全过程控制。 基本原则： 鼓励和支持性政策 推动多种途径筹措资金 政府进行引导 能够衔接和协调立法和政策 多个领域发挥作用
1.
2.促进清洁生产的其他相关政策
一、对中小企业的特别扶持政策 二、对生产和使用环保设备的鼓励政策 三、对相关科学研究和技术的鼓励政策 四、对国际合作的鼓励政策
4.2 重要法规解读
《中华人民共和国清洁生产促进法》 在经过长期、充分的酝酿和调研后，《中华 人民共和国清洁生产促进法》已由中华人民 共和国第九届全国人民代表大会常务委员会 第二十八次会议于2002年6月29日通过，并 于2003年1月1日起正式实行。
第4章 清洁生产的法律法规和政策
主要内容
清洁生产的相关法律法规和政策 4.2 主要法规解读 4.3 清洁生产标准
4.1
4.1 清洁生产的相关法律法规和政策
4.1.1 中国清洁生产相关法规进展 1993年10月国家经贸委和国家环境保护局在 上海召开了第二次全国工业污染防治会议， 会议一致高度评价清洁生产的重要意义和作 用，确定了清洁生产在20世纪90年代我国环 境保护的战略地位。 在1994年3月国务院通过的《中国世纪议程》 中列入了清洁生产的内容。有关清洁生产的 项目也被列入第一批优先项目计划之中。
4.3.1清洁生产标准的基本框架
标准采用六类三级结构。即从污染预防思想
出发将清洁生产指标分为六个大类，根据我 国企业实际情况将每个指标分为三个等级。
一级 国际清洁生产先进水平 二级 国内清洁生产先进水平 三级 国内清洁生产基本水平
(1) 三级水平
六大类指标
生产 工艺 装备 资源 能源胶加工；锌化合物生产； 含锌电池制造业。
有色金属采选及冶炼；砷及其化合物的生产；石油化工；农药生产；染料和制革 业。 有色金属冶炼及电解；硒化合物生产；颜料、橡胶、玻璃生产。 有色金属采选及冶炼；镉化合物生产；电池制造；电镀。 有色金属冶炼；锑化合物生产和使用。
4.3清洁生产标准
1、清洁生产标准制定目的 指导和帮助企业进行污染全过程控制，尤其是对生产过程产生的污染的 控制，使各个生产环节的污染预防具体化和定量化，推进行业、企业技 术进步 帮助企业自我定位，确定其环境绩效改进的方向和差距 为环境管理部门提供衡量企业环境绩效的依据，通过市场驱动机制，调 动企业推行清洁生产的积极性，将清洁生产转化为企业的自觉行为 弥补当前环境标准侧重末端治理、忽视全过程控制的弊病，实现两者的 有机结合，丰富环境标准体系 为行业排放标准的逐步提高提供前瞻性技术指导 为《清洁生产促进法》实施提供技术保障