佛山市顺德中心城区总体规划

佛山市顺德中心城区总体规划

佛山市顺德中心城区总体规划

规划适用范围

根据《中华人民共和国城市规划法》第十二条的规定，佛山市顺德区人民政府根据顺德区经济和社会发展的需要，组织编制佛山市顺德中心城区总体规划（以下简称本规划）。本规划适用范围为佛山市顺德中心城区（含大良街道办、容桂街道办、伦教街道办），在上述范围内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应依循《中华人民共和国城市规划法》第二条的规定，按本规划执行（正文中字体如此标识的部分为本规划的强制性内容）。原《顺德市中心城区总体规划（1995- ）》等有关规划与本规划冲突之处，均应以本规划为准。

规划期限

本次佛山市顺德中心城区总体规划的规划期限（远期）为2020年，其中近期建设规划为；2020年以后为远景规划。

规划指导思想

1. 本规划依据珠江三角洲区域整体协调发展的要求，从构建珠江三角洲城市群、广佛都市区的角度出发，注重研究顺德与区域

其它城市之间的协调统筹，特别是顺德中心城区和广州的番禺、南沙以及中山、江门等之间的关系。

2. 本规划从建设、完善大佛山的角度出发，全面贯彻发展和建设多级格局组团城市（即“2＋5”组团模式）的理念，特别是要着力将顺德中心城区（即大良容桂组团）打造为大佛山两个百万人口以上的中心城区之一。

3. 本规划从顺德区社会经济发展的实际出发，充分考虑到区域和城市发展的可能性，合理确定顺德中心城区的城市性质、发展空间和发展规模。研究在不同阶段的顺德中心城区动态发展，确定规划远期与近期的城市合理规模和城市形态。

4. 本规划注重经济和产业的变化对城市发展的作用，树立工业立区的经济发展指导思想，大力发展第二产业；同时积极发展商贸流通业、旅游业等第三产业，合理调整现有中心城区内的各项产业布局，确定合理的城市功能分区和用地布局，为发展各项产业提供支持。做好大良、容桂、伦教现有的空间形态的整合，做到优势互补，整体效益最优。

5. 本规划充分利用顺德中心城区的地理位置和山水环境等自然条件，突出城区特色和风貌，正确处理好城区人工环境和自然环境的关系，融城区于自然环境之中，建造具有优美的人居环境的滨水花园式城市。

规划编制重点

1. 根据大佛山市区划调整和区域综合交通条件的变化,结合珠江三角洲良好的发展机遇,明确顺德中心城区的城市性质及在珠江三角洲城市群内和大佛山市域内的定位和职能；进一步明确顺德中心城区的大良、容桂、伦教等三街区各自的职能。

2. 依据城市科学的发展需求,以可持续发展的观点把握和建构顺德中心城区合理的城市形态和规划结构，合理组织与优化中心城区内部功能，统筹安排城市内部各类用地。

3. 处理好区域大交通（高速公路、城际快速轨道交通、国道）与城区布局之间的关系，科学组织与完善顺德中心城区内部的交通。

4. 注重总体规划阶段的城市设计，构造整体的城市风貌，建设滨水花园式城市。

规划法律效力

本规划由规划文本、规划图纸和附件（说明书、基础资料汇编）三部分组成。规划文本和规划图纸具有同等法律效力。

本规划经法定程序批准后，顺德中心城区内的一切土地使用和各项建设必须符合本规划的规定。

城镇发展战略

佛山市位于珠江三角洲中心位置，是粤西沿海、西江流域等地区通向广州的主要门户。佛山未来的发展要立足于珠江三角洲的整体协调，在广佛都市区中要实现与广州的优势互补，强调错位发展，成为广州向珠江三角洲西岸辐射和拓展的主要枢纽。

佛山市的城市发展目标是在保持发展活力的前提下调整体制结构，努力在全国率先实现现代化，并与珠江三角洲其它城市一起，确立具有独自特色的国际大都市区的地位。为此，要加快市域各级城镇群的整合，要按照现代化大城市发展思路和组团式（“2＋5”）城市发展格局，规划建设以两个（佛山市中心组团、大良容桂组团）百万人口以上和五个（九江龙江组团、西江组团、西南组团、狮山组团、大沥盐步组团）四十万到七十五万人口为聚集区的中心城区，加强城市资源优化整合力度，保持经济活力，推进以各级城镇群为极化核心，加快城市化进程。

发挥佛山市南北两个百万人口以上城区的集聚带动作用，北部的中心组团与广州老市区取得协调发展，辐射高明、三水；南部的顺德中心城区则与广州未来的新市区中心和南沙的开发相呼应，辐射珠三角西岸的南部地区。策略上，重点进行两个城区内部的空间整合，推进互动性发展，优化组合两者间的功能，共同提升各自的中心地位，并使城市整体的实力提高。

顺德要重视市场化机制下的区域引导作用和城镇互动作用，发挥政府的协调与导向职能，运用合理的政策手段，建立外向型、

网络型的城镇空间联络结构，走集约型、效益性的土地发展模式，加强顺德中心城区和各镇区的“中心促动”功能；创造学习型的社会经济发展氛围，以提高产业结构，吸引高素质人才；坚持可持续发展原则，整合多维资源，优化整体环境；坚持“以人为本”原则，完善社会服务设施系统、绿地休闲系统和市政设施系统。

人口规模控制目标

佛山市市域人口控制规模近期为780万人，远期为960万人；其中规划中心城区人口控制规模近期为644万人，远期为860万人。

顺德区近期（）规划总人口为180－200万人，其中户籍人口为115-120万人；中期（）规划总人口为210-230万人，其中户籍人口为130-140万人；远期（2020年）规划总人口为250－270万人，其中户籍人口为155-170万人。

城市化水平

佛山市以总人口为测度的城市化水平，近期达到80%以上；远期达到85%-90%。

顺德区近期以户籍城镇人口为测度的城市化水平达到65%-70%；

远期以户籍城镇人口为测度的城市化水平达到85-90%。

城镇体系规划规模结构

佛山市以“多级、网络化、组团式”的空间结构，形成以中心城区“2＋5”组团为集聚区的“指状发展，网络联系”的空间增长关系。在市域规划布局两个百万人口以上规模的城区，以核心区、张槎石湾、南庄、桂城平洲、乐从、罗村、陈村、北滘组合形成佛山市中心组团，以大良——容桂——伦教组合形成大良容桂组团；规划培育40－75万人口规模的次级组团5个，分别为：大沥盐步组团、西南组团、西江组团、九江龙江组团、狮山组团。

顺德中心城区由大良、容桂和伦教组成；乐从镇、北滘镇、陈村镇为佛山市中心组团的组成部分；龙江镇为九江龙江组团的组成部分；杏坛镇、均安镇协调、整合为东海发展协调区；勒流镇为顺德区中部的城镇发展区。

顺德中心城区远期规划城市人口规模为110--130万人。其它各城镇规划城市人口规模为：北滘镇38万人，乐从镇47万人，龙江镇28万人，勒流镇22万人，陈村镇24万人，东海发展协调区45万人。

城镇体系规划职能结构

佛山市中心组团职能

区域内地区性主中心；全市行政中心、商贸服务中心、文化体