2017年全面启动全国碳市场

2017年全面启动全国碳市场

距离2017年全面启动全国碳市场还有大约半个月时间，交易体系的构建进入最后冲刺期，一揽子政策和动作即将落地：全国碳排放权交易管理条例和碳排放配额分配方案等系列法规政策碳配额分配工作、配额注册登记系统和开展第三方核查机构评估井然有序在进行……

众多关键动作中，碳核查尤为重要。

碳核查是对参与碳排放权交易的碳排放管控单位提交的温室气体排

放量报告进行核查的第三方机构。

上海市节能监察中心组织编写了《碳排放行政执法程序规定》和《碳排放行政处罚法律文书》，编制执法文书20多项。中心强化对温室气体排放管理的理论和技术储备，先后开展了能耗总量控制与碳排放配额指标的相关性、建筑碳排放微交易系统、造纸行业产品碳排放基准线、生物医药行业温室气体排放核算等方面的基础研究工作；建立健全温室气体排放执法体系，设计了执法规程，优化了统计软件；合作与监管相结合，既整合各领域数据信息，又强化对各环节的监督管理，为政府部门提供全方位支撑。上海市能效中心组织编制了“企业碳排放状况初始报告盘查工作计划”及“企业碳排放状况初始报告盘查工作手册”，组织落实对13家企业的碳排放核查工作。

相关负责人表示，必须对第三方核查机构的内部管理、能力资质和人员等展开全面系统的评估和备案，以确保全国碳市场启动时，第三方核查机构都是符合条件且有能力的。

同时，未来全国将保留7至8家国家级交易机构，承担全国统一市场的交易服务任务。各交易机构在交易规则、交易模式、管理要求等方面完全一致，企业可选择任何一家交易机构。而且，中央正积极筹备配额注册登记系统，这一系统将由地方代管。

此外，相关负责人介绍，全国碳排放交易体系中的政策法规也在不断完善：财政部草拟了《碳排放权交易试点有关会计处理暂行规定》向社会公开征求意见；而作为碳市场“根本大法”的《全国碳排放权交易管理条例》也被国务院法制办列入优先立法的计划，有望尽快出台。

此外，中国各试点的碳价约15元至30元/吨。国家发改委初步估计， 300元/吨的碳价是真正能够发挥低碳绿色引导作用的行情标准。如果以当前七个试点地区的碳价平均标准来测算，全国碳市场现货交易规模可能会达到12亿元到80亿元。如果考虑碳期货进入碳市场，规模将放大到600亿元到4000亿元，非常客观！

七个试点地区：重庆、天津、北京、上海、深圳、广东、湖北

五市二省