关于高标准农田建设工作的汇报

关于高标准农田建设工作情况

的汇报

一、工作开展情况

（一）加强组织领导。成立了市推进高标准农田建设工作领导小组，市长任组长，市委、市政府分管领导任副组长，市农业局、市发改局、市财政局、市国土局等12个单位主要负责人为成员。领导小组办公室设在市农业局，由市农业局局长兼任办公室主任。

（二）科学制定方案。编制完成《全市“十三五”高标准农田建设规划》和《2017—2020年度高标准农田建设实施方案》，明确2017—2020年度建设高标准农田32.65万亩的目标任务，其中新建9.46万亩、补建23.19万亩。分年度落实了建设地点、建设规模，统筹了相关项目建设资金，并按要求上报省委农工部。

（三）加快项目建设。一是完成好2016年度高标准农田建设任务。2016年度，全市须建设高标准农田6.63万亩（其中新建4.05万亩、补建2.58万亩），计划总投资17271万元（其中新建14175万元、补建3096万元）。通过整合国土、水利、农综等部门项目资金14000.61万元，建成高标准农田6.41万亩（其中新建3.55万亩、补建2.86万亩）。其中整合国土部门土地整治项目4个，资金10556.17万元；

农业综合开发土地治理项目1个，资金1000万元；水利部门项目1个，资金2444.44万元。二是加快推进2017年度高标准农田建设项目。2017年，全市计划建设高标准农田7.25万亩，其中新建3.38万亩、补建3.87万亩；根据省定的高标准农田建设投资标准（山区新建3500元/亩、补建1200元/亩），需总投资1.65亿元，其中新建投资1.18亿元、补建投资0.47亿元。统筹整合国土、农综、农业等部门项目资金1.32亿元，市场主体投入资金0.1亿元，全市实施高标准农田建设项目8个，建设规模7.34万亩（其中新建4万亩、补建3.34万亩）。截至目前，已竣工验收项目1个（板桥、新塘等乡镇土壤酸化治理项目），建设规模1万亩；已竣工未验收项目1个，建设规模0.47万亩；已开工项目6个，建设规模5.87万亩（其中工程量完成50%以上项目5个，建设规模4.87万亩）。

（四）加强项目管理。坚持“谁主管、谁负责”的原则，落实项目实施主体和责任主体。进一步明确项目所在乡镇人民政府负责项目组织、管理、实施及后期管护等工作。相关业务主管部门加强业务指导和监督并及时拨付资金。进一步加强资金管理，确保资金运行安全，使每一分钱都用在高标准农田建设上，最大限度地提高资金使用效益。坚持多层次、全方位、多形式的监管机制，实施事前、事中、事后的全过程监督，着力把高标准农田建设打造成示范工程、阳光工程、

廉洁工程、民心工程。

（五）加强资金整合。2017年，全市共整合财政、国土、水利、农业等部门资金1.32亿元用于高标准农田建设。同时，支持新型市场主体投资高标准农田建设。恩施州裕登生态农业有限公司自筹资金4000余万元，在白杨坪镇鲁竹坝村打造“裕登生态农业园”。公司投资近1000万元进行土地治理，新建高标准梯田120亩；投资500余万元，引进玫瑰香、玫瑰露等优质葡萄新品种，建成高标准葡萄园示范基地300多亩；修建完成了游客接待中心、停车场、旅游厕所、3公里园区道路及5000米的游步道；打造了以茶花、茶梅和月季等多种花卉为主的园林景观。农业部门通过申报国家农村一二三产业融合发展试点项目，为该公司争取财政补助资金300万元。

二、存在的主要困难和问题

（一）建设标准不统一。全市高标准农田建设项目，主要是依托国土部门的高标准基本农田土地整治项目和财政部门的农业综合开发农田土地治理项目，套用的设计规程和定额不一致，建设标准不统一，难以按照统一的标准进行设计和建设。

（二）上图入库工作难度大。主要是高标准农田建设项目相关信息不明确、不统一、不完善，部门之间存在协调、配合不到位的情况，导致部分项目没有统一录入到国土资源监管信息系统，实现上图入库。

（三）建设资金缺口大。市财政支付能力有限，再加上精准扶贫的压力，市财政无力承担高标准农田建设的缺口资金。山区地形复杂，耕地分散，规模化经营程度不高，机械化水平较低，农业生产成本高、比较效益低。加之市内农业生产经营主体规模普遍偏小，实力有限，大部分无力投资高标准农田建设等多方面原因，导致缺口资金筹措渠道窄，资金缺口难以得到有效解决。

（四）项目设计深度不够。高标准农田建设专业性强，在规划设计时套用相关的规程和定额，导致部分项目存在设计缺陷，在实施过程中需要根据现场实际情况进行相应的单体过程的变更。

（五）项目验收不及时。项目实施完工后，需要经过竣工测量、工程复核、决算编制与审计、资料整理后才能向相关部门申报验收，这期间涉及各个中介服务机构、施工单位、监理单位、资料整理单位配合工作。由于环节多、需要各个单位之间协调配合，致使项目工程现场建设任务完成后还要较长时间收集、整理相关资料，推迟了项目申报验收的时间。

三、下步工作建议

（一）进一步提高思想认识。恩施市农业生产基础条件差，田间道路、灌溉排涝设施、施肥管理水平等与先进发达地区相比，还存在较大差距；耕地以三、四、五等的中低产田居多，耕地质量不高，土壤酸化严重。建设旱涝保收、稳

产高产的高标准农田对推进我市精准扶贫具有十分重要的

意义。因此，必须充分利用好建设高标准农田的有利政策，进一步增强机遇意识、责任意识和紧迫意识，紧紧围绕总体目标和年度工作任务，抢抓机遇，乘势而上，持续发力，深入推进，确保如期全面完成高标准农田建设任务。

（二）进一步加强资金整合。按照集中连片的要求，切实将国土、农业、财政、水利等部门的项目资金，统筹安排使用，实行“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的管理、使用模式，推进高标准农田建设。农业、国土、发改、财政、水利等部门及时跟省、州进行对接，积极向上级部门争取专项项目资金支持。用好省级转贷资金，迅速将省里下达的转贷资金3603万元进行分解落实项目，用于2018年度高标准农田建设，以弥补建设资金不足。

（三）统一建设标准。根据山区特点，重点围绕田间道路、排灌设施、储肥设施、配电设施、科技监测设备、土壤改良、田块整治、林网配套等8个方面，按照“缺什么、补什么”的原则，先易后难、分类实施。

（四）积极引导市场主体参与。用足用活各种激励政策，鼓励各类市场主体（企业、专业合作社、家庭农场等）参与高标准农田建设工作，重点是在贷款贴息、县域经济调度资金安排、涉农项目安排、以奖代补等方面予以倾斜。

（五）强化项目联动。坚持因地制宜，注重高标准农田