义务教育 PPT课件
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中华人民共和国成立后，普及教育一直被作为 “大政”列为政府的突出位置。1949年9月的《中国 人民政治协商会议共同纲领》，即提出“有计划有步 骤地实行普及教育” 为新中国文教工作的方针和任务。 1951年我国制定了普及初级教育的目标：从1952年 开始，5年内培养百万小学教师，10年内基本普及小 学教育。1956年的最高国务院会议和中国共产党第八 次全国代表大会，又分别提出在12年时间内分批普及 小学义务教育。这是建国以后党和政府的正式文件中 首次明确提出实行义务教育，其年限为5年（7-11 岁）。
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强制性 强制性又叫义务性。让适龄儿童、少年
接受义务教育是学校、家长和社会的义务。 谁违反这个义务，谁就要受到法律的规范。 家长不送学生上学，家长要承担责任；学校 不接受适龄儿童、少年上学，学校要承担责 任；学校不提供相应的条件，也要受到法律 的规范。如修订的义务教育法第七条规定： 义务教育实行国务院领导，省、自治区、直 辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府 为主管理的体制。
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清政府1911年颁布的《试办义务教育章程案》 和《强迫教育章程》，被认为是我国由中央 政府提出的第一个义务教育法令。但腐败的 清政府根本没有实施这一法令。 辛亥革命后，民国政府在1912年、1932年、 1933年先后数次颁布实施义务教育的法令， 宣布要实行四年制的义务教育 ，但收效甚微。
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二、义务教育制度的诞生和发展
（一）义务教育思想的孕育 （二）义务教育制度的诞生和发展
1619年,德意志魏玛公国颁布教育法令,第 一次把“教育”与履行法律“义务”联 系起来,以国家的强制力来推进和实现国 民教育的普及。这个法令，被认为是全 世界第一个实施义务教育的法律，义务 教育制度由此诞生。
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现在，颁布义务教育法律，建立义务教育 制度，已经发展成为世界性的潮流，成为国家 和地区走向现代社会的重要标志。根据联合国 教科文组织第十一届国际会议公布的文件，当 时向会议提交报告的199个国家中，只有27个 国家未实行义务教育，1个情况不明，171个国 家建立了义务教育制度；教育年限不等，长的 12年，短的5—6年，多数在8—10年。
13Βιβλιοθήκη 14这张名为《我要读书》的照片，推 动了希望工程的发展，改变了数百万贫 困家庭孩子的命运。
希望工程是1989年成立 ,截至2007 年底，希望工程共收到海内外捐款近40 亿元人民币，资助了贫困学生390万名， 援建希望小学13000余所。
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2、政府缺位：上世纪90年代初，国家要求逐 步提高财政性教育经费支出占国民生产总值的比例， 到世纪末达到4%。4%的比例只是20世纪80年代 “发展中国家”的平均水平。根据1999年《世界科 技发展报告》统计，教育支出占GDP的比重，世界 平均水平为5.5%，发达国家在6%以上。1999年美 国教育投入GDP的7.7%，成为世界上教育经费支出 最高的国家。2003年9月，联合国主管教育权利事 务的一位特别调查员托马舍夫斯基到中国考察两周 后，异常地批评主人连非洲穷国乌干达都不如。 “政府仅提供学校经费的53%，其余由学生家长承 担，这一比例比所有实行义务教育政策的国家都低。
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张之洞：图自强，舍教育别无他途。 康有为、梁启超认为：中国衰弱的主要原因 是教育不良，教育可以培养“才智之士”， “才智之民多则国强，才智之士少则国弱”。 因此建议废科举、兴学堂，主张要乡乡办小 学，儿童7岁入小学，学习8年毕业。儿童 “不入学者，罚其父母”。这是我国历史上 首次明确提出实行义务教育的主张。
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1870年，英国颁布《初等教育法》，规定5-10 岁的儿童必须入学。 1882年，法国通过《费里法案》，规定对7-13 岁儿童和少年实行强迫的初等教育。 1852年，美国马萨诸塞州首先颁布实施义务教 育。 日本1872年颁布《小学法令》，规定对儿童实 行4年义务教育，受义务教育被视为与服兵役、 纳税一样，同为国民必须履行的三大义务之一。 俄罗斯1917年十月革命胜利后，即宣布实行义 务教育。
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我国义务教育发展过程中的问题
一、教育经费投入总量不足
1、穷国办大教育：我国“穷国办大教育”的基本国情注定了教育 的贫困。思维定势：现在我们已知这不是全部的事实。2004年以 来，要求在农村实行免费的义务教育的呼声蜂起。一个刺激民众 的旁证是亚洲开发银行提供的：人均GDP仅有中国三分之一的越 南、柬埔寨、老挝、孟加拉等亚洲邻国，都已经实行全部免费的 义务教育。希望“再穷不能穷孩子，再苦不能苦孩子。”不再是 口号。从历史看，先发达国家公共教育制度的建立，普及义务教 育等，都是在经济腾飞之前、财政相当困难的情况下实现的。一 个民族是因为先达到很高的教育水准，才步入先进发达的行列。
——国家教育发展研究中心、中国联合国教科文组织全国委员会编：《三十五 国教育发展》（1986-1988），人民教育出版社1990年11月版，第862页。
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三、我国义务教育的实施
（一）建国前 （二）建国后 1、新中国普及教育的努力 2、1986年《义务教育法》 3、2006年《义务教育法》
第三节 义务教育
一、义务教育概述 二、义务教育制度的诞生和发展 三、我国义务教育的实施
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一、义务教育概述
（一）概念 2006年《义务教育法》第二条： 国家实行九年义务教育制度。 义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年 必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。 实施义务教育，不收学费、杂费。 国家建立义务教育经费保障机制，保证义务教育 制度实施。
（二）特点 普及性、公益性、强制性
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普及性 凡具有中华人民共和国国籍的适龄
儿童、少年，不分性别、民族、种族、 家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有 平等接受义务教育的权利，并履行接受 义务教育的义务。
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公益性 所谓公益性，就是明确规定“不收学
费、杂费”。 公益性和免费性是联系在一 起的。对农村而言，从2006年到2007年全 部免除学费、杂费；对城市而言，从2008 年秋季学期开始，在全国范围内全部免除 城市义务教育阶段学生学杂费。
中华人民共和国成立后，普及教育一直被作为 “大政”列为政府的突出位置。1949年9月的《中国 人民政治协商会议共同纲领》，即提出“有计划有步 骤地实行普及教育” 为新中国文教工作的方针和任务。 1951年我国制定了普及初级教育的目标：从1952年 开始，5年内培养百万小学教师，10年内基本普及小 学教育。1956年的最高国务院会议和中国共产党第八 次全国代表大会，又分别提出在12年时间内分批普及 小学义务教育。这是建国以后党和政府的正式文件中 首次明确提出实行义务教育，其年限为5年（7-11 岁）。
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强制性 强制性又叫义务性。让适龄儿童、少年
接受义务教育是学校、家长和社会的义务。 谁违反这个义务，谁就要受到法律的规范。 家长不送学生上学，家长要承担责任；学校 不接受适龄儿童、少年上学，学校要承担责 任；学校不提供相应的条件，也要受到法律 的规范。如修订的义务教育法第七条规定： 义务教育实行国务院领导，省、自治区、直 辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府 为主管理的体制。
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清政府1911年颁布的《试办义务教育章程案》 和《强迫教育章程》，被认为是我国由中央 政府提出的第一个义务教育法令。但腐败的 清政府根本没有实施这一法令。 辛亥革命后，民国政府在1912年、1932年、 1933年先后数次颁布实施义务教育的法令， 宣布要实行四年制的义务教育 ，但收效甚微。
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二、义务教育制度的诞生和发展
（一）义务教育思想的孕育 （二）义务教育制度的诞生和发展
1619年,德意志魏玛公国颁布教育法令,第 一次把“教育”与履行法律“义务”联 系起来,以国家的强制力来推进和实现国 民教育的普及。这个法令，被认为是全 世界第一个实施义务教育的法律，义务 教育制度由此诞生。
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现在，颁布义务教育法律，建立义务教育 制度，已经发展成为世界性的潮流，成为国家 和地区走向现代社会的重要标志。根据联合国 教科文组织第十一届国际会议公布的文件，当 时向会议提交报告的199个国家中，只有27个 国家未实行义务教育，1个情况不明，171个国 家建立了义务教育制度；教育年限不等，长的 12年，短的5—6年，多数在8—10年。
13Βιβλιοθήκη 14这张名为《我要读书》的照片，推 动了希望工程的发展，改变了数百万贫 困家庭孩子的命运。
希望工程是1989年成立 ,截至2007 年底，希望工程共收到海内外捐款近40 亿元人民币，资助了贫困学生390万名， 援建希望小学13000余所。
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2、政府缺位：上世纪90年代初，国家要求逐 步提高财政性教育经费支出占国民生产总值的比例， 到世纪末达到4%。4%的比例只是20世纪80年代 “发展中国家”的平均水平。根据1999年《世界科 技发展报告》统计，教育支出占GDP的比重，世界 平均水平为5.5%，发达国家在6%以上。1999年美 国教育投入GDP的7.7%，成为世界上教育经费支出 最高的国家。2003年9月，联合国主管教育权利事 务的一位特别调查员托马舍夫斯基到中国考察两周 后，异常地批评主人连非洲穷国乌干达都不如。 “政府仅提供学校经费的53%，其余由学生家长承 担，这一比例比所有实行义务教育政策的国家都低。
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张之洞：图自强，舍教育别无他途。 康有为、梁启超认为：中国衰弱的主要原因 是教育不良，教育可以培养“才智之士”， “才智之民多则国强，才智之士少则国弱”。 因此建议废科举、兴学堂，主张要乡乡办小 学，儿童7岁入小学，学习8年毕业。儿童 “不入学者，罚其父母”。这是我国历史上 首次明确提出实行义务教育的主张。
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1870年，英国颁布《初等教育法》，规定5-10 岁的儿童必须入学。 1882年，法国通过《费里法案》，规定对7-13 岁儿童和少年实行强迫的初等教育。 1852年，美国马萨诸塞州首先颁布实施义务教 育。 日本1872年颁布《小学法令》，规定对儿童实 行4年义务教育，受义务教育被视为与服兵役、 纳税一样，同为国民必须履行的三大义务之一。 俄罗斯1917年十月革命胜利后，即宣布实行义 务教育。
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我国义务教育发展过程中的问题
一、教育经费投入总量不足
1、穷国办大教育：我国“穷国办大教育”的基本国情注定了教育 的贫困。思维定势：现在我们已知这不是全部的事实。2004年以 来，要求在农村实行免费的义务教育的呼声蜂起。一个刺激民众 的旁证是亚洲开发银行提供的：人均GDP仅有中国三分之一的越 南、柬埔寨、老挝、孟加拉等亚洲邻国，都已经实行全部免费的 义务教育。希望“再穷不能穷孩子，再苦不能苦孩子。”不再是 口号。从历史看，先发达国家公共教育制度的建立，普及义务教 育等，都是在经济腾飞之前、财政相当困难的情况下实现的。一 个民族是因为先达到很高的教育水准，才步入先进发达的行列。
——国家教育发展研究中心、中国联合国教科文组织全国委员会编：《三十五 国教育发展》（1986-1988），人民教育出版社1990年11月版，第862页。
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三、我国义务教育的实施
（一）建国前 （二）建国后 1、新中国普及教育的努力 2、1986年《义务教育法》 3、2006年《义务教育法》
第三节 义务教育
一、义务教育概述 二、义务教育制度的诞生和发展 三、我国义务教育的实施
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一、义务教育概述
（一）概念 2006年《义务教育法》第二条： 国家实行九年义务教育制度。 义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年 必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。 实施义务教育，不收学费、杂费。 国家建立义务教育经费保障机制，保证义务教育 制度实施。
（二）特点 普及性、公益性、强制性
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普及性 凡具有中华人民共和国国籍的适龄
儿童、少年，不分性别、民族、种族、 家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有 平等接受义务教育的权利，并履行接受 义务教育的义务。
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公益性 所谓公益性，就是明确规定“不收学
费、杂费”。 公益性和免费性是联系在一 起的。对农村而言，从2006年到2007年全 部免除学费、杂费；对城市而言，从2008 年秋季学期开始，在全国范围内全部免除 城市义务教育阶段学生学杂费。