事业单位岗位设置管理工作流程具体说明

长治市事业单位岗位设置管理
工作流程具体说明
为了认真做好事业单位岗位设置实施阶段各项工作，根据山西省人力资源和社会保障厅统一安排部署，以及中共长治市委组织部、长治市人事局关于印发《长治市事业单位岗位设置管理实施方案》的通知（长人发﹝2009﹞52号）精神，结合我市实际，就事业单位岗位设置管理工作具体方法和步骤作以下说明：
一、清理岗位及人员
目的：摸清“家底”，为设岗和聘用作准备。

内容：1、有多少工作岗位，为岗位设置提供依据。

2、正式在册人员现状，职工在岗情况，为岗位聘用和执行劳动纪律提供依据。

3、任务饱和或业务开展情况，现有人员职责任务情况，主要是搞清楚每个职工承担的岗位数及完成岗位任务的情况，为岗位设置和职工竞聘上岗提供依据。

4、摸清本单位编制外临时工人员的岗位及其职责，为贯彻《劳动法》、《劳动合同法》提供情况，也为编制内未聘人员提供工作岗位。

二、制定岗位设置方案并报批
各事业单位在主管部门的指导下，根据有关政策规定制定本单位岗位设置方案，并填写《山西省事业单位岗位设置审核表》（附件2），经主管部门审核后，报市政府人社行政部门核准。

1、方案内容应包括：
（1）单位基本情况，主要职责和任务、单位规格、功能、以及隶属关系、经费形式、编制情况、在册正式工作人员数、领导职数、内设机构数及名称、现有岗位和人员配备情况（要有基本数据）等。

（2）岗位类型：根据社会职能和职责任务确定本单位属于三类岗位中的哪一类为主体岗位（三类岗位是指：管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位），依据的相关政策规定，有无行业岗位设置指导意见。

（3）拟设置岗位情况：根据本单位编制数或现有在册正式工作人员状况拟定岗位总量，三类岗位的结构比例，主体岗位类别，主体岗位数量，其他两类辅助岗位的数量和设置的理由。

（4）岗位等级控制比例：各事业单位根据本单位确定的主体岗位，按照事业需要和现有人员状况确定每个岗位等级和各等级岗位内部控制比例。

（5）最高等级岗位控制的标准和办法。

（6）实施方法步骤、监督、保障措施等情况。

2、事业单位申请办理岗位设置审核手续需提交的材料：
（1）核准岗位设置方案的报告（报告中需写明事业单位的功能、职责、类型、确定各类岗位总量及结构比例，现有在册正式工作人员的情况）（5份）；
（2）本单位《岗位设置方案》文本（5份及电子文档）；
（3）由主管部门审核并加注意见的《山西省事业单位岗位设置审核表》、《山西省事业单位特设岗位审核表》（各5份）；
（4）机构编制部门设立单位的审批文件、调整内设机构和增减编制的相关文件原件及复印件1份（复印件加盖单位公章）；
（5）政府人力资源和社会保障部门最新核准的《事业单位人员工资基金管理台账》原件及复印件1份（复印件加盖单位公章）；
（6）政府人力资源和社会保障部门最新下达的专业技术职务结构比例核准文件原件及复印件1份（复印件加盖单位公章）；
（7）管理人员的任命（聘任）文件、有关部门的备案批复书；
（8）技师以上工勤技能岗位聘任指标文件；
（9）其他相关证明材料。

如三级医院、国家级重点中专等类似单位要报送相关证明材料；
（10）按要求需提交的其他相关材料和数据电子版本。

三、制定本单位岗位设置实施方案
岗位设置方案经核准后，事业单位在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，制定岗位设置实施方案，经单位职代会或职工大会讨论后，由单位负责人员集体讨论通过。

实施方案应包括下列内容：
（1）制定岗位设置实施方案的文件依据；
（2）已核准岗位设置的具体情况；
（3）根据单位职能和事业发展，确定主体岗位及各具体工作岗位，岗位名称要规范，符合行业特点；
（4）制定每个岗位的具体任职条件；
（5）制定岗位聘用细则及考核办法；
（6）组织领导和实施步骤，保障措施等主要内容；
（7）相关问题的处理意见：如岗位设置后人员状况、存在的因受岗位数量限制而降低层级聘用的人员和不同类别岗位兼职人员等问题的解决办法。

四、制定岗位说明书
岗位说明书的内容应包括以下项目：
（1）单位名称：填写单位全称；
（2）内设机构名称：科、室、办全称；
（3）岗位类别：指事业单位三类岗位中的哪一类（如管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位）；
（4）岗位等级：指管理、专业技术、工勤技能岗位中的
哪一级；
（5）工作职责及标准：应列出岗位应承担的全部工作项目，要求内容具体，责任明确；每个工作项目应达到的质量和数量的基本标准，明确完成工作任务的时限，以便今后进行评比奖惩和岗位考核；
（6）岗位任职条件：必须以完成本岗位工作所需的学识、才能、技术和经历为前提，以岗位的工作需要为依据，从单位人员状况的实际出发，符合国家、省里文件规定的基本条件和单位制定的具体条件。

（附岗位说明书样本）
五、开展岗位聘用工作
1、竞争上岗，严格执行《山西省事业单位工作人员竞争上岗暂行办法》（晋人字[2006]67号）文件规定。

2、考核工作，严格执行《山西省事业单位工作人员考核暂行办法》（晋人字[2004]102号）文件规定。

3、基本程序，按照《山西省事业单位实行人员聘用制暂行办法》（晋政办发[2003]13号）的有关规定执行。

（1）公布空缺岗位及其职责、聘用条件等事项；
（2）组织报名，受理应聘人员提出的申请；
（3）对应聘人员的资格、条件进行初审；
（4）组织应聘人员笔试、面试、考核考察；
（5）初定拟聘人员名单，并进行公示；
（6）单位负责人员集体讨论确定拟聘人员；
（7）按核准权限逐级上报核准或备案。

4、事业单位办理岗位聘用情况审核备案需提交的材料：
（1）市以上政府人力资源和社会保障部门出具的事业单位岗位设置方案核准通知及经核准的《山西省事业单位岗位设置审核表》；
（2）事业单位《岗位设置实施方案》；
（3）《山西省事业单位岗位聘用情况审核备案表》；
（4）证明受聘人员符合相应岗位任职条件的相关材料；
（5）工作人员在不同类型岗位兼职的批准文件；
（6）受聘人员的身份证明材料。

六、签订聘用合同
通过竞聘或双向选择确定的受聘人员，经核准或备案后，聘用单位法定代表人或者其委托人与受聘人员签订聘用合同，用合同确定单位与职工之间的权利、义务关系和工作关系，并在双方自愿的前提下按规定到政府人事部门进行聘用合同鉴证。

为规范聘用合同形式，减少不必要的人事争议，全市统一使用山西省人事厅印制的《山西省事业单位聘用合同书》标准文本（晋人字[2003]90号），市直事业单位由市人社局统一提供，各县、市、区可自行印制。

七、总结认定工作
1、写出书面总结报告内容包括：
一是工作过程总结；
二是取得的成绩和经验；
三是存在的问题和对策。

2、总结的要求：
在深入调查研究的基础上进行；
在对岗位设置和聘用工作全面分析的基础上进行；
要有高度的概括和提练；
要对今后规范和完善岗位设置和岗位聘用工作提出建议。

3、事业单位申请组织认定需提交的材料
（1）认定申请（2份）；
（2）《岗位说明书》（以呈报单位汇总，1份）；
（3）经核准的单位《岗位设置方案》、《事业单位岗位设置审核表》（各2份）；
（4）《事业单位岗位聘用情况审核备案表》（1份及电子文档）；
（5）岗位设置管理和岗位聘用工作完成情况总结报告（2份及电子文档）。

4、组织认定
市（县、区）组织、人社部门按照管理权限和范围，会同事业单位主管部门，审查单位提交的申请认定的相关材料，对事业单
位完成岗位设置、组织岗位聘用并签订聘用合同的情况进行认
定，必要时可实地察看。

对符合政策规定、工作规范、职工满意的单位出具《岗位设置认定意见书》；对存在运用政策失当、程序不规范、群众意见较大等情况的单位，提出书面整改意见，并限期改进，直至认定合格。

组织认定期限一般为收到认定申请的15个工作日内。

进行组织认定时，要重点把握以下几点：
（1）事业单位岗位设置方案情况，主要看方案申报、审核、核准是否按照规定的程序和权限进行，岗位总量、结构比例和最高岗位等级控制是否符合文件规定；
（2）事业单位人员聘用情况，主要看聘用工作组织是否健全，岗位聘用细则是否规范，聘用合同内容是否完备；
（3）事业单位现有在册的正式工作人员按照现聘职务或岗位进入相应等级岗位情况，主要看岗位设置和岗位聘用工作是否科学、合理，是否会引发各种矛盾和问题，各类人员的积极性和创造性是否得到充分发挥。

八、兑现工资
按规定程序经组织认定，事业单位凭政府人社行政部门核定的《山西省事业单位岗位聘用情况审核备案表》，填制相关工资套改表，根据所聘岗位等级，确定受聘人员岗位工资待遇，并报同级政府人社行政部门审批。

附件一：事业单位岗位设置管理工作流程
附件二：山西省长治市***局岗位说明书（样本）。