省直管县对接方案
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滑县产业集聚区
关于省直管县的对接问题的
实施方案
为贯彻落实河南省省直管县体制改革的精神,结合我县产业集聚区的实际,现就与省直部门对接有关工作制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持“四个重在”实践要领,着力转变政府职能,不断深化行政制度改革,切实提高行政审批的能力,为全面增强产业集聚区经济发展的活力做出贡献。
二、目标任务
根据《中共河南省委河南省人民政府关于印发<河南省省直管县体制改革试点工作实施意见>的通知》(豫发[2011]7号)要求和全省省直管县体制改革试点工作会议精神,确保6月1日新的管理体制正常、安全入轨运行。省政府将项目备案、审批下放到产业集聚区进行管理,是充分信任和支持产业集聚区经济发展的具体体现,也是对解放思想和深入学习科学发展观的具体实践。我们不仅要做好此次下放权限的对接工作,更要用好手中的下放权利,促进产业集聚区的经济又好又快发展。
三、基本原则
1、专人负责原则。产业集聚区指定一名领导分管项目立项、备
案审批工作,由产业集聚区经济发展科具体负责实施,保证省政府权限下放对接工作有人抓有人管。
2、强化管理原则。具体负责项目立项、备案、审批工作的人员要认真学习:《国务院关于投资体制改革的决定》、《河南省省企业投资项目备案暂行办法》和省政府关于权限下放的相关文件,准确掌握审批项目的法律依据、审批条件、申报材料以及审查材料的正确填写。
3、依法行政原则。对法定审批主体为省政府的审批项目,按照省政府的要求依法对申请项目进行立项、备案,要依据国家法律、法规的有关要求,按照相关规定进行审批和管理。
四、工作标准
1、产业集聚区将完善项目行政审批的各项制度和机制,确定各部门在审批工作中的责任分工,行政审批人员审批程序等要求。
2、将行政审批纳入政务公开范围,公开审批项目法律依据、办理程序、审批条件、申报材料、办理时限、数量限制、收费标准、审批结果等内容,实行阳光执政。
3、努力形成程序最简、时限最短、效率最高的审批模式,最大限度的发挥政府职能部门的积极作用。
4、对审批机构充分授权,审批专用章要授予审批机构使用和管理。
5、要完善监督制度和责任追究制度,防止乱用权利,损害国家和当事人的利益。
6、要建立审批档案管理制度,申请人提供的备案申请表、项目
法人证书或项目业主的营业执照副本及复印件、土地使用权出让合同、、产品工艺流程说明、根据有关法律、法规、规章规定应提交的其他文件都要一个不拉地装进审批档案。
7、慎重对待省政府委托实施的行政许可,要认真落实省发改委审批权限下放工作,主动加强与省发改委的沟通,主动接受指导和监督,确保项目审批不出现违法疏漏。
五、实施步骤
1、清理备案审批项目。产业集聚区各科室对本科室依据法律、法规行使的行政审批项目、依据部门规章行使的行政审批项目、自行行使的行政审批项目进行一次全面彻底的自查清理,逐项列出审批依据、作用和效果分析,由县发改委统一进行核查分类。
2、确定审批项目。结合本单位的行政审批项目和此次下放的行政审批项目,经产业集聚区党委论证并与各科室确定行政审批的审批项目。
3、规范实施。努力形成程序最简、时限最短、效率最高的审批模式。公开审批项目法律依据、办理程序、审批条件、申报材料、办理时限、数量限制、收费标准、审批结果等内容,并将工作步骤及方案上报省政府。
六、组织保障
1、加强组织领导。为切实保障此次省政府下放权限对接工作的妥善实施,产业集聚区特成立下放权限对接工作领导小组。(名单附后)
2、落实目标责任。此次下放行政审批权限,实行一把手负责制。单位主要领导作为下放行政许可审批权利的第一责任人,切实负起领导责任,结合实际制定具体工作方案,指导每个环节的工作,按照总体要求抓好各项工作的落实。
3、加强监督管理。完善监督制度和责任追究制度,防止行政审批人员乱用权利,损害国家和当事人的利益。
4、及时上报和备案。凡涉及省政府规定的审批项目,要按照省发改委关于项目的规定办理,主动接受省发改委的监督和指导,避免该审批与省发改委总体规划造成冲突。审批结束后,要将全套原文件材料装订成册,报省发改委备案。
下放权限对接工作领导小组
组长:
副组长:
成员: