省直管县对接方案

滑县产业集聚区
关于省直管县的对接问题的
实施方案
为贯彻落实河南省省直管县体制改革的精神，结合我县产业集聚区的实际，现就与省直部门对接有关工作制定如下实施方案。

一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，着力转变政府职能，不断深化行政制度改革，切实提高行政审批的能力，为全面增强产业集聚区经济发展的活力做出贡献。

二、目标任务
根据《中共河南省委河南省人民政府关于印发<河南省省直管县体制改革试点工作实施意见>的通知》（豫发[2011]7号）要求和全省省直管县体制改革试点工作会议精神，确保6月1日新的管理体制正常、安全入轨运行。

省政府将项目备案、审批下放到产业集聚区进行管理，是充分信任和支持产业集聚区经济发展的具体体现，也是对解放思想和深入学习科学发展观的具体实践。

我们不仅要做好此次下放权限的对接工作，更要用好手中的下放权利，促进产业集聚区的经济又好又快发展。

三、基本原则
1、专人负责原则。

产业集聚区指定一名领导分管项目立项、备
案审批工作，由产业集聚区经济发展科具体负责实施，保证省政府权限下放对接工作有人抓有人管。

2、强化管理原则。

具体负责项目立项、备案、审批工作的人员要认真学习：《国务院关于投资体制改革的决定》、《河南省省企业投资项目备案暂行办法》和省政府关于权限下放的相关文件，准确掌握审批项目的法律依据、审批条件、申报材料以及审查材料的正确填写。

3、依法行政原则。

对法定审批主体为省政府的审批项目，按照省政府的要求依法对申请项目进行立项、备案，要依据国家法律、法规的有关要求，按照相关规定进行审批和管理。

四、工作标准
1、产业集聚区将完善项目行政审批的各项制度和机制，确定各部门在审批工作中的责任分工，行政审批人员审批程序等要求。

2、将行政审批纳入政务公开范围，公开审批项目法律依据、办理程序、审批条件、申报材料、办理时限、数量限制、收费标准、审批结果等内容，实行阳光执政。

3、努力形成程序最简、时限最短、效率最高的审批模式，最大限度的发挥政府职能部门的积极作用。

4、对审批机构充分授权，审批专用章要授予审批机构使用和管理。

5、要完善监督制度和责任追究制度，防止乱用权利，损害国家和当事人的利益。

6、要建立审批档案管理制度，申请人提供的备案申请表、项目
法人证书或项目业主的营业执照副本及复印件、土地使用权出让合同、、产品工艺流程说明、根据有关法律、法规、规章规定应提交的其他文件都要一个不拉地装进审批档案。

7、慎重对待省政府委托实施的行政许可，要认真落实省发改委审批权限下放工作，主动加强与省发改委的沟通，主动接受指导和监督，确保项目审批不出现违法疏漏。

五、实施步骤
1、清理备案审批项目。

产业集聚区各科室对本科室依据法律、法规行使的行政审批项目、依据部门规章行使的行政审批项目、自行行使的行政审批项目进行一次全面彻底的自查清理，逐项列出审批依据、作用和效果分析，由县发改委统一进行核查分类。

2、确定审批项目。

结合本单位的行政审批项目和此次下放的行政审批项目，经产业集聚区党委论证并与各科室确定行政审批的审批项目。

3、规范实施。

努力形成程序最简、时限最短、效率最高的审批模式。

公开审批项目法律依据、办理程序、审批条件、申报材料、办理时限、数量限制、收费标准、审批结果等内容，并将工作步骤及方案上报省政府。

六、组织保障
1、加强组织领导。

为切实保障此次省政府下放权限对接工作的妥善实施，产业集聚区特成立下放权限对接工作领导小组。

（名单附后）
2、落实目标责任。

此次下放行政审批权限，实行一把手负责制。

单位主要领导作为下放行政许可审批权利的第一责任人，切实负起领导责任，结合实际制定具体工作方案，指导每个环节的工作，按照总体要求抓好各项工作的落实。

3、加强监督管理。

完善监督制度和责任追究制度，防止行政审批人员乱用权利，损害国家和当事人的利益。

4、及时上报和备案。

凡涉及省政府规定的审批项目，要按照省发改委关于项目的规定办理，主动接受省发改委的监督和指导，避免该审批与省发改委总体规划造成冲突。

审批结束后，要将全套原文件材料装订成册，报省发改委备案。

下放权限对接工作领导小组
组长：
副组长：
成员：。