北京专员办外国政府贷款项目绩效评价工作操作规程(暂行)

北京专员办外国政府贷款项目绩效评价工作操作规程(暂行)

【法规类别】贷款

【发文字号】财驻京监[2008]260号

【发布部门】财政部驻北京市财政监察专员办事处

【发布日期】2008

【实施日期】2008

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

北京专员办外国政府贷款项目绩效评价工作操作规程（暂行）

（财驻京监[2008]260号）

第一章总则

第一条为了做好外国政府贷款项目绩效评价工作，规范我办绩效评价工作程序，根据《财政部印发＜外国政府贷款项目绩效评价暂行办法＞及有关评价指标的通知》（财金〔2008〕24号）和我办业务工作机制建设要求，制定本操作规程。

第二条外国政府贷款是指一国政府向另一国政府提供的，具有一定赠与性质的优惠贷款。

外国政府贷款项目是指利用外国政府贷款和经国务院批准参照外国政府贷款管理的其他国外优惠贷款项目。

第三条外国政府贷款绩效评价工作（以下简称“绩效评价”），是指对贷款项目预期目标的实现程度、贷款项目的实施效果以及可持续状况等进行的对比、分析、察看、评分、结论、公告等各项工作的总称。

第二章绩效评价内容与方法

第四条绩效评价的内容包括相关性、效率、效果、可持续性以及影响五个方面。

（一）相关性：主要衡量贷款项目的选择与国家、部门相关政策以及地方发展需求的一致性程度；

（二）效率：主要衡量贷款项目审批、建设期管理以及投产运营管理的效率；

（三）效果：主要衡量贷款项目预期目标的实现程度以及实际产生的效果；

（四）可持续性：主要衡量贷款项目技术与财务的可持续能力、管理能力的可持续程度等；

（五）影响：主要衡量贷款项目实施所带来的正面或负面影响。

第五条绩效评价方法包括：案卷研究法、成本效益法、比较分析法、因素分析法、综合指数法和公众评价法六种方法。

（一）案卷研究法，即结合国家发展规划、产业政策以及地区发展规划，对贷款项目的政策相关性、可持续性和影响等情况进行分析；

（二）成本效益法，即将一定时期内贷款项目的支出与效益进行对比，特别是对债务

的偿还情况进行考查，以分析评价贷款项目的实际执行结果；

（三）比较分析法，即通过纵向和横向的比较，并参考外国政府或贷款机构有关贷款项目的后