粮食部门粮食出入库应急预案

粮食出入库应急预案

为有效预防和及时应对因突发事件引起的县内粮食市场异常波动，确保粮食市场正常供应，保持粮食市场价格基本稳定，维护正常的社会秩序和社会稳定，根据《粮食流通管理条例》、《国家粮食应急预案》等法律、法规的有关规定，特制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于粮食应急状态下，对原粮及成品粮（含食用油，下同）采购、调拨、加工、运输、供应等方面的应对工作。

二、工作原则

1、统一领导、分级负责。全县粮食应急工作在县政府统一领导下实施，乡镇政府及有关职能部门协调行动，按照局部服从整体、一般工作服从应急工作的要求开展。同时按照粮食局的有关规定，建立粮食应急机制。当出现区域性粮食紧急情况时，政府采取应急措施，保证粮油供应，稳定粮油市场秩序。

2、科学监测、预防为主。要提高防范突发公共事件的意识，加强对粮食市场的跟踪监测，出现前兆及时预报，提前做好应对准备，防患于未然。

3、反映及时、处置果断。出现粮食应急状态要立即做出反应，及时报告有关情况，并迅速采取相应措施，确保应急处置快速果断，取得实效。

三、应急组织机构和职责

为保证粮食应急工作有条不紊地开展，库领导负责指挥和协调粮食应急工作。

（一）、职责

（1）及时向市发改委报告（通报）事态变化情况

（2）综合有关情况，起草有关文件和简报。

（3）协助有关部门核定实施应急预案的各项经费开支，提出对实施预案单位和个人的奖惩意见。

（4）完成应急工作指挥部交办的其他工作。

（5）及时安排落实应急粮食运输。

（二）市场监测

市发改委会同有关部门负责建立全县粮食监测预警系统，加强对市内外以及国家粮食市场供求形势的监测和预警分析，随时掌握粮食市场供求和价格动态变化情况，及时报告粮食品种的生产、库存、流通、消费、价格、质量等信息，为制定粮食生产、流通、消费政策措施提供依据。市场监测应充分利用各部门所属信息中心等单位现有的信息资源，加强信息整合，实现信息共享。为及时发现并有效监控粮食市场的异常波动，加强对粮食库存量、供求量、市场价格、市场供应等情况的监测，特别要加强对重大自然灾害和其他突发公共事件的跟踪监测，出现紧急情况随时报告。

四应急报告

(1)发生洪水、地震以及其他严重自然灾害，造成粮食市场异

常波动的；

(2)发生重大传染性疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒等公共卫生事件，引发公众恐慌，造成粮食市场异常波动的；

(3)其他引发粮食市场异常波动的情况。

五、应急响应

（1）指挥部办公室在接到粮食应急情况报告后，应立即组织有关人员迅速掌握、分析有关情况，确认是否出现粮食应急状态，并按照县应急预案的规定提出采取应急措施的意见，并及时向总指挥报告。

（2）出现粮食应急状态，办公室全天24小时与有关乡（镇）保持联系，及时记录并反映有关情况，同时派员深入粮食市场调查。

（3）及时向市粮食应急指挥部报告情况。

（4）必要时联系新闻媒体作好正面宣传和典型报道，正确引导粮食生产、供求和消费，缓解社会紧张心理。

六、应急响应工作程序

（1）出现粮食应急状态，应急指挥部应全天24小时监测粮食市场动态，并及时上报市粮食应急指挥部办公室。必要时提出紧急支援的请求。

（2）及时采取措施，组织协调有关部门，按照职能分工，做好粮源组织和供应工作，加强市场监管，维护粮食市场秩序。

（3）及时向社会公布有关信息，维护社会公共秩序，保证社会稳定。

（4）迅速执行县粮食应急指挥部下达的各项指令。

七、应急处理

（1）根据粮食市场出现的应急状态，向市发展改革委报告。应急预案启动后，有关部门要服从粮食应急指挥部的统一指挥，并根据应急预案规定的职责、不同程度的应急状况，采取相应的措施。如当地粮食企业的商品库存粮不足时，要组织当地粮食企业筹措粮源。

（2）加强粮食市场监管，依法严厉打击囤积居奇、哄抬粮价、非法加工和销售不符合国家卫生质量标准的粮食等违法经营行为，维护正常的粮食流通秩序。

（3）加强对粮食市场动态的实时监测，分析原因，科学预测动态走向。并及时将有关情况报告市粮食应急指挥部办公室。

（4）及时引导有关新闻单位进行宣传报道，尽快消除社会不实传闻和消费者的恐慌心理，同时组织有关部门打击造谣惑众者。

（5）动用种子储备组织扩大粮食生产，增加粮食总量。

八、应急终止

粮食应急状态消除后，根据市发改委指示或提出终止实施粮食应急预案，恢复正常秩序。

九、应急保障

（一）粮食储备：为应对粮食应急状态，并根据市场供求情况以及粮食应急供应的需要，优化储备布局和品种结构，确保在应急的情况下政府掌握必要的调控粮源。

（二）保持必要库存量

所有粮食经营企业都要按照《粮食流通管理条例》的要求，必要时按照县人民政府规定保持必要的粮食库存量。