三阶段编制规定移民(201405)

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移民安置规划大纲
移民安置的任务、安置去向、安 置标准
工 作 内 容
农村移民生产安置方式 移民安置规划编制原则 水库移民后期扶持政策 生活水平评价和搬迁后生活水平 预测
征地移民补偿投资
确定价格水平
确定征地移民补偿项目构成 进行单价分析 确定其他费用、预备费和有关税费 标准 计算征地移民补偿投资
可 行 性 研 究
以村为单位确定农村移民安置去向和 生产安置方式 编制农村移民生产安置规划 确定搬迁安置地点,确定居民点的人口 规模和用地规模 编制农村移民搬迁安置规划
农村移民安置
水库工程以村民小组为单位计算和确定 生产安置人口和搬迁安置人口,其他水 利工程可以行政村为单位计算确定。
可 行 性 研 究
移民安置规划大纲需要单独报批。
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移民安置规划大纲
移民安置规划大纲应在确定工程建设征地范
围,完成实物调查以及移民区、移民安置区经济
社会情况和资源环境承载能力调查的基础上编制 。 经批准的移民安置规划大纲是编制移民安 置规划的基本依据,应当严格执行,不得随意调 整或者修改;确需调整或者修改的,应当报原批 准机关批准。
可 行 性 研 究
调查建设征地区和移民安置区经济 社会资料
说明比较方案的主要实物成果,并 对正常蓄水位选择提出建议。
可研阶段调查方法
农村部分: 人口以村民小组为单位入户进行调查;各类
房屋及附属建筑物以户为单位丈量分类统计,宅
基地或村庄占地按自然村调查统计;土地使用
1:5000~1:2000比例尺地类地形图,现场查清
初步确定搬迁人口规模 初步确定搬迁安置方案
农村移民安置
项 目 建 议 书
计算和确定生产安置人口和搬迁 安置人口时,水库工程以行政村 为单位,其他水利工程可以乡( 镇)为单位。 若移民安置困难,需提高土地 补偿补助标准的,应根据生产 开发措施计算移民安置所需投 资,进行资金平衡。
农村移民安置
确定规划设计水平年、人口自然增长率 ,计算生产安置人口 确定生产安置标准,分析环境容量
建设征地 与 移民安置
水利水电规划设计总院 潘尚兴
建设征地与移民安置
一、建设征地范围
二、实物指标
三、移民安置 四、征地移民补偿投资
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建设征地范围
确定不同淹没对象的设计洪水标准 根据回水计算成果确定淹没处理范 围 根据地质成果,确定库周浸没塌岸等 不良地质影响区 确定枢纽工程建设区永久征地和临 时用地范围
工 作 内 容
建设征地范围
基本确定不同淹没对象的设计洪 水标准
项 目 建 议 书
基本确定水库淹没影响处理范 围 基本确定枢纽工程建设区征地 范围
建设征地范围
确定不同淹没对象的设计洪水标准
可 行 性 研 究
计算不同频率的回水
根据回水计算成果和地质勘察资 料,确定水库淹没影响处理范围 根据工程总布置、施工组织和工 程管理设计成果,确定枢纽工程 建设区永久征地和临时用地范围 。
对集中安置居民点的安全性要求提高, 进行场地稳定及建筑适应性评价、地质 灾害评估。 根据国务院关于完善大中型水库移民 后期扶持政策的意见(国发[2006]17 号)要求,增加了水库移民后期扶持 内容 初步设计阶段工作更加深入和细化
城(集)镇部分
在征求地方政府和移民意见的基 础上,确定城(集)镇迁建方式
按照文物管理部门对受影响的文物古迹 处理要求,提出文物处理措施。
工业企业和专业项目
初 步 设 计
必要时,应复核工业企业处理方案 对专业项目恢复改建,按相应设计阶 段深度要求提出设计文件。 复核文物保护措施,复核压覆矿产资 源处理方案。
防护工程
工 作 内 容
对具备防护条件的重要淹没对象,论证 并确定防护方案 确定防护工程的设计依据、原则和 标准。 提出相应深度的设计文件
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实物指标
编写实物调查工作大纲
工 作 内 容
查明征地范围内各项实物数量 对实物调查成果进行公示确认
汇总调查成果编写实物调查报 告
调查建设征地区和移民安置区 经济社会资料
实物指标
基本查明主要实物 初步调查建设征地区和移民安 置区经济社会资料 说明实物调查组织过程和调查 内容、方法 根据抽样调查和地形图量算结 果,汇总推算总体实物指标
项 目 建 议 书
说明比较方案的主要实物成果
项建阶段调查方法
土地面积 可采用不小于1:10000比例尺地形图或航片
解译成果,按地类界和乡村行政区划进行量算,
并以土地详查资料和实地典型调查进行校核。对
方案必选有制约的成片耕(园)地应按可行性研
究阶段的要求进行调查。
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项建阶段调查方法
农村人口以村民小组为单位分户调查统计,各类 房屋及附属建筑物和农副业生产设施等,可选择
城(集)镇规划人口规模应考虑人 口自然增长和机械增长。
城(集)镇部分
复核城(集)镇人口规模和用地 规模
初 步 设 计
对新址进行详细地质勘察 编制城镇修建性详细规划和道 路、竖向工程初步设计文件 编制集镇迁建基础设施初步设 计文件
工业企业和专业项目
确定工业企业和专业项目处理依据和原 则 a b
原规模 原标准 恢复原功能
工业企业和专业项目
可 行 性 研 究
确定工业企业和专业项目的处 理依据和原则 提出工业企业处理方案
确定专业项目的处理方案
提出文物保护和压覆矿产资源处 理措施
工业企业和专业项目
可 行 性 研 究
对淹没影响工业企业逐个、逐项进行调查 ,通过资产评估或相关方认可的方式估算 补偿投资,提出处理方案。
对重要和规模、投资较大的专业项目 ,应按相应专业等同于初步设计阶段 的要求进行典型设计,提出设计文件 。 按照国土资源部门对压覆矿产资源的要 求,提出处理措施。
实物指标
与 旧 编 规 相 比
设计深度整体前移,全面调查提 前到可研阶段 土地施测1:5000~1:2000比 例尺地类地形图 增加了省级人民政府下达停建 令的要求
明确要求对实物调查成果进行 公示确认
移民安置
农村部分 城(集)镇部分 工业企业
工 作 内 容
专业项目 防护工程 库底清理
移民安置
计算生产安置人口
防护工程
项 目 建 议 书
对具备防护条件的重要淹没对象,分析 防护的必要性和可行性 初步确定防护工程的设计依据、原 则和标准。 提出初步处理方案。
防护工程
可 行 性 研 究
对具备防护条件的重要淹没对象,论证 并确定防护方案 确定防护工程的设计依据、原则和 标准。 按可行性研究阶段深度要求提出设计 文件。
工业企业部分:按不同经济性质、类型、行业, 逐个进行调查登记,查明企业现有生产规模、固
定资产和职工、户口在厂人数等。 专业项目部分:按专业类别,在现场分项、分单
位调查核实,调查经济性质和权属关系,及其主
要技术经济特征。
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实物指标
若征地范围发生变化,对变化部分进行 全面调查。
初 步 设 计
距离上阶段调查时间间隔较长时, 宜复核征地范围内的实物。 说明农村、城(集)镇、工业企业、 专业项目等实物成果,若 与可研阶段 成果相比变化较大时,应分析变化原 因。 复核建设征地区和移民安置区经济 社会资料
建设征地范围
初 步 设 计
复核水库淹没影响处理范围
复核枢纽工程建设区永久征地 和临时用地范围
建设征地范围
项目建议书阶段,可不计算风浪爬高、船行波浪
高,在坝前回水不显著地段,居民迁移和耕(园)地 征收界线可分别按高于正常蓄水位1.0m和0.5m确定。 可研阶段,经计算风浪爬高和船行波浪高两者中的 大值为0.7米,则在坝前回水不显著地段,居民迁移 和耕(园)地征收界线应分别按高于正常蓄水位1.0m 和0.7m确定。 初步设计阶段,如果计算参数不变,超高值也不 会变化,居民迁移线和耕(园)地征收线在坝前的超 仍然是1.0m和0.7m。主要是根据初设阶段工程总布置 、施工组织和工程管理设计成果,复核枢纽工程建设 区征地范围。
基本查明城(集)镇迁建新址工 程和水文地质条件,选定迁建新 址 确定新址人口规模和用地规模 确定基础设施建设标准
编制城镇控制性详细规划和集镇 建设规划
城(集)镇部分
迁建方式包括易地建设、后靠建设、工 程防护、撤销与合并等
可 行 性 研 究
对选定的新址进行地质勘察 城(集)镇人口规模,包括随城(集)镇 迁移的原建成区淹没影响常住人口、新址 征地范围内规划留居建设区的常住人口和 规划进城(集)镇建房的农村移民。
工 作 内 容
c
提出工业企业处理方案(关、停、并 、转、迁建等)
确定专业项目处理方案,按相应设计阶 段深度要求提出设计文件 提出文物保护和压覆矿产资源处理措施
工业企业和专业项目
项 目 建 议 书
提出工业企业和专业项目的处理原 则
在征求地方政府和有关部门及 企业意见的基础上,拟定初步 处理方案 对投资影响较大的专业项目和工 业企业,一般通过典型设计或资 产评估确定投资
移民安置规划大纲
根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安 置条例》(国务院令第471号)第九条的规定,移民安
置规划应根据经批准的移民安置规划大纲进行编制。
《水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范》 (SL290-2009)第2.1.2条规定,可行性研究报告阶段 的建设征地移民安置规划设计工作包括移民安置规划大 纲编制及移民安置规划设计。
分析确定移民安置环境容量,水库工程 以行政村为单位,其他水利工程可以乡 (镇)或行政村为单位。 进行生产安置规划投资平衡分析 对生产安置人口和搬迁安置人口进 行平衡 对集中安置居民点新址进行场地稳定及 建筑适应性评价、地质灾害评估。 选择有代表性集中安置居民点按不小于1: 1000比例尺进行地形图测绘,并完成居民 点设计。
农 村 移 民 安 置
进行环境容量分析 根据环境容量分析结果确定生产安 置方案 编制农村移民生产安置规划 确定搬迁安置人口规模
确定搬迁地点,进行居民点设计
农村移民安置
初步确定规划设计水平年、人口 自然增长率,计算生产安置人口
项 目 建 议 书
初步确定生产安置标准,以乡 (镇)为单位分析环境容量 初步确定农村移民生产安置方 案
工 作 内 容
选定迁建新址
确定新址人口规模和用地规模 确定基础设施建设标准
编制城镇和集镇迁建规划
城(集)镇部分
初步拟定城(集)镇迁建方式
பைடு நூலகம்
项 目 建 议 书
进行地质调查,初选迁建新址 初定新址人口规模和用地规模 提出迁建方案
城(集)镇部分
在征求地方政府和移民意见的基 础上,确定城(集)镇迁建方式
可 行 性 研 究
对重要的固体废物和危险废物、 卫生清理对象进行调查,提出清 理措施。
库底清理
可 行 性 研 究
确定库底清理的范围和内容。 查明主要清理对象的种类和规模, 确定清理工程量。 提出库底清理技术要求和措施 编制库底清理规划
库底清理
初 步 设 计
复核库底清理范围和内容
查明清理对象的种类和规模,确定 清理工程量 进行库底清理设计
土地类别和权属,以村民小组为单位,量算耕地
、园地、林地、草地等各类土地面积。
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可研阶段调查方法
城(集)镇部分: 人口、房屋及附属建筑物等,分行政、事
业单位、工商企业、城(集)镇居民与农业居民
,逐户逐单位进行全面调查;城(集)镇建成区
占地面积及其分类、基础设施等,分项进行全面
调查。
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可研阶段调查方法
具有代表性的村、组进行典型抽样调查推算,典
型抽样所选的样本数宜达到总样本数的25%~30%

城(集)镇、工业企业、专业项目
应在收集有关资料的基础上,全面调查建设征地 返回
区主要对象的数量和质量。
实物指标
编写实物调查工作大纲 在省级人民政府下达停建令后,全 面调查征地范围内各项实物数量 对实物调查成果进行公示确认,地 方人民政府签署实物确认意见。 分农村、城(集)镇、工业企业、 专业项目等分别说明实物调查成果 ,编制征地实物调查报告
农村移民安置
以村民小组为单位复核生产安置人口和 搬迁安置人口 以村民小组为单位,复核移民安置 环境容量 以村民小组为单位落实移民生产安置 规划;对集中连片的土地进行生产开 发设计。 以户为单位落实移民搬迁安置去向 ,对集中居民点进行勘测设计。 提出水库移民后期扶持措施
初 步 设 计
农村移民安置
与 旧 编 规 相 比
防护工程
初 步 设 计
复核防护方案 按初步设计深度要求提出设计文件 防护方案中应包括防护工程运行管理 的内容
库底清理
工 作 内 容
确定库底清理范围和内容 确定清理工程量 提出库底清理要求和措施 编制库底清理规划
库底清理
项 目 建 议 书
初步确定库底清理范围和内容 在实物调查的基础上针对不同的 清理对象进行抽样调查。
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