新预算法亮点

4.2新预算法亮点

本节教学目标：通过本节课程的学习是学生了解《预算法》的基本概念和变化亮点。

导言：没钱读书，九年义务教务帮你圆读书梦；

没钱看病，医保帮你报销；

没钱打车，公交线路四通八达；

没钱买房，公租房帮你安居；

除了保障民生，在科技创新、产能调整、治理环境等社会生活

的方方面面都需要预算！

这么多钱，怎么花谁来管当然是《预算法》！

主要内容：

4.2.1《预算法》基本概念

《预算法》是国家预算管理的基本法律，素有“经济宪法”“亚宪法”之称。掌管着国家账本，关系千家万户。

《预算法》是以法的形式来规范公共资源配置，是一个国家钱从哪里来用到哪里去的通盘规则。《预算法》是财税领域的“龙头法”，是引领新一轮财税体制改革开启大幕的法律基石。从1995年实施，2004年进入立法规划，历经10年、四易其稿，前后征求30余万条意见，跨越三界人大任期的《预算法》修改终于尘埃落定。于2015年1月1日起正式施行！

4.2.2新预算法改革亮点

新预算法亮点一：政府收支预算受人大监督

新预算法施行全口径预算管理。明确规定：政府的全部收入与支出都应该当纳入预算，包括一般公共预算、政府基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。同时，对“四本预算”功能定位、编制原则及相互关系作出规范，这一规定有利于预算管理的完整性与规范性，进而清楚预算外与体制外资金的滋生环境。

新预算法亮点二：预算公开打造阳光财政

新预算法首次对预算公开做出全面规定。经批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表，应该在批准后二十日内由本级政府财政部门向社会公开；经本级部门财政部门批复的部门预算决算及报表，应当在批复后二十天内由各部门向社会公开。

新预算法亮点三：钱去哪儿了一目了然

新预算法要求预算支出要按功能分类编制，明确支出方向，同时还要按经济分类编制，基本支出应当编列到款。即围绕资金用途编制详细列出钱用来做了什么？比如发工资、买公车或盖学校等。

新预算法亮点四：政府乱花钱要被问责

新预算法规定政府的支出必须以已经批准的预算为依据，没有依据的不得支出。经人民代表大会批准的预算，非经法律程序，不得调整。随意更改预算，违规使用预算预备费、预算周转金、超收收入的情况，新预算法作出“追究行政责任”的严惩规定。

新预算法亮点五：地方举债有限额要报批

新预算法把规范地方政府债务管理单独作为一部分，规定只有经国务院批准的省、自治区、直辖市的预算中必需的建设投资的部分资

金，可以在国务院确定的限额内通过发行地方政府债券举借债务的方式筹措。除法律另有规定外，地方政府及其所属部门不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。

1.积极推进政府向社会力量购买服务工作。完善社会购买服务管理制度，进一步规范购买流程，有效推进政府职能转变。

2.深化街道国库集中支付制度改革。完善配套管理制度，进一步加强街道财政资金监管。

3.推进部门预决算信息公开。除涉密单位和涉密内容外，其他所有的区级行政事业单位全部公开部门预决算和“三公经费”预决算，进一步提高部门预决算信息的公开度和透明度。

4.厉行各项节约举债。完善会议费、培训费、差旅费支出标准定额，切实压缩一般性消费支出，强化三公经费预算管控。

5.深化财政绩效管理改革。建立健全重点项目绩效目标细化论证制度，深入开展产业扶持政策项目绩效评价，进一步提升财政资金的使用效益。

6.施行“二上二下”的预算编制程序。一上是指预算单位上报下一年的预算建议数给财政部门，“一下”是指财政部门在综合考虑下一年度资金需求和可用财力的基础上，向各单位下达预算控制数；“二上”各单位据此编制本部门预算，再报上级财政部门；“二下”是指财政部门汇总后形成预算草案，报同级人民政府和人民代表大会审议批准后再批复给各预算单位。

结束语：财政是国家治理的基础和重要支柱，《预算法》的修改传

递出现代财政制度的改革方向。新预算法代表全国人民看紧国家的钱袋子，妥妥的！