问题：如何区分和识别初次分配和再分配？ (1)

（1）什么是初次分配和再分配？
①初次分配：是指在创造它的
•物质生产部门：指创造物质产品 和增加产品价值的生产活动部门。 包括：工业、农业、建筑业以及为 生产服务的运输业和邮电业，还包 括作为生产过程在流通领域继续的 那一部分商业(即商品的分类、修 整、包装、保管等劳动)等五大物 质生产部门。
物质生产领域进行的分配。国民收入在物质生产部 门按三个方面进行分配： 一是以税金和利润形式上缴国家，形成国家的入； 二是以工资等方式分配给生产部门中的劳动者； 三是企业（集体）自留部分。 国民收入经过初次分配，形成了国家、企业（集体） 和生产部门中劳动者个人收入。
D [解析] 本题考查收入分配公平。转移支付、生活保障不属 于初次分配和劳动报酬，A、C两项不符合题意。调高国有企 业利润上缴比例，会在短期增加财政收入，同时会减少企业 的利润，不利于劳动报酬的增长，排除B项。建立健全工资 正常增长机制有利于提高劳动报酬在初次分配中的比重，D 项符合题意。
（2015石家庄二模）2014年中央财政一系列与百姓密切相关民生项目支出 实现“刚性”增长：社会保障和就业支出7152.96亿元，增长9.8%；教育 支出4133.55亿元，增长9.1%；医疗卫生与计划生育支出3038.05亿元，增 长15.1%。中央财政民生支出的增长 （ ） ①表明我国努力实现发展成果由人民共享 ②体现了初次分配和再分配更加注重公平 ③有利于刺激消费，提高居民的消费水平 ④反映了国家、企业和个人分配关系进一步理顺 A．①② B． ①③ C． ②③ D．①④ 选B项。 【解析】中央财政民生支出的增长表明我国努力实现发展成果由人民共 享 ，①正确且符合题意；材料属于再分配，与初次分配无关，②不选； 中央财政民生支出的增长有利于缩小收入差距，提高社会总体消费水平， ③入选；材料没有体现企业这一分配主体，反映不出国家、企业和个人分 配关系进一步理顺故，④不入选。 2014
（2）如何区分和识别初次分配和再分配？
②分配的主体不同和内容不同：初次分配主要由企业 通过市场机制分配企业利润，再次分配主要由政府通 过调控机制分配财政收入。
说明：教材上提到“提高低收入者收入、最低工资标 准、企业职工工资”都属于初次分配；书上提到的 “最低生活保障（金）”属于再分配。 思考：从国民收入分配的角度，说明工人、农民工的 工资与教师、医生的工资有何区别？
练习 1 、 2009 年 8 月 4 日，在国务院新闻办公室举行 的新闻发布会上，人力资源和社会保障部副部长胡 晓义透露：农业人口60岁后可享受国家普惠式养老 金，预计试点的启动会在“十一”之前。农业人口 60岁后可享受国家普惠式养老金是
A．初次分配注重效率的措施
B．再分配注重公平的措施
C．再分配注重效率的措施
练习4、下列属于初次分配注重公平措施的是 A．提高最低工资标准 B．提高个人所得税征收起点 C．事业单位实施绩效工资制度 D．向特困户发放最低生活保障金
6．[2014•全国卷] 党的十八大报告指出：“必须深化收入分 配制度改革，……提高居民收入在国民收入分配中的比重， 提高劳动报酬在初次分配中的比重。”下列措施中有助于 “提高劳动报酬在初次分配中的比重”的是( ) A．加大财政转移支付力度 B．调高国有企业利润上缴比例 C．提高最低生活保障标准 D．建立健全工资正常增长机制
• 答案：D [解析] 本题考查收入分配公平。转移支付、生活保障不属于初次 分配和劳动报酬，A、C两项不符合题意。调高国有企业利润上缴比例，会在 短期增加财政收入，同时会减少企业的利润，不利于劳动报酬的增长，排除 B项。建立健全工资正常增长机制有利于提高劳动报酬在初次分配中的比重， D项符合题意。
• 26（2014·广东卷）国家统计局数据显示，2013年平均工 资保持较快增长，但工资水平的地区差距、行业差距、岗 位差距仍然较大。针对这一问题，可采取的合理措施有 ( ) ①提高劳动报酬在再分配中的比重 ②创新扶贫方式，推 进特殊困难地区的发展 ③禁止非法垄断及非法竞争行为 ④逐步实现城乡基本公共服务平均化 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
高考题： 2010 年 1 月 22 日，江苏省宣布自 2 月 1 日起 提高最低工资标准。其后，许多省份陆续提高了最 低工资标准。这表明了政府 ①提高劳动报酬在初次分配中的比重 ②通过再次 分配提高劳动者收入 ③履行组织社会主义经济建 设的职能 ④履行提供社会公共服务的职能 A．②④ B．②③ C．①③ D．①④
D．初次分配注重公平的措施
练习 2 、国有事业单位实施绩效工资，坚持优绩优 酬，重点向做出突出成绩的劳动者倾斜。这体现了
A．按生产要素分配原则
B．按劳分配原则
C．市场的基础性作用
D．初次分配更加注重公平
练习3、从2009年1月1日至2010年1月1日，我国事业单 位分三步实施绩效工资制度。实施绩效工资有利于： ①消除事业单位收入分配的差距 ②完善我国分配激励机制和健全分配的宏观调控机制 ③调动事业单位工作人员的积极性 ④促进社会事业发展，提高公益服务水平 A．①③④ B．①②③ C．①②④ D．②③④
课题：初次分配和再分配
制作：金涛 单位：藁城区第二中学
考情分析
初次分配和再分配
• 教学目标 • 1、什么是初次分配和再分配 • 2、如何区分初次分配和再分配
问题：如何区分和识别初次分配和再分配？
问题由来：教材在P61—62讲到“促进收入分配公平 措施”时，谈到“初次分配”和“再分配”这两个概 念，书上是这样表述的：保证居民收入在国民收入分 配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重 是实现社会公平的重要举措。当前，要逐步提高居民 收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次 分配中的比重；再分配更加要注重公平是实现社会公 平的另一重要举措。那么，究竟什么是“初次分配” 和“再分配”呢？教材并没有明确解释，这给大家理 解带来一定困难，为此，我们有必要弄清这两个概念 的内涵，学会区分和识别两者。
通过国民收入的再分配，不直接参与物质生产的 社会成员或集团，从参与初次分配的社会成员或集团 那里获得收入，也就是说，国民收入在全社会范围内 进行再次分配。
（2）如何区分和识别次分配是指在创造它的物质生产领域进 行的分配，如企业职工工资、农民工工资、农民承包土地获得 的劳动报酬；按劳分配收入、个体劳动者按劳动成果分配和生 产要素按贡献参与分配获得的收入，都属于初次分配； 再分配是国民收入在全社会范围内进行的再次分配，如事业 单位工作人员的工资；居民和企业在初次分配基础上依法缴纳 的收入税、财产税；为建立社会保障制度而支付的各项费用， 包括社会保险、社会福利、社会救济和社会优抚，都属于再分 配。
（1）什么是初次分配和再分配？
②国民收入的再分配：是指国民收入在初次分配的基 础上，政府通过税收、提供社会保障和社会福利等措 施调节各收入主体之间现金或实物的一种再次分配过 •非物质生产部门：包括：服务行业、城市公用事业、 程。
金融保险事业、科研、文化、教育、卫生、广播、体 育、国家政府机关、军队、宗教团体等。