投资调控法律制度研究
大学法律专业《经济法研究》期末期中考试试题及答案
经济法研究（红色选项为答案）一、单选题：1、西方资本主义国家第一部现代……（C）A、1919年《煤炭经济法》B、1964年《经济法典》C、1890年《谢尔曼法》D、1775年《自然法典》2、下列关于经济法主体行为的说法……（D）A、包括宏观调控行为和市场规制行为B、都是法定行为C、都是国家干预行为D、直接作用于私人主体3、下列有关经济法的制定说法错误的是（D）A、经济法法典与单行经济法相并存B、政策性与规律性相统一C、职权立法与授权立法相结合D、中央统一制定4、下列不属于市场规制法原则的是（C）A、规制法定原则B、规制绩效原则C、规制力度最强化原则D、规制公平原则5、下列关于市场规制的说法错误的有（C）A、市场规制权的配置包括横向配置和纵向配置B、国务院反垄断委员会属于市场规制法主体C、湖南省槟榔食品行业协会属于市场规制法主体D、市场规制的责任方式包括财产性责任和非财产性责任6、下列不属于我国反垄断执法主体的职责的是（C）A、特定行为许可B、对反垄断案件进行审理、判决C、发布反垄断方面的指导性文件D、竞争状况监控7、下列关于不当竞争行为的说法错误的是（C）A、行为主体是经营者B、行为是违法的C、行为包括行政性垄断D、行为损害其他经营者的公平竞争权8、下列关于消费者权益争议解决规则的说法正确的是（C）A、生产者先行赔付B、生产者与销售者承担连带责任C、展销会结束前可以向举办者要求赔偿D、变更后的企业无需担责9、对于一些商品和服务的价格，政府在必要时可以实行政府指导价或者政府定价，下列选项错误的是（D）A、与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格B、重要的公用事业价格C、自然垄断经营的商品价格D、资源稀缺的全部商品价格10、下列关于广告的一般准则的选项错误的是（B）A、真实B、形式唯一C、合法D、准确、清11、保险业的组织形式不包括（A）A、证券公司B、公司保险组织C、合作保险组织D、个人保险组织12、侵犯商业秘密的行为不包括（C）A、盗窃、贿赂、欺诈、胁迫或其他不正当手段获取权利人商业秘密B、不正当披露权利人商业秘密C、公司内部职员经授权开展相关秘密工作D、不正当使用或允许他人使用权利人商业秘密13、下列市场规制法的调整方式不能体现市场规制法“依规而治,制已达规”的特点（C）A、一般禁止式B、积极以务实C、自由放任式D、哟条件的允许式14、下列属于市场混淆行为的是（A）A、经营者经协议合作出品联名产品B、张三个人仿冒知名企业的商业标识用于欣赏C、经营者仿冒不知名的小作坊的商业标识D、某公司擅自使用知名企业的具有一定影响力的商业15、下列不属于经济法的基本原则的是（D）A、有效调制原则B、社会利益原则C、经济安全原则D、国家利益原则16、有权批准本级人民政府的财政预算计划的是（D）A、本级人民代表大会B、本级人民代表大会常务委员会C、本级人民政府D、上一级人民代表大会17、我国的第一大税种是（C）A、消费税B、所得税C、增值祝D、资源税18、以下属于央地共享税的是（B）A、所得税和消费税B、所得税和增值税C、增值税和资源税D、增值税和消费税19、20、个人所得税的征税对象为（A）A、个人应税所得B、个人全部所得C、个人任意所得D、个人部分所得21、下列不属于我国现行税种的是（B）A、企业所得税B、营业税C、环境保护税D、车辆购置税22、我国货币发行权属于（A）A、中央人民银行B、国务院财政部C、全国人大D、全国人大常务委员会23、下列不属于中央人民银行的货币政策制度的是（D）A、存款金准备制度B、货币发行制度C、再贴现制度D、再贷款制度24、有权发行国债的主体为（D）A、本级人民代表大会B、本级人大常务委员会C、本级人民政府财政部门D、国务院财政部25、金融调控法律制度的核心为（B）A、专业性金融法律制度B、中央银行法律制度C、外汇管理法律制度D、产业调控法律制度26、按对象和功能划分可以将国民经济和社会发展计划分为（C）A、总体计划、专项计划、区域计划B、政治计划、经济计划、文化计划C、国家计划、省级计划、市县级计划D、城市发展计划、农村发展计划27、下列不属于投资调控法律制度的主要内容的为（C）A、投资主体制度B、资管理制度C、投资责任制度D、投资风险管理制度28、我国金融调控的主体为（B）A、银保监会B、中央银行C、证监会D、外汇管理局29、30、我国企业所得税的纳税人为（A）A、居民企业与非居民企业B、自然人、法人和非法人组织C、居民和企业D、中国的居民和企业、外国的居民31、我国税收立法权属于（A）A、全国人大B、全国人大常务委员会C、地方各级人大D、地方各级人大常委会32、我国金附调控约主体为（B）A、银保监会B、中央银行C、证监会D、外汇管理局二、多选题（20道题，仅14道题）1、双层次结构项目贷款的当事人包括(ABC)A，贷款人B，项目主办人C，项目公司D，项目产品购买人E，金融公司2、计划调控的主要制度包括(ABCD)。
国发〔2004〕20号《国务院关于投资体制改革的决定》
国务院关于投资体制改革的决定国发〔2004〕20号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：改革开放以来，国家对原有的投资体制进行了一系列改革，打破了传统计划经济体制下高度集中的投资管理模式，初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新格局。
但是，现行的投资体制还存在不少问题，特别是企业的投资决策权没有完全落实，市场配置资源的基础性作用尚未得到充分发挥，政府投资决策的科学化、民主化水平需要进一步提高，投资宏观调控和监管的有效性需要增强。
为此，国务院决定进一步深化投资体制改革。
一、深化投资体制改革的指导思想和目标(一)深化投资体制改革的指导思想是：按照完善社会主义市场经济体制的要求，在国家宏观调控下充分发挥市场配置资源的基础性作用，确立企业在投资活动中的主体地位，规范政府投资行为，保护投资者的合法权益，营造有利于各类投资主体公平、有序竞争的市场环境，促进生产要素的合理流动和有效配置，优化投资结构，提高投资效益，推动经济协调发展和社会全面进步。
(二)深化投资体制改革的目标是：改革政府对企业投资的管理制度，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，落实企业投资自主权；合理界定政府投资职能，提高投资决策的科学化、民主化水平，建立投资决策责任追究制度；进一步拓宽项目融资渠道，发展多种融资方式；培育规范的投资中介服务组织，加强行业自律，促进公平竞争；健全投资宏观调控体系，改进调控方式，完善调控手段；加快投资领域的立法进程；加强投资监管，维护规范的投资和建设市场秩序。
通过深化改革和扩大开放，最终建立起市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。
二、转变政府管理职能，确立企业的投资主体地位(一)改革项目审批制度，落实企业投资自主权。
彻底改革现行不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法。
中国的投资管理制度
中国的投资管理制度一、中国的投资管理法律法规1.《公司法》《公司法》是中国公司治理的基本法律，明确了公司的组织形式、经营范围、组织结构和资本结构等基本内容，规定了公司的设立、经营、合并和清算等程序，保障了公司治理的合法性和稳定性。
2.《证券法》《证券法》是中国证券市场的基本法律，规范了证券发行、交易、披露和监督等方面的行为，保护了投资者的合法权益，促进了证券市场的稳健发展。
3.《基金法》《基金法》是中国基金市场的基本法律，规范了基金的募集、管理、投资和监督等行为，保障了基金投资者的权益，促进了基金市场的规范发展。
4.《信托法》《信托法》是中国信托市场的基本法律，确立了信托公司的管理和运作规范，保护了受益人的权益，促进了信托业务的发展。
5.《保险法》《保险法》是中国保险市场的基本法律，规范了保险公司的管理和运作，保护了保险消费者的权益，促进了保险市场的健康发展。
二、中国的投资管理政策指导1.促进政策中国政府通过财政、金融、税收等政策手段，引导和支持各类企业和个人开展投资活动，促进经济增长和就业创新。
2.引导政策中国政府通过宏观调控、产业政策、投资促进等政策手段，引导投资资金流向有序方向，优化产业结构和投资环境，提升国民经济效益和国际竞争力。
3.风险防范中国政府通过金融监管、资本市场监管等政策手段，对金融风险、投资风险进行监控和防范，保障了金融系统的稳定和经济的可持续发展。
4.扶持政策中国政府通过科技扶持、产业扶持、自由贸易区建设等政策手段，支持新兴产业和高新技术企业的发展，培育新的经济增长点，提升国家的创新能力和产业竞争力。
三、中国的投资管理行业规范1.行业自律中国的各类金融机构、证券公司、基金公司、信托公司等均设立了内部合规和管理部门，建立了风险管理和内控机制，加强了自身的合规管理和风险防控。
2.信息披露中国的上市公司、基金公司等市场主体，都要按照法律法规和监管要求，及时公开透明披露财务信息和经营情况，保护投资者合法权益，促进市场的公平公正。
第十一章 计划调控法律制度 (《经济法学》PPT课件)
第二节 计划调控法的主要制度
一、计划调控实体法律制度 二、计划调控程序法律制度 三、产业调控法律制度 四、投资调控法律制度 五、区域规划法律制度 六、对外贸易调控法律制度
一、计划调控实体法律制度
（一）确认政府计划调控机关法律地位的组 织法
（二）国民经济和社会发展计划调控法
• 国家计划调控任务制度 • 国家计划调控体系制度 • 国家计划调控指标体系制度
（二）产业调控法的概念和特点
• 综合性和协调性 • 政策性与灵活性
（三）产业调控法的主要内容
• 国家产业结构发展的长期措施，对战略产业保护和扶持的措施，对 衰退产业的调整和援助等；需要重点扶持或重点限制的产业的具体 方法，不同产业的管理方针和措施等。
• 产业组织法、产业结构调控法、产业布局调控法、产业技术政策法
（三）对外贸易预警应急制度是政府宏观调控的重要手段
我国《对外贸易法》第49条规定,“国务院对外贸易主 管部门和国务院其他有关部门应当建立货物进出口、 技术进出口和国际服务贸易的预警应急机制,应对对外 贸易中的突发和异常情况,维护国家经济安全。”
（四）中国“一带一路”愿景与行动规划
“一带一路” 1、投资贸易合作是“一带一路”建设规划的 愿景与行动 重点内容
内容
• 基础设施整合，着重解决重复建设和资源 共享问题。
• 空间结构优化，明确空间发展方向和重点， 特别是城镇空间布局的方向和重点，解决 区域内部特别是跨行政区的协调发展问题。
• 产业结构、经济结构的优化，主要是从全 国甚至全球视角，解决区域在全国发展格 局中的职能分工和定位问题。
• 土地、水和其他重要资源的综合利用和生 态环境保护，使经济社会发展和资源环境 协调起来。通过提出支撑规划实施的政策 措施，协调中央与地方、地方与地方之间 关系。
政府审计视角下国有企业股权投资风险防控研究
政府审计视角下国有企业股权投资风险防控研究国有企业是我国经济体制中的重要组成部分，不仅承担着调控社会经济的重担，同时也需要持续努力经营获得经济效益。
股权投资是国有企业获得经济效益，实现资产增值和保值的重要途径[1]。
近年来，随着我国资本和金融市场的逐步完善，以及国企改革的持续推进，国有企业的股权投资规模不断增加，同时在竞争激烈和复杂多变的市场环境下，国有企业在股权投资过程中所面临的风险也在逐渐增加。
政府审计能够发现国有企业在股权投资过程中的风险问题以及违法违规等问题，具有发现风险和指导国企防控风险的重要作用。
因此，从政府审计的视角研究和分析防控国有企业股权投资风险的措施具有重要的意义和作用，能够帮助国有企业进一步规范股权投资工作，降低股权投资风险。
一、国有企业股权投资风险及风险审计思路国企股权投资风险主要是指国企在购买或持有其他公司股权的过程中由于不确定性因素的影响而发生损失的可能性[2]。
具体而言，国企在投资过程中所产生的投资风险主要包括市场风险、法律风险、投资决策风险、操作风险、委托代理风险以及退出风险[3]。
（一）市场风险及审计思路市场风险主要是指国企在股权投资过程中由于股价和汇率变动等不确定因素的影响而发生损失的可能性。
其中，汇率风险主要是指国企在对外股权投资中可能会由于外汇汇率变动而导致投资标的价值发生下降的可能性。
汇率风险贯穿国企的整个股权投资过程，对于涉外投资的国企而言应该重点关注。
股价风险主要是指国企在股权投资中由于股价波动或者错误评估股价的风险。
股价的影响因素较多，国企在投资过程中需要进行充分的市场调查，以正确评估股权价格，作出正确的投资决策。
在市场风险方面，政府审计的思路主要是：第一，检查国企的汇率风险防控制度是否健全，是否对投资项目进行了前期调查和尽职调查，投资决策流程是否合规；第二，检查国企的所适用的汇率以及账务处理是否正确，检查国企的股权价格以及账务处理是否正确和真实；第三，采用风险度量模型对汇率风险和股价风险进行度量和评估。
(完整word版)《政府投资条例》解读
《政府投资条例》解读韩志峰年月日我主要和大家交流三个方面的内容：一是谈一谈《条例》的特点；二是分四个专题介绍一下对《条例》主要条款的理解；三是针对《条例》公布后，有关方面关注的热点和提出的疑惑，归纳了四个要点，作进一步的说明。
一、《条例》的特点（一）坚持市场化的改革方向，有利于发挥市场在配置资源中的决定性作用和激发社会投资活力。
大家都知道，改革开放特别是年《投改决定》颁布以来，我国实行了以落实企业投资自主权为主要内容的投资体制改革，形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的格局。
党的十八大以来，中共中央、国务院印发《关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔〕号），我国投融资体制改革持续深化，在推进要素配置市场化、落实企业投资主体地位方面成效显著。
近年来企业投资约占全社会固定资产投资总额，民间投资保持在以上。
《条例》着眼于巩固改革成果和继续深化改革，对坚持改革方向予以制度化和规范化。
主要体现在以下三个方面：一是为坚持市场对配置资源的决定性作用，《条例》严格限定政府投资范围，在第三条第一款中明确规定：“政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的领域，以非经营性项目为主”。
这一规定的立法目的，就是强调政府投资不能越位，必须牢牢把握“有所不为”的边界，集中于“市场失效”领域，为市场主体提供更多投资机会，不与市场主体争利。
二是为激发社会投资活力，处理好政府投资和社会投资的关系，《条例》第三条第二款明确规定：“国家完善有关政策措施，发挥政府投资资金的引导和带动作用，鼓励社会资金投向公共领域项目”。
这一规定的立法目的，就是考虑到公共领域项目具有成本较高、盈利能力不足的特点，政府要采取灵活的投资方式带动社会投资，扩大社会投资范围，增强社会投资动力，促进形成强大国内市场。
三是遵循“竞争中性”原则，不干扰市场公平竞争，《条例》第六条第二款规定：“安排政府投资资金应当平等对待各类投资主体，不得设置歧视性条件。
我国政府投资决策制度研究
我国政府投资决策制度研究姜季宇【摘要】政府投资是指在中华人民共和国境内,使用政府性资金而进行的固定资产投资活动,政府投资涉及宏观调控,关乎公共利益.从长远来看,政府投资项目往往具有重大意义,决策不允许有失误,否则将会造成巨大影响,并且可能要付出巨大的社会代价和承担严重的经济后果.目前,政府投资的项目有着大量的“面子工程”、“首长工程”等现象,这些现象的存在是多方面的,但一个经济投资项目能达到预期的经济效益,一个经过充分考核论证、正确理性的决策是首要条件,科学、民主的投资决策是投资产生效益的基本保障.【期刊名称】《天水行政学院学报》【年(卷),期】2018(019)005【总页数】4页(P91-94)【关键词】政府投资;投资决策;体制机制【作者】姜季宇【作者单位】安徽大学法学院,安徽合肥230601【正文语种】中文【中图分类】D63-3一、政府投资决策政府投资决策是政府投资的前期工作，同时也是政府投资活动的核心，决策质量的高低直接决定着政府投资的效益和成败。
政府投资决策的核心是确定政府性资金在固定资产领域的使用问题，主要涉及政府性资金是否投入、投到哪里、投入多少、怎么投入等方面。
根据涉及的范围及其作用，政府投资决策分为投资规划和资金安排。
投资规划是对政府性资金使用的原则性规定，主要指在全国或某特定区域内，为了使国民经济能够稳定发展，政府对投资的方向、布局、规模、结构等具有重要意义的问题做出的决策，一般形成政府投资的持久性规划。
资金安排是对政府性资金使用的具体确定，需要将政府性资金落实到具体项目上，是确定项目和安排资金有机结合的过程。
确定项目首先涉及项目立项问题，项目只有立项审批通过后才有安排资金的可能性。
项目审批涉及项目建设的必要性、可行性、设计方案、投资估算等问题，其实是对政府性资金使用问题做出的初步或备选决定[1]。
由于政府财力的限制，每年政府性资金中用于政府投资支出的总量是一定的，并非所有获得立项的项目都能进入政府投资的范围，因此需要根据资金总量、项目条件以及经济社会发展形势对已有的项目进行筛选，一般通过政府投资计划的形式确定待投资的项目，进入政府投资计划的项目才会获得资金安排，投入正式运作。
(完整word版)《政府投资条例》解读
《政府投资条例》解读韩志峰年月日我主要和大家交流三个方面的内容:一是谈一谈《条例》的特点；二是分四个专题介绍一下对《条例》主要条款的理解；三是针对《条例》公布后，有关方面关注的热点和提出的疑惑,归纳了四个要点，作进一步的说明。
一、《条例》的特点（一）坚持市场化的改革方向,有利于发挥市场在配置资源中的决定性作用和激发社会投资活力。
大家都知道，改革开放特别是年《投改决定》颁布以来，我国实行了以落实企业投资自主权为主要内容的投资体制改革，形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的格局.党的十八大以来，中共中央、国务院印发《关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔〕号）,我国投融资体制改革持续深化，在推进要素配置市场化、落实企业投资主体地位方面成效显著。
近年来企业投资约占全社会固定资产投资总额,民间投资保持在以上。
《条例》着眼于巩固改革成果和继续深化改革,对坚持改革方向予以制度化和规范化。
主要体现在以下三个方面：一是为坚持市场对配置资源的决定性作用，《条例》严格限定政府投资范围，在第三条第一款中明确规定：“政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的领域，以非经营性项目为主”。
这一规定的立法目的，就是强调政府投资不能越位，必须牢牢把握“有所不为”的边界，集中于“市场失效”领域，为市场主体提供更多投资机会，不与市场主体争利.二是为激发社会投资活力,处理好政府投资和社会投资的关系，《条例》第三条第二款明确规定：“国家完善有关政策措施，发挥政府投资资金的引导和带动作用，鼓励社会资金投向公共领域项目”。
这一规定的立法目的，就是考虑到公共领域项目具有成本较高、盈利能力不足的特点，政府要采取灵活的投资方式带动社会投资，扩大社会投资范围，增强社会投资动力，促进形成强大国内市场。
三是遵循“竞争中性”原则，不干扰市场公平竞争，《条例》第六条第二款规定：“安排政府投资资金应当平等对待各类投资主体,不得设置歧视性条件。
税收调控法律制
国际税收调控的实践经验
建立完善的税收法律法规体系
合理设置税率和税基
确保税收调控有法可依，提高税收调控的 透明度和可预测性。
根据经济发展需要和社会公平原则，合理 设置税率和税基，既保障国家财政收入， 又促进经济发展。
灵活运用税收优惠政策
加强国际税收合作
根据产业政策和区域发展需要，灵活运用 税收优惠政策，引导经济行为。
维护国家利益
通过关税等措施，保护国内产 业和市场，维护国家经济安全
。
税收调控的历史与发展
古代税收调控
现代税收调控
古代国家通过税收进行财政收入和资 源配置，如中国封建社会的田赋和商 税等。
随着经济全球化和信息化的发展，税 收调控的多样化和精细化程度不断提 高，如欧盟的增值税协调、美国的税 收全球化打击等。
优化税制结构
完善地方税体系
逐步将消费税、房产税等税种划归地方税，提高地例
适当降低间接税比重，提高直接税比重，以实现税收负担的公平分 配。
优化税收优惠政策
对税收优惠政策进行清理和整合，避免优惠政策的过度使用和滥用。
优化税制结构
完善地方税体系
政府可以通过对不同产业实施不同的税率、税收优惠、减免等政策，鼓励或限制某些产业的发展。例 如，对于高新技术产业、战略性新兴产业等，政府可以给予税收优惠，鼓励其发展；对于高耗能、高 污染产业，政府可以实施较高的税率，限制其发展。
产业税收调控
总结词
产业税收调控是指政府通过税收手段对不同产业进行调节，以实现产业结构优化和升级。
详细描述
政府可以通过对不同企业实施不同的税收政策，鼓励企业进行技术创新、提高产品质量、 扩大市场占有率等。例如，对于小型微利企业，政府可以给予税收优惠，减轻其税负；
马工程《经济法学》教学
高等教育出版社
第一节 计划调控法的基本原理
一、计划调控与计划调控法
二、计划调控权的分配
三、计划调控法的调整手段
. 高等教育出版社
一、计划调控与计划调控法
（一）计划的概念
（二）计划调控
（三）计划调控法
. 高等教育出版社
一、计划调控与计划调控法
计划的概念
• 对于国家来说，计划 的重要性更为突出和 明显，国家需要通过 计划的运用，制定经 济和社会发展战略， 部署、规划、安排和 调控国民经济运行和 发展。
计划调控
• 计划调控是国家通过 制定和实施计划的方 法，对国民经济和社 会发展活动施加的调 节与控制。
计划调控法
• 计划调控法是调整国 家制定和实施国家计 划调控过程中发生的 社会关系的法律规范 总称。
内容
• 基础设施整合，着重解决重复建设和资源 共享问题。
• 空间结构优化，明确空间发展方向和重点， 特别是城镇空间布局的方向和重点，解决 区域内部特别是跨行政区的协调发展问题。
• 产业结构、经济结构的优化，主要是从全 国甚至全球视角，解决区域在全国发展格 局中的职能分工和定位问题。
• 土地、水和其他重要资源的综合利用和生 态环境保护，使经济社会发展和资源环境 协调起来。五是政策措施，通过提出支撑 规划实施的政策措施，协调中央与地方、 地方与地方之间关系。
. 高等教育出版社
二、计划调控权的分配
（一）国家权力机关行使计划审批权和调整权
• 计划审批权 • 计划调整权
（二）国家行政机关行使计划编制权和执行权
• 国务院行使编制和执行国民经济和社会发展计划的职权 • 国家发改委相应拟定并组织实施执行.职责
法律法规和政策环境对房地产投资的影响
法律法规和政策环境对房地产投资的影响房地产投资作为一种重要的投资领域，受到法律法规和政策环境的直接影响。
政府通过制定相关的法律法规和政策，旨在调控房地产市场、保护投资者权益、促进经济可持续发展。
以下将从房地产调控政策、土地政策、税收政策和金融政策等方面探讨法律法规和政策环境对房地产投资的影响。
首先，房地产调控政策对房地产投资有直接的影响。
政府通过出台购房限制、限制投资属性、加强市场调控等政策来遏制房地产市场的投机行为，维护市场稳定。
这些政策限制了购房人的资格、提高了购房门槛，减少了房地产投资的机会，增加了投资者的风险。
此外，政府还可能限制企业投资房地产、控制土地供应等措施，对房地产投资产生重大影响。
其次，土地政策对房地产投资具有重要的影响。
土地资源的供应与配给是房地产开发的基础。
政府通过土地出让、土地使用权等方式对土地进行管理和调控。
土地政策的调整将直接影响到房地产开发和投资。
政府通过出让土地的方式控制土地供应，调控土地市场，进而影响房地产市场的供需关系和投资机会。
此外，政府还可以通过减少土地出让、提高土地收费等方式调控开发商的投资行为，进一步影响房地产投资。
第三，税收政策对房地产投资有重大影响。
税收政策通过调整房产税、个人所得税等税收政策对房地产投资进行调控。
政府可以通过提高房产税、个人所得税等方式来限制投资者的投资行为，减少投资者的投资动力。
此外，税收政策还可以通过给予税收优惠、减免等方式来鼓励投资者的房地产投资行为，刺激经济增长。
最后，金融政策对房地产投资也有重要的影响。
金融政策通过调整利率、信贷政策等措施来影响房地产投资的效果。
政府可以通过提高利率来抑制房地产市场的投资热情，降低投资者的投资意愿。
另外，政府还可以通过收紧信贷政策、提高首付比例等方式来控制资金流入房地产市场，降低房地产投资的风险。
综上所述，法律法规和政策环境对房地产投资具有重要的影响。
政府通过制定相关政策来调控房地产市场、保护投资者权益、促进经济可持续发展。
经济法学第11章计划调控法律制度 PPT
计划调控
• 计划调控是国家通过 制定和实施计划的方 法，对国民经济和社 会发展活动施加的调 节与控制。
计划调控法
• 计划调控法是调整国 家制定和实施国家计 划调控过程中发生的 社会关系的法律规范 总称。
二、计划调控权的分配
（一）国家权力机关行使计划审批权和调整权 • 计划审批权 • 计划调整权
（二）国家行政机关行使计划编制权和执行权 • 国务院行使编制和执行国民经济和社会发展计划的职权 • 国家发改委相应拟定并组织实施执行职责
（二）区域规划法的概念和渊源
概念
•区域规划法是指调整政府在进行区域规划管理过程发生的各种经济关 系的法律规范的总称。
渊源
•我国尚未制定统一的《区域规划法》，其法律规范的表现形式主要分 散在一些有关国土规划、城乡规划、环境和自然资源的法律、法规之 中。
•《土地管理法》《城乡规划法》《城市规划编制办法》《环境保护 法》、《水法》、《森林法》、《草原法》等
本章教学重难点：应用方面的计划程序法律制度。
第一节 计划调控法的基本原理
一、计划调控与计划调控法 二、计划调控权的分配 三、计划调控法的调整手段
一、计划调控与计划调控法
（一）计划的概念 （二）计划调控 （三）计划调控法
一、计划调控与计划调控法
计划的概念
• 对于国家来说，计划 的重要性更为突出和 明显，国家需要通过 计划的运用，制定经 济和社会发展战略， 部署、规划、安排和 调控国民经济运行和 发展。
• 国家的国民经济和社会 发展计划要通过包括投 资在内的各种建设活动 进行落实，投资建设是 实现国家发展战略和规 划的手段之一。
概念和渊源
• 投资调控法就是规范国 家投资调控行为，调整 国家投资调控关系的法 律规范的总称。
财政调控法律制度的案例(3篇)
第1篇一、背景近年来，我国经济发展进入新常态，面临国内外复杂多变的经济形势。
为了保持经济平稳健康发展，国家加大了财政调控力度，完善了财政调控法律制度。
本文以某市为例，分析财政调控法律制度的实施情况，探讨其在实际操作中存在的问题及对策。
二、案例简介某市位于我国东部沿海地区，近年来经济发展迅速，但同时也面临着产能过剩、环境污染等问题。
为推动经济转型升级，市政府于2018年启动了财政调控法律制度改革，通过调整财政支出结构、优化财政政策工具等手段，促进产业结构调整和生态环境保护。
三、案例实施情况1. 调整财政支出结构（1）加大对科技创新的支持力度。
市政府设立科技创新专项资金，支持企业研发投入，推动科技成果转化。
同时，对高新技术企业给予税收优惠，鼓励企业加大研发投入。
（2）加大生态环境保护投入。
市政府设立生态环保专项资金，用于支持环境污染治理、生态修复等项目。
同时，对环保企业给予税收优惠，鼓励企业参与生态环境保护。
（3）优化公共服务支出。
市政府加大对教育、医疗、文化等领域的投入，提高公共服务水平，满足人民群众日益增长的美好生活需要。
2. 优化财政政策工具（1）实施差别化税收政策。
针对不同行业、不同企业，市政府实施差别化税收政策，引导产业结构调整。
例如，对战略性新兴产业给予税收优惠，对高污染、高耗能企业提高税率。
（2）运用财政补贴政策。
市政府设立财政补贴资金，对符合条件的产业和企业给予补贴，降低企业成本，提高企业竞争力。
（3）发挥财政投资引导作用。
市政府通过财政投资引导，推动产业转型升级。
例如，投资建设基础设施、产业园区等，为企业发展提供有力支持。
四、案例效果1. 经济结构优化。
通过财政调控法律制度改革，某市产业结构得到优化，新兴产业快速发展，传统产业逐步淘汰。
2. 环境质量改善。
财政支出向生态环境保护倾斜，环境质量得到明显改善。
3. 公共服务水平提高。
财政支出向公共服务领域倾斜，人民群众获得感、幸福感不断提升。
我国民间投资研究
我国民间投资研究内容摘要：近几年来我国民间投资的速度在加快，由于受行业准入的限制，民间投资主要集中在农林牧渔业、制造业、房地产业和其它行业。
我国民间投资存在着受行业准入限制、融资渠道不畅通、审批程序繁杂、效劳不到位、投资规模小、重复建设严重等问题。
鼓励民间投资应采取政府扶持、放宽投资领域、成立民营银行、建立多元化融资渠道、建立民间效劳中心等对策。
关键词：民间投资问题对策我国民间投资的现状民间投资包括集体投资、私营个体投资、联营、股份制及其它经济的投资，到2004年3月份我国居民储蓄存款达10万亿元，民间投资有十分巨大的潜力。
近几年来，在国家积极财政政策的支持下，在国有投资持续稳定增长的同时，民间投资增长速度明显加快。
据2003年?中国统计年鉴?的数据显示，2002年全国民间投资17516亿元，比2001年年增长22.4%，民间投资占全社会投资的比重达40.3%，在2002年的民间投资中，集体投资5987亿元，私营个体投资6519亿元，联营经济和股份制经济中的非国有控股投资4811亿元，其它内资198亿元，比重分别为34.2%、37.2%、27.5%和1.1%。
与国有企业和外资企业相比，民间投资的行业受到很大的限制。
但随着国家对民间投资范围的不断放宽，民间投资的行业将更加广泛。
2002年民间投资主要集中在农林牧渔业、制造业、房地产业和其它行业，比重分别为6.4%、27.5%、28.5%、18.6%，四大行业所占的总比重到达81%，其中农业比重较高，主要是因为农村投资占有较大的比例。
其它行业中，主要是城镇和农村私人建房。
在2002年民间投资的资金来源中，国家预算内资金占2.4%，国内贷款占13.2%，利用外资占2.0%，自筹资金和其它资金合计占82.5%，这一方面说明民营企业自我积累能力较强，但也反映出民间投资的资金筹集渠道比拟单一。
在全国民间投资总量上，东部地区占61.4%，中部地区占21%，西部地区占17.6%，中西部地区之和仅为38.6%，东部地区在民间投资中占有绝对主导地位。
高教社马工程经济法学(第三版)教学课件11
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二、规划调控程序法律制度
（二）规划实施制度
（三）规划监督制度
• 规划的制定和实施是否符合法定程序； • 规划的内容是否切合实际； • 保证规划执行的政策和措施是否落实及落实的情况； • 规划执行过程中是否有违法行为
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三、产业调控法律制度
（一）规划实体法
• 规划实体法的内容，主要是对发展规划机构的法律地位和职责、规 划或计划的内容、形式、指标体系作出的规定。
• 规划或计划机构包括规划或计划的制定、审批和管理机构。 • 规划或计划的内容包括规划或计划发展目标以及为实现该目标所采
取的各项政策措施。
（二）规划程序法
• 规划程序法使规划或计划调控操作程序法定化，是实现规划或计划 目标、落实实体内容的制度保障。
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（三）对外贸易预警应急制度是政府宏观调控的重要手段
对外贸易预警应急制度（机制），又称产业损害预警机制，主要是通 过对货物进出口、技术进出口和国际服务贸易异常情况的连续性监测， 分析其对国内产业的影响，及时发布相关预警信息，为政府相关部门、 产业和企业决策服务。
我国《对外贸易法》第49条规定,“国务院对外贸易主管部门和国务 院其他有关部门应当建立货物进出口、技术进出口和国际服务贸易的 预警应急机制,应对对外贸易中的突发和异常情况,维护国家经济安 全。”
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（四）中国“一带一路”愿景与行动规划
“一带 一路” 愿景与 行动
1、投资贸易合作是“一带一路”建设规划的重点 内容 2、资金融通是“一带一路”建设规划的重要支撑
3、合作机制是共建“一带一路”的重大举措
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政府投资条例
第一章总则第一条〖立法目的〗为加强政府投资管理,规范政府投资行为,建立健全科学的政府投资决策、建设和监督管理制度,提高投资效益,发挥政府投资在加强和改善宏观调控、促进经济社会全面协调可持续发展中的作用,制定本条例。
第二条〖政府投资〗本条例所称政府投资,是指在中华人民共和国境内使用政府性资金进行的固定资产投资活动。
第三条〖政府性资金〗本条例第二条所称政府性资金包括:(一)财政预算内投资资金;(二)各类专项建设基金;(三)国家主权外债资金;(四)其他政府性资金。
第四条〖基本原则〗政府投资应当严格遵守科学、民主、公开原则,体现政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能,有利于扩大就业、推进基本公共服务均等化和优化经济结构,促进经济社会全面协调可持续发展。
第五条〖投资调控〗投资主管部门应当会同财政等有关部门,根据经济社会发展和宏观调控需要,以及政府财力情况,研究提出政府投资规模、资金来源和使用方向,报本级人民政府批准。
第六条〖资金投向〗政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域,包括加强公益性和公共基础设施建设,保护和改善生态环境,促进欠发达地区的经济和社会发展,推进科技进步和高新技术产业化等。
能够由社会投资建设的项目,尽可能利用社会资金建设。
国务院对政府资金投向另有规定的,从其规定。
第七条〖政府投资审批〗政府投资实行审批制。
各级人民政府有关部门按照职责分工和资金使用方式,分别审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计或者资金申请报告。
第八条〖职责分工〗县级以上人民政府发展改革部门为投资主管部门。
县级以上人民政府其他部门按照本级人民政府规定的权限,履行相应投资管理职责。
第九条〖平等待遇及引导社会投资〗符合政府投资使用规定的项目,法人和其他组织可以申请政府投资资金。
申请政府投资资金,应当符合本条例规定的条件,遵守本条例规定的程序。
各级人民政府要创造条件,利用多种方式,支持、规范和引导社会资金进入政府投资领域。
地方政府投资项目法人责任制权力规制问题及对策
地方政府投资项目法人责任制权力规制问题及对策摘要：地方政府投资项目法人责任制的权力规制至为关键，本文将从项目法人的职责配置不明确、项目法人的权力实体规制乏力和项目法人的权力行使程序任性着手，具体分析权力规制存在的问题及相应对策。
关键词：地方政府；投资项目；法人责任制；权力规制一、地方政府投资项目法人责任制的基本含义所谓地方政府投资建设项目法人责任制，是指项目法人对地方政府投资建设项目的策划、资金筹措、建设实施、生产运营、竣工验收，实行全过程负责的项目管理制度。
它是针对地方政府投资经营性项目而言的。
浙江省人民政府颁布的《浙江省政府投资项目管理办法》第三十一条：政府投资项目应当组建项目法人，负责项目的建设、管理和运营。
项目法人可按《公司法》的规定设立有限责任公司（包括国有独资公司）和股份有限公司等形式。
二、地方政府项目法人责任制的权力规制分析1.项目法人的职责配置不明确项目法人责任制与《公司法》有规范上的不同，多数项目法人都不是公司。
现在地方政府投资的非经营性基础设施项目的项目法人往往是在项目可行性研究报告经批准后才正式组建，有的甚至要拖到投资已下达到主管部门。
不少项目法人脱胎于已经存在的单位，这样必然受到原来单位的政府管理机构、原来单位、曾经相关的事业单位的约束，地方政府投资项目的职责和责任难以分清。
项目法人的人事权利往往还是习惯性地任由原有单位保留，各管理人员的选定相应还是原有单位确定，管理人员的人事关系一般保持不变，这种临时的项目式人事关系维大约一年左右，投资项目建设完成就恢复原状，依照原有人事关系各自回到原来单位，更甚的是有的项目法人直接和原有单位合并一处。
这种情形下设立而成的项目法人，跟《公司法》针对股份有限公司和股份有限公司设立和组织机构的规定相差甚远，根本不满足成为有限责任公司的条件，只能是一个依附于政府和原有单位等职责配置模糊的临时机构。
海南省人民政府《政府投资项目法人责任制管理办法》（琼府[2004]55号）第六条：项目法人应当建立预算、进度、质量三大控制体系，切实提高政府投资项目效益。
宏观调控法律制度
宏观调控法律制度宏观调控法律制度包括了宏观经济政策、财政政策、货币政策、产业政策、外贸外汇政策、社会保障政策、环境保护政策等多个方面。
在宏观经济政策方面，国家可以通过制定税收政策、财政补贴政策、利率政策、汇率政策等来调整和引导经济的发展方向。
例如，降低企业税收负担和提高个人所得税，可以鼓励企业投资扩大生产和个人增加消费，从而推动经济增长。
政府还可以通过货币政策调整利率和货币供应量，来影响投资和消费水平。
此外，政府还可以制定产业政策，鼓励发展战略性新兴产业和支持传统产业升级和创新，以提升国家产业竞争力。
外贸外汇政策是宏观调控的重要组成部分。
国家可以通过贸易政策和外汇政策来调整国际贸易平衡和国际收支状况。
例如，对一些进口商品加征关税或限制进口，可以促使国内企业增加生产，提高国内产业竞争力；同时，通过调整汇率政策，可以影响出口和进口的价格，从而调整国际收支状况。
在社会保障政策方面，宏观调控法律制度还包括了养老保险、医疗保险、失业保险、住房保障等政策。
这些政策为民众提供了社会福利保障，减轻了个人和家庭的经济负担，提高了居民的生活水平和社会保障感。
同时，这些政策也可以促进消费和投资，推动经济发展，实现社会和谐。
环境保护政策是宏观调控的重要组成部分。
国家可以制定严格的环境法律和政策，限制和规范污染物的排放和废物的处理，保护生态环境和资源。
这有助于实现经济的可持续发展，提高生态环境质量，减少环境污染对社会经济的不利影响。
宏观调控法律制度是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要内容。
它能够有效地引导和调整经济社会发展的方向，提高国家整体竞争力和社会公平与稳定。
但是，宏观调控也需要遵循一定的原则，例如市场化原则、法治原则、公平竞争原则等。
同时，还需要与其他政府政策和制度相互配套，形成系统完整的法律制度体系。
总之，宏观调控法律制度是一种重要的经济社会管理方式，它通过制定和实施一系列法律规定和政策措施，来引导和促进经济社会发展。
政府投资条例解读ppt课件
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二、《条例》重点内容解读
2.规范投资决策程序（审批制度更规范）
《条例》第九条 项目单位应当编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计，并按规定审批； ~第十二条 初步设计提出的投资概算超过经批准的可行性研究报告提出的投资估算10% 的，项目单位应当向投资主管部门或者其他有关部门报告，投资主管部门或 者其他有关部门可以要求项目单位重新报送可行性研究报告。
按照以往年份情况来看，在地方年度政府项目投资计划发布之后， 年中经地方人大批准之后可进行调整。
由于条例规定政府投资年度计划应当和本级预算相衔接，这意味着 由于政府财力有限的地方区域，未来建设项目可能会大幅缩减。
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三、《条例》实施对投资业务影响 政府和社会资本的投资领域和方向将有所侧重
根据《条例》界定的政府投资范围，未来在政府投资资金的引导上，更 多地会向具有非经营性质的公共设施项目倾斜；
进一步规范了政府投资项目审批制度，明确了项目单位应当编制和报批的 文件、投资主管部门或者其他有关部门审批项目的依据和审查事项。
对政府投资项目的总投资额作出了限制，而且明确是由投资主管部门或其 他部门核定的投资概算作为依据，进一步强化了通过概算控制投资规模的制 度。
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二、《条例》重点内容解读
3.建立政府投资年度计划制度（年度计划与本级预算相衔接）
目与经营性项目的捆绑立项，将生态保护修复可与土地开发、产业发展、
城市建设、乡村振兴有机结合，实现以丰补歉，通过生态保护与产业协同
发展推进项目可持续性的实现。
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四、项目投资运作建议
宏观投资调控领域研究的一部力作——《基于投资子乘数理论的投资宏观调控体系研究》评介
论进行 了重新 审视和必要 修正 。第三 章本 体理 论研究 作 为整体研究工作 的主体组成 部分 ， 由四节 内容 组成 ， 先后 基 于投资的区域乘数 理论 、 行业乘 数理论 、 时段乘 数理论 分别构建了相应 的投资宏 观调控理论体 系 ， 然后将 三者进 行综合 ， 构建 了基于投资交叉乘数理论 的投资宏观 调控综
投资乘数。凯恩斯 投资乘 数理论 主要用来 研究 和计 量投 资对社会经济发展的总体拉 动作 用 ， 可称 作投资 的总体乘 数理论 。 然而在现实经济生活 中， 我们 不仅仅需要关 注投资对 社会经济发展 的总体拉动作 用 ， 时候 更需要关 注 以下一 有
些更为深入的问题 ： 如何才能使投入社 会的一定数 量投资 对我们所关注的特定 区域 （ 大开发 中的西部 ） 如 的社 会经 济发展产生预期的拉动作用 ； 如何才能使 投入社会 的一定
处。研究 着眼边际 消费倾 向、 资乘 数等基 础理 论 ， 择 投 选
“ 关于边际消费倾向和投资乘 数若 干问题 的辨 析” “ 、 乘数
机制促进经济增长功能的批 判与修正 ”“ 、商业银 行创 造货 币信用机制在经 济增长 和经济周 期 中的作 用 ” 问题 ， 等 分
别进行 了重新审视和必要修 正 ， 提出 了修 正的乘数一加 并
合理地安排和引导 ， 确保投资对我 们关注 的特定区域或者 特定时段或者我 国整 体 国民经济 产生 预期 的乘数 拉动效
果， 最大限度地促进我国整 体 国民经济实现均衡 稳定快速 持续发展 ， 均具有积极而重要 的意义 。 （ 作者系 山东大学管理 学院教 授、 士生导师 、 山学 博 泰 者特聘教授 责任编辑 ： 陈宇涵）
２ １ ２月 ００年 第２ ４卷 第 １ 期
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投资调控法律制度研究
【摘要】：投资是一国经济发展的第一推动力，投资调控是国家为弥补市场失效而对一国的投资总量平衡、投资结构、投资布局进行调节和控制的行为。
我国的国情颇为特殊，国家投资调控的责任和手段与众不同。
对投资调控法律制度的体系进行探讨意义非常重大!本文除去导言和结论共分三个部分：第一部分对投资调控的理论基础进行了分析，包括投资调控的语义分析，经济学和法哲学基础。
第二部分对美国和日本的投资调控体制进行了比较研究。
第三部分对我国投资调控法律制度的现状、问题进行了研究。
最后提出了我国投资调控法律制度的体系架构。
【关键词】：投资调控投资调控制度投资调控法律体系
【学位授予单位】：山西大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2003
【分类号】：D912.29
【目录】：引言7-8一、投资调控的理论基础8-12(一)投资调控的语义分析8-9(二)投资调控的经济学基础9-10(三)投资调控的法哲学基础10-12二、外国投资调控法律制度比较12-22(一)美国的投资调控法律制度13-16(二)日本的投资调控法律制度16-19(三)美日投资调控法制
之评析19-22三、我国投资调控法律制度的相关问题22-38(一)投资调控与宏观调控的关系22-24(二)投资调控法与产业法24-25(三)我国投融资体制改革的历史沿革及问题和对策25-32(四)WTO对我国投资调控法制的影响32-34(五)我国投资调控法律制度架构34-38结论38-39参考文献39-42后记42 本论文购买请联系页眉网站。