第四章国债介绍

1972—1977年:
1978年:
三、国债的种类
1. 按举债的形式不同，可分为借款和债券两 种。 2. 按举债的地域不同，可分为国内公债和国 外公债。 3. 按举债期限不同，可分为短期、中期和长 期国债 4.按举债的方式不同，可分为强制国债 .爱国 国债与自由国债。
5. 按举债对象不同，可分为货币、实物 和折实国债
（1）无记名式国债(又称实物券或国库券) -----是一种票面上不记载债权人姓名或 单位名称的债券，不允许挂失，但可以 上市流通。此债券1999年停止发行。 (2）记账式国债 ----以记账形式记录债权，通过证券交易 所的交易系统发行和交易，可以记名、 挂失，也可上市转让。 记账式国债的特点是：①可以记名、挂 失，以无券形式发行可以防止证券的遗 失、被窃与伪造，安全性好；②可上市 转让，流通性好；③期限有长有短，但 更适合短期国债的发行；④通过交易所 电脑网络发行，可以降低证券的发行成 本；⑤上市后价格随行就市，具有一定 的风险。
我国中央政府1981年至1997年我国发行 的国债品种有： 1、国库券 2、国家重点建设债券 3、国家建设债券 4、财政债券 5、特种债券 6、保值债券 7、基本建设债券 8、转换债券
当前我国国债的种类:
无记名国债 记帐式国债 凭证式国债 储蓄国债(电子式国债) 特种定向国债 专项国债
特别国债
第四章 国债原理与制度
本章主要讲授内容
Hale Waihona Puke Baidu
国债的产生与发展 国债功能与限度
国债制度
本章小结
第一节 国债产生与发展
一、国债的含义与特征
(一) 国债含义 国债，一国中央政府为了筹集财政资金而举 借的债。
涵义: 第一，国债的债务人主体是一国的中央政府 第二，国债所筹集的是财政资金。 第三，国债是一种特殊的财政范畴。 第四，国债的担保物，是中央政府的信誉。
特种定向债券：为筹集国家建设资金，加强社会保险 基金的投资管理，经国务院批准，由财政部采取主要 向养老保险基金、待业保险基金（简称：“两金”） 及其它社会保险基金定向募集的债券，称为“特种定 向债券”，简称“定向债券”。 特别国债：经第八届全国人大常委会第３０次会议审 议批准，财政部于１９９８年８月向四大国有独资商 业银行发行了２７００亿元长期特别国债，所筹集的 资金全部用于补充国有独资商业银行资本金。 专项国债：经九届全国人大常委会第四次会议审议通 过，财政部于１９９８年９月面向中国工商银行、中 国农业银 行、中国银行和中国建设银行等４家国有商 业银行发行了 １０００亿、年利率５．５％的１０年 期附息国债，专项用于国民经济和社会发展急需的基 础设施投入。
（4）储蓄国债 ------是政府面向个人投资者发行、以吸收个人储蓄资金为目的， 满足长期储蓄性投资需求的不可流通记名国债。储蓄国债是我 国目前国债的主要形式。 储蓄国债品种包括凭证式国债和电子式储蓄国债两种。
电子式储蓄国债----储蓄国债（电子式）是2006年推出的国债新品 种。是我国财政部面向境内中国公民储蓄类资金发行的，以电 子方式记录债权的不可流通人民币债券。付息方式为按年支付 利息，返还的利息直接转入投资者资金账户并按相应银行存款 活期利率计付利息。电子式储蓄国债提前兑取有持有最低期限 限制，而且也将被扣除部分利息并按兑取本金一定比例收取手 续费。
发行期限：
举借外债---26亿美元
(三)1959---1980年”公债空白时期”
(四)1981年以后公债重新启用与举 债实践上的飞跃
1、1981—1986：数额几十亿 2、 1987—1993：突破百亿
3、 1994—2006：突破千亿
4、2007年以后：突破万亿
。
我国建国后的外债发展:
20世纪50年度：
6.按债务本息偿付方式不同，可分为普 通国债与有奖国债与年金国债。
7.按举债有无担保不同，可分为有担保 国债与无担保国债。
8. 按流通与否，可分为可转让公债与不 可转让公债
9.按利率变动方式不同，可分为固定利 率公债与浮动利率公债和保值公债。
10.按债务资金的用途，可分赤字公债. 建设公债和替换公债
第二节 国债功能与限度 一、国债功能
(一)弥补财政赤字 是国债最基本功能。 (二)筹集建设资金 是国债最主要功能。 (三)调控宏观经济运行
2013年末中央财政国债余额86750.46亿元，控制在年度 预算限额91208.35亿元以内。
区别：
广义国债与狭义国债 公债与国债
财政部：中国2013年代发地方政府债规模3500亿 元人民币
公债与国家信用
公债与私债
广义国债范围:
直接债务和或有债务
显性债务和隐性债务 1.直接显性债务 2.直接隐性债务 3. 或有显性债务 4. 或有隐性债务
（3）凭证式国债 ----是通过部分商业银行和邮政储蓄柜台，采用填制“ 国库券收款凭证”的方式，以百元为起点整数发售， 投资者可凭本人身份证到凭证式国债各承销网点购买 ，付息方式为到期一次还本付息的国债。是一种储蓄 性国债。 凭证式国债特点：凭证式国债购买方便，变现灵活， 利率优惠，收益稳定，安全无风险，面向城乡居民个 人和各类投资者发行，是我国重要的国债品种。 记账式国债的购买：投资者购买记账式国债应事先在 证券交易所开立证券账户，然后携带身份证、证券账 户卡和券商指定的银行存折到代理记账式国债销售的 证券营业部填写预约认购单并开立保证金账户，转入 认购资金后即可购买。
(二)国债特征
从债务人看: 1. 自愿性 2. 有偿性 3. 灵活性 从债权人看:
二、国债的产生与发展
（一）国债产生与发展
奴隶社会-少量、偶然、非经常现象
封建社会－规模较小、制度不完善 现代公债－发展速度快，数额大
（二）我国国债制度的产生及发展: 我国古代一直没有国债制度 清代后期 北洋军阀时期
国民党时期
红色政权在新民主主义时期
建国后我国的国债发展
(一)建国初期1950年”人民胜利折实公 债” 发行目的： 发行对象： 发行数额：2亿分(合3.02亿元） 本息偿还方式：折实方式（以实物折成 货币偿还）
(二)1954-1958年”国家经济建设公债” 发行目的： 发行数额：35.44亿