长株潭两型社会建设的金融支持评价
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长株潭“两型社会”建设呼唤战略环境影响评价
杨成 湘
（中共湖南省委党校 ， 湖南 长沙 ４０ ０） １０６
摘要： 战略环境影响评价（Ｅ 是 “ 源头和过程控制” Ｓ Ａ） 从 战略思想的集 中体现。长株 潭城 市群作为国家建 设“ 两型社会” 的宏大的改革试验场 ， 肩负着实践 国家政策的示范和 引领重任 。为 了 推行长株潭城 市群 的战略 环境影响评价 ， 应采取以下具体措施 ： 一是要 落实科 学发展观 ， 大体制机 制创新力度 ； 加 二是要在从 资源节约、 环境友好的角度 审视长株 潭城 市群的战略定位及其发展规模 ； 三是要从全局 角度 出发对长株潭城市群核心区 的主体功能区进行合理布局和环境影 响评价 ； 四是要加强“＋ ” 市群 带合作 ， ３ ５城 统筹解决跨 区域环境 问题 ； 五
中图分 类号 ： ９ Ｃ１
文献标 识码 ： Ａ
文章 编号 ：０９ ３ ０（００ ０— ０７ ０ １０ — ６ ５２１ ）３ ０３ — ５
一
、
战略环 境影 响评 价 的发展 及 其 内涵
法 、 径 的选 择 ， ＳＡ需对 可 达 到 目标 的各 种方 法 途 即 Ｅ
或途径进行环境影响评价，而不是对 已确定的某一
是要把 促 进 产业 结 构升级 作 为 战略环 评 的 出发 点和 落脚 点 ， 立 以“ 型 ” 主导 的 新型 产 业体 系 ； 建 两 为 最后 就 是
要 落实节能减排措施 ， 推动具有国际品质的现代化生态型宜居城市群建设。
关键 词 ： 长株 潭 ；两 型社会 ” 设 ； “ 建 战略环 境 影响评 价
２１ ０ ０年第 ３期 （ 总第 ６ ３期 ）
湖南行政 学院学报 （ 双月刊）
Ｊ ＲＮＡＬ ＨＵ ＯＵ ＯＦ ＮＡＮ ＡＤＭＩ Ｓ ＡＴ ＯＮＩ 聊 ＮＩ ＴＲ Ｉ ＮＳ ７Ｅ Ｔ
（中共湖南省委党校 ， 湖南 长沙 ４０ ０） １０６
摘要： 战略环境影响评价（Ｅ 是 “ 源头和过程控制” Ｓ Ａ） 从 战略思想的集 中体现。长株 潭城 市群作为国家建 设“ 两型社会” 的宏大的改革试验场 ， 肩负着实践 国家政策的示范和 引领重任 。为 了 推行长株潭城 市群 的战略 环境影响评价 ， 应采取以下具体措施 ： 一是要 落实科 学发展观 ， 大体制机 制创新力度 ； 加 二是要在从 资源节约、 环境友好的角度 审视长株 潭城 市群的战略定位及其发展规模 ； 三是要从全局 角度 出发对长株潭城市群核心区 的主体功能区进行合理布局和环境影 响评价 ； 四是要加强“＋ ” 市群 带合作 ， ３ ５城 统筹解决跨 区域环境 问题 ； 五
中图分 类号 ： ９ Ｃ１
文献标 识码 ： Ａ
文章 编号 ：０９ ３ ０（００ ０— ０７ ０ １０ — ６ ５２１ ）３ ０３ — ５
一
、
战略环 境影 响评 价 的发展 及 其 内涵
法 、 径 的选 择 ， ＳＡ需对 可 达 到 目标 的各 种方 法 途 即 Ｅ
或途径进行环境影响评价，而不是对 已确定的某一
是要把 促 进 产业 结 构升级 作 为 战略环 评 的 出发 点和 落脚 点 ， 立 以“ 型 ” 主导 的 新型 产 业体 系 ； 建 两 为 最后 就 是
要 落实节能减排措施 ， 推动具有国际品质的现代化生态型宜居城市群建设。
关键 词 ： 长株 潭 ；两 型社会 ” 设 ； “ 建 战略环 境 影响评 价
２１ ０ ０年第 ３期 （ 总第 ６ ３期 ）
湖南行政 学院学报 （ 双月刊）
Ｊ ＲＮＡＬ ＨＵ ＯＵ ＯＦ ＮＡＮ ＡＤＭＩ Ｓ ＡＴ ＯＮＩ 聊 ＮＩ ＴＲ Ｉ ＮＳ ７Ｅ Ｔ
发行市政债券：支持“长株潭”城市基础设施建设的有效融资模式
营、 现金 回流 慢等 特点 ， 而 限制 了商业银 行 资金 的 从
Байду номын сангаас
投资将要达到 ９ ３ 亿元， ４０ 如果进一步按照基础设施 投资应 占固定资产投资的 １％一ｌ％的标准以及长 ０ ５ 株潭城市化率在 ２ １ ００年达到 ６ ％的 目标来综合测 ３ 算 ，十一五”期间长株潭城市基础社会投资也至少 “
要 达 到 ９ １０ 元 ， “ 五 ” 间 的 ２ ５ ５０亿 是 十 期 ． ， ５倍 长
投入。同时 ， 政策性银行的资金来源也有限 ， 且贷款
侧重 于全 国性基 础设 施项 目。 因此 ， 要改 变长 株潭试 地方财政研究／ ０．第 ４ ２ ９４ ０ ／ 期 １ ３
地 方政府 发 债
备 了发行 市政债 券 的基本 条件 ， 今后 长株 潭试验 区应 充分运 用国家赋 予的 “ 改革权 ”积 极 向 ，
中央争取进行 市政债券发 行试点 ， 索利 用市政 债券 为城 市基础设 施融资 的新机 制 。 探 关 键词 ： 市政 债券 长株 潭“ 两型社 会 ” 试验 区 城 市基础 设施 融 资
市电 网等城市综 合 基础设 施 建设 的投 资 ， 以适应 “ 两
型社会” 建设及新型城市化加速发展的需要 。 根据湖
南省 “ 十一 五 ” 展规 划及 长株 潭 “ 发 两型 社会 ” 建设 总 体 目标 的要 求 ，十一 五 ”期 间长株 潭 累计 固定 资产 “
债专项资金也随着我国稳健财政政策的实施而逐步 减少 ，对于解决基础设施建设资金缺 口的作用十分 有限。其次 ， 从信贷资金来看 ， 商业银行对城市基础 设施项 目提供贷款有诸多局限性 ，其资金来源以短 期存款为主 ，而基础设施具有建设周期长 、微利经
Байду номын сангаас
投资将要达到 ９ ３ 亿元， ４０ 如果进一步按照基础设施 投资应 占固定资产投资的 １％一ｌ％的标准以及长 ０ ５ 株潭城市化率在 ２ １ ００年达到 ６ ％的 目标来综合测 ３ 算 ，十一五”期间长株潭城市基础社会投资也至少 “
要 达 到 ９ １０ 元 ， “ 五 ” 间 的 ２ ５ ５０亿 是 十 期 ． ， ５倍 长
投入。同时 ， 政策性银行的资金来源也有限 ， 且贷款
侧重 于全 国性基 础设 施项 目。 因此 ， 要改 变长 株潭试 地方财政研究／ ０．第 ４ ２ ９４ ０ ／ 期 １ ３
地 方政府 发 债
备 了发行 市政债 券 的基本 条件 ， 今后 长株 潭试验 区应 充分运 用国家赋 予的 “ 改革权 ”积 极 向 ，
中央争取进行 市政债券发 行试点 ， 索利 用市政 债券 为城 市基础设 施融资 的新机 制 。 探 关 键词 ： 市政 债券 长株 潭“ 两型社 会 ” 试验 区 城 市基础 设施 融 资
市电 网等城市综 合 基础设 施 建设 的投 资 ， 以适应 “ 两
型社会” 建设及新型城市化加速发展的需要 。 根据湖
南省 “ 十一 五 ” 展规 划及 长株 潭 “ 发 两型 社会 ” 建设 总 体 目标 的要 求 ，十一 五 ”期 间长株 潭 累计 固定 资产 “
债专项资金也随着我国稳健财政政策的实施而逐步 减少 ，对于解决基础设施建设资金缺 口的作用十分 有限。其次 ， 从信贷资金来看 ， 商业银行对城市基础 设施项 目提供贷款有诸多局限性 ，其资金来源以短 期存款为主 ，而基础设施具有建设周期长 、微利经
论金融环境建设对长株潭两型社会发展的支撑作用
★ 本 文 为 湖 南 省 哲 学社 会 科 学基 金 项 目“ 株 潭 城 市 群 生 产 性服 务 业 发展 研 究 （８ Ａ１７ ” 长 ０ＹＢ ２ ） 系列 研 究 成 果 。
ｋ ｈｍｏｃ ｍ．ｏ ．ｎ ｊ ． ｆｏ ｇ ｖｃ ｘ
・ ５・ ４
发 展迅 速 。截 止 ２ ０ ０８
服务 。
场为辅 的融资体系 。其 次， 进一步推 进企业 上市融 应
资， 引入 各类金融机 构与金融 中介 ， 展融资渠 道 ， 拓 完
善金 融市场及市场主 体 ，建立地方性 金融性机 构 ， 如
地方金 融担保机构 ， 解中小企业融 资难的 困境 。 缓
（ ） 融 工 具 比较 单 一 四 金
荣 ， 成产 业 的扩 张和交 易 的集 聚 ， 为两型 社会 发 形 成
展的首要 问题 。
二 、 株 潭 城 市 群 金 融 发 展 现 状 长
【 键词 】 关 长株 潭 两 型 社 会 金 融
一
、
长 株 潭 两 型 社 会 的提 出
两型社会 建设无 论是城 市建设 一体化 、 经济 一体 化、 产业一 体化 、 是交通一 体化 ， 离不 开金融一 体 还 都
的融资 体系逐 步转 向
以银 行 为 主 、 金 融 市
பைடு நூலகம்
新和业 务创新 。 如为方便农 民工汇款而专 门设 汁的农 民工银行卡特色服 务； 邮储银行长 沙市分行推 出 了小 额信 贷业务等 多样 化的金融产 品， 过全市农 村 已建 通 立 的 ６４个 邮政 三农 服务 站 ， “ ２ 为 三农 ” 供信贷 业 提
达 ２ １ ７ 亿 元 ，增 长 ７．５
展 ，在提 高直接融 资 比重 的同时 ，积极稳 妥地 降低 间接融 资比 重 ，推动银 行为主 导
长株潭两型社会建设的融资问题与对策
、
长株潭两型社会建设 的融资缺 口
尽管 长株潭地 区的 Ｇ Ｄ Ｐ在 逐 年 上 升 ， 占湖 南 全
省的Ｇ Ｄ Ｐ比重 在不断的扩大 ， 但是其资金需求 比例
也 在逐 年 增长 之 中 ， 融 资 缺 口在 不断 扩 大 。 国家 开 发
银行在２ ０ １ ０ 年４ 月所作的《 长株潭融资规划》 中， 预计 长株潭 地 区 ２ ０ １ ０ 年至 ２ ０ ２ ０ 年 社会 资 金 总需 求量 将 达 到２ 。在 资 金
的供 给上 ， 预计 ２ ０ １ ０ 年至 ２ ０ ２ ０年 资 金 总供 给量 约 为 １ ８ 万 亿元 ， 其 中信 贷 资 金供 给 为 ３ 亿元 ； 财 政 资 金 约
为２ ． ７ ６ 亿元 ； 域外资金为 ２ ． ６ ３ 亿元 ； 资本市场融资 为
５ ５ ０ ０ 亿元 ； 自筹 资 金 为 ９ ． ４ 万亿 元 。长 株 潭 的 资金 需
重要 的意 义。
一
约型和环境友好 型（ 即“ 两型” ） 社会建设综合配套改 革试验区 ， 体现了长株潭两型社会经济建设对 于湖南 省甚 至 是全 国经 济 发展 的重 要性 。经过 几年 的发展 ， 长株潭城市群的核心增长极作用 已经显现。据统计 ， ２ ０ ０ ７ ～ ２ ０ ｌ １ 年， 长株潭三市 Ｇ Ｄ Ｐ 总量从 ３ ４ ６ ２ ￣ Ｌ 元增长 到８ ３ ２ ０ ． ６ 亿元 ， 占全省经济总量 比重 由３ ７ ． ９ ％上升到 ４ ２ ， ４ ％。三市经济增 长速度年均超过 １ ４ ％， 超过湖南
求 与供给将失去平衡 ， 融 资缺 口较大 ， 存在 ４ 万亿元
的融 资缺 口。而据易传 和等（ ２ ０ １ ０ ） 的测 算 ， 长株 潭
长株潭_两型社会_综合评价指标体系探析
一、“两型社会”综合评价指标体系的设计１、构建“两型社会”指标体系的理论依据（１）循环经济理论。
打破了传统经济理论把经济和环境系统人为割裂的弊端，要求把经济发展建立在自然生态规律的基础上，从人、自然资源和科学技术的更大系统来分析经济问题，使整个经济系统以及生产和消费的整个过程基本上不产生或者少产生废物，实现经济发展、环境保护及社会进步的“共赢”。
因而，循环经济理论是对传统经济发展理论的重大突破。
循环经济又称后工业经济，是指把传统的、依赖资源净消耗的发展转变为依靠生态型资源循环来发展的经济，其实质就是在资源投入和产品消费过程中，将人、自然资源和科学技术置于一个协调系统，尊重生态规律，维持自然生态平衡，不断提高资源利用效率，实现废物减量化、资源化和无害化，使经济系统和自然生态系统保持和谐循环。
与传统经济相比，循环经济是把经济活动组织成一个“资源－产品－再生资源”的反馈式流程，其特征是低开采、高利用、低排放，关键点是把传统的单向流动的线性经济中的污染排放用再生资源有效替换。
循环经济要求所有的物质和能源在经济循环中得到合理和持久的利用，以把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。
其核心是为经济增长提供新的行动准则，即减量化（Ｒｅｄｕｃｅ）、再使用（Ｒｅｕｓｅ）、再循环（Ｒｅｃｙｃｌｅ）、再思考（Ｒｅｔｈｉｎｋ）的４Ｒ原则。
要求我们在建设资源节约型社会的过程中，生产领域要改变单纯依赖外延发展，走内涵发展道路，不断提高资源利用效率，降低消耗、减少污染，提高经济增长的质量和效益；社会生活领域，提倡绿色消费理念，培养居民的节约意识，减少浪费，杜绝攀比之风，引导适度消费；教育领域，要求学校课程建构应立足于现实条件，注重教育生态系统中的非再生性资源的适度开发，充分而不过度利用自然资源环境，有序进行课程建设。
因此，资源节约型社会指标体系的构建应体现四个方面：一是资源开采环节中资源综合开发和回收利用情况；二是资源消耗环节中的资源利用效率；三是废弃物产生环节中的资源循环回收和综合利用情况；四是社会消费环节中的绿色消费的实施情况。
长株潭城市群金融生态环境评价体系研究
长株潭城市群金融生态环境评价体系研究摘要：长株潭既面临“两型社会”的建设和长株潭区域经济一体化等有利机遇，也面临着金融生态环境的不够理想和金融风险的威胁。
在介绍综合评价方法的基础上，一方面从总体上分析了该地区金融生态环境的现状，另一方面又以2006-2010年的数据位基础，分析了该地区近五年来金融生态环境的动态变化，以找出该地区金融生态环境建设的问题及原因。
关键词：长株潭城市群；金融生态环境；评价中图分类号：f832 文献标识码：a 文章编号：1674-7712 （2013）06-0142-01长株潭城市群金融生态环境评价可以采用单指标评价法与综合评价法两种方法。
单指标评价法虽然可以综合评价分析金融生态环境质量，但无法对多个区域的等级进行排序；综合评价法不仅可以对多个区域进行等级排序，还可以对单项指标进行评价。
基于此，本文采用综合评价法统计与测量长株潭城市群2006-2010年金融生态环境质量，比较分析这五年来金融生态环境的变化趋势及其原因。
一、评价方法概述（一）数据处理。
在构建的长株潭城市群金融生态环境评价指标体系中，由于指标的性质不同，有些指标是逆指标，有些是正指标，同时各个指标的量纲与计算方法也不同，因此，不能直接进行比较与评价，需要将这些指标进行正向化与无量纲化处理。
指标的正向化主要有减法和倒数法两种方法，本文才用倒数法。
无量纲化就是将无法直接比较与测算的不同指标经过处理后转换成可以直接比较的标准化数据。
无量纲化处理的方法有很多，如极差法、极值法、比重法和秩次法等。
本文选用极差法对各个指标进行无量纲化处理。
（二）指标赋权。
指标权重用来描述各项指标在整个评价指标体系中的相对重要性，科学合理确定各项指标的权重是综合评价的关键。
指标赋权的方法很多，主要分为主观赋权与客观赋权两种方法。
主观赋权是根据专家的经验与主观判断来确定各项指标的相对重要性，可以避免各项权重与实际重要程度相悖的情况。
然而，主观赋权往往受到专家自身知识背景与喜好的限制，欠缺稳定性与客观性。
“两型社会”背景下长株潭区域金融生态环境优化研究
［ 收稿 日期 ］ ２ ０ １ ３—１ １— ２ ５ ． ［ 基金项 目］ 湖南省社 科规 划项 目“ 长株 潭两型社会 建设 中的金融生 态环境优化研究” （ ０ ９ Ｙ Ｂ Ｂ ２ １ ５ ） ； 湖南省教育厅项 目 “ 金 融危机 背景 下湖 南金融 生态环境 的思考” （ ０ ９ Ｃ ５ ５ ７ ） 。 ［ 作者简 介］ 王晓军（ １ ９ ｒ ７ ３ 一） ， 女， 湖南娄底人 ， 湖南人文科技 学院经济与管理 系副教授 ， 硕士， 研究方向： 产业经济与金融。
湘潭 ３市 ， 面积 ２ ． ８万 平 方 千米 ， 总人 口 １ ３ ５ ０多 末 的 ３ １ １ ９ ． ９ ７亿元 增 至 ２ ０ １ ２年末 的 １ １ ５ １ ７ ． １ ８亿
万， 分 别 占湖南 全省 的 １ ３ ． ３ ％和 ２ ０ ． ８ ％ 。近 年来 ， 元， 各项贷款总额由 ２ ０ ０ ５年末 的 ２ ４ ７ ５ ． ３ ９亿元增
国社科 院 “ 中 国地 区金融 生态 环 境 评价 ” 课 题组 对 海经济 区之后 ， 位列 第 ５位 ， 属 于 Ⅱ类 经 济 区。
城 市金 融 生 态 环 境 所 做 的持 续 性 评 价 ， 从 地 区经
经 济基 础是衡 量 区域金 融生 态 环 境 建设 状 况
济 基础 、 金 融发展 、 政 府 治 理 及 制 度 文 化 ４个 方 的重要 指 标 之 一 。 近年 来 ， 长 株 潭 区 域 经 济 平 稳
向好 的经 济 态 势 ， 银行业 、 证券业 、 保 险 业 均 保 持
“ 两 型社 会” 背景 下长 株 潭 区域 金 融 生态 环 境 济发 展 的核 心增长 极 。
建设 情 况 （ 一） 长株 潭 区域金 融 生 态环 境发展 现 状
湘潭 ３市 ， 面积 ２ ． ８万 平 方 千米 ， 总人 口 １ ３ ５ ０多 末 的 ３ １ １ ９ ． ９ ７亿元 增 至 ２ ０ １ ２年末 的 １ １ ５ １ ７ ． １ ８亿
万， 分 别 占湖南 全省 的 １ ３ ． ３ ％和 ２ ０ ． ８ ％ 。近 年来 ， 元， 各项贷款总额由 ２ ０ ０ ５年末 的 ２ ４ ７ ５ ． ３ ９亿元增
国社科 院 “ 中 国地 区金融 生态 环 境 评价 ” 课 题组 对 海经济 区之后 ， 位列 第 ５位 ， 属 于 Ⅱ类 经 济 区。
城 市金 融 生 态 环 境 所 做 的持 续 性 评 价 ， 从 地 区经
经 济基 础是衡 量 区域金 融生 态 环 境 建设 状 况
济 基础 、 金 融发展 、 政 府 治 理 及 制 度 文 化 ４个 方 的重要 指 标 之 一 。 近年 来 ， 长 株 潭 区 域 经 济 平 稳
向好 的经 济 态 势 ， 银行业 、 证券业 、 保 险 业 均 保 持
“ 两 型社 会” 背景 下长 株 潭 区域 金 融 生态 环 境 济发 展 的核 心增长 极 。
建设 情 况 （ 一） 长株 潭 区域金 融 生 态环 境发展 现 状
长株潭“两型社会”建设评价指标体系研究
创新 省级以上重 点实验室 与工程 中心数重 主体 事研究和 开筮活动 人数 占就业人数 比重
每 百万＾在 校丈学生 人数
科 技 创新
创 新 投入
人均教育蛀 费 Ｒ Ｄ鹾 费占财政支 出的比重 ＆ 研发投入强 度
创新 科技进步对 ＧＰ的贡献率 Ｄ
产 出
科技成果转 化率
出 口 占地区生产 总值 比 颤 重
环境 空气质量 优 良 率
质量 集中式饮 用水水源 地水质 选杯率
旅游收 入占地区生 产总值 比重 城 乡 地区蛙 济搜展差异 系数
一蚀 城镇 化翠
嗓声选标 匠覆盖率
指 标 体 系 的设 计 必须 建 立 在 科 学 与 实 用 的 基 础 上 ， 围绕 长 株 潭 要 “ 型 社 会 ” 特 征 ，涵 盖 反 映 “ 型 社 会 ” 两 的 两 的构 成 因素 ， 学 地 选 择 指 科 标， 以客 观 真 实 地 反 映 “ 型社 会 ” 内在 规 律 ： 力 求 全 面 、 两 的 要 客观 地 反 映和评价“ 型社会” 两 建设 水 平 。
废 气综台 利用率
水 资源练 合｝ 用率 ４ 资源 固体崖 综合 弃 物综舍利 用率 利用 农 业耕地 疆种指数
规模 以 上企 业全员劳 动生产 章
１ 评 价指 标 体 系 的设 计 思 路 和 基本 原则 圈
评 价 指 标 体 系 不 是一 些 指 标 的简 单 堆 积 和 随 意 组 合 ． 是 根 据 某 而 些 原 则 而 建 立 起来 并 能反 映长 株 潭 “ 型 社 会 ” 指 标集 合 。 两 的 具体 应 遵 循以下基本原则 ：
２１ ０ １年
第 ５期
Ｓ Ｉ Ｎ Ｅ＆Ｔ Ｃ Ｎ ＯＧ Ｆ Ｒ Ｔ Ｏ ＣＥ Ｃ Ｅ Ｈ ＯＬ ＹＩ Ｏ ＭＡ Ｉ Ｎ Ｎ
长株潭两型社会综合评价研究
所 以需 要 构建 一 套 科学 实 用 的长 株 潭两 型 社会 综 合 评价 指 标 体系 ， 完 善评价 标 准和评 价方 法 ， 从量上 规 范社 会经 济发 展 中资源 节 约和环 境 友好 两 个约 束条 件 ， 监 测和 跟踪 评 估 长株 潭两 型 社会 建设 实 施 ， 时发 现 长株 动态 及 潭 “ 型社 会 ”发展 进 程 中存 在 的 问题 ， 而进 行 有 针 对性 的 调 整 。 两 进
Ｏ． ２ ・ １ ２
长株潭两型社会评价是一个系统工程 ， 与长株潭城市群的经济 、 社会、 文化、 环境等各方面的发展 都息息相关。 由于长株潭两型社会评价的复杂
性 ， 标 体 系设 计过 程 中 ， 求 在众 多 的指 标 中选 择 那 些灵 敏 的 ， 在指 要 可度 量 且 内涵 丰 富 的主 导性 指 标 ， 特 征 性 、 局 性 、 感 性和 可 操 作性 四个 原 结合 全 敏
Ｘ２ ｃ ｏ Ｃ ｔ ｃ Ｈ ｆ ０． ３ Ｐ ｎ ｏＴ ｌ【 ｌ ７ ２ Ｓ ．２ ａ ｌｄＪ （ ｔ ｉ ｅ
Ｎ
ｌ ０ ０ ０ ． ８ ０ｌ
５
０ ５３ 一 ５ ４ ． ｝十 ０． ８ －０ ６ ２ ２ ． ０１ ０
５
０５ — ６５ ． ９２ ０． ７ ．ｘ ２ 【】
Ｎ
表 １ 资源 节 约 度初 选 指 标相 关 系数 表
Ｘｌ
Ｘ Ｉ Ｐｃｌ鲫 Ｉ ｒ Ｌ Ｃｏ￣ｄａ ”“ １ （ ｍ ｔ－ Ｌ ．ｘ
Ｘ２
０． ３ ７ ２
Ｘ３
０． ６ ￣ ９ ２ ＊
Ｘ１
０． ５ ７ ４
Ｘ３
０ ６４ ．９
Ｘ６
Ｏ ６ ４ ． ３
Ｎ
Ｏ． ２ ・ １ ２
长株潭两型社会评价是一个系统工程 ， 与长株潭城市群的经济 、 社会、 文化、 环境等各方面的发展 都息息相关。 由于长株潭两型社会评价的复杂
性 ， 标 体 系设 计过 程 中 ， 求 在众 多 的指 标 中选 择 那 些灵 敏 的 ， 在指 要 可度 量 且 内涵 丰 富 的主 导性 指 标 ， 特 征 性 、 局 性 、 感 性和 可 操 作性 四个 原 结合 全 敏
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表 １ 资源 节 约 度初 选 指 标相 关 系数 表
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Ｎ
＂两型社会＂建设中城市商业银行机遇与挑战——以长株潭为例
经济与金融是相互关联 ， 互 相 影 响 的两 个 因 素 。 在我 国 ， 银行业作 为金融系统的核心组成部分 ， 其 发 育 程 度 的高 低 在 很 大程 度 上 决 定 了一 个 地 区 的经 济 发展 水 平 。
表１ ２ ０ ０ ８ － ２ ０ １ １年长株潭银行业金融机构本外 币信贷收支 表 （ 单位 ： 亿元）
的发展对策 。 ２ ． 长 株 潭 金 融 发 展 现 状
全省 Ｇ Ｄ Ｐ
７ ４ ９ ３ ． ２
９ １ ４ ５
１ １ １ ５ ６ ． ６ １ ２ ９ ３ ０ ． ６ ９ ｌ ５ ９ ０ ２ ． １ ２ １ ９ ６ ３ ５１ ９
全省 Ｇ ＤＰ增长 率 １ ２ ． １ ％ １ ４ ． ５ ％ 长株 潭 Ｇ Ｄ Ｐ ２ ８ １ ８ ３ ４ ６ ２ 长 株潭 Ｇ ＤＰ增 长率 １ ４ ． １ ％ Ｉ ５ ． ７ ％ 长株 潭 ＧＤ Ｐ占比 ３ ７ ． ６ ％ ３ ７ ８ ５ ％
要的对经济 。 社 会 和 文 化 的 方 方 面 面 进 行 自上 而下 的 大 范 围
产 总 值 之 和一 直 占到 了 全 省 Ｇ Ｄ Ｐ的 ３ ５ ％ 以上 ， 且 呈 现 递 增
趋势 。
表 ２ 全省及长株 潭三市 ＧＤ Ｐ对 比 （ 单位： 亿元）
２ ００ ６ ２ ０ ０ ７ ２ ００ ８ 舢 ２ ０１ ０ ２ ０ｌ ｌ
２ ０ ０ ７年 ， 长 株 潭 城 市 群 被 国务 院批 准 为 “ 全 国 资 源 节 约
型和环 境友好 型社会 综合配 套改 革实验 区” ｆ 简称 “ 两 型 社 会” ） 。 此后 ， 长株 潭 区 域 内 的 产 业 结 构 调 整 、 经 济 转 型 和 城 市 建 设 便 拉 开 了序 幕 。 “ 两型社会” 的建设是一个系统工程 ， 需
长株潭两型社会建设中,中小企业融资的问题研究
金 短 缺成 为制 约 中小 企 业 发 展 的 瓶 颈 。
因此银行 为中小企业提供贷 款的动力不足 。 中小企业的角 从 度， 票据融资期 限短 ， 无法满足 中小 企业 的长期融资需求 ； 抵 押贷款方面 ， 中小企 业常 常没有足够 的抵押 品 ， 而且银行抵 押贷 款并 不是按照抵押物 的价值足额发放 ， 发放 的部分 中又 有一定 比例作为贷款保证金存人专用账 户 ， 结果是企业 到手 的资金通 常都 不足以满足需要 ； 保贷款是一条弥补 中小企 担 业信用不 足的较好 途径 ， 但是 目前 长株潭三市 的担保业发展 还不完善 ， 不能有效缓解 中小企业融资难的状况 。 （ ） 二 中小企业 财务制度 不健全 ， 银企 信息不 对称 ， 加大
改革与创新 。中小企业作 为社 会经济的细胞 ， 在经济发展 中 起 着举 足轻重 的作用 ， 一步改 善中小企 业融资环境 ， 进 进 促 其 健康 、 速发 展 ， 快 将对长 株潭两型社 会建设 提供强有力 的
基础保证 。
一
、
长株 潭城 市群 中小 企业 融 资的现 状 分析
据济总量 ２０
较大 ， 使银 行贷款给 中小企业风险较 高 ； 就盈利性来看 ， 中小 企业贷款额度小且 比较零 散 ， 再加 上中小企 业经营风险较大 且银企间存在着信息不对 称等状况加大 了银行的贷款成本 ，
１中小企业的融资环境 差。 ． 一方面 ， 金融机构对 中小企业 惜贷现象严重 。目前 四大 国有商业银行 的信贷资金主要流 向 大型企业 。 另一方面， 在资本市场上 ， 中小企业 由于无法达到 在股 票市场上融资 的条件 ， 直接融资 的渠道受 阻 ， 而长株 潭 的债券市场不发达 ， 中小 企业 无法通过发行债券来解决资 金 短缺问题 。此外 ， 然针 对中小企业融资的创业板市场 已开 虽 通， 但其交易量相对 于主板 市场来说 ， 所筹 集到 的资 金相 当 少。因此 ， 总的来说 ， 中小企业面临的融资环境不容乐 观 ， 资
因此银行 为中小企业提供贷 款的动力不足 。 中小企业的角 从 度， 票据融资期 限短 ， 无法满足 中小 企业 的长期融资需求 ； 抵 押贷款方面 ， 中小企 业常 常没有足够 的抵押 品 ， 而且银行抵 押贷 款并 不是按照抵押物 的价值足额发放 ， 发放 的部分 中又 有一定 比例作为贷款保证金存人专用账 户 ， 结果是企业 到手 的资金通 常都 不足以满足需要 ； 保贷款是一条弥补 中小企 担 业信用不 足的较好 途径 ， 但是 目前 长株潭三市 的担保业发展 还不完善 ， 不能有效缓解 中小企业融资难的状况 。 （ ） 二 中小企业 财务制度 不健全 ， 银企 信息不 对称 ， 加大
改革与创新 。中小企业作 为社 会经济的细胞 ， 在经济发展 中 起 着举 足轻重 的作用 ， 一步改 善中小企 业融资环境 ， 进 进 促 其 健康 、 速发 展 ， 快 将对长 株潭两型社 会建设 提供强有力 的
基础保证 。
一
、
长株 潭城 市群 中小 企业 融 资的现 状 分析
据济总量 ２０
较大 ， 使银 行贷款给 中小企业风险较 高 ； 就盈利性来看 ， 中小 企业贷款额度小且 比较零 散 ， 再加 上中小企 业经营风险较大 且银企间存在着信息不对 称等状况加大 了银行的贷款成本 ，
１中小企业的融资环境 差。 ． 一方面 ， 金融机构对 中小企业 惜贷现象严重 。目前 四大 国有商业银行 的信贷资金主要流 向 大型企业 。 另一方面， 在资本市场上 ， 中小企业 由于无法达到 在股 票市场上融资 的条件 ， 直接融资 的渠道受 阻 ， 而长株 潭 的债券市场不发达 ， 中小 企业 无法通过发行债券来解决资 金 短缺问题 。此外 ， 然针 对中小企业融资的创业板市场 已开 虽 通， 但其交易量相对 于主板 市场来说 ， 所筹 集到 的资 金相 当 少。因此 ， 总的来说 ， 中小企业面临的融资环境不容乐 观 ， 资
构建长株潭城市群“两型社会”的金融支持体系研究
ｉａ ａ ｋｅ ｈ ｌ ａ ｔｃｐａ ｅ ｔ ｌｍ ｒ ｔｓ ｏｕ ｄ ｐ ｒ ｉｉ ｔ ．Ｂａ ｅ ｈｅ ｓ ａ ｕｓ ｑ ｏ ｏ ｉ ｎ ｉｌｓ ｓ ｅ ａ ｈｅ ｄ ｓ ｉ ｇｕ ｓ ｎｇ ｆ ａ ｕ ｅ ｏ ｓ ｄ ｏｎ ｔ ｔ ｔ ｕ ｆｆｎａ ｃａ ｙ ｔ ｍ ｎｄ ｔ ｉｔｎ ｉｈｉ ｅ ｔ ｒ ｆ Ｈ ｎａ ｕ ｎ，ｉ ｓ ｎｅ ｅ ｓ ｒ ｏ ｐ ｌ ｔ ｂ ｌ ｌ ． ｔｉ ｃ ｓ ａ ｙ ｔ ｉｏ ｏ ｄ ｙ Ｋｅ ｒ ｓ ｙ ｗｏ ｄ ：Ｃｈ ｎｇ ｈ ａ ｓ ａ，Ｚｈｕ ｈ ｎｄ Ｘｉ ｎ ａ ｉｙ ｇｒ ｕ ｚ ｏｕ ａ ａ ｇｔ ｎ ｃ ｔ ｏ ｐ；ｔ — ｒｅ ｔ ｄ ｓ ｃｅ ｙ；ｆｎａ ｉ ｌｓ ｐｐ ｒ ｙ — ｗｏ ｏ ｉ ｎ ｅ ｏ ｉｔ ｉ ｎｃａ ｕ ｏ ｔｓ ｓ ｔ ｍ ：ｆｎａ ｉ １ｍａ ｋ ｔ ｅ ｉ ｎｃａ ｒ ｅ
Ｄｅ ｅｏ ｍ ｅ ｔｏ ｖ ｌ ｐ ｎ ｆＴｗｏ Ｏｒ ｅ ｅ ｏ ｉｔ ｎ Ｃｈａ ｇ ｈｕ ａ — ｉｎｔｄ Ｓ ｃｅｙ ｉ ｎ ｚ ｔｎ
Ｘ ＯＮＧ ｈ ｎ — ｅ¨ Ｉ Ｚ ｅ ｇｄ ．ＨＡＮ Ｌ— ｎ ｉ ｊ ｕ
（ ． ｃ ｏ ｌ ｆ ｓｎ ｓ ｍｉ ｉｔ ａ ｉ ｎ，Ｈ ｕ ａ ｉ ｅ ｓ ｔ ，Ｃｈ ｎ ｓ ａ ４ ０ ８ ，Ｃｈ ｎ ； １ Ｓ ｈ ｏ ｏ Ｂｕ ｉ ｅ ｓ Ａｄ ｎ ｓ ｒ ｔ ｏ ｎ ｎ Ｕｎ ｖ ｒ ｉｙ ａｇ ｈ １ ０ ２ ｉ ａ ２ Ｔｗｏ Ｏｒ ｎ ｅ ｏ ｉｔ ｎ ｏ ａ ｉ ｎ Ｂａ ｅ Ｈ ｕ ａ ｉ ｅ ｓｔ Ｃｈ ｎ ｓ ａ ４ ０ ８ ， ｉ ａ ． — ｉ ｔ ｄ Ｓ ｃｅ ｙ Ｉ ｎ ｖ ｔ ｓ ， ｎ ｎ Ｕｎ ｖ ｒ ｉ ｅ ｏ ｙ， ａ ｇ ｈ １ ０ ２ Ｃｈ ｎ ）
两 型社 会 建 设 综 合 配 套 改 革试 验 区 落 户 长 株
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两 型社 会 建 设 综 合 配 套 改 革试 验 区 落 户 长 株
“两型社会”综合评价指标体系建立研究——以长株潭为例
“两型社会”综合评价指标体系建立研究——以长株潭为例摘要：在全面理解“两型社会”科学内涵的基础上，采用归纳演绎法、调查研究法、量化值加权函数法等方法构建一套含15个一级指标、53个二级指标的“两型社会”评价指标体系，对各指标权数以及所要达到的目标值做出了合理界定。
拟借助这一指标体系，监测长株潭“两型社会”的建设现状。
关键词：两型社会；指标体系；长株潭2007年12月14日，国家发展和改革委员会下发了《国家发展改革委关于批准武汉城市圈和长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区的通知》。
长株潭城市群获准为全国“两型社会”建设综合配套改革试验区，成为全国6个综合配套改革试验区之一。
随着“两型社会”建设序幕的拉开，长株潭城市群被赋予了重要使命，承担起了“两型社会”建设先行者角色。
但令一些政府决策和执行部门困惑的是，目前对“两型社会”的讨论多集中于理论层面，缺乏像“和谐社会”指标体系那样的量化指标，主要属于定性分析，而定量的论证则很少。
并且对“两型社会”未来要建成什么样子还“智者见智”，以致于政府部门决策缺少依据，执行缺乏方向，考核缺乏标准。
一国内外研究现状从党的十六届五中全会首次提出要建立“两型社会”，把建立“两型社会”定为基本国策来贯彻执行以来，很多国内专家和学者对其进行了研究。
特别是在2007年底，国务院批复武汉城市圈和长株潭城市群为“两型社会”建设综合配套改革试验区之后，对“两型社会”的讨论则更加激烈。
如朱翔教授《在中部崛起背景下长株潭城市群一体化建设研究》一文中以分析长株潭城市群基本情况和发展定位为前提，提出以经济一体化为突破口组建长株潭大都市圈；又如刘茂松教授在《长株潭城市群“两型社会”建设的几点思考》一文中提出“两型社会”建设综合配套改革实验的主抓手是创新，应从5个方面进行突破和创新：理论创新，制度创新，技术创新，产业创新，社会创新。
此外，国内学者对“小康社会”、“和谐社会”等建设也进行了深入的研究。
“两型社会”背景下现代农村金融制度的构建——以长株潭为例
中心城市 ，城乡二元结构 尚没有根 本转变 。而实际上长株潭 服务于农村经济 需要 ，更 无法 发挥 其引导农村经济向资源节 地区县域总面积 为 ２ ８ ２平方公 里 ，占长株潭地 区总面积 的 约型和环境友好型转变的作用 。 ６２ ９ ％，人口为 ９６万 ，占全区总人口的 ７ ％，县域 Ｇ Ｐ占全 ５ １ ５ Ｄ
（ 二）农村金融 市场竞争机制缺失 。虽然 目前长株潭 区
区 Ｇ Ｐ的 ４． Ｄ ２ ％。县域经济是长株潭城市群 的重要 组成部分 农村金融市场上存在多种形式的市场主体 ，但这些主体之 间 ４ 与重要基础 ，县域经济是建设社会主义新农村 的载体 ，建 立 没有形成有效的竞争关系 ，市场对 金融资源配置 作用难以发 覆盖广大农村的金融生态 体系才是长株 潭金融改革 的目标 。 挥 ，主要表现在 ：一是农 业发 展银行 不仅资金来源单一且不 从 目前来看 ，长株潭经济区农村金融通过 信贷 支持 资源消耗 稳 定 ，其资金运 用效 益低 下 ，主要 是为农产 品收购方面发挥
设的要求相比仍存较大的差距 ，主要存在以下一些问题 ：
※本文为 ２０ ０９年湖南省哲学社会科 学基金项 目；项 目编号：０ Ｙ Ｂ ９ ；项 目名称 ：农村金 融体 系制度创新研 究。 ９ Ｂ ０９
一
８ — ６
ｌ 誊金融 １ 农 ｜
农业 经 济
２ １／ ００ ９
从农村转 向城 市 ，从农 业转 向工商业 ，在农村金融 市场 上的 经济发 展所需的资金得不 到满足 ，农户 、农企 等难 以享受该
农 监 经济
￣ １ ０ ， ０ ０
“ 型 社 会 。 景 下 现 代 灰 材 金 融 制 度 的 构 建 两 。 背
— —
以长株潭为例
◎ 高述 涛
（ 二）农村金融 市场竞争机制缺失 。虽然 目前长株潭 区
区 Ｇ Ｐ的 ４． Ｄ ２ ％。县域经济是长株潭城市群 的重要 组成部分 农村金融市场上存在多种形式的市场主体 ，但这些主体之 间 ４ 与重要基础 ，县域经济是建设社会主义新农村 的载体 ，建 立 没有形成有效的竞争关系 ，市场对 金融资源配置 作用难以发 覆盖广大农村的金融生态 体系才是长株 潭金融改革 的目标 。 挥 ，主要表现在 ：一是农 业发 展银行 不仅资金来源单一且不 从 目前来看 ，长株潭经济区农村金融通过 信贷 支持 资源消耗 稳 定 ，其资金运 用效 益低 下 ，主要 是为农产 品收购方面发挥
设的要求相比仍存较大的差距 ，主要存在以下一些问题 ：
※本文为 ２０ ０９年湖南省哲学社会科 学基金项 目；项 目编号：０ Ｙ Ｂ ９ ；项 目名称 ：农村金 融体 系制度创新研 究。 ９ Ｂ ０９
一
８ — ６
ｌ 誊金融 １ 农 ｜
农业 经 济
２ １／ ００ ９
从农村转 向城 市 ，从农 业转 向工商业 ，在农村金融 市场 上的 经济发 展所需的资金得不 到满足 ，农户 、农企 等难 以享受该
农 监 经济
￣ １ ０ ， ０ ０
“ 型 社 会 。 景 下 现 代 灰 材 金 融 制 度 的 构 建 两 。 背
— —
以长株潭为例
◎ 高述 涛
长株潭两型社会建设评价指标体系研究
会 建设 的根本保证 。 指标体 系应反映长株潭城市群经济社
会 发展 客观规律 ， 从而保证评价结果能客观 、 准确地反映 实 际情况 。 在长株潭两型社会评价指标体系中 ， 所设 计的 指标应科学 、完整 、全面地反映和体现两型社会的内涵 ， 科 学 、准确地 把握两 型社会建设 的实质 。【党的十七大要 １ 】 求 加大 自然 资源特别是生 物能源节约 和生态环境保 护力 度， 增强国家可持续发展能力 。 在设计两型社会建设评价 指标体 系时 ，必须 紧紧抓住两型社会的 内在特征和要求 ， 指标体 系应 能准确反 映两型社会的 内涵 。
经 费 占Ｇ Ｐ比重 、 Ｄ 人均教育经费 、 科技三项经费 占 Ｇ财
政 收入 比重 、科创新成果 ：技进步对 ＧＤ Ｐ贡献率 、高新
级指标包括 ：资源节约 、 环境友好 、科技创新 、经济发展 和社会 和谐等 。
（ ）资源节约 一
技术产值 占 Ｇ Ｐ比重 ；创新成果二级指标下的三级 指标 Ｄ
基金 项 目 ：湖南 省 ２ １年 软科 学计 划立项 课题 （ ０ １ Ｋ ０５） ０１ ２ １Ｚ ３ １
作者简介：刘艳 （９ ３ ） ，湖南益阳人 ，教授，主要从事城市管理研究。 １６ ．，女
第３ ２卷
，
刘 艳等 ：长株 潭两型社会建设评价指标体 系研 究
４ １
数字是最通俗易懂 、 便于比较的 ， 不能量化 的指标应尽可
（ ）整 体 性原 则 二
长株潭城市群是一个动态的 、 发展 的系统 ， 内部和外
部环境是不断发生变化 的。 对这样一个系统进行评价 ， 就 要求评价指标能动态地反映 内部影响 因素 ， 这样才能适应 不 断变化 的客观 晴况 。 两型社会建设是一个新事物 ， 很多 事物需要我们去探索 ，去总结 ，因此 ， 评价指标体系 的构
长株潭城市群“两型社会”建设的金融对策
维普资讯
金融大观 ｛ 孽ｄ 总 ３ 期 ２ 第１ 镧霉 期 ６
不 得 设 立分 支 机 构 的规 定 。
据 悉 ．按 照 ２ ０ 年 中 国加 入 世 界 贸 ０１
栏 目主持 ：廖宗亮
易组织 时关 于旅游 业 的承诺 ，中 国加入 世界 贸易组织 ６年 内，允许设 立外 商投 资 的旅行 社 ，并 取 消设 置 地域 的 限制 。
如
株潭城市群 “ 两型
社 会 ” 建 设 是 湖 南
全 省 的 一 项 重 大 课
题。而金融作 为经
济 发 展 的 核 心 推 动
资旅 行社 目前在 中国开展业 务 的范 围较 为有 限 。业 内人 士担 心称 ，但是 中外 资旅行 社无 论 在企 业 规模 、经 营理 念 、
积 累是 “ 型 社会 ” 建设 的 金融 基 础 。 两
上 海青 旅 营 销 中心 刘 小 军则 认 为 ．
由 于 成 本 方 面 原 因 ，届 时 外 资 旅 行 社 的 产 品 价 格 届 时 肯 定 要 贵 一 些 ． 国 内 旅 行
社 在 价 格 上 将 有 优 势 。 此 外 ．在 外 资 的
就此 而言 ，外 资 的进 入对 中国旅游 市场 而言并非完全是坏事。
南 经济发 展 的核心增 长极 和具 有 国际品
质 的现代 化生 态城市 群 。引领 全省 的新
（ ）优 化资源配置 ，加快产业结构 二 升级 。通过引 导资 金流 动 ，实现 资源 的
型工业 化 、新 型 城市 化 和农 业 现 代 化 ，
依 照 这 一 承 诺 ， 中 国 履 诺 的 最 后 期 限 是
２０ ０ ７年 １ １月 。２０ ０ ３年 ７月 ，国家旅 游
金融大观 ｛ 孽ｄ 总 ３ 期 ２ 第１ 镧霉 期 ６
不 得 设 立分 支 机 构 的规 定 。
据 悉 ．按 照 ２ ０ 年 中 国加 入 世 界 贸 ０１
栏 目主持 ：廖宗亮
易组织 时关 于旅游 业 的承诺 ，中 国加入 世界 贸易组织 ６年 内，允许设 立外 商投 资 的旅行 社 ，并 取 消设 置 地域 的 限制 。
如
株潭城市群 “ 两型
社 会 ” 建 设 是 湖 南
全 省 的 一 项 重 大 课
题。而金融作 为经
济 发 展 的 核 心 推 动
资旅 行社 目前在 中国开展业 务 的范 围较 为有 限 。业 内人 士担 心称 ，但是 中外 资旅行 社无 论 在企 业 规模 、经 营理 念 、
积 累是 “ 型 社会 ” 建设 的 金融 基 础 。 两
上 海青 旅 营 销 中心 刘 小 军则 认 为 ．
由 于 成 本 方 面 原 因 ，届 时 外 资 旅 行 社 的 产 品 价 格 届 时 肯 定 要 贵 一 些 ． 国 内 旅 行
社 在 价 格 上 将 有 优 势 。 此 外 ．在 外 资 的
就此 而言 ，外 资 的进 入对 中国旅游 市场 而言并非完全是坏事。
南 经济发 展 的核心增 长极 和具 有 国际品
质 的现代 化生 态城市 群 。引领 全省 的新
（ ）优 化资源配置 ，加快产业结构 二 升级 。通过引 导资 金流 动 ，实现 资源 的
型工业 化 、新 型 城市 化 和农 业 现 代 化 ，
依 照 这 一 承 诺 ， 中 国 履 诺 的 最 后 期 限 是
２０ ０ ７年 １ １月 。２０ ０ ３年 ７月 ，国家旅 游
金融支持长株潭“两型社会”建设绩效反思与策略改进
发展方式的转变 ，而经济发 展方式 转变 本质上 成 为当代经济发 展 的一个关 键 。这是 因为 ，在 是一个资金在部 门之 间 的流 向 问题 ，在 现代经 当下社会发展 中，经济金 融互 相融 合渗 透并 渐 济条件下 ，资金 的流动则更 多地需 要通 过金融 趋整体化 ，这就使 得金融 在经 济发 展 中尤其 是 活动来完成 。 “ 金融 活 ，则经济 活” １ 。＿ 随着 长 资源配置 中主导性激励 功能 越来 越 凸显 ，越 来
株潭 “ 两型社会 ” 作为全 国探 索经济发 展方式 会 ” 的深化建设 ，不 能仅仅局 限于 区域 经 济发
转变 “ 试验 田” 和 “ 先行区” 的价值功能 。
一
展 的一体化 和城 市资 源的行 政整 合 ，在 很 大程
换言之 ，如果 还是依靠 当下条块 分 割 的金融 服
、
金融支 持长株 潭 “ 两型社 会 ” 建设理 度上还需 要 发挥 上 述金 融 的新 功 能 和 新 价值 。
株潭 “ 型社 会 ” 在 ２ １ 两 ０ １年进 入 深化 改 革 阶 越金融化 ，这也就彻 底改 变 了传 统 金融 在经 济
段 ，金融支持 的功 能愈发 凸显 。鉴于 此 ，及 时 发展 中的角色地 位 ，既 由传 统金 融对 经 济尤 其 总结初期阶段 的金融支持 绩效 ，诊断 把脉 “ 存 是 区域经济单纯 从属地 位 、简单 中介 功 能 和被
这个过程主要是 指金融 产业根 据 区域 已有 的金 彻底 优化 产业投 入产 出组合 ，减 少经 济发展 对
融 资源和存在 的地 理条 件不 断成 长 、发展 ，进
自然环境的依赖 和破 坏 ，形成 “ 亲环境 ” 的产
而在 既定 区域地 理范 围 内实 现金融 资源 不断 积 业 结构体系 。 聚并壮大的变化过 程 ；或者 定义 为一个 状态 和 ２ 、区域 金 融 集聚 通 过 影 响企 业 的 生 产 决
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后 从 构 建 公 共 投 融 资 平 台 ， 方 位 加 大 金 融 支 持 力 度 ： 整 信 贷 全 调
长 株潭城市 群经济 增长平 稳 。 产业 结构 合理化 程度在全 国居 于中等 ， 融在产 业结构 调整 中的支 持作 用较 为明显 。从下 图 １ 金 中 ２ ０ — ０ ８年长 株潭 城市 群产 业 与金融 机构 存 贷款 变化 的年 ０ １２ｏ 度 数据可 知 ， 株 潭城市 群产 业结 构变动 趋势 比较 明显 ． 长 各产 业 的产值 逐年提 高。其 中． 第一产 业始终 在三个 产业产值 中占的比 例最小 ， 二产业 的产值 与第 三产业 产值相距甚 微 。０ １ 以前 ， 第 ２０ 年 第二 产业 的产值 略 高于 第三 产业 的产 值 ，０ １年一 ０ ３年 间 。 ２０ ２ｏ 第 三产业产 值略超 过第二产业 ，０ ７年至今 ，第二产业 产值都高 于 ２０ 第三 产业 ，但都 相差 很 小 。三 个产 业 产 值 的 比值 由 ２ ０ ｏ １年 的
出 了 具 体 对 策
关 键 词 ： 株 潭城 市 群 ：两 型 经 济 ： 融 支持 长 金
引 言
一
、
传 统 的 经 济 增 长 模 式 以 实 现 ＧＤ Ｐ快 速 增 长 为 惟 一 目标 ， 片
面追求经 济数量增 长 ， 过分强 调引进 技术 、 引进资 本数量 ， 而忽视
经 济 质 量 与 经 济 效 益 等 指 标 ． 以 实 现 经 济 的 可 持 续 发 展 。２ ０ 难 ０７ 年ｌ ２月 ， 南 省 长 株 潭 城 市 群 被 国 家 批 准 为 “ 源 节 约 型 、 境 湖 资 环
ｌ４ ３ ７ ４１ ６ Ｌｎ Ｙ１ ｎ＝ ７ １ ３ ０．４８ １ 一 ． ４ｌ ２ ３ ０１ ｌ “ ＝一１２ ６１ ． ５ ８４ ０．２ ５ｌ ７ ６Ｏ Ｏ．０６ ８ ７ ４３
融的驱动 。 本文选 题长株 潭城市群 金融机构 对湖南两 型社会 的支 持评价 ， 一方 面在于 测算 长株 潭地 区金融机 构金融 支持对 两型社
促进 中部地 区崛起的重要 战略支 点必将产生 重大而深 远的影 响。
自 ２０ ０ ８年 以来 ． 湖南 省经济 增速连 续两年 保持在 全 国前 列 ，
经济总 量连续两 年列居全 国第 ｌ ０位 ．是 全 国增 长 较 快 的 省 份 之
… ｕபைடு நூலகம் …
２ｏ ｏ ８年 长株潭地 区生产总值 ４ ６ ．１ ５ ５３ 亿元 。 增长 １．％， ４５ 占全 省地 区生 产总值 的 ４ ．％：０ ９年前 三季度 长株 潭城市 群实现 地 ０９ ２０
产业 的产值 比例 明显下降 。 金融 机构存 、 贷款余额逐 年增加 。 从 ２０ ０ ２年起 ， 金融机 构的存 贷款余 额均超 过 了 Ｇ Ｐ． 融系统 在经 Ｄ 金
一
济 发展 中发 挥着越来 越重要 的作 用 ，０ ８年达到 了最 高水平 。 ２０
友好型社 会建设 ” 综合 改革试 验区ｆ 以下 简称 “ 型社会 ”， 对于 两 ） 这 探 索社会主义发 展新道路 ． 加快 把湖南 和长株 潭城 市群建设 成为
一
。
图 １长 株 潭 城 市 群 产 业 与 金 融 机 构 存 贷 款 变 化
数 据 末 鼎 ： 融 统 计 年 鉴 金
区 生 产 总 值 达 ３ ０ ．４亿 元 ． 速 为 １ ．％ ， ５１ ３ 增 ４２ 占全 省 的 比重 由 ２ ０ ０８ 年全年 的 ４ ． ０９ ％上 升 为 ４ ．％ ， 高 ０９个 百 分 点 。湖 南 经 济 的 迅 １ ８ 提 ． 速 增 长 一 方 面 得 益 于 长 株 潭 地 区 经 济 的 驱 动 ． 一 方 面 得 益 于 金 另
１４４ ５ ４４ ：７ ．２变 为 ２ ｏ ６． ４：５ ．５ ５ １ ７ ｏ ８年 的 ３ ４８ ２９ ． １９ ．５ 第 ７． ７：３６０ ７ ４２ ， ４：
结构 ， 化金 融 生态环境 ： 优 坚持 经 济 建 设 和 环 境 保 护 协 调 发 展 的
原 则与金融机 构 自身加 强风险 防范意识 ． 高信 贷 能力等 方面提 提
本 数 据 。根据公 式 ， 首先 分别计 算 出 ｎ、２， Ｆ 再分别 计算 出 ｌ 、 ｎ ｌＦ ｎ ｌ和 ｈ ，然 后用 Ｅ ｉｗ ５０软件进 行 回归 分析 ，结 果 如下表 ａ ｖｅ ｓ．
４４所 示 ．
表 １回归 结 果 Ｉ 有 考虑 时滞 ） 没 Ｃｅｆ ｉ ｔ１ １ ） Ｃ ｅ ｉｉ ｔＩ ） ｏｆｃ ｎ（ｎＦ ｏ ｔｅｅ （ｎ ｉｅ ｔ ｎ
会 的贡 献 度 ， 价 投 资 效 率 ： 一 方 面 试 通 过 评 价 结 果 明 确 未 来 评 另 金 融 机 构 支 持 两 型 社 会 建 设 的方 向 ， 出对 策 建 议 。 提 二 、 融 机 构 支 持 长 株 潭 两 型 经 济 的 实证 分 析 金 （ ） 据 的 选 取 与 模 型 的 建 立 一 数 作者走访 了长沙市 统计局 、 洲 市统计 局 、 潭 市统计 局 ， 株 湘 收 集 了 长 株 潭 城 市 群 产 值 分 布 与金 融 机 构 存 贷 款 的季 度 数 据 。 本 文 拟 选 取 长 沙 、 洲 、 潭 三 市 １ ９ — ０ ９年 的 季 度 数 据 株 湘 ９ ７ ２０ 为 研 究 对 象 ． 通 过 走 访 长 沙 市 统 计 局 、 洲 市 统 计 局 、 潭 市 统 但 株 湘 计 局 获 知 ． 由 于 受 统 计 工 作 的 发 展 所 限 ，０ １ 及 之 前 年 份 的 数 ２０ 年
（ ） 型 修 正 与 检 验 二 模
根据回归模型： ＝１ ＋１ ｌ ＋ｐ Ｉ 十 ， Ｉ ｎ ３ ３ｎ ｏ ｌ ２ ｎ 选取长株潭
城 市群 ２ ０ Ｑ － ０ ９ ２ Ｇ Ｐ值 、 ０ １ ４２０Ｑ 的 Ｄ 第一产业 产值 、 第二产业产值 、 第 三产业产 值 、 金融 机构存 款余额 以及金融 机构贷 款余额 作为样
ＦＮ ＣＥ＆ Ｅ ＯＮ ＩＡＮ Ｃ ＯＭＹ 金 融 经 济
长株 潭 两型 社 会 建 设 的金 融支 持 评 价
口 文 春 晖
摘要 ： 文章 从传统 经济增 长模 式的 内涵 出发 论证 了湖南 两型
经 济 建 设 的 现 实意 义 与 迫 切 需 求 ． 后 运 用 １ ９ — ０ ９年 数 据 实 然 ９７ ２０ 证 分 析 了 长株 潭 城 市 群 金 融 机 构 对 湖 南 两 型 社 会 建 设 的 贡 献 ． 最
长 株潭城市 群经济 增长平 稳 。 产业 结构 合理化 程度在全 国居 于中等 ， 融在产 业结构 调整 中的支 持作 用较 为明显 。从下 图 １ 金 中 ２ ０ — ０ ８年长 株潭 城市 群产 业 与金融 机构 存 贷款 变化 的年 ０ １２ｏ 度 数据可 知 ， 株 潭城市 群产 业结 构变动 趋势 比较 明显 ． 长 各产 业 的产值 逐年提 高。其 中． 第一产 业始终 在三个 产业产值 中占的比 例最小 ， 二产业 的产值 与第 三产业 产值相距甚 微 。０ １ 以前 ， 第 ２０ 年 第二 产业 的产值 略 高于 第三 产业 的产 值 ，０ １年一 ０ ３年 间 。 ２０ ２ｏ 第 三产业产 值略超 过第二产业 ，０ ７年至今 ，第二产业 产值都高 于 ２０ 第三 产业 ，但都 相差 很 小 。三 个产 业 产 值 的 比值 由 ２ ０ ｏ １年 的
出 了 具 体 对 策
关 键 词 ： 株 潭城 市 群 ：两 型 经 济 ： 融 支持 长 金
引 言
一
、
传 统 的 经 济 增 长 模 式 以 实 现 ＧＤ Ｐ快 速 增 长 为 惟 一 目标 ， 片
面追求经 济数量增 长 ， 过分强 调引进 技术 、 引进资 本数量 ， 而忽视
经 济 质 量 与 经 济 效 益 等 指 标 ． 以 实 现 经 济 的 可 持 续 发 展 。２ ０ 难 ０７ 年ｌ ２月 ， 南 省 长 株 潭 城 市 群 被 国 家 批 准 为 “ 源 节 约 型 、 境 湖 资 环
ｌ４ ３ ７ ４１ ６ Ｌｎ Ｙ１ ｎ＝ ７ １ ３ ０．４８ １ 一 ． ４ｌ ２ ３ ０１ ｌ “ ＝一１２ ６１ ． ５ ８４ ０．２ ５ｌ ７ ６Ｏ Ｏ．０６ ８ ７ ４３
融的驱动 。 本文选 题长株 潭城市群 金融机构 对湖南两 型社会 的支 持评价 ， 一方 面在于 测算 长株 潭地 区金融机 构金融 支持对 两型社
促进 中部地 区崛起的重要 战略支 点必将产生 重大而深 远的影 响。
自 ２０ ０ ８年 以来 ． 湖南 省经济 增速连 续两年 保持在 全 国前 列 ，
经济总 量连续两 年列居全 国第 ｌ ０位 ．是 全 国增 长 较 快 的 省 份 之
… ｕபைடு நூலகம் …
２ｏ ｏ ８年 长株潭地 区生产总值 ４ ６ ．１ ５ ５３ 亿元 。 增长 １．％， ４５ 占全 省地 区生 产总值 的 ４ ．％：０ ９年前 三季度 长株 潭城市 群实现 地 ０９ ２０
产业 的产值 比例 明显下降 。 金融 机构存 、 贷款余额逐 年增加 。 从 ２０ ０ ２年起 ， 金融机 构的存 贷款余 额均超 过 了 Ｇ Ｐ． 融系统 在经 Ｄ 金
一
济 发展 中发 挥着越来 越重要 的作 用 ，０ ８年达到 了最 高水平 。 ２０
友好型社 会建设 ” 综合 改革试 验区ｆ 以下 简称 “ 型社会 ”， 对于 两 ） 这 探 索社会主义发 展新道路 ． 加快 把湖南 和长株 潭城 市群建设 成为
一
。
图 １长 株 潭 城 市 群 产 业 与 金 融 机 构 存 贷 款 变 化
数 据 末 鼎 ： 融 统 计 年 鉴 金
区 生 产 总 值 达 ３ ０ ．４亿 元 ． 速 为 １ ．％ ， ５１ ３ 增 ４２ 占全 省 的 比重 由 ２ ０ ０８ 年全年 的 ４ ． ０９ ％上 升 为 ４ ．％ ， 高 ０９个 百 分 点 。湖 南 经 济 的 迅 １ ８ 提 ． 速 增 长 一 方 面 得 益 于 长 株 潭 地 区 经 济 的 驱 动 ． 一 方 面 得 益 于 金 另
１４４ ５ ４４ ：７ ．２变 为 ２ ｏ ６． ４：５ ．５ ５ １ ７ ｏ ８年 的 ３ ４８ ２９ ． １９ ．５ 第 ７． ７：３６０ ７ ４２ ， ４：
结构 ， 化金 融 生态环境 ： 优 坚持 经 济 建 设 和 环 境 保 护 协 调 发 展 的
原 则与金融机 构 自身加 强风险 防范意识 ． 高信 贷 能力等 方面提 提
本 数 据 。根据公 式 ， 首先 分别计 算 出 ｎ、２， Ｆ 再分别 计算 出 ｌ 、 ｎ ｌＦ ｎ ｌ和 ｈ ，然 后用 Ｅ ｉｗ ５０软件进 行 回归 分析 ，结 果 如下表 ａ ｖｅ ｓ．
４４所 示 ．
表 １回归 结 果 Ｉ 有 考虑 时滞 ） 没 Ｃｅｆ ｉ ｔ１ １ ） Ｃ ｅ ｉｉ ｔＩ ） ｏｆｃ ｎ（ｎＦ ｏ ｔｅｅ （ｎ ｉｅ ｔ ｎ
会 的贡 献 度 ， 价 投 资 效 率 ： 一 方 面 试 通 过 评 价 结 果 明 确 未 来 评 另 金 融 机 构 支 持 两 型 社 会 建 设 的方 向 ， 出对 策 建 议 。 提 二 、 融 机 构 支 持 长 株 潭 两 型 经 济 的 实证 分 析 金 （ ） 据 的 选 取 与 模 型 的 建 立 一 数 作者走访 了长沙市 统计局 、 洲 市统计 局 、 潭 市统计 局 ， 株 湘 收 集 了 长 株 潭 城 市 群 产 值 分 布 与金 融 机 构 存 贷 款 的季 度 数 据 。 本 文 拟 选 取 长 沙 、 洲 、 潭 三 市 １ ９ — ０ ９年 的 季 度 数 据 株 湘 ９ ７ ２０ 为 研 究 对 象 ． 通 过 走 访 长 沙 市 统 计 局 、 洲 市 统 计 局 、 潭 市 统 但 株 湘 计 局 获 知 ． 由 于 受 统 计 工 作 的 发 展 所 限 ，０ １ 及 之 前 年 份 的 数 ２０ 年
（ ） 型 修 正 与 检 验 二 模
根据回归模型： ＝１ ＋１ ｌ ＋ｐ Ｉ 十 ， Ｉ ｎ ３ ３ｎ ｏ ｌ ２ ｎ 选取长株潭
城 市群 ２ ０ Ｑ － ０ ９ ２ Ｇ Ｐ值 、 ０ １ ４２０Ｑ 的 Ｄ 第一产业 产值 、 第二产业产值 、 第 三产业产 值 、 金融 机构存 款余额 以及金融 机构贷 款余额 作为样
ＦＮ ＣＥ＆ Ｅ ＯＮ ＩＡＮ Ｃ ＯＭＹ 金 融 经 济
长株 潭 两型 社 会 建 设 的金 融支 持 评 价
口 文 春 晖
摘要 ： 文章 从传统 经济增 长模 式的 内涵 出发 论证 了湖南 两型
经 济 建 设 的 现 实意 义 与 迫 切 需 求 ． 后 运 用 １ ９ — ０ ９年 数 据 实 然 ９７ ２０ 证 分 析 了 长株 潭 城 市 群 金 融 机 构 对 湖 南 两 型 社 会 建 设 的 贡 献 ． 最