行政执法“三项制度”解读 ppt课件
行政执法三项制度讲稿ppt课件
徐州市行政执法公示规定
第七条 【公示的内容】下列行政执法信息应当公示: （一）行政执法机关的机构设置、职能、权限、执法人员和依据； （二）委托及受委托执法的依据、事项、权限、期限、双方权利义务、法律责任； （三）行政处罚依据、种类、范围、幅度、程序、当事人姓名（名称）、违法事实、处罚决定、执行情 况； （四）行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限、申请人姓名（名称）、许可决定； （五）行政强制依据、种类、权限、范围、条件、程序、当事人姓名（名称）、事实与理由、结果； （六）行政征收征用依据；权限、标准、程序，相关补偿、补助费用的发放与使用情况； （七）行政给付依据、种类、数额、标准、程序、结果； （八）行政确认依据、事项、条件、程序、期限、费用； （九）行政裁量标准； （十）社会信用评价标准，守信激励和失信惩戒情况； （十一）行政相对人救济途径、方式和期限等权利； （十二）行政执法机关办公地址、办公时间、联系电话、电子邮箱、网址； （十三）举报投诉方式、途径和受理反馈程序； （十四）其他依法依规应当公示的行政执法信息。
行政执法三项制度讲解
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行政执法案例分析
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两个案例：
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• 上海民警绊摔抱娃女子 致孩子重摔在地，反映 出执法粗暴极不专业
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• 一则民警制服抱娃女子的视频在网 上热传引发众多网友关注视频显示： 一名抱着孩子的女性与民警发生争 执孩子也一直在痛哭期间这名女子 用手推搡了民警，民警将女子绊摔 在地将其制服，女子怀中的孩子直 接摔到了地上
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当前行政执法的问题
• 主要表现在，缺乏统一立法，执行权限模糊，手段混乱， 程序不健全，行政决定的执行缺乏力度等，这些问题亟 待统一立法解决。
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《行政执法三项制度》背景
如何正确执行和落实“三项制度”(PPT)
（二）对职工的各类罚款、处分；职工
上岗、下岗、除名、解除合同；工资分 配、工资系数调整、奖金分配；验工计 价、点工总额审核；招待费使用；对劳 务队伍的奖励和处罚。 （三）工程队队规和管理办法的制定； 承包方案；成本分析报告；施工组织设 计方案及重大技术方案。
（四）先进集体与先进个人评选和推荐
涉及党风廉政建设有关问题的调查
处理情况和处理意见； 报废设备和废旧物资材料情况； 党风廉政建设先进集体和先进个人 的评选推荐； 党风廉政建设有关文件学习记录； 其他有关廉政建设的情况记录。
书记推动
正确执行和落实“三项制度”是党工
委书记一项重要的工作职责。 对于重大事项决策问题，党工委书记 要想在前头，工作要主动，不能坐等 别人找你研究问题，找你商量和沟通。
党风廉政建设培训讲义
谢谢大家！
2012.5.25
党风廉政建设培训讲义
项目经理部重大事项须由经理办公会议或者 党工委会议集体研究决定。同时，履行党政 领导会签手续。 （一）项目组织机构设置建议方案，项目经 理部领导干部、职能部门负责人，所属工程 队领导班子成员的培养、配备、调整、任免 建议方案；职工表彰奖励、定职定级、推荐 聘任、解除合同、辞退、除名和党纪政纪处 分或者组织处理建议方案。
党风廉政建设培训讲义
熟悉规定
首先，要熟知公司的各类管理规定和部门规 章，不熟知就不能正确执行； 其次，要掌握公司党委关于“三项制度”的 具体要求、具体内容及操作流程，哪些事项 要集体研究，哪些事项要党政会签，哪些事 项要及时上报等等，必须做到心中有数，了 如指掌。
党风廉政建设培训讲义
项目经理部集体研究决定的重大事项：
行政执法三项制度解析及实务 PPT
• 4）当事人的陈述。当事人的陈述，是指在行政执法案件中，当事人就有关 案件事实情况向行政机关行政执法人员所作的陈述。包括：①当事人对自己 实施行政违法行为的自认；②当事人说明自己没有实施行政违法行为或行为 轻微的辩解；③当事人检举揭发他人行政违法行为事实的陈述。
• 5）现场勘验检查笔录。对发生违规违法行为的现场进行检查时作的笔录。
• 2、制作询问笔录的要素问题(“五何”要素)。
• ①何人:当事人和行政相对人的姓名、单位、住址、职务、是否法 人、身份证号等。
• ②何时:案发时间、违规行为起止时间。涉案时间应问清年月日， 不得有“大约”、“可能”、“估计”等词语，对时间差距太远，前后矛 盾的要注意问清。
• ③何地:案发现场所在地的路名、门牌号、固定参照物等的详细地 址。
• 3、以下空白的问题：笔录制作完成后，在空白处应当注明“以下 空白”字样（其他文书在需要时同此）。
• 4、规范用语问题：在制作笔录时应当尽量使用规范性语言，如在 笔录中登记的企业（或其他组织）名称同其营业执照或事业单位 法人证明书中记载的名称应当完全一致；描述产品、物品名称时 应当使用产品标准确定的名称，如PVC塑料窗（通常称为“塑钢 窗”）。
一、行政执法三项制度的背景
二、行政执法的内涵和外延
什么是行政执法？
1.抽象行政行为不属于行政执法 2.行政复议、行政裁决等行政救济行为不属于行政执法 3.未列举的行政执法行为如何适用
三、行政执法公示制度
行政执法公示要点：
• （一）事前公示：与权责清单制度衔接 • （二）事中公示：佩戴执法证件 • （三）事后公示：把握公示的性质和原则： 1.民商有别原则； 2.善良风俗原则； 3.公共秩序原则； 4.国家安全原则。
行政执法三项制度讲稿专题培训课件
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三项制度规范内容
Байду номын сангаас
徐州市行政执法三项制度解读
• 《徐州市行政执法公示规定》 • 《徐州市重大行政执法决定法制审核办法》 • 《徐州市行政执法全过程记录实施办法》
江苏省以条块结合的方式，统筹推进三项制度。按照国办《通知》关 于“三项制度”试点工作的安排，32个试点地区、部门中，江苏省内有4家： 徐州市商务局、常州市文广新局、南通海门市、省卫生监督所。
3.对有争议的执法结果必须要公开
湖南某地交警在对一起机动车逆向行驶的违法行为处理之后， 被处罚人电话投诉至上级部门，称没有证据证明自己的车辆逆向 行驶，是交警在自己本身就有异议的情况下强行处罚的，因自己 有要事在身，无奈之下在处罚决定书上签字。其后，复查人员调 取该交警的执法记录仪视频资料，该执法记录仪全屏黑暗，且未 有声音记录。
市政府办公室关于印发 《徐州市行政执法公示规定》的通知
徐政办发〔2016〕102号
各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区 管委会，市各有关行政执法单位：
《徐州市行政执法公示规定》已经市政府研究同意，现 印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
徐州市行政执法公示规定
第一条 为规范行政执法行为，深入推进依法行政，保证行政执法的公开、 公正，维护公民、法人和其他组织的合法权益，制定本规定。 第二条 【行政执法公示的主体】 本市行政区域内行政执法机关（包括法律、 法规授权的具有管理公共事务职能的组织，以及依法受行政执法机关委托从 事行政执法活动的组织）的行政执法公示工作，应当遵守本规定。 第三条 本规定所称行政执法公示是指行政执法机关通过一定方式，依法将 本机关行政执法信息向社会公开，接受社会监督的行为。 第四条 行政执法公示应当遵循合法、及时、准确、便民的原则。 第五条 【相关部门及其机构在行政执法公示工作中的职责 】 市、县（市、 区）人民政府法制工作机构负责指导、协调、监督本行政区域内行政执法公 示工作。 政府所属行政执法部门负责本部门行政执法公示工作，其法制工作机构具体 负责指导、协调、监督工作。 人民政府其他相关部门依照法定职责，做好行政执法公示相关工作。
论行政执法“三项制度”
论行政执法“三项制度”近年来，我国行政执法工作取得了长足的进步，但也面临着一些问题和挑战。
为了规范行政执法行为，保障民众合法权益，我国逐步建立了行政执法“三项制度”，即行政执法内部监督制度、行政执法外部监督制度和行政执法责任追究制度。
这三项制度对于推进法治政府建设，提高行政执法效能至关重要。
本文将就行政执法“三项制度”进行探讨，分析其意义、存在的问题以及改进的办法。
一、行政执法内部监督制度行政执法内部监督制度是指各级行政机关在行政执法过程中，对执法行为进行自我监督和管理的制度。
它包括了行政执法的决策、执行和监督三个环节。
内部监督制度的建立，可以有效地规范行政执法行为，防止滥用职权、弄虚作假等现象的发生，提高执法的公正性和效益。
但是目前我国行政执法内部监督制度还存在一些问题。
一些行政执法领域的权力较为集中，对内部监督制度的执行产生了阻碍。
行政执法人员素质参差不齐，缺乏专业化的执法能力，导致内部监督的有效性受到了一定程度的限制。
由于一些行政执法机关的管理水平不高，监督工作常常处于形式化、流于表面的状态，影响了内部监督制度的实施效果。
为了改进现状，需要加强对行政执法人员的专业培训和监督管理，提升他们的执法水平和素质。
要加大对内部监督制度的宣传力度，形成全员参与、全程参与的监督氛围，使内部监督制度能够得到有效执行。
行政执法外部监督制度在实际执行中也存在一些问题。
外部监督的主体分散，缺乏统一的监督机制和规范，导致了监督效果的局限。
社会各界监督的能力和水平不一，难以形成有效的监督合力。
由于一些监督机构的权利受到局限，导致了对行政执法的监督效果不佳。
为了加强行政执法外部监督制度的执行效果，需要建立健全外部监督机制，明确各监督主体的职责和权限。
要加强对社会各界监督力量的培训和引导，提高他们的监督能力和水平。
要完善监督机构的权利和政策保障，保障他们的监督行为得到法律的保护和支持。
三、行政执法责任追究制度行政执法责任追究制度是指对行政执法人员在执法活动中的违法行为和渎职失职行为进行追究的制度。
论行政执法“三项制度”
论行政执法“三项制度”行政执法是国家行政机关依据法律法规、行政规章和有关规定，对行政管理对象进行法律监督、行政处罚、行政强制等行为的过程。
此外，为保障行政执法的正当性、公正性、公开性等，国家制定了“三项制度”，即行政执法人员的法律责任制度、行政执法过程的监督制度和对行政执法决定的申诉制度。
一、行政执法人员的法律责任制度行政执法人员的法律责任制度是指行政执法人员在执法过程中应遵守的法律规范和责任制度。
依据该制度，行政执法人员应严格遵守法律法规、行政规章和有关规定，确保执法行为的合法性、合理性和公正性。
行政执法人员在行使职权时，必须依法办事，不能滥用职权，不能违反法律规定，因此，执法人员如果有违法行为，将受到相应的法律制裁。
二、行政执法过程的监督制度行政执法过程的监督制度是指对行政执法人员和行政执法行为的监督制度。
监督体系包括内部监督、外部监督和人民群众的监督。
内部监督由该机关内部的纪检监察机构、审计机构等进行监督，外部监督由上级机关、人大代表、政协委员、媒体等进行监督，人民群众的监督则通过信息公开、平台服务等方式实现。
内部、外部、群众三方面的监督可以有效保障行政执法的公正、合理和法律适用等。
三、对行政执法决定的申诉制度对行政执法决定的申诉制度是指在行政执法过程中，当执法行为产生争议时，由受理机关对行政执法决定进行裁决的制度。
行政执法决定的申诉途径，包括行政复议、行政诉讼等，以及特定机关针对特定行政行为的申诉途径。
行政执法决定的申诉制度，不但有助于保护当事人的合法权益，也有利于防止执法机关滥用职权，保障行政执法活动的合法性和公正性。
综上所述，行政执法“三项制度”是国家对行政执法活动加强监督管理的制度安排，它有助于保障执法的合法性、公正性和公开性，维护行政执法的权威性和有效性，同时，也保障了公民和组织的合法权益和社会正义的实现。
行政执法 三项制度
行政执法三项制度
行政执法三项制度，是指行政机关在实施行政执法的过程中，采取的一种基本的组织形式。
包括以下三项内容：
一、权力对象制度：即行政机关实施行政执法时，必须明确被行政执法权力作用的个人或者单位。
也就是说，行政机关实施行政执法前，必须先把要行政执法的对象作出明确的界定。
二、行政执法程序制度：即行政机关实施行政执法时，必须遵循一定的执法程序。
包括立案前的侦查，立案，调查取证，听证，裁决，和执行等程序。
三、行政处罚制度：即行政机关实施行政执法时，必须根据有关法律、法规的规定，依法对违法行为人处以适当的行政处罚。
行政处罚一般包括罚款、警告、没收违法所得、暂扣或者吊销证照、行政拘留、撤销行政许可、责令停止违法行为等。
行政执法“三项制度”解读ppt课件
关于委托执法
依照法律、法规、规章的规定受委托实 施行政执法的行政机关或者其他组织，法 律后果由委托它的执法机关或组织来承担。
2017年市行政执法监督局印发《关于进 一步加强委托行政执法工作的通知》，要 求各级行政执法机关或授权组织要及时与 受委托组织签订《行政执法委托协议书》 完善委托执法程序，并向同级法制机构备 案。
（1）本机关落实行政执法“三项制度”的工作 方案；（2）行政执法信息公示制度；（3）行政 执法全过程记录制度；（4）重大执法决定法制审 核制度；（5）行政执法规范用语指引；举例：行 政审批服务局。（6）服务窗口管理制度；（7） 音像记录设备使用管理规定；（8）行政执法案卷 管理制度；（9）行政执法裁量基准；（10）其 他方面制度。
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一、几个概念的解读
（一） 行政执法主体 是指享有行政职权，能以自己的名义实施行政
执法活动，并承担由此而产生的责任的组织。 判断执法主体的三个要素：一是作为行政主体
必须享有行政执法职权；二是作为行政执法主体 必须是能够以自己的名义实施行政执法活动；三 是作为行政执法主体必须能够承担实施行政执法 活动所产生的法律责任。 行政执法主体的类别：一是行政机关；二是法 律、法规授权的组织。
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（二）行政执法人员
《山东省行政执法人员资格认证和行政执法证 件管理办法》（山东省人民政府令第292号），第 三条：本办法所称行政执法人员，是指依照本办 法通过行政执法资格认证，取得行政执法证件， 在法定职权范围内从事行政执法活动的人员。
行政执法人员资格认证通过山东省行政执法监 督管理平台实行网上申请、网上审核。申请行政 执法资格认证的行政执法机关工作人员，应当参 加公共法律知识和专业法律知识培训考试。
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二、行政执法“三项制度”概述
行政执法三项制度
行政执法三项制度引言行政执法是维护社会秩序、保障公民权益、促进社会发展的重要手段。
为了规范行政执法活动，防止执法过程中的滥用和不当行为，各国都建立了一系列的行政执法制度。
其中，行政执法三项制度是最基本、也是最重要的一部分。
本文将从监察制度、责任追究制度和经济赔偿制度三个方面来阐述行政执法三项制度的内容和作用。
监察制度监察制度是行政执法的重要保障，它主要包括内部监察和外部监察两个方面。
内部监察主要由执法机关的内部监察机构负责，目的是监督和评估执法活动的合法性和公正性。
内部监察通过对执法人员的行为进行监控和考核，提高执法质量和效率，防止执法人员的滥用职权行为。
外部监察主要由独立的监察机构或者行政执法委员会负责，他们对执法行为进行全面审查和监督，确保执法活动符合法律规定和社会期望。
责任追究制度责任追究制度是行政执法的法律保障，它建立了对执法人员滥用职权的惩罚机制。
执法人员在履行公务过程中，如果滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等，将会受到相应的行政和法律责任的追究。
责任追究机制主要包括行政问责、纪律处分、刑事追究等。
行政问责是政府对执法人员的行为进行追责和处罚，纪律处分是执法机关内部对执法人员进行批评和处罚，刑事追究是通过司法途径对执法人员进行追究和处罚。
经济赔偿制度经济赔偿制度是行政执法的权益保护机制，它主要是为了防止非法行政行为对公民、企业和组织造成损害而设立的。
当行政执法机构在执法过程中产生错误、过失或者超出权限侵犯了公民权益时，被侵犯的一方可以申请经济赔偿。
经济赔偿制度主要包括国家赔偿和行政赔偿两种形式。
国家赔偿是指行政机关在执法过程中侵犯了公民权益，国家作为责任主体承担相应的赔偿责任；行政赔偿是指行政机关内部对执法错误或不当行为进行赔偿。
结论行政执法三项制度在维护社会秩序、保障公民权益方面具有重要作用。
监察制度能有效监督执法活动的合法性和公正性，确保执法机关依法行政；责任追究制度能惩罚滥用职权的行为，维护执法活动的公正性和权威性；经济赔偿制度能为受侵权的公民提供赔偿渠道，保障其合法权益。
如何正确执行和落实“三项制度”(PPT)分析
；共青团推优；党员发展；职工食堂、 消费合作社资金使用；组织活动开展； 组织经费使用。 （五）劳务工使用、劳务合同签订、劳 务合同解除和劳务工转正。
抓住重点
一是要把住项目经理部和所属单位领导干部及项目 经理部部门负责人的培养、考察和任免环节； 二是要把住合同管理、单价确定、合同评审环节， 即：物资采购、机械设备租赁、劳务分包、验工计 价等； 三是要把住劳务队伍引进和资格评审环节； 四是要把住大额资金支付环节。
党风廉政建设培训讲义
项目经理部集体研究决定的重大事项：
项目经理部重大事项须由经理办公会议或者 党工委会议集体研究决定。同时，履行党政 领导会签手续。 （一）项目组织机构设置建议方案，项目经 理部领导干部、职能部门负责人，所属工程 队领导班子成员的培养、配备、调整、任免 建议方案；职工表彰奖励、定职定级、推荐 聘任、解除合同、辞退、除名和党纪政纪处 分或者组织处理建议方案。
党风廉政建设培训讲义
例如：针对普遍存在的重大事项集体研究决 定记录不完整问题，特别是人员任免、劳务 队伍引进、劳务单价确定、劳务队伍退场清 算、项目整体规划、施工组织设计等研究决 策记录不全问题。如果要做好这项工作，较 为便利的方式就是党工委书记要以党工委会 议记录本取代个人的工作记录本方式，并且 做到实时研究，实时记录。否则，重大事项 集体研究决定记录就会难以记录完整。
涉及党风廉政建设有关问题的调查
处理情况和处理意见； 报废设备和废旧物资材料情况； 党风廉政建设先进集体和先进个人 的评选推荐； 党风廉政建设有关文件学习记录； 其他有关廉政建设的情况记录。
书记推动
正确执行和落实“三项制度”是党工
委书记一项重要的工作职责。 对于重大事项决策问题，党工委书记 要想在前头，工作要主动，不能坐等 别人找你研究问题，找你商量和沟通。
执法“三项制度”
执法“三项制度”摘要：一、引言二、执法“三项制度”的定义和背景三、执法“三项制度”的具体内容1.行政执法公示制度2.执法全过程记录制度3.重大执法决定法制审核制度四、执法“三项制度”的意义和作用五、执法“三项制度”在我国的实践与挑战六、结论正文：一、引言随着我国法治建设的不断推进，行政执法工作越来越受到重视。
执法“三项制度”作为提高行政执法规范化、法治化水平的重要举措，对于保障人民群众合法权益、维护政府公信力具有重要意义。
本文将对执法“三项制度”进行详细解读。
二、执法“三项制度”的定义和背景执法“三项制度”是指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
这三项制度旨在规范行政执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，推进法治政府建设。
三、执法“三项制度”的具体内容1.行政执法公示制度：要求行政执法机关将执法依据、执法程序、执法结果等信息依法向社会公示，接受社会监督。
2.执法全过程记录制度：要求行政执法机关通过文字、音像等记录方式，对行政执法全过程进行记录，确保执法过程合法、合规。
3.重大执法决定法制审核制度：要求行政执法机关在作出重大执法决定前，必须进行法制审核，确保执法决定的合法性、合规性。
四、执法“三项制度”的意义和作用执法“三项制度”对于提高行政执法规范化、法治化水平具有重要意义。
通过公示执法信息，保障了人民群众的知情权、参与权和监督权；通过记录执法过程，规范了行政执法行为，防止了滥用职权；通过法制审核，确保了执法决定的合法性，维护了政府公信力。
五、执法“三项制度”在我国的实践与挑战近年来，我国在推进执法“三项制度”方面取得了一定成效，但仍面临一些挑战。
如公示制度执行不到位，执法记录不规范，法制审核制度实施存在困难等。
要解决这些问题，需要进一步完善相关法律法规，加大培训和监督力度，提高执法人员素质。
六、结论执法“三项制度”是我国法治政府建设的重要组成部分。
行政执法三项制度讲稿PPT(共 45张)
2. 如何加强执法人员使用记录设备的能力
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行政执法定义背景
行政执法的定义
• 行政执法是指建立在近代国家权力的立法、执法、司法 三分立的基础上的国家行政机关和法律委托的组织及其 公职人员依照法定职权和程序行使行政管理权，贯彻实 施国家立法机关所制定的法律的活动。
• 行政执法的功能有：实施法律的功能、实现政府管理的 职能、保障权利的功能。
徐州市行政执法公示规定
第八条 行政许可、行政征收、行政确认、行政给付等事项，行政执法机关应 当公示办理情况的动态信息。 第九条 行政执法公示的信息涉及其他行政执法机关的，应当与有关行政执法 机关沟通、确认，保证行政执法公示内容的准确性、一致性。 第十条 行政执法机关应当建立健全行政执法公示信息的保密审查机制，明确 审查的程序和责任。涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及依法依规应当保 密的，不得公示。 第十一条 【公示的方式】行政执法公示主要采用以下方式： （一）单位网站公示； （二）行政权力网上Байду номын сангаас开透明运行系统公示； （三）政府公共信用信息系统公示。 除前款规定的公示方式外，行政执法机关还可以采用发布公告、印发公示册、 公示卡、办公场所设置公示栏或电子显示屏公示等辅助方式。 第十二条 【公示的期限】行政执法机关应当及时更新公示信息。行政执法信 息形成或者变更之日起7个工作日内，应当予以公示。法律、法规、规章另有
徐州市行政执法公示规定
第十五条 【评议考核】市、县（市、区）人民政府法制工作机构应当建立行政 执法公示工作考核、评议制度，定期对行政执法公示工作进行考核。 第十六条 【责任追究】行政执法机关违反本规定，有下列情形之一的，政府法 制工作机构应当责令限期改正；情节严重的，由监察机关对直接负责的主管人员 和其他直接责任人员依法给予行政处分： （一）不依法履行行政执法公示义务的； （二）未及时更新行政执法公示信息的； （三）将禁止公示的行政执法信息予以公示的； （四）违反本规定的其他行为。 第十七条 本规定自2016年7月1日起施行。
行政执法“三项制度”解读ppt课件
（二）行政执法人员
第六条 行政执法机关的工作人员申请行政执法 资格认证，应当具备下列条件:(一)在职在编且在 行政执法岗位工作;(二)具有符合职位要求的文化 程度;(三)具有良好的政治、业务素质和道德品 行;(四)法律、法规规定的其他条件。
第十条 对有下列情形之一的人员，不予颁发行 政执法证件:(一)未按规定通过行政执法资格认证、 考试的;(二)属于聘用的劳动合同制、劳务派遣、 临时借调人员的;(三)年度考核不称职或者不合格 的;(四)受行政记过以上处分尚在受处分期间 的;(五)法律、法规规定的其他不得从事行政执法 工作的情形。
不及时、不规范、不全面等问题，按照 “谁执法谁公示”的原则，由行政执法机 关将行政执法信息从事前、事中、事后三 个环节，通过一定的载体或者方式主动向 社会公示，保障行政相对人和社会公众的 知情权、参与权、表达权、监督权。
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三、行政执法公示制度
2、行政执法公示的内容有哪些？行政 执法决定信息公示清单 （P43页） 事前公示的信息主要是与行政执法机关 及其职责行使有关的信息 。 事中公示是指在行政执法过程中需要行 政执法机关主动公示的内容 。 事后公示的重点是行政执法结果信息。
（1）本机关落实行政执法“三项制度”的工作 方案；（2）行政执法信息公示制度；（3）行政 执法全过程记录制度；（4）重大执法决定法制审 核制度；（5）行政执法规范用语指引；举例：行 政审批服务局。（6）服务窗口管理制度；（7） 音像记录设备使用管理规定；（8）行政执法案卷 管理制度；（9）行政执法裁量基准；（10）其 他方面制度。
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关于委托执法
依照法律、法规、规章的规定受委托实 施行政执法的行政机关或者其他组织，法 律后果由委托它的执法机关或组织来承担。
行政执法三项制度解析及实务 PPT
• （二）原物为数量较多的种类物的，提供其中的一部分。
• 3）证人证言：证人就其了解的和看到的违规违法行为所作的陈述。生理上、 精神上有缺陷或障碍，不能辨别是非，不能正确表达意志的人，不能作证人。
四、行政执法全过程记录制度
大家学习辛苦了，还是要坚持
继续保持安静
四、行政执法全过程记录制度
四、行政执法全过程记录制度
四、行政执法全过程记录制度Biblioteka 五、重大执法决定法制审核制度
1.《决定》：严格执行重大执法决定法制审核制度。 2. 《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》：严格执行重大 行政执法决定法制审核制度，未经法制审核或者审核未通过的，不 得作出决定。
• 4）当事人的陈述。当事人的陈述，是指在行政执法案件中，当事人就有关 案件事实情况向行政机关行政执法人员所作的陈述。包括：①当事人对自己 实施行政违法行为的自认；②当事人说明自己没有实施行政违法行为或行为 轻微的辩解；③当事人检举揭发他人行政违法行为事实的陈述。
• 5）现场勘验检查笔录。对发生违规违法行为的现场进行检查时作的笔录。
• 法律、法规、司法解释和规章对书证的制作形式另有规定的，从其规定。
• 2）物证。能够证明当事人违规违法行为的真实情况的物品和物质痕迹。如 被破坏的树木、草坪，占道堆放的物品，在建筑物上乱涂乱画等。
• 行政诉讼证据规则第十一条 根据行政诉讼法第三十一条第一款第（二）项的规定 ，当事人向人民法院提供物证的，应当符合下列要求：
END
证据的种类
• 1）书证。以其记载内容证明当事人违规违法行为真实情况的文字（含符号、 图画）。如合同、协议、图纸等。
行政执法三项制度是什么
行政执法三项制度是什么引言行政执法是政府行使行政权力，维护社会稳定、保障公共利益的重要手段之一。
为了规范行政执法行为，提高行政执法效率和公正性，各国普遍建立了行政执法三项制度。
本文将介绍行政执法三项制度的含义、内容以及对行政执法工作的重要意义。
一、行政执法三项制度的含义行政执法三项制度，即行政执法权、行政执法责任和行政执法程序三个方面的制度。
它们在行政执法过程中起着重要的指导作用，旨在保障行政执法的合法性、公正性和效率性。
二、行政执法权的意义及内容1. 行政执法权的意义行政执法权是指行政机关依法进行行政执法活动的权力和权限。
行政执法权的正当行使有助于维护社会秩序、保障公共利益，使政府的行政决策得以有效执行。
2. 行政执法权的内容行政执法权的内容包括： - 执法范围：要明确行政执法的适用范围和对象，确保行政执法的合法性。
- 执法权限：要明确行政执法机关的权责边界，确保行政执法行为的合法性和合规性。
- 执法方式：要依法选择合适的执法方式，保障行政执法行为的效率和公正性。
三、行政执法责任的意义及内容1. 行政执法责任的意义行政执法责任是指行政执法机关对行政执法行为进行监督和追究的责任。
行政执法责任的落实有助于推动行政执法工作的规范化和专业化，提高行政执法效果和公信力。
2. 行政执法责任的内容行政执法责任的内容包括： - 行政执法机关的内部管理责任：要求行政执法机关建立健全的管理体制和内部监督机制，确保执法过程的合法性和公正性。
- 执法人员的执法责任：要求执法人员依法履行职责，保证执法活动的合法性和公正性，同时承担相应的法律责任。
- 行政执法机关的对外问责责任：要求行政执法机关接受公众监督，及时回应社会关切，提高行政执法工作的透明度和公信力。
四、行政执法程序的意义及内容1. 行政执法程序的意义行政执法程序是指行政执法活动应当遵循的一系列合法程序。
行政执法程序的规范有助于保障被执法对象的合法权益，确保行政执法的公正性和合法性。
行政执法三项制度讲稿
（四）涉及申请人与他人之间重大利益关系并依法举行听证的行政许可；
徐州市重大行政执法决定法制审核办法
（五）限制公民人身自由； （六）查封场所、设施或财物，扣押财物； （七）拍卖或依法处理查封的场所、设施及扣押的财物； （八）强制拆除建筑物、构筑物或设施； （九）行政征收； （十）行政确认； （十一）行政裁决； （十二）法律、法规、规章和其他规范性文件规定应当进行法制审核的其他重大行政执法决定。 前款规定中需明确量化标准的，由行政执法机关在前款规定范围内确定，并报本级人民政府法制 机构备案。
2017年9月22日
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行政执法案例分析
两个案例：
• 上海民警绊摔抱娃女子 致孩子重摔在地，反映 出执法粗暴极不专业
• 一则民警制服抱娃女子的视频在网上 热传引发众多网友关注视频显示： 一名抱着孩子的女性与民警发生争执 孩子也一直在痛哭期间这名女子用手 推搡了民警，民警将女子绊摔在地将 其制服，女子怀中的孩子直接摔到了 地上
1.执法过程全记录的必要性
2. 如何加强执法人员使用记录设备的能力
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行政执法定义背景
行政执法的定义
• 行政执法是指建立在近代国家权力的立法、执法、司法 三分立的基础上的国家行政机关和法律委托的组织及其 公职人员依照法定职权和程序行使行政管理权，贯彻实 施国家立法机关所制定的法律的活动。 • 行政执法的功能有：实施法律的功能、实现政府管理的 职能、保障权利的功能。
（一）执法主体资格是否具备；
（二）事实是否清楚，证据是否确实充分；
（三）依据是否准确； （四）裁量是否适当； （五）程序是否合法； （六）是否超越法定职权； （七）其他依法应当审查的内容。 第八条 行政执法机关通过电子信息系统办理重大行政执法事项的，法制审核可 以依托该系统进行，并形成相应电子档案。 第九条 法制机构在审核过程中，有权调阅行政执法相关材料，必要时可以向当 事人进行调查，相关单位和个人应当予以配合。
行政执法“三项制度”解读ppt课件
（三）行政执法的种类
1、行政许可:行政机关根据公民、法人 或者其组织申请经依法审查准予其从事特 定活动行为。
2、行政处罚: 是指行政执法主体依照法 定职权和程序对违反行政法规范，尚未构 成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政 行为。
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（三）行政执法的种类
3、行政强制: 《行政强制法》第二条：本法 所称行政强制，包括行政强制措施和行政强制执 行。行政强制措施，是指行政机关在行政管理过 程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危 害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人 身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者 其他组织的财物实施暂时性控制的行为。行政强 制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法 院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组 织，依法强制履行义务的行为。
（1）本机关落实行政执法“三项制度”的工作 方案；（2）行政执法信息公示制度；（3）行政 执法全过程记录制度；（4）重大执法决定法制审 核制度；（5）行政执法规范用语指引；举例：行 政审批服务局。（6）服务窗口管理制度；（7） 音像记录设备使用管理规定；（8）行政执法案卷 管理制度；（9）行政执法裁量基准；（10）其 他方面制度。
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关于委托执法
依照法律、法规、规章的规定受委托实 施行政执法的行政机关或者其他组织，法 律后果由委托它的执法机关或组织来承担。
2017年市行政执法监督局印发《关于进 一步加强委托行政执法工作的通知》，要 求各级行政执法机关或授权组织要及时与 受委托组织签订《行政执法委托协议书》 完善委托执法程序，并向同级法制机构备 案。
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二、行政执法“三项制度”概述
1、什么是行政执法“三项制度”？ 2、全面推行行政执法“三项制度”的背景
是什么？ 3、全面推行行政执法“三项制度”的工作
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一、几个概念的解读
（一） 行政执法主体 是指享有行政职权，能以自己的名义实施行政
执法活动，并承担由此而产生的责任的组织。 判断执法主体的三个要素：一是作为行政主体
必须享有行政执法职权；二是作为行政执法主体 必须是能够以自己的名义实施行政执法活动；三 是作为行政执法主体必须能够承担实施行政执法 活动所产生的法律责任。 行政执法主体的类别：一是行政机关；二是法 律、法规授权的组织。
的，参照该模板编制，并在办公场所和网站公开。）
二、行政执法“三项制度”概述
三是行政执法流程图，主要包括行政处 罚、行政许可、行政强制、行政征收征用、 行政检查等行政执法流程图（P35—38页） 制定重大执法决定法制审核流程图；
四是有关清单，按照有关要求制定公开 权责清单、随机抽查事项清单、行政权力 事项实施清单、“互联网+监管”清单等， 制定重大行政执法决定法制审核目录清单 。 （P44页）
（1）本机关落实行政执法“三项制度”的工作 方案；（2）行政执法信息公示制度；（3）行政 执法全过程记录制度；（4）重大执法决定法制审 核制度；（5）行政执法规范用语指引；举例：行 政审批服务局。（6）服务窗口管理制度；（7） 音像记录设备使用管理规定；（8）行政执法案卷 管理制度；（9）行政执法裁量基准；（10）其 他方面制度。
十、救济渠道 向本级政府提出行政复议；向被告所在地人民法院提出行政诉讼和国
家赔偿。 十一、监督和投诉渠道 监督部门：xxxx； 投诉电话：xxxx； 信函投诉：xxxx。 十二、办公电话、地址和时间 办公电话：xxxx； 办公地址：xxxx； 办公时间：xxxx。 十三、咨询途径 窗口咨询：xxxx； 电话咨询：xxxx； 信函咨询：xxxx； 十四、其他需要申请人知晓的信息 （注：各单位已编制行政执法服务指南的，以本单位的为准；未编制
（三）行政执法的种类
6、行政给付:指行政机关对公民年老、疾病或 者丧失劳动能力等情况或者其特殊情况下依法赋 予其定物质权益或者与物质有关权益的具体行政 行为。其种类主要有:安置、抚恤金;特定人员离退 休金;低生活保障费;自灾害、扶贫等社会救济金及 救济物资。
7、行政确认:指行政机关应行政管理相对人申 请依法对行政管理相对人法律地位、法律关系或 者有关法律事实进行甄别给予确认、证明、登记、 鉴证并予宣告的具体行政行为。典型的行政确认 比如婚姻登记，确认合法夫妻关系。
行政处罚权、行政许可权可以委托。行政强制 措施不得委托。
（三）行政执法的种类
4、行政征收:指行政机关凭借国家行政权根据 国家和社会公共利益需要依法强制地、无偿地取 得行政管理相对人财产所有权的具体行政行。其 种类主要包括税收征收、建设资金费征收、资源 使用费征收、管理费征收等。
5、行政征用：行政主体为了公共利益目的，按 照法定的形式和事先公平补偿原则以强制方式取 得私人不动产的所有权或其他物权的程序。
（三）行政执法的种类
8、行政裁决:行政裁决是指行政机关或 法定授权的组织，依照法律授权，对当事 人之间发生的、与行政管理活动密切相关 的、与合同无关的民事纠纷进行审查，并 作出裁决的具体行政行为。(1)损害赔偿裁 决(2)权属纠纷裁决 (3)侵权纠纷裁决。
例如：《水污染防治法》规定因水污染 引起的损害赔偿责任和赔偿金额的纠纷， 经当事人申请由环保部门作出裁决。
四、行政执法全过程记录制度
1、什么是行政执法全过程记录？ 行政执法全过程记录是指行政执法机关
通过文字记录、音像记录等方式，对行政 执法过程中执法程序启动、调查取证、审 查决定、送达执行等执法全过程进行跟踪 记录、实时留痕的活动。
四、行政执法全过程记录制度
2、什么是文字记录？ 文字记录是以纸质或电子文件对执法全过程进
行记录的方式，以行政执法文书、检测鉴定意见、 专家论证报告、证据材料等为主要载体。 3、什么是音像记录？ 音像记录是指通过照相机、录音机、摄像机、 执法记录仪、视频监控等设备实时对行政执法过 程进行记录的方式，包括照片、录音、录像、视 频等。
四、行政执法全过程记录制度
4、是否所有行政执法行为及其执法流程的 各个环节都需要进行音像记录？ 不是。对文字记录能够全面有效记录执法行 为的，可以不进行音像记录。对查封扣押财产、 强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大 财产权益的现场执法活动和执法办案场所，应当 进行全过程音像记录。对现场执法、调查取证、 举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议 的行政执法过程，要根据实际情况进行音像记录。
三、行政执法公示制度
4、行政执法信息的公示方式是什么？ 一是场所。通过在办公场所和办事大厅
设置信息公开栏、电子信息屏、资料查阅 索取点、咨询台等方式，公开本机关应当 公开的全部行政执法信息。
三、行政执法公示制度
二是平台。各县（市、区）政府和市 直有关部门、单位要在门户网站首页设置 “行政执法信息公示专栏”发布应当公开 的全部行政执法信息，同时将执法事项、 执法结果等数据同步推送至“信用济宁” 行政许可与行政处罚信息公示平台，其中 的涉企信息要通过山东省政务信息资源共 享交换平台共享至国家企业信用信息公示 系统（山东）。确保执法信息公示渠道全 覆盖、无遗漏。
二、行政执法“三项制度”概述
7、全面推行行政执法“三项制度”在工 作完成时限上有什么要求？
各级各部门要加大工作力度，加快工作 进度，推进完成行政执法“三项制度”各 项工作任务，确保行政执法“三项制度” 在我市全面、深入、有效实施。各级各部 门要将全面推行行政执法“三项制度”的 贯彻实施情况于2019年10月底前报同级司 法行政机关。
二、行政执法“三项制度”概述
6、行政执法机关落实行政执法“三项制 度”应当制定规范哪些制式文本？
一是行政执法文书格式文本及行政执法文 书制作指引；（P52页）
二是行政执法服务指南，主要针对依申请 的行政许可、行政确认、行政给付、公共 服务等政务服务事项；（行政许可模版）
行政许可服务指南
一、事项名称及适用范围 本指南适用于办理xx行政许可事项。 二、办理依据 列明行政许可的法律、法规、规章依据。 三、承办机构 山东省xxxx厅（局）xx处、室、支队、站、所等 四、办理基本流程 可以按照当事人提出申请、受理、审查、作出许可决定、送达等法定程序细
三、行政执法公示制度
1、什么是行政执法公示？ 2、行政执法公示的内容有哪些？行政执
法决定信息公示清单 （P43页） 3、行政执法统计年报制度应当如何落实？
（ P47页行政执法年度数据统计公开样式） 4、行政执法信息的公示方式是什么？
三、行政执法公示制度
1、什么是行政执法公示？ 行政执法公示是指针对行政执法信息公开
不及时、不规范、不全面等问题，按照 “谁执法谁公示”的原则，由行政执法机 关将行政执法信息从事前、事中、事后三 个环节，通过一定的载体或者方式主动向 社会公示，保障行政相对人和社会公众的 知情权、参与权、表达权、监督权。
三、行政执法公示制度
2、行政执法公示的内容有哪些？行政 执法决定信息公示清单 （P43页） 事前公示的信息主要是与行政执法机关 及其职责行使有关的信息 。 事中公示是指在行政执法过程中需要行 政执法机关主动公示的内容 。 事后公示的重点是行政执法结果信息。
三、行政执法公示制度
三、行政执法公示制度
四、行政执法全过程记录制度
1、什么是行政执法全过程记录？ 2、什么是文字记录？ 3、什么是音像记录？ 4、是否所有行政执法行为及其执法流程的
各个环节都需要进行音像记录？ 5、音像记录设备（场所）应当如何配备？
6、行政执法记录信息应当如何归档管理 和调阅？
三、行政执法公示制度
三是网络。各县（市、区）政府和市 直有关部门、单位要抓紧建设行政处罚与 行政强制权力事项网络运行系统，梳理权 力事项要素，规范上网运行程序，7月底前 实现系统试运行。各县（市、区）政府要 建立权力运行系统建设保障协调机制，确 保8月底前实现市、县两级行政处罚与行政 强制权力事项全面上网运行，与省级权力 运行系统互联互通。
（二）行政执法人员
《山东省行政执法人员资格认证和行政执法证 件管理办法》（山东省人民政府令第292号），第 三条：本办法所称行政执法人员，是指依照本办 法通过行政执法资格认证，取得行政执法证件， 在法定职权范围内从事行政执法活动的人员。
行政执法人员资格认证通过山东省行政执法监 督管理平台实行网上申请、网上审核。申请行政 执法资格认证的行政执法机关工作人员，应当参 加公共法律知识和专业法律知识培训考试。
（二）行政执法人员
第六条 行政执法机关的工作人员申请行政执法 资格认证，应当具备下列条件:(一)在职在编且在 行政执法岗位工作;(二)具有符合职位要求的文化 程度;(三)具有良好的政治、业务素质和道德品 行;(四)法律、法规规定的其他条件。
第十条 对有下列情形之一的人员，不予颁发行 政执法证件:(一)未按规定通过行政执法资格认证、 考试的;(二)属于聘用的劳动合同制、劳务派遣、 临时借调人员的;(三)年度考核不称职或者不合格 的;(四)受行政记过以上处分尚在受处分期间 的;(五)法律、法规规定的其他不得从事行政执法 工作的情形。
化办理程序或者绘制流程图。 五、办理条件 相关法律、法规、规章及有关文件规定的办理行政许可的具体条件。 六、申请材料 申请人需要提交的所有材料清单。 七、办理期限 （法定期限，可以在法定期限内明确承诺期限。） 八、收费标准及依据 九、申请人权利和义务 听证权、陈述和申辩权等。
行政许可服务指南
（三）行政执法的种类
9、行政奖励:是指行政主体为了表彰先进、 激励后进，充分调动和激发人们的积极性 和创造性，依照法定条件和程序，对为国 家、人民和社会作出突出贡献或者模范地 遵纪守法的行政相对人，给予物质的或精 神的奖励的具体行政行为。
10、行政监督检查:行政机关依照法定职 权对相对人遵守法律、法规和规章情况进 行检查、了解、督促检查。