社会工作行政决策教材

专业精神和专业素养，进一步提升离 退休工 作的质 量和水 平。2020年11月下午4时33分 20.11.1016:33November 10, 2020
时间是人类发展的空间。2020年11月10日星 期二4时 33分1秒16:33:0110 November 2020
科学，你是国力的灵魂；同时又是社 会发展 的标志 。下午4时33分 1秒下 午4时33分16:33:0120.11.10
每天都是美好的一天，新的一天开启 。20.11.1020.11.10Βιβλιοθήκη Baidu6:3316:33:0116:33:01Nov-20
人生不是自发的自我发展，而是一长 串机缘 。事件 和决定 ，这些 机缘、 事件和 决定在 它们实 现的当 时是取 决于我 们的意 志的。2020年11月10日星期 二4时33分1秒 Tuesday, November 10, 2020
安全在于心细，事故出在麻痹。20.11.1020.11.1016:33:0116:33:01November 10, 2020
加强自身建设，增强个人的休养。2020年11月10日 下午4时 33分20.11.1020.11.10
追求至善凭技术开拓市场，凭管理增 创效益 ，凭服 务树立 形象。2020年11月10日星期 二下午4时33分 1秒16:33:0120.11.10
5）会将偶然性信息完全排除。
第三节 决策的心理陷阱
人的决策不完全是理性的，决策过程同时也存 在大量的心理过程，所以也会受到非理性的、 心理的因素的影响，有些因素可能会对决策产 生很大的影响，降低决策的科学性，甚至扭曲 决策的思维模式。这些因素可能是经验、习惯、 喜好、性格等。对于可能影响科学决策的心理 因素应该注意，避免它们发生对决策不利的影 响和作用。
第一节 决策理论简介
一、传统理性理论与有限理性理论 二、“混过去”决策与垃圾桶模型 三、其他决策理论
从一般的决策——行政决策——社会工作行政 决策，都应有其应用的决策理论。
一、传统理性理论与有限理性理论
（一）传统理性理论 认为决策者是具有绝对理性的，可以收集和分
析到有关决策问题的所有信息，罗列和比较所 有可能的备选方案，并从中选择出“最优”的 方案。
为决策是一个渐进的和“聚沙成塔”的 过程，这个过程中有循环、反复和变革。 决策的过程并非是一种线性过程。
（二）垃圾桶模型
认为决策者可以把某个问题或解决方案 倾倒进任何一个身边的垃圾桶里，或任 何一个空的可以容纳这些问题或解决方 案的垃圾桶里。这些问题和解决方案是 杂乱无章的，决策者辨认它们的模式取 决于它何时被捡起以及是否有垃圾桶可 以来容纳它们。
“群体思维”的潜在后果：
1）导致不可能对目标实现的机会进行虚心的、全面的分析。
2）使得决策者对所需要的信息的搜索带有偏见，收到个人实现 欲望的影响。
3）限制了决策参与者公平、公正地评价其他人的意见的能力。
4）经常会导致决策者对失败的可能性及其成本的考虑完全错误， 从而使得最终决策的风险超出了其报偿。
第四章 社会工作行政决策
Social Work Administration 行健学院社工专业2011
参考教材第四章目录
第一节 决策理论简介 第二节 决策过程与方法 第三节 决策的心理陷阱
第四章 社会工作行政决策
从某种角度上讲，管理就是决策（西蒙就是这 么认为的），社会工作行政决策是社会工作行 政过程和管理的重要环节，也是重要的内容， 甚至贯穿于始终，对其他环节具有决定的作用。 通过本章学习，应了解基本决策理论，尤其是 有限理性决策理论；掌握决策的基本过程；了 解相关的决策技术和类型；理解决策时可能面 临的心理陷阱。
2、斯基德莫尔关于社会工作行政中的决 策过程论
认为决策过程划分为九个阶段：
（1）界定情境或问题； （2）收集和分析事实； （3）系统阐述备选方案； （4）预期替代方案的可能的结果；
（5）考虑情感因素； （6）选择合理的行动； （7）执行决策，坚持到底； （8）注重灵活性，在必要时改变计划和
4、潜在问题分析——PPA 好的决策不仅要解决目前的问题，还要考虑潜
在的问题。
（二）确定备选方案的方法 决策者确定备选方案可采用的三种方法：
1、经验法。 2、实验法。 3、研究和分析法。比如，使用“决策树”作
为研究分析决策的方法或工具。
四、决策类型
（一）程序化决策与非程序化决策 程序化决策：常规的按照标准程序反复进行的
感情上的亲密，发展友谊；钱财上的 亲密， 破坏友 谊。20.11.102020年11月10日 星期二 4时33分1秒20.11.10
谢谢大家！
三、决策方法和技术
（一）KT决策法 是一种常用的决策工具，是问题思考决策法。 KT决策法的四个步骤： 1、状况分析——SA 掌握课题并将课题明确化。 2、问题分析——PA 为了掌握原因，关键是要将结果性的现象与原
因性的现象分开。
3、决定分析——DA 根据课题以及探明的原因制定更适当的方案。
（2）社会工作行政决策的特征 权威性；广泛性；政治性；公益性。
3、社会工作行政决策的原则
社会工作行政决策的原则： 共同的基本原则： 信息原则（基础性原则）；目标原则（清晰和
实际的目标）；可行性原则（社会效益和经济 效益可行）；创新原则；择优原则（在比较中 择优）；预测原则（科学预测）；系统原则 （综合分析决策）；动态、满意原则；发挥集 体智慧的原则（群众路线、集思广益）。
（1）德尔菲法（Delphi method） （2）“头脑风暴法” 群体决策的优势。
群体决策的局限性：
第一，群体成员所承担的责任分散，小于个人独自决 策时所可能承担的责任，甚至可能出现“不负责任” 现象。
第二，可能产生“群体思维”的现象。
“群体思维”（危险的“共识”）：“内聚性决策群体内部以压 制异议和不同方案评价为代价的保持一致性的心理驱动力。” （Janise）
人生得意须尽欢，莫使金樽空对月。16:33:0116:33:0116:3311/10/2020 4:33:01 PM
安全象只弓，不拉它就松，要想保安 全，常 把弓弦 绷。20.11.1016:33:0116:33Nov-2010-Nov-20
重于泰山，轻于鸿毛。16:33:0116:33:0116:33Tuesday, November 10, 2020
思考和练习
1．比较传统决策理论与有限理性决策理论的 区别。
2．试举一例说明有限理性决策的过程。 3．群体决策具有哪些优缺点？ 4．试以日常生活决策为例说明决策的心理陷
阱。
加强做责任心，责任到人，责任到位 才是长 久的发 展。20.11.1020.11.10Tuesday, November 10, 2020
与社会主义制度相关的原则：
民主原则；服务原则；科学原则；集体原则； 公益性原则。
二、决策过程和要素
（一）决策过程论 1、西蒙的有限理性理论的决策过程论 西蒙提出了解决问题（即决策）的三阶段模型： 第一阶段是情报收集。 第二阶段是设计。关键阶段。 第三阶段是选择。 三阶段模型图。
过程；
（9）评估结果。
（二）决策要素论
哈蒙德的决策要素论（“PrOACT法”） 哈蒙德等人认为，PrOACT法包括八个关键要
素或阶段：
1、界定需要决策的问题。 2、认清目标。 3、设想所有的可选方案。 4、理解结果。
5、权衡利弊。 6、明确不确定性。 7、认真考虑风险承受力。 8、考虑互为关联的决定。
的问题或方案，尽管这或许只是同一个问题的 两面而已。“阿凡提给国王解梦”。
二、决策的心理陷阱
人们的惯常思维存在着缺陷，使决策出现偏差。 哈蒙德将可能导致决策偏差的心理缺陷归纳为决策的
心理陷阱。 决策中11种心理的陷阱： 1、过度信赖直觉：思维定式陷阱 2、不思进取：因循守旧陷阱 3、保护早先的选择：沉没成本陷阱 4、看自己想要看的：结果式证明陷阱 5、错误的提问方式：构造陷阱
一、决策的形成方式或构造 二、决策的心理陷阱
一、决策的形成方式或构造
社会心理学认为，人们进行决策或判断时不可 避免地受到社会背景的影响。其中一个影响因 素是决策的形成方式或框架，即一个问题或决 策的呈现方式是否使它表现出某种潜在的得或 失。
选择决策方案的举例。 人们一般倾向于愿意接受“得”而远离“失”
正式决策类型。 非程序化决策：指向的问题往往是新的，因此
无程序可循，决策非正式的、结构不严密的决 策类型。
（二）个体决策与群体决策
个体决策：决策由一个人来做。
群体决策：决策由一个群体来做。也叫“多人 参与的决策”，包括群体成员参与决策但最后 决策者只有一个人的情况。
群体决策的常用方法（技术）：
（二）有限理性理论
西蒙（Herbert Simon）的有限理性决策理论： 认为决策者是“行政人”，行政人具有的是有 界限的理性或有限理性，他不要求选择利益最 优化或最大化，而只要求“令人满意”。
二、“混过去”决策与垃圾桶模 型
（一）“混过去”决策 Lindblom把决策比作为“混过去”，认
1、决策的含义 决策：指个人或组织确定目标，择定行动方案
并付诸实施的过程，这个过程可能是理性，也 可能是非理性的。
2、社会工作行政决策的含义
（1）社会工作行政决策的概念
是指社会工作行政主体在社会工作行政活动中 为了达到预定的服务目标，根据一定的实际情 况，运用科学的理论和方法，系统地分析主客 观条件，在掌握大量相关信息的基础上，对所 要解决的问题或处理的事务作出决定。
三、其他决策理论
除了从理性角度来考察决策理论，其他 决策理论还有：
（1）从过程导向的角度考察 （2）从组织过程的角度考察 （3）从政治的角度考察 （4）从个体间差异的角度考察
第二节 决策过程与方法
一、社会工作行政决策的含义 二、决策过程和要素 三、决策方法和技术 四、决策类型
一、社会工作行政决策的含义
6、自以为是：过于自信的陷阱 7、过于关注留下深刻印象的事件：记忆陷阱 8、忽视相关信息：基础比率陷阱 9、偏差的估计：谨慎陷阱 10、试图找出并不存在的规律：随机猜测陷阱 11、把巧合神秘化：惊奇陷阱
复习思考题：
关键概念
行政人与有限理性决策 KT法 决策树 程序化决策与非程序化决策 群体决策 决策的心理陷阱