城市化道路的国际比较及启

城市化道路的国际比较及启示

建立在近代工业化基础上的约260年的世界城市化过程展现出多种多样的发展模式，到2008年世界城市化水平已达50%，标志着人类城市化已经过半，并进入最为重要的发展时期。

一、世界城市化的三大发展阶段

从城市的起源、发展动力和推进规模的角度，可以将人类城市化进程大体上分为三大发展阶段：一是工业革命前建立在传统农业基础上的人类城市化发展阶段，二是工业革命后建立在早期工业化基础上的世界局部城市化发展阶段，三是二战后建立在现代工业化基础上的世界全球城市化阶段。

(一)工业革命前人类城市化发展阶段

指工业革命前建立在传统农业基础上的人类城市化发展阶段，从城镇的起源(或人类文明的起源)到18世纪中叶工业革命兴起。从最一般的意义上讲，城市是人类文明诞生的标志之一，人类城市化进程几乎与人类文明史一样悠久。众所周知，人类是群居动物，人类的群居体被统称为人类聚落，城镇就起源于原始的人类聚落。如果纯粹从经济角度来分析，早期人类聚落主要是农村聚落，由于农业人口承载能力低下，农村聚落规模都很小。随着农业效率逐步提高，农业剩余产品增多，再

加上手工业和商业兴起，这些人类活动的人口承载能力较大，因此人类聚落随之不断扩大，当规模大到一定的程度，城镇就开始形成了(目前这仍然是城镇形成的模式之一)。

当然，由于工业革命之前，建立在传统农业基础上的传统手工业和商业难以支撑较大规模的城镇人口，因此在这个漫长的人类发展历史时期，人类的城市化进程十分缓慢。如果从5500年前世界四大古代文明，也就是城镇文明，相继诞生开始算起，到18世纪中叶工业革命兴起，在这5250多年的历史长河中，人类城镇化水平仅增长了3个百分点，即从零增加到1750年的3%左右，世界城镇人口估计只有250万人。期间又经历了城镇起源及扩散阶段、中世纪商业城镇发展阶段和文艺复兴工业革命酝酿阶段，产生了古埃及都城、两河流域古城、印度古城邦、中国古都，还有中美洲的玛雅古城；出现了40万人口的雅典古城、100万人口的罗马古城、100万人口的西安古城和70万人口的北京元明都城等人类农业文明时期的最具代表性的城市。

(二)世界局部城市化发展阶段

指工业革命后建立在早期工业化基础上的世界局部城市化发展阶段，从18世纪中叶到二次大战结束。工业革命开启了工业化推进人类城镇化的历程。相对于农业生产而言，机械化大工业生产具有手段先进、土地占用少、周期短、效率高、产量大以及产品丰富等一系列特点，这些特点归根到底，就是使得工业生产具有巨大人口承载能力，能使人类城市聚落发展得更大，空间分布得更广，让更多的人得以在城镇中生活和工作，从而真正开启了人类城镇化不断发展的进程。

由于工业化对社会制度、人口素质以及技术知识水平要求的门槛比较高，早期由工业化推进的城镇化进程主要发生在西欧和北美等世界的局部地区。这个时期世界城镇化进程虽然比工业革命以前快得多，但是城镇化原发和早期国家不可避免地在探索城镇化正确道路过程中付出了不少的代价、走了不少的弯路、也有过了不少的教训，再加上当时世界城镇化毕竟只是发生在很小的局部地区，而且起点也不高，因此，这一时期世界城镇化进程速度还不是太快。据统计，从1750年到1950年200年世界城镇化水平仅提高了26个百分点，仅从3%提高到29.2%。这个时期最大的成就是，西欧和北美少数国家完成了高度城镇化的历史任务，成为世界发达国家。如1950年，城镇化原发国家英国城镇化率已高达82%，美国为64%，当时整个发达国家为53%。这一阶段又可细分为工业化兴起阶段、西方国家基本完成城市化阶段以及两次大战期间的全球城镇化酝酿阶段，其中工业化兴起阶段从1750年到1850年，这一时期主要是城镇化原发国家英国在唱独角戏，世界城镇化水平只提高到6.4%，而英国则提高到50%(1861年)；西方国家基本完成城市化阶段从1850年到1914年(一战爆发)，世界城镇化水平提高到15%，而英国城镇化水平达到70%，美国达到50%(1920年)；两次大战期间的全球城镇化酝酿阶段从1914年到1945年，世界城镇化水平提高到29.2%(1950年)，西方发达国家城镇化水平过半。

(三)世界全球城市化发展阶段

指二战后建立在现代工业化基础上的世界全球城市化阶段，从二次大战结束到现在。两次世界大战，将西方工业化和城镇化的先进理念传播到了世界各地，二战结束后整个世界开始了全球工业化和城市化发展的进程，世界城镇化更是以前所未有的发展速度向前迈进。从1945年到2008年，在短短的50多年中世界城镇化水平提高了23个百分点，竟从27%左右提高50%，完成了世界城镇化过半的伟大历史创举，人类世界从此正式走进了普遍繁荣的城镇时代。这一时期世界城镇化的伟大成就主要表现三个方面，一是发达国家城镇化继续深化，成为新型的主要靠第三产业推动的后工业化时期的城镇化先驱；二是一大批新兴工业化国家的快速崛起，成为这个时期城镇化的最主要的推动者；三是广大的发展中国家也积极地参与到世界城镇化的进程中来，并发挥着越来越大的作用。这个时期又可细分为冷战城镇化时期和全球化城镇化时期，其中冷战城镇化时期是从1945年到1991年，在两大社会阵营中世界城镇化都得到较大的发展，世界城镇化水平提高到42.6%(1990年)，年均提高0.34个百分点；全球化城镇化时期从1991年到今天，世界城镇化在全球统一的世界市场条件下迅速推进，到2008年世界城镇化水平已经提高到50%，年均提高近0.44个百分点，世界城镇化进入快速发展的时期。

二、不同地区和国家的城市化发展方式

由于各国人口、土地资源以及发展历程不同，人口城镇化和土地城镇化的发展方式也有较大区别，就发达国家而言，基本上可以分为集约模式、分散模式和大多数界于两者之间的中间模式。一般而言，随着工业化和城镇化水平的提高，城镇用地总量和人均城镇用地量也随之不断提高。

(一)人口和土地城镇化的集约模式

以西欧和日本为代表，由于这些国家人多地少，西欧城镇化起步早，发展历程长，而作为后起国家的日本工业化和城镇化追赶速度最快，从而形成了目前这些国家人口和土地城镇化的集约模式。2005年西欧和日本城镇化率分别达到了76%和66%，城镇用地分别为18.1万平方公里和10.4万平方公里，分别占其土地总面积的16.6%和28.6%，人均城镇用地分别为1269平方米/人和1235平方米/人(远低于所有发达国家平均水平)。

(二)人口和土地城镇化的分散模式

以北美(美国和加拿大)和大洋洲(澳大利亚和新西兰)为代表，由于这些国家相对而言人少地多，城镇化起步也晚一些，交通手段发达一些，从而形成了人口和土地城镇化的分散模式。2005年北美和大洋洲城镇化率分别达到了81%和70%，城镇用地分别为89.6万平方公里和5.1万平方公里，分别占其土地总面积的4.8%和0.6%，人均城镇用地分别为3300平方米/人和2096平方米/人(高于所有发达国家平均水平)。