如何适应铁路管理体制的不断变革
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专列、货运专列等。
三、总结 回首过去几年来我国铁路管理体制改革发展的历程，我们备感喜悦和自豪。在科学发展 观的统领下，中国铁路不断推进和谐铁路建设，为实现社会主义市场经济又好又快地发展作 出了新的更大的贡献。中国铁路不仅加快路网建设、进一步提高技术创新水平，还不断对铁 路内部的管理体制进行大幅度的改革并加强铁路对经济社会服务的保障能力、增强安全管理 力度、重视民生与内部和谐环境的构建、不断加强铁路党组织的建设。从大规模铁路建设的 全面展开，到技术装备水平的快速提升；从客货运量的持续大幅度增长，到经济效益的不断 提高；从铁路运输管理体制的重大变革，到运输生产力布局的大范围调整；从构建和谐稳定 的内部环境，到全面加强党的建设和思想政治工作，中国铁路正向着科学发展、和谐发展的
映，针对干部职工思想实际做好宣传教育工作，努力解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾。各级 组织要切实履行维护稳定的政治责任，认真贯彻落实５月１日起实施的《信访条例》，畅通 信访渠道，维护职工群众的合法权益，维护信访秩序，实行依法信访，确保全局的稳定，为 促进铁路改革和推进跨越式发展营造稳定和谐的外部环境。各级组织要关心职工生活，认真 解决干部职工普遍关心的热点、焦点问题，切实维护职工群众的根本利益，充分调动广大干
５．有利于消除铁路局与铁路分局在安全管理上责任与权利的不对称性，更好地发挥铁 路局安全责任主体的职责，提高安全管理的效率。 在铁路管理体制转变的同时，我们将采取哪些方法措施去适应这一变化？
１．求真务实抓好安全生产
安全是铁路管理体制改革能否顺利完成的前提和核心，没有安全作保证，其他工作就无 从谈起。因此必须要细化落实各项安全措施，，强化安全管理，切实加强对重点岗位和关键 环节的检查和卡控，把安全责任落到实处。例如落实岗位责任制，逐级负责，提高行政效能 和工作质量，使每项工作都能落到实处；要注重工作细节管理，们的好处
这次改革给铁路系统带来以下五个方面的好处：
１．有利于提高运输效率。撤销铁路分局，减少了运力配置的中间层次，为在更大范围
内整合和优化运力资源配置提供了空间和条件，可以更好地优化运输组织，提高管理效能和
运输效率。
２．有利于发挥新技术装备的作用，撤销铁路分局可以打破过多的管理层次和狭小的管
２．广大职工干部要做好本职工作，促近生产经营
要提高广大职工干部的主人翁责任感，使职工关心企业经营，积极思考挖潜提效、增运 增收的措施。特别是在当前铁路管理体制改革过程中，坚决确保管理体制改革后，广大职工 干部一定要坚守在自己的岗位上，不断地创新，从而将本单位的经营业绩稳步地提高上去。 例如业务部门人员，首先要整理好已有的客户资源，随时对其进行走访跟进；对现有业务要 认真负责，不许漏掉一个细小的环节。然后制定好详细的后期工作计划，发展新的客户资
理跨度在运力资源配置、运输组织、劳动组织等方面对挖潜扩能的限制。
３．有利于减少运营管理成本。解决因铁路局与铁路分局管理重叠而造成的管理效率不 高的问题，还可以精简机构人员，减少管理成本。
２７６
４．有利于铁路管理体制改革的基本走向政企分开、政资分开、事企分开，建立现代企
业制度，构建铁路新的管理制度。
如何适应铁路管理体制的不断变革
中铁现代物流天津分公司
杨晓云
摘要：铁路现代化在国家现代化发展中处于重要地位，既是一个国家现代化的重要内
容和标志，也是一个国家现代化的基础性保障。因我国地域辽阔、资源分布和．ｘ－．：ｌｋ布局非均
衡性以及城乡二元结构的特点，决定了中国铁路在交通运输体系中必须居于主导地位，甚至 可以说铁路对我国国民经济整体性和联系性的强化是我国经济总体性增长的必要条件。又因 我国特殊的国情和现有铁路运输生产力与国民经济发展要求的严重不适应，这更说明了铁路 改革迫在眉睫。当前为了缓解铁路面临的困难，使中国铁路能够尽快地与整个社会经济的发 展相适应，铁道部不断地对铁路内部系统进行整顿。本文第一部分阐述了铁道部对铁路管理 体制进行了哪几方面的整顿；第二部分进一步说明了对铁路管理体制进行改革的好处；第三 部分是在铁道部对铁路管理体制进行改革的同时，我们将要采取哪些有效的措施和方法来适 应这一变革；第四部分总结铁路管理体制变革。 关键词：铁路管理体制适应变化
一、前言
随着市场经济体制的进一步发展，中国铁路的管理体制已经日渐落后于全国的经济发展 需要。为此，铁道部方面自２００５年之后，不断地对其内部进行改革，以求能够达到铁路建
设与市场经济发展相适应。这就要求我们不断的推新除旧，采取有效地措施，尽快的适应铁 路管理体制的变革。
为了缓解铁路面临的困难，使铁路建设能够适应并适度超前于社会经济的发展，在改革 开放和社会经济转型的大背景下，中国铁路广泛吸收社会资金参与铁路建设，扩大合资建路 规模，完善合资铁路政制只有进行不断的变革，才能使自己立在不败之地。 铁路系统实行铁路局直接管理站段的体制，即实行铁道部—铁路局一站段三级管理模 式：将原有的４１个铁路分局撤消；在原有１５个铁路局（公司）的基础上，再增加太原、西 安、武汉铁路局；实行铁路局直接管理站段的管理体制，减少了运力配置的中间层次。
２７７
角度为学员讲授财务管理和实际操作的知识，开拓了视野、增长了知识、更新了观念。 突破铁路管理中国有资本独占的成分，大力引进国内非公有资本的介入，并适当的放宽
限制。
铁路建设领域：鼓励非公有资本以投资参股、联营等方式，参与到铁路干线、地方铁路 以及其桥梁、隧道等设施的建设中来，减轻铁路资金方面的负担。 铁路运领域：在铁路货运中，允许非公有资本以合资、合作、联营及投资参股等方式， 参与铁路货物运输经营。此外，允许非公有制企业以包租的方式，经营铁路行包专列、行邮
部职工参与改革的积极性。 ４．扎实的在职工内部推进先进性教育
通过各种途径对职工进行先进性教育的培训或学习，增强职工先进性意识，提高政治素 质，增强大局观念。积极地促进改革的不断深入，以确保全局的安全稳定、实现全年经营目 标。铁道部党校不仅拥有一支较高素质的教职工队伍以及具备良好的基础设施，并与各大高 校的建立了良好的互动关系。因此，铁道部通过党校为职工组织多期培训班，用来不断地提 高做好工作的本领，提高职工的工作效率和质量，提高职工的工作层面，提升职工的文化素 质和科技水平。这样才能使企业能够在人才优势中处于不败之地。例如在２００７年１２月５日
目标阔步前进。
相信在不久的将来，中国铁路的发展将会越来越完善，各部分分工明确，真正的现代化 铁路的方向迈进。
２７８
至１０日为期六天的全路多经系统财务负责人培训班在铁道部党校结业。铁道部多元经营发
展中心主任陈洪年同志、副主任焦文范同志分别出席了开班式和结业式，并参加了学员的研 讨交流。部党校副校长巩联军同志出席并主持结业式。本期培训班还聘请了来自中央财经大 学的专家教授、财政部参与企业会计准则制定的有关领导同志、北京市国税局及上海联合产 权交易所的同志和铁道部相关司局、审计中心及党校的领导和老师，从不同的侧面、实例和
源。
３．全力以赴来保证企业、单位稳定生产 铁路管理体制改革，涉及广大干部职工的切身利益，各级组织与部门一定要积极组织对
广大干部职工加强思想政治工作，引导广大干部职工增强全局观念，积极支持改革、拥护改 革、参与改革和推动改革。正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系，正确处理企业与职 工、当前与长远、局部与整体等各种利益关系，及时了解掌握干部职工对这项改革的思想反
三、总结 回首过去几年来我国铁路管理体制改革发展的历程，我们备感喜悦和自豪。在科学发展 观的统领下，中国铁路不断推进和谐铁路建设，为实现社会主义市场经济又好又快地发展作 出了新的更大的贡献。中国铁路不仅加快路网建设、进一步提高技术创新水平，还不断对铁 路内部的管理体制进行大幅度的改革并加强铁路对经济社会服务的保障能力、增强安全管理 力度、重视民生与内部和谐环境的构建、不断加强铁路党组织的建设。从大规模铁路建设的 全面展开，到技术装备水平的快速提升；从客货运量的持续大幅度增长，到经济效益的不断 提高；从铁路运输管理体制的重大变革，到运输生产力布局的大范围调整；从构建和谐稳定 的内部环境，到全面加强党的建设和思想政治工作，中国铁路正向着科学发展、和谐发展的
映，针对干部职工思想实际做好宣传教育工作，努力解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾。各级 组织要切实履行维护稳定的政治责任，认真贯彻落实５月１日起实施的《信访条例》，畅通 信访渠道，维护职工群众的合法权益，维护信访秩序，实行依法信访，确保全局的稳定，为 促进铁路改革和推进跨越式发展营造稳定和谐的外部环境。各级组织要关心职工生活，认真 解决干部职工普遍关心的热点、焦点问题，切实维护职工群众的根本利益，充分调动广大干
５．有利于消除铁路局与铁路分局在安全管理上责任与权利的不对称性，更好地发挥铁 路局安全责任主体的职责，提高安全管理的效率。 在铁路管理体制转变的同时，我们将采取哪些方法措施去适应这一变化？
１．求真务实抓好安全生产
安全是铁路管理体制改革能否顺利完成的前提和核心，没有安全作保证，其他工作就无 从谈起。因此必须要细化落实各项安全措施，，强化安全管理，切实加强对重点岗位和关键 环节的检查和卡控，把安全责任落到实处。例如落实岗位责任制，逐级负责，提高行政效能 和工作质量，使每项工作都能落到实处；要注重工作细节管理，们的好处
这次改革给铁路系统带来以下五个方面的好处：
１．有利于提高运输效率。撤销铁路分局，减少了运力配置的中间层次，为在更大范围
内整合和优化运力资源配置提供了空间和条件，可以更好地优化运输组织，提高管理效能和
运输效率。
２．有利于发挥新技术装备的作用，撤销铁路分局可以打破过多的管理层次和狭小的管
２．广大职工干部要做好本职工作，促近生产经营
要提高广大职工干部的主人翁责任感，使职工关心企业经营，积极思考挖潜提效、增运 增收的措施。特别是在当前铁路管理体制改革过程中，坚决确保管理体制改革后，广大职工 干部一定要坚守在自己的岗位上，不断地创新，从而将本单位的经营业绩稳步地提高上去。 例如业务部门人员，首先要整理好已有的客户资源，随时对其进行走访跟进；对现有业务要 认真负责，不许漏掉一个细小的环节。然后制定好详细的后期工作计划，发展新的客户资
理跨度在运力资源配置、运输组织、劳动组织等方面对挖潜扩能的限制。
３．有利于减少运营管理成本。解决因铁路局与铁路分局管理重叠而造成的管理效率不 高的问题，还可以精简机构人员，减少管理成本。
２７６
４．有利于铁路管理体制改革的基本走向政企分开、政资分开、事企分开，建立现代企
业制度，构建铁路新的管理制度。
如何适应铁路管理体制的不断变革
中铁现代物流天津分公司
杨晓云
摘要：铁路现代化在国家现代化发展中处于重要地位，既是一个国家现代化的重要内
容和标志，也是一个国家现代化的基础性保障。因我国地域辽阔、资源分布和．ｘ－．：ｌｋ布局非均
衡性以及城乡二元结构的特点，决定了中国铁路在交通运输体系中必须居于主导地位，甚至 可以说铁路对我国国民经济整体性和联系性的强化是我国经济总体性增长的必要条件。又因 我国特殊的国情和现有铁路运输生产力与国民经济发展要求的严重不适应，这更说明了铁路 改革迫在眉睫。当前为了缓解铁路面临的困难，使中国铁路能够尽快地与整个社会经济的发 展相适应，铁道部不断地对铁路内部系统进行整顿。本文第一部分阐述了铁道部对铁路管理 体制进行了哪几方面的整顿；第二部分进一步说明了对铁路管理体制进行改革的好处；第三 部分是在铁道部对铁路管理体制进行改革的同时，我们将要采取哪些有效的措施和方法来适 应这一变革；第四部分总结铁路管理体制变革。 关键词：铁路管理体制适应变化
一、前言
随着市场经济体制的进一步发展，中国铁路的管理体制已经日渐落后于全国的经济发展 需要。为此，铁道部方面自２００５年之后，不断地对其内部进行改革，以求能够达到铁路建
设与市场经济发展相适应。这就要求我们不断的推新除旧，采取有效地措施，尽快的适应铁 路管理体制的变革。
为了缓解铁路面临的困难，使铁路建设能够适应并适度超前于社会经济的发展，在改革 开放和社会经济转型的大背景下，中国铁路广泛吸收社会资金参与铁路建设，扩大合资建路 规模，完善合资铁路政制只有进行不断的变革，才能使自己立在不败之地。 铁路系统实行铁路局直接管理站段的体制，即实行铁道部—铁路局一站段三级管理模 式：将原有的４１个铁路分局撤消；在原有１５个铁路局（公司）的基础上，再增加太原、西 安、武汉铁路局；实行铁路局直接管理站段的管理体制，减少了运力配置的中间层次。
２７７
角度为学员讲授财务管理和实际操作的知识，开拓了视野、增长了知识、更新了观念。 突破铁路管理中国有资本独占的成分，大力引进国内非公有资本的介入，并适当的放宽
限制。
铁路建设领域：鼓励非公有资本以投资参股、联营等方式，参与到铁路干线、地方铁路 以及其桥梁、隧道等设施的建设中来，减轻铁路资金方面的负担。 铁路运领域：在铁路货运中，允许非公有资本以合资、合作、联营及投资参股等方式， 参与铁路货物运输经营。此外，允许非公有制企业以包租的方式，经营铁路行包专列、行邮
部职工参与改革的积极性。 ４．扎实的在职工内部推进先进性教育
通过各种途径对职工进行先进性教育的培训或学习，增强职工先进性意识，提高政治素 质，增强大局观念。积极地促进改革的不断深入，以确保全局的安全稳定、实现全年经营目 标。铁道部党校不仅拥有一支较高素质的教职工队伍以及具备良好的基础设施，并与各大高 校的建立了良好的互动关系。因此，铁道部通过党校为职工组织多期培训班，用来不断地提 高做好工作的本领，提高职工的工作效率和质量，提高职工的工作层面，提升职工的文化素 质和科技水平。这样才能使企业能够在人才优势中处于不败之地。例如在２００７年１２月５日
目标阔步前进。
相信在不久的将来，中国铁路的发展将会越来越完善，各部分分工明确，真正的现代化 铁路的方向迈进。
２７８
至１０日为期六天的全路多经系统财务负责人培训班在铁道部党校结业。铁道部多元经营发
展中心主任陈洪年同志、副主任焦文范同志分别出席了开班式和结业式，并参加了学员的研 讨交流。部党校副校长巩联军同志出席并主持结业式。本期培训班还聘请了来自中央财经大 学的专家教授、财政部参与企业会计准则制定的有关领导同志、北京市国税局及上海联合产 权交易所的同志和铁道部相关司局、审计中心及党校的领导和老师，从不同的侧面、实例和
源。
３．全力以赴来保证企业、单位稳定生产 铁路管理体制改革，涉及广大干部职工的切身利益，各级组织与部门一定要积极组织对
广大干部职工加强思想政治工作，引导广大干部职工增强全局观念，积极支持改革、拥护改 革、参与改革和推动改革。正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系，正确处理企业与职 工、当前与长远、局部与整体等各种利益关系，及时了解掌握干部职工对这项改革的思想反