美国的三权分立_课件

4．民主党控制的奥巴马政府和共和党控制的国会本质 上是对立的吗？
【提示】 民主党政府和共和党把持的国会代表不同 资产阶级利益集团的利益，维护的是资产阶级的整体利 益。
如何正确看待三权分立 1．积极作用。三权分立和权力制衡的原则对于反对封 建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义 民主制度，有其积极作用。 2．阶级局限性和消极作用 (1)局限性——由于广大劳动人民在国家政权中不居于 支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓 分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一 种机制。
构 权力
责
特别保障
国 会
立法 权
由选民直接选举产 生,只对选民负责， 不受行政机关干预
总统无权解散国会,也不 能决定议员的工资待遇
总 统
行政 权
由选民间接选举产 生，直接对选民负 责，不对国会负责
国会不得增减总统待遇, 不得罢免总统
源自文库
联 邦 法 院
司法 权
法官均由总统征得 法官只要忠于职守,可终 参议院同意后任 身任职,非经国会弹劾不 命，司法独立 得免职
美国的三权分立
三权分立：权力运行的规则
1.确立三权分立原则的原因：美国选择三权分立的政体， 是其__历__史__条__件___和__具__体__国__情____的产物，也是由其国家的 ______阶__级__本__质___决定的。
2．核心内容：美国联邦政府组建和运行的基本原则是 _三__权__分__立_____。其核心内容是权力分__立___、__制__约__和_平__衡___。
(3)对司法权的制约。司法权属于_法__院___。但是法官由 __总__统__提名经参议院同意后任命；最高法院法官人数和联邦 其他法院的设立，均由__国__会__决定，_总__统__亦可施加影响。 国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变 法院的组成。国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高 法院的裁决。
在几年前的美国，发生了一起“女植物人案”，有关 是否让女植物人泰丽实行安乐死，引起了总统、国会、最 高法院、州长、佛州议会、地方法院等方面的激烈争论。 从这次事件中，我们能看出什么端倪？
【提示】 在现代资本主义国家，国家立法机关、行 政机关和司法机关之间，存在分权和制衡。
三种权力的相互制衡
1.三权分立制的含义：国家的立法权、行政权和司法权 分别由_议__会__、_政__府___、_法__院___独立行使，同时又相互制约， 保持权力均衡。按照这种__权__力__分__立__和__权__力__制__衡___的原则 来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为三权分立制。 三权分立与权力制衡，作为资本主义民主制度的一项原则， 为现代资本主义国家所广泛采用，其中_美__国__最为典型。
1．美国政府提高债务上限为什么需经国会批准？
【提示】 美国实行三权分立制，政府受国会制约和 监督。
2．国会与政府的权力制衡有何积极作用？
【提示】 对于调节资产阶级内部各集团的利益，维 护资本主义民主制度具有积极作用。
3．国会和政府在债务上限问题上的对峙有何弊端？ 【提示】 共和党控制的国会与民主党人奥巴马政府 在债务上限等问题上“互不相让，长时间‘死磕’”，必 然会导致政权机构运行效率低下，说明美国政治体制存在 严重内耗。
三种权力的相互制衡
【问题导思】 2012 年 9 月 10 日，美国总统奥巴马将他的就业议案提 交国会，并建议其中所需经费通过取消 4670 亿美元的富裕 阶层和企业税惠来筹措，此提议立即遭到共和党人的反对， 美国国会议员对此褒贬不一，各执一词，能否通过结果难以 预料。
1．美国总统奥巴马为什么要将他的就业议案提交国会 批准？
三权分立的弊端
【问题导思】 国际金融危机的爆发使美国政府赤字大幅度上升，举债 度日成为家常便饭，国债纪录屡创新高。在 2011 年 5 月， 美国国债触顶，开创了 14.29 万亿美元的历史新高。
美国政府与国会未就提高债务上限达成一致。在债务危 机僵局被打破前，奥巴马政府坚持提高债务上限并在时限上 跨过 2012 年 11 月，以免大选前同国会继续讨价还价。而共 和党控制的众议院仅愿就短期提高债务上限的方案达成一 致，以图再次利用债务问题打击民主党的选情。双方互不相 让，长时间“死磕”。
(2)行政权。行政权属于_总__统__，总统由选民间接选举产 生，直接对_选__民__负责，不对_国__会___负责，国会不得增减总 统任职期间的报酬，更不能罢免总统(除非定罪)。政府的重 要行政官员由总统任命，对_总__统__负责。
(3)司法权。司法权属于美国联邦法院系统，联__邦__最__高__法__院 是美国最高审判机关。最高法院受理的案件，不论初审案件 或复审案件都是_终__审___判决。最高法院还拥有_司__法__审__查__权__， 审查联邦或州的立法或行政行为是否违宪；法官均由总__统___ 征得参议院同意后任命，只要忠于职守，可终身任职，非经 国会弹劾不得免职。
【提示】 行政权属于总统，又受国会制约，国会有 权监督行政执行情况、经费开支和官员行为。奥巴马将就 业议案提交国会，体现国会对政府的监督和制约。
2．三权分立制度的基本含义就是三种权力彼此分立， 分别行使吗？
【提示】 三权分立的原则既指权力的分立，又强调 三种权力的制衡。
机 有何 如何产生、对谁负
(2)效率低——实行三权分立、权力制衡的一个必然结 果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。
(3)贯彻难——即使在美国，三权分立的原则也难以在 政治实践中真正贯彻。美国建国后150年中，国会一直在政 治生活中居于主导地位；到了当代，则是总统居于主导地 位。由于司法机关无权直接支配社会力量和财富，相比之 下，联邦法院力量向来较弱。
2．权力制衡的内容 (1)对国会权力的制约。美国的立法权属于_国___会__。但是 总统有权__否__决__国会立法；可以发布拥有__法__律___效力的行 政命令；还有_立__法__倡__议__权，即建议国会立什么样的法。法 院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。 (2)对总统行政权力的制约。行政权属于_总__统__。但是行 政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会还有权监督行 政_执__行__情__况_、经费开支和_官__员__行__为_。美国最高法院可以宣布 总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪；还能 通过案件的判决对_宪__法__作出新解释，_扩__大__或__限__制__总统的 权力。
(2)实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权 力之间互相扯皮，导致_效__率__低__下__。
(3)即使在美国，三权分立的原则也难以在_政__治__实__践___ 中真正贯彻。
3．本质：美国的三权分立制本质上是一种_资__产__阶__级____ 民主制度。二百多年的历史经验表明，它有效地维护了美国 资产阶级的统治。但是，广大劳动人民不可能在这种制度下 享有真正的民主。
三权分立的弊端
1.积极意义：对于反对__封__建__专__制___，调节_资__产__阶__级____ 内部各集团的利益，维护资__本__主__义__民__主__制__度__，有其积极作用。
2．三权分立制的阶级局限性和消极作用 (1)由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也 就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事 实上是协调__资__产__阶__级___内部权力分配的一种机制。
3．三权分立制的本质 美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。 它有效地维护了美国资产阶级的统治。但是，广大劳动人 民不可能在这种制度下享有真正的民主。
谢谢
3．“三权”所属机关及其运作 中央政权机构由彼此__平__等___而又_独__立___的立法、行__政___ 和_司__法___三个机关组成。 (1)立法权。立法权属于_国__会___，国会负责制定法律；国 会、总统和法院都要依据法律行事。议员由_选__举__产生，有 一定任期，总统无权解散国会，也不能决定议员的工资待遇。