房屋征收档案管理信息化建设探究

作者：孙秀梅

来源：《办公室业务》 2017年第7期

文/山东诸城市房产管理办公室孙秀梅

【摘要】随着国家经济和科学技术的高速发展，各省市城市化程度越来越高。在城市建设

过程中遇到了诸如拆迁安置以及房屋征收档案管理难度增大的一些列问题。本文将对档案管理

信息化这一新型档案管理办法应用于房屋征收档案管理的可行性进行初步探究。

【关键词】档案管理；房屋征收；信息化

随着社会的进步和现代信息技术的高速发展，传统的纸质档案管理办法已经不能满足当下

的管理需求，改善档案管理方式迫在眉睫。将现代计算机网络技术和通信手段运用于档案管理

工作中，实现档案管理信息化、现代化成为了必然的趋势。简单来说，就是将传统的实体档案

管理向电子档案管理逐步过渡，这一过程涉及诸多环节，是一项繁杂并且系统化的工程。因此

为了保证档案管理工作的准确性、科学性、高效性和稳定性，制定科学有效的相关办法和实施

策略是促进档案管理信息化的重要步骤。

一、房屋征收档案所需材料

房屋征收工作是城市建设的基础工作，这一项工作涉及到了诸多材料的收集和管理，而上

文提到的档案管理信息化是指利用当代先进的计算机信息技术对诸多实体档案进行电子档案化，实现数字化管控。根据国家的相关规定，房屋征收档案需要收集以下几项材料：

（一）房屋基本信息。其中包括：1.土地使用证；2.房屋产权证明；3.房屋图片；4.房屋

丈量底表（相关人员签字与手印必须完善）；5.其他证明房屋产权的相关佐证材料等。

（二）房屋征收产权人口信息。其中包括：1.身份证复印件；2.户口本复印件；3.其他证

明涉及房屋人口的相关信息。

（三）房屋为商业用途的相关依据。其中包括：1.商业完税证；2.经营许可证；3.其他证

明房屋实际用于商业的相关佐证材料。

（四）房屋征收协议。其中包括：房屋征收协议，含房屋及附属物补偿明细表。

（五）各片区公共档案。其中包括：1.各片区规划红线图；2.各片区征收公告、决定和征

收方案；3.选择房屋示意图；4.各片区所公示的公告和决定、征收方案、相关的数据、协议等

图片。

（六）房屋征收进度情况。其中包括：1.房屋及附属物丈量图片；2.房屋腾空图片；3.房

屋拆除后图片；4.相关的领款依据；5.回迁相关佐证依据；6.回迁农户的土地使用证和房产证

复印件。

（七）综合材料。其中包括：1.建设项目审批文件；2.拆迁证书；3.拆迁申请书；4.社会

风险稳定评估；5.委托征收合同；6.审计报告等。

二、房屋征收档案的收集和存放

房屋征收补偿办公室各科室职责

房屋征收补偿办公室各科室职责根据三定方案，房屋征收补偿办公室设4个内设机构，即：综合科、征收补偿科、搬迁安置科、动迁信访科。下设莒南县正泰房屋征收有限公司。综合科工作职责一、负责文秘机要、宣传信息、保密和日常行政等工作；二、负责对外联系，协调内部各职能科室，督查各类会议决议事项的落实和本单位各项规章制度的执行；三、协助做好党的组织等工作；四、负责全县房屋征收补偿安置档案等资料的管理；五、负责房屋征收（搬迁）与补偿进度信息的归集、统计；六、负责单位物品及固定资产登记管理等工作；七、完成领导交办的其他事项。

一、负责拟定国有土地上房屋征收年度计划；负责调研、起草国有土地上房屋征收与补偿政策及相关配套文件，负责组织实施国有土地上房屋征收与补偿工作，拟定房屋征收补偿方案，具体办理房屋征收决定涉及的补偿方案论证、征求公众意见、听证、公告、公布等工作；二、负责组织房屋征收联合调查摸底工作并公布调查结果；三、负责书面通知有关部门暂停办理相关手续；四、负责组织房屋征收社会稳定风险评估工作；五、负责报请县人民政府作出房屋征收补偿方案（征求意见稿），征收决定，并予以公告；六、负责集体土地上房屋搬迁安置工作的指导与监督；七、负责签订房屋征收补偿协议的相关工作；八、负责办理向县人民法院申请强制执行的具体工作；九、负责组织协调相关部门会商、会办政策适用、特殊户补偿安置等工作；十、负责房屋征收（搬迁）工作情况的统计和上报；十一、负责房屋征收实施单位及其从业人员的培训工作；十二、完成领导交办的其他事项。

一、负责拟定安置房建设中长期计划、安置房年度建设计划和交付计划；二、负责安置房项目建筑设计方案、配套设施标准的确认和实施过程中的监督、协调；三、负责安置房的交付审核及相关调配工作；四、负责存量房源管理；五、指导各片区、街道的安置房建设；六、负责安置房项目建设进度情况及安置进度的统计和上报；七、完成领导交办的其他事项。莒南县正泰房屋征收有限公司一、受征收办委托组织拆除公司进行拆除招投标工作；二、组织旧房搬迁、验收、残值看护、拆除，垃圾清运；三、对拆除公司进行管理。

房屋征收管理中心人员

房屋征收管理中心主要职责内设机构和人员编制情况汇报根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（中华人民共和国国务院第590号令）和精神，设置襄州区人民政府房屋征收与补偿管理中心。区房屋征收管理中心是区人民政府主管区级房屋征收与补偿管理工作的直属自收自支事业单位。房屋征收与补偿管理中心为襄州区住房保障和房屋管理局下属事业单位。一、主要工作职责负责区级建设项目和在襄州区辖区内的市级建设项目的房屋征收与补偿管理工作，具体职责如下：（1）宣传、贯彻执行国家、省、市有关国有土地上房屋征收与补偿管理法律、法规、规章和规范性文件；负责牵头制订襄州区辖区内国有土地上房屋征收与补偿管理的相关规范性文件。（2）负责指导、协调、依法组织实施襄州区辖区内的房屋征收与补偿工作。承担协助进行调查登记、编制征收补偿方案、进行安置补偿以及其它受委托事项等工作。（3）负责作出房屋征收决定，发布征收公告；负责对征收补偿方案进行论证并予以公布，确需听证的，组织听证会；（4）协助房屋征收部门做好房屋征收与补偿方案的宣传解释工作；协助有关部门进行社会稳定风险评估；负责对涉及被征收人数量较多的房屋征收决定提交区政府常务会议讨论；负责确定房屋征收范围；负责牵头制订对被征收人补助和奖励办法；负责对征收补偿资金到位、管理和使用情况的监督；协助有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理；负责对达不成补偿协议或者被征收房屋所有权人不明确的作出补偿决定；

负责依法申请人民法院强制执行；负责对举报房屋征收和补偿行为的调查、核实和处理。（四）负责对违反国有土地上房屋征收与补偿有关法律、法规、规章和规范性文件的行为进行查处，依法追究法律责任。（五）负责组织国有土地上房屋征收与补偿工作从业人员开展业务知识学习培训。（六）负责鹿城区辖区内安置用房统筹调拨工作。（七）牵头负责对房屋征收部门及相关单位落实完成国有土地上房屋征收与补偿年度目标考核和奖罚工作。（八）负责对房屋征收部门的房屋征收补偿档案工作进行监督和指导；负责鹿城区辖区内国有土地上房屋征收和补偿各种数据的综合统计工作。（九）完成区委、区政府交办的其它事项。二、内设科室根据上述工作职责，温州市鹿城区人民政府房屋征收管理办公室内设3个职能科室。（一）综合管理科负责宣传房屋征收与补偿管理相关政策；负责全办经费的使用与财务核算；负责对征收补偿费用到位、管理和使用情况的监督；协助有关部门办理安置房调拨资金结算工作；负责全办机构编制、人事、工资调整、福利及人事档案管理工作；负责全办办公自动化系统建设工作；负责办公用品的采购和发放；负责车辆管理工作；负责对房屋征收部门建立的房屋征收补偿档案工作进行监督和指导；牵头负责对房屋征收部门及相关单位完成房屋征收与补偿工作年度目标情况进行考核和奖罚。（二）征收补偿科负责收集提供有关国有土地上房屋征收与补偿等方面信息；负责统计房屋征收与补偿有关数据，及时准确向上级报送房屋征收与补偿工作信息；负责受理国有土地上房屋征收申请，审查公共利益项目是否符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，实地勘查确定征收范围；负责对征收补偿方案进行论证、修改并予以公布；负责对确需组织听证的征收补偿方案召开

房屋征收工作程序

房屋征收程序根据《条例》的规定，政府作出房屋征收决定，一般应经过以下程序：一、项目启动程序：建设单位（项目建设业主）依据《条例》第八条所列的批准文件提出房屋征收申请，政府组织发改、规划、国土、住建委、财政等有关部门，就实施房屋征收的建设项目是否符合《条例》规定的相关规划、计划，建设项目的立项、用地范围、征收补偿费用及拟征收范围内的土地使用权收回等事项进行研究论证，并由相关部门出具书面意见。为提高工作效率，避免多部门征求意见带来的重任务，也可政府召集有关部门召开会议进行研究，以会议纪要的形式明确各部门意见，作为房屋征收启动依据。二、由有关部门暂停在拟征收范围内办理新建、扩建、改建和改变房屋用途的相关手续；三、房屋征收管理部门组织有关单位对房屋的权属、区位、用途、面积等情况组织调查登记摸底，并在房屋征收范围内予以公布；四、房屋征收部门拟定征收补偿方案，报政府研定；五、政府组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布；六、征收补偿方案征求公众意见。政府将征求意见情况和修改情况及时公布，征求意见期限不得少于30日；

七、责任单位对房屋征收项目合法性、合理性、科学性、安全性、适时性等开展社会稳定风险评估；八、政府组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案；九、政府组织有关部门对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理；十、征收补偿费用足额到位，专户存储；十一、政府作出征收决定，并及时公告，应载明征收范围、征收补偿方案、行政复议、行政诉讼权利等；十二、房地产价格评估机构公开抽签确定，实施现场评估工作，评估结果在房屋征收范围内公布于众；十三、签订征收补偿协议；十四、依法及时作出补偿决定并在房屋征收范围内予以公告；十五、依法申请法院强制执行；十六、依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况向被征收人公布。

房屋征收(拆迁)管理工作办法

房屋征收（拆迁）管理工作办法为了推进**区房屋征收（拆迁）补偿安置工作有序开展,保障全区开发建设工作顺利进行,充分调动镇（街办）征收（拆迁）工作的积极性,现根据房屋征收（拆迁）的有关法律、法规的规定，结合我区实际情况，就进一步加强**区房屋征收（拆迁）安置管理工作提出如下意见：一、统一思想，提高对房屋征收（拆迁）安置管理工作重要性的认识房屋征收（拆迁）安置工作政策性强，涉及面广，既是加快经济发展、增强综合实力、提高竞争力的有效手段，又是涉及群众切身利益、维护社会稳定、共建和谐社会的大事。全区各镇、街办和相关部门要进一步统一思想，高度重视房屋征收（拆迁）安置工作，建立健全各项制度，充实完善工作机构，加强领导，密切配合，齐心协力，上下联动，进一步把房屋征收（拆迁）安置工作抓紧、抓好、抓到实处。二、明确职责，强化各部门各单位的责任意识 1、房屋征收（拆迁）安置工作的管理主体是**区建设局、拆迁安置管理办公室。主要职责：负责全区房屋征收（拆迁）安置工作任务的计划安排，政策的宣传把关，房屋征收（拆迁）项目的组织管理、业务指导、协调推进，以及房屋征收（拆迁）安置重大疑难问题的协调处理。建立工作推进

例会制度，定期通报情况，及时研究协调、化解房屋征收（拆迁）矛盾。做好房屋征收（拆迁）项目的预算、决算的编制，日常考核推进。保证房屋征收（拆迁）安置工作的顺利实施。参与会办征收（拆迁）工作中的重大疑难问题 2、房屋征收（拆迁）安置工作的实施主体是镇、街办。主要职责：成立房屋征收（拆迁）工作专门机构，配备专职人员，制定相关管理规定和规章制度。具体负责本辖区内房屋征收（拆迁）、安置项目的宣传动员、组织实施、协调推进、政策把关。负责本辖区内房屋征收（拆迁）项目中被征收（拆迁）的房屋及附属物拆除工作的招标申报、拆除及实施管理。做好房屋征收（拆迁）过程中各种矛盾的协调处理；做好已征收（拆迁）地块管理，杜绝回迁违法建设的发生；做好信访解释工作，防止突发事件发生。参与会办征收（拆迁）工作中的重大疑难问题。 3、房屋征收（拆迁）的预、决算审核的主体是**区审计局。主要职责：对房屋征收（拆迁）项目的预、决算进行审计，参与会办征收（拆迁）工作中的重大疑难问题。 4、房屋征收（拆迁）补偿安置资金监督和保障的主体是**区财政局。主要职责：负责对房屋征收（拆迁）项目的资金审核、拨付和监督管理工作，参与会办征收（拆迁）工作中的重大疑难问题。 5、房屋征收（拆迁）安置工作督查的责任主体是**区

试析如何完善房屋征收档案管理信息化建设

试析如何完善房屋征收档案管理信息化建设摘要社会的不断发展，在房屋征收档案管理领域，原先的手工档案记录模式渐渐被淘汰，取而代之的是高科技的信息化管理模式，本文旨在从房屋征收档案管理信息化存在的问题以及房屋征收档案管理信息化的对策两方面来探讨如何完善房屋征收档案管理信息化建设这一问题。关键词房屋征收；档案管理；信息化随着信息技术的不断发展和城市建设的不断进行，推动完善房屋征收档案管理信息化建设和管理的提升已经成为一个必然的趋势。而房屋征收档案管理信息化建设也包括了非常多的内容，必须在各个方面给予重视和关注。现阶段，从档案管理模式、服务水平和管理机制等方面来说，我国部分房屋征收档案管理还存在问题。特别是城市化建设的不断发展也对进行房屋征收档案管理造成了一定的困难，如何才能很好地将互联网、计算机和信息技术运用到房屋征收的档案管理中去是一个问题，同时也是也个非常值得探究的任务。 1 我国目前房屋征收档案管理信息化现状 1.1 档案管理模式陈旧滞后信息化不高众所周知，传统的档案管理模式非常古板和复杂，对于经济迅速发展的今天，已经完全不能满足了。以前的房屋征收档案管理系统对于资料报送、档案的移交和文件信息汇集等等操作要求的周期冗长，操作也较为落后，这些不足导致了房屋征收档案价值缺失，信息老化、甚至有些资料不全无据可查，这些滞后根本难以保障我国当前对房屋征收档案管理信息的现实需要，因此我们必须迈向房屋征收档案信息化的明天，然而其实当前我国房屋档案管理信息化还不够普及，虽然国家已经开始大力推进信息化的档案管理了，然而在一些房屋征收档案管理部门，还是在使用传统的人工档案管理方法。同时还存在档案管理软件和硬件设施不足的情况，导致整个房屋征收档案管理系统流程复杂难懂，自然而然导致了较低效的档案信息管理效率。 1.2 档案管理人员素质不高在大力推动房屋征收档案管理信息化建设的形势下，一个不可忽视的重要因素就是人，这也是档案信息化建设的一个重要部分。不断提高档案管理信息化人员的综合素质水平对与房屋征收档案管理信息化质量的提高具有非常重要的意义。根据可靠的调查资料表明，在我国的房屋征收档案管理信息化人员构成中，其中研究生的比例只有3%，而本科学历所占比为25%，大专学历的则是60%，剩下的12%都为高中或中专学历人员，这些比例的构成都充分表达出在我国房屋征收档案管理人员存在大范围素质不高的问题，这一问题的存在，将一定程度影响房屋档案管理信息化发展建设的步伐。同时我国档案管理人员的心态也需要改变，在之前的房屋档案管理工作中，管理单位主动性不高，还存在部分人员服务

房屋拆迁征收工作流程

新华社区二期拆迁房屋征收与补偿工作流程一、房屋征收程序（一）公共利益项目建设单位向房屋征收部门提出房屋征收申请，在提出房屋征收申请时应提交下列文件、资料： 1.该项目符合国民经济和社会发展规划的证明文件（区发展改革局核发）； 2.该项目符合土地利用总体规划的证明文件（区国土资源局核发）； 3.该项目符合城乡总体规划和专项规划的证明文件，确定规划红线。（区规划局核发）； 4.该项目纳入国民经济和社会发展年度计划的证明文件（区住房城乡建设局、发展改革局核发）； 5.房屋征收补偿资金证明文件（区财政局出具）。（二）依据以上有关规划，房屋征收部门（住建局）确定征收范围后，发布冻结通告，送达相关部门。（三）委托房屋征收实施单位，房屋征收部门(住建局)

与委托的征收实施单位签订委托协议书。（四）对房屋调查登记并依法处理未经登记的建筑物 1.房屋征收部门（住建局）组织房屋征收实施单位及金城街道、新华社区，对征收范围内房屋及土地使用权的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行入户调查登记，同时组织国土、规划、综合执法等相关部门对非法建筑物进行认定、公示。 2.评估机构的选定房屋征收部门（住建局）发布评估通知，同时提供评估机构名录（范围：市建委提供的专家库内），由被征收人选定评估机构。征收人与评估机构签订评估委托书。 3.依法确定被征收房屋的价值，出具房地产评估报告。房屋征收部门（住建局）和被征收人对评估结果有异议的，在接到评估报告之日起5日内提出书面复核申请。 4.房屋征收部门（住建局）在房屋征收范围内发布被征收房屋的调查结果。（五）拟定征收补偿方案 1.房屋征收实施单位拟定征收补偿方案； 2.房屋征收部门（住建局）对征收补偿方案进行审核及修改； 3.房屋征收部门（住建局）向区政府报送拟定的征收补偿方案。

房屋征收档案管理信息化建设探究

房屋征收档案管理信息化建设探究作者：孙秀梅来源：《办公室业务》 2017年第7期文/山东诸城市房产管理办公室孙秀梅【摘要】随着国家经济和科学技术的高速发展，各省市城市化程度越来越高。在城市建设过程中遇到了诸如拆迁安置以及房屋征收档案管理难度增大的一些列问题。本文将对档案管理信息化这一新型档案管理办法应用于房屋征收档案管理的可行性进行初步探究。【关键词】档案管理；房屋征收；信息化随着社会的进步和现代信息技术的高速发展，传统的纸质档案管理办法已经不能满足当下的管理需求，改善档案管理方式迫在眉睫。将现代计算机网络技术和通信手段运用于档案管理工作中，实现档案管理信息化、现代化成为了必然的趋势。简单来说，就是将传统的实体档案管理向电子档案管理逐步过渡，这一过程涉及诸多环节，是一项繁杂并且系统化的工程。因此为了保证档案管理工作的准确性、科学性、高效性和稳定性，制定科学有效的相关办法和实施策略是促进档案管理信息化的重要步骤。一、房屋征收档案所需材料房屋征收工作是城市建设的基础工作，这一项工作涉及到了诸多材料的收集和管理，而上文提到的档案管理信息化是指利用当代先进的计算机信息技术对诸多实体档案进行电子档案化，实现数字化管控。根据国家的相关规定，房屋征收档案需要收集以下几项材料：（一）房屋基本信息。其中包括：1.土地使用证；2.房屋产权证明；3.房屋图片；4.房屋丈量底表（相关人员签字与手印必须完善）；5.其他证明房屋产权的相关佐证材料等。（二）房屋征收产权人口信息。其中包括：1.身份证复印件；2.户口本复印件；3.其他证明涉及房屋人口的相关信息。（三）房屋为商业用途的相关依据。其中包括：1.商业完税证；2.经营许可证；3.其他证明房屋实际用于商业的相关佐证材料。（四）房屋征收协议。其中包括：房屋征收协议，含房屋及附属物补偿明细表。（五）各片区公共档案。其中包括：1.各片区规划红线图；2.各片区征收公告、决定和征收方案；3.选择房屋示意图；4.各片区所公示的公告和决定、征收方案、相关的数据、协议等图片。（六）房屋征收进度情况。其中包括：1.房屋及附属物丈量图片；2.房屋腾空图片；3.房屋拆除后图片；4.相关的领款依据；5.回迁相关佐证依据；6.回迁农户的土地使用证和房产证复印件。（七）综合材料。其中包括：1.建设项目审批文件；2.拆迁证书；3.拆迁申请书；4.社会风险稳定评估；5.委托征收合同；6.审计报告等。二、房屋征收档案的收集和存放

试论房屋征收补偿档案管理

试论房屋征收补偿档案管理发表时间：2019-11-20T13:50:46.190Z 来源：《城镇建设》2019年2卷16期作者：裴世强[导读] 随着社会主义经济的快速发展，城市化建设不断扩大，对于城市的规划建设中政府征用土地的现象也是越来越多，摘要：随着社会主义经济的快速发展，城市化建设不断扩大，对于城市的规划建设中政府征用土地的现象也是越来越多，对此，一定要有合理的房屋征收补偿，这是对房屋征收重要的研究课题。同时对于征收档案也要做好分类归档的整理，发挥房屋征收档案管理的价值，促进城市房屋征收档案管理有效发展。本文着重对房屋征收补偿和征收档案管理进行分析探讨，对于其中面对的问题采取有效措施进行解决，以此促进房屋征收工作的有效开展。关键词：房屋征收、房屋补偿、征收档案管理现代社会的快速发展，不断快速推动城市的建设改造，对于新城区的建设以及老城区的改造，最主要体现的就是房屋的征收改建上，政府通过对土地的征收实现城市改造，这里面需要注意的就是房屋征收后的补偿价格问题，一旦涉及到征收，就会产生利益冲突，就需要将双方达成共识，才能保障征收工作的顺利开展。另外，征收档案是很重要的城市建设发展资料，面对现在大量的土地征收信息以及快速的城市建设，使得房屋征收档案管理工作面临严峻考验，需要制定有效的方法，发挥房屋征收档案管理的有效价值。一、关于房屋征收补偿的阐述 1.房屋征收补偿及其特点对于房屋实施征收，目的是为了更好的进行城市化建设，对此给以征收补偿，是为了保障公民利益。对待国有土地上的房屋征收仅限此范围上的房屋，对于补偿一定要严格按照相关的国家法律法规的规定进行，做好被征收的所有权人的补偿安置，争取被征方的同意才能开展房屋征收工作，才能满足城市建设以及社会发展的需求。房屋征收补偿自身具有一定的特点，政府对房屋土地进行征收，出发点是为了公民利益，在满足法律法规的前提下，进行国有土地房屋征收补偿工作的开展，制定科学合理的补偿标准，保障公民利益的合法性，所以房屋征收补偿具有一定的法定刑；二是针对房屋征收补偿，政府是为了收回对国有土地资源的使用权，对待被征收人在国有土地私有房屋上的征收做出对应的补偿，是为了保障公民利益不受损，但是政府一般都是秉承公平补偿原则，也可以理解为公民私有房屋征收得到的补偿对比与受到的损失不相同，这属于房屋征收补偿中的损益性；另外，房屋征收还具备一定的强制性，通过法院申请，可以采取强制性拆除。 2.针对房屋征收补偿做出的补偿优化措施2.1征收补偿范围进一步扩大，尽可能满足公民利益社会的发展进步，必须不断改革和完善房屋征收补偿机制。对于房屋征收应当作为有偿征收，需要对征收土地依据其当地的有效的土地价值进行开展，通过科学黑的评估，进行房屋征收补偿金额的确定，需要双方达成一致，一旦不符合可提出复核，协商一致，才能进行下一步工作，对于不同的建筑有着不同的补偿标准，针对的地区不同，还需参考当地有效的土地价值进行调整，最大限度的保障公民利益。 2.2建立科学完善的房屋征收评估机制为了保障房屋征收补偿能够做到公平合理，需要完善的房屋征收补偿的评估机制进行科学有效的评估，在此过程中，需要明确房屋征收评估人的身份，提高对房屋征收补偿的认可度，避免征收补偿不公平引发利益纠纷，同时优先回迁安置。另外，针对房屋征收补偿款还需健全房屋评估异议救济方式，最终的目的都是能够有一个科学的公平的评估以保障被征收人利益。虽然我国的征收和补偿仍然处于发展阶段，但是随着信息技术的发展，征收管理现在乃至未来的去是必然是与信息技术系统相结合，以保障征收补偿的高效准确。二、房屋征收档案的有效价值和房屋征收管理的有效途径 1.房屋征收档案的有效价值对于房屋征收档案分析来看，其是城市建设的重要组成部分，其内记录着整个城市建设的资源和信息，见证着一个城市的发展，是一个城市的历史记忆。另外房屋征收档案还是房产登记的主要证明，是对房屋产权的信息证据，是业主对房屋有权人的主要证明。 2.房屋征收档案管理中出现的问题房屋征收档案管理比较繁琐，流程较多，收集起来存有一定的困难，加上之前档案信息的不完整，造成信息丢失。再加上一些超前项目征收时间不同，对于征收信息做不到有效交接，使得实际人、产权、实际面积等信息收集出现不全或不符，如若在征收档案过程中在没有安排专业工作人员，使得房屋征收档案管理没有有效的方法去规范，失去其有效价值。 3.提高房屋征收档案管理的有途径效1.建立健全房屋征收档案管理机制，增强监管力度在对房屋进行征收的过程中，先要明确房屋征收档案信息的价值，建立健全其管理机制，使得房屋征收档案管理能够准确、完整，同时还需要符合法律法规的规定，使征收档案管理能够依法执行。另外，为了保障征收档案管理工作处在有效、合法的环境中，还需要加强监管力度，完善监管机制，规范档案管理工作的流程，促进档案征收管理工作科学、有效的发展。 2.实施统一管理，明确房屋征收档案管理的作用对于房屋征收档案管理而言，采用统一化的管理能够便于征收单位对档案信息的完整收集和管理，同时定期归纳整理好的信息需要转交到城建管理部门，提高房屋征收档案管理的有效性，发挥出其作用。 3.强化房屋征收档案管理人员的综合能力对于房屋征收档案管理的工作人员，不仅需要专业的法律知识还需要专业的城建技能和只是，另外还能够与时俱进，与信息技术接轨，同时针对房屋征收档案管理工作人员要进行培训指导，做好档案室内工作的同时也需要深入到一线了解征收单位实况，不断学习，提高自身档案管理综合能力。结束语房屋档案征收补偿和征收档案管理是一项繁杂且周期较长的工作，需要认真严谨的对待，避免利益纠纷的发生，采用有效解决途径，做好房屋征收的每一个环节，以保障房屋征收工作的顺利开展，发挥房屋征收档案的有效价值。参考文献：

浅谈房屋征收与补偿档案的管理

浅谈房屋征收与补偿档案的管理摘要：由于我国城镇化推进速度的加快，国务院为保证在城镇化建设中人民的财产安全，颁布并实施了《国有土地上房屋征收与补偿条例》，对房屋拆迁管理部门应当建立房屋征收档案管理制度进行了要求。本文从房屋征收与补偿档案的管理制度等方面出发，给出了几点完善房屋征收与补偿档案管理的意见和建议。关键词：征收补偿；档案管理房屋征收与补偿档案是保障被征收房屋所有权人合法权益的重要凭证，也是解决征收补偿安置有关纠纷，维护当事人合法权益最重要的依据，是国家档案的组成部分。房屋征收与补偿档案是指在依法实施房屋征收与补偿工作中直接形成的具有保存价值的文字、图表、声像等各种形式和载体的历史记录。 1 建立房屋征收补偿档案的重要意义房屋征收补偿档案是因房屋征收与补偿而形成，由于其产生的特殊背景，使它不仅在房屋征收与补偿工作中起着不可替代的作用，同时，在见证历史和推动社会经济与城市发展进程中也具有重要的价值，主

要体现在以下几个方面：一是具有见证历史意义。档案本身就是记录历史，而房屋征收与补偿档案不同于一般的历史遗物，它具有很强的记录性，保留了真实的历史标记，直接记录了房屋征收前后的历史面貌和演变过程。房屋征收不仅改变了城市面貌，也改变了城市的社会活动形态。二是对施行“补偿先行”具有经济意义。新《国有土地上房屋征收与补偿条例》明确了国有土地房屋征收须补偿先行。由于房地产业所具有的经济价值量较大，使房屋征收与补偿工作中涉及到的经济利益也相对很大。由于房屋涉及拆除违章建筑、经济管理模式转变、村民变居民、房屋及其宅基地、土地开发与储备、土地收益与分配、商业门面建设、过渡费发放、人口与计划生育、优抚、复员退伍军人安置、社会救助、基础设施建设等诸多复杂内容。在具体的房屋征收工作中，经济利益分配贯穿始终，而征收补偿档案的经济价值正是在处理这些经济利益分配的过程中得到了充分体现，特别是在经济利益纠纷中，一份房屋征收补偿档案往往在维护被征当事人的经济利益时能够发挥决定性的作用。三是对实行阳光征收具有参考意义。房屋征收补偿档案不仅记录了房屋征收与补偿活动的事实和经

城市房屋征收档案收集与整理研究

城市房屋征收档案收集与整理研究征收档案是指征收人或单位在规划区内国有或集体土地上开展房屋征收过程中形成的具有保存价值的文字、图表等历史记录。征收档案是城市建设档案的重要组成部分，也是城市发展进程的真实反映，也是保护征收双方权益的重要证据。因此，做好城市征收档案的收集与整理工作具有积极的现实意义。标签：城市房屋征收档案；收集；管理 1、城市房屋征收档案特点 1.1档案主体众多城市征收工作是一项复杂的系统性工作，涉及的征收主體众多。既有征收单位，也有被征收群体，还有所在区域的行政主管部门等，而征收档案正是形成于城市征收工作的第一线，因此，征收单位的征收文件、征收标准，被征收单位的补偿收据，涉及征收区域乡、社区、居委会等出台的相关征收政策等都是征收档案的收集范围，这些主体既是征收档案的生产者，也是征收档案收集管理的责任者。 1.2档案内容广泛城市征收档案收集的内容主要根据征收任务和收集档案的范围决定的。涉及的收集内容既有农林牧副渔等众多行业，仅动迁档案就包括了动迁协议、承诺书、选房确认书、发放清单等等。此外，还包括各种构筑物、建筑物、附属物等资产和个人信息凭证资料、照片和声像等。 1.3档案审查严格房屋征收档案收集整理工作是一项涉及面广、参与人数众多的复杂工作。通常由数个征收领导小组组成，各单位负责对其责任区域内的征收档案进行收集和管理，由于对征收档案收集整理的范围、深度和内容把握的层次性不一致，导致每一份档案的形成从实物、人口信息登记、测算、鉴定和确认等环节都需要反复校核，还需要动迁户、动迁小组成员及负责人的签字确认，并由政府相关监督部门复核。 1.4档案收集复杂城市征收改造本身就是一项十分繁杂的工程，具有涉及部门多、任务重、工期长等特点，从调查摸底、测算计划、动迁审批至征收、施工安置等，每个环节的工程非常繁杂，涉及的人员众多、流动性大等，都加剧了征收档案收集工作的复杂性。

关于做好房屋征收和拆迁档案管理工作的思考与建议

关于做好房屋征收和拆迁档案管理工作的思考与建议发表时间：2019-10-29T09:18:24.587Z 来源：《基层建设》2019年第22期作者：胡艳红 [导读] 摘要：现阶段，伴随着我国城市建设的快速发展，房屋征收和拆迁已成为城市发展中的一项重要工作，在实施过程中形成了大量档案材料，将成为今后城市建设、发展和管理不可缺少的历史依据和法律凭证。河南省商水县住房和城乡建设局 466100 摘要：现阶段，伴随着我国城市建设的快速发展，房屋征收和拆迁已成为城市发展中的一项重要工作，在实施过程中形成了大量档案材料，将成为今后城市建设、发展和管理不可缺少的历史依据和法律凭证。因此，做好房屋征收和拆迁档案管理工作十分重要。关键词：房屋征收；拆迁档案管理工作；建议 1导言当前随着我国城市化步伐不断加快以及房屋征收与补偿等各类问题的出现，拆迁安置一度成为城市化进程的一大阻碍，严重限制了房屋征收安置工作的顺利进行，推动房屋征收和拆迁档案管理工作的发展尤为重要。鉴于此，文章针对做好房屋征收和拆迁档案管理工作的思考与建议进行了分析，以供参考。 2房屋征收和拆迁档案管理的现状 2.1档案管理不规范因未明确房屋征收和拆迁档案的主管部门，各地均由档案材料形成单位分散保管。通过调查发现，周口市商水县部门档案管理比较规范，各拆迁公司档案管理状况不容乐观：一是无档案管理制度，未明确档案的收集、组卷、归档、保管、利用等工作事项。二是未配专职档案管理员，档案材料分别存放在各项目拆迁小组的经办人手中，因忙于业务工作，根本来不及完成整理、组卷、归档等工作，材料越积越多。三是无专门的档案保管设备和场所，将材料装入档案袋堆放在办公桌、办公室角落或铁皮柜中。四是档案数字化程度底，不利于查找、利用；无查阅制度，查档不规范。五是档案安全隐患大。 2.2档案管理人员综合素质有待提升房屋征收与拆迁档案弥足珍贵，做好收集整理十分关键。然而现实中，很多情况下，房屋征收与拆迁档案材料并非有专业的档案人员来进行负责，有时候由工程建设方的人员收集，有时候由房屋征收部门的工作人员收集。这些人大多不是专业档案管理专业出身，对于档案管理的重要性认识也不够，专业水平也相对较强欠缺，使得档案资料的收集存在一定的问题。特别是工程项目时间跨度较大，档案人员的频繁变换，若交接不到位，则很容易导致档案信息不全或者是丢失。 2.3档案未实行统一管理目前，国家、省、市未出台房屋征收和拆迁档案管理工作规范性文件，缺乏指导性、操作性，这是导致档案分散管理的根本原因。档案分散在各材料形成单位，一是不符合档案成套性保管的特点，又增加了档案的安全隐患。如房屋征收（拆迁）指挥部等临时机构形成和保存的档案，其规范管理和安全性都不易得到保证，当临时机构撤销时，往往未将档案及时组卷移交到档案管理部门。各单位存在因档案材料保管不善，造成档案丢失或被篡改等安全隐患。二是造成查档不方便，拆迁户和档案利用单位不知所需材料存放哪个单位，往往需要跑遍各档案形成单位，甚至有时各单位跑遍了，仍未找到档案材料。不符合档案统一管理的要求，也不符合“最多跑一次改革”的要求。 2.4收集途径单一，土地性质不同，档案齐全难以确保正常情况下，一个项目从申请到拆迁大致需要2~3年的时间，早期的征收工程需要相对更长的时间。而在这漫长的时间里，很多的征收档案资料未能进行有效交接，致使征收档案不够完整。同时因土地性质不同，在进行实地调查时，房屋使用人、产权人、产权面积和实际面积不一致的现象十分常见，使得核实信息资料的难度显著增加。 3房屋征收和拆迁档案管理工作的思考与建议 3.1明确管理体制，实行统一管理制度房屋征收部门与档案管理部门应建立协同工作机制，明确分工，即房屋征收部门应主管房屋征收和拆迁档案工作；档案管理部门应切实承担对房屋征收和拆迁档案工作的业务指导和监督检查工作。房屋征收部门负责审查档案的完整性、真实性；档案管理部门按照档案相关法律法规，进行专项检查验收，列为年度档案行政执法检查的重点，严格查处档案管理工作中违反档案法律法规的行为。同时，建立拆迁公司管理制度，明确履行项目主体的职责和义务及档案管理工作，并接受档案管理部门的指导和监督。由于缺乏健全的管理制度，一些重要文件材料查找不到或无档可查的现象时有发生，因此要建立健全档案统一管理制度，将其纳入档案管理部门进馆范围。对规定应当组卷归档的材料，必须按照规定定期向档案管理部门移交，实行统一管理，彻底改变以往分散管理的模式。 3.2提升征收与拆迁档案管理人员的综合素养一方面，房屋征收部门档案管理人员需要不断强化自身专业知识学习，不仅要熟知档案管理方面的专业知识，还需要对法律知识、城建相关专业知识有所涉猎。同时还需要对信息网络技术进行一定的了解，以便于推动档案管理工作的信息化和现代化。另一方面，档案管理人员还需要深入实际，深入到征收企业中去，不断丰富实践经验，以便于更好的开展房屋征收和拆迁档案管理工作。 3.3加强对拆迁公司的管理在项目业主单位与拆迁公司在协议中往往未约定项目档案的质量要求、移交工作等内容，故对项目档案管理无约束力。征收部门要加强对拆迁公司的管理，对档案管理工作同布置，同检查，同考核，从源头开始抓好档案质量。建议参照重点工程档案验收方式，在项目全部安置结束后 3 个月内，拆迁公司将项目档案经征收部门审核签字后，提交档案管理部门验收，业主单位再根据验收结果给予结算项目剩余委托服务费。如拆迁公司档案有收集不齐全、组卷不符合规范，达不到验收标准的，给予退回按规范重新组卷。在项目档案达到提交验收时间，而未按时将档案提交验收或档案验收不合格的，征收部门应限制该拆迁公司参加下一项目的招投标资格，以此来约束拆迁公司自觉、主动做好档案的收集、组卷、归档等工作，有效提高档案的质量。 3.4加强档案形成过程的管理房屋征收和拆迁档案是从有型物体消失而积累下来的原始材料，珍贵程度不言而喻。房屋征收部门要加强档案形成过程的管理和监督，制定档案材料审核制度，做到层层把关，各级审核。从项目调查摸底，绘制征收、拆迁项目房屋平面图，摄制被征收、拆迁区域现状

房屋征收补偿办公室各科室职责

-----------------------------------精品考试资料---------------------学资学习网----------------------------------- 房屋征收补偿办公室各科室职责根据三定方案，房屋征收补偿办公室设4个内设机构，即：综合科、征收补偿科、搬迁安置科、动迁信访科。下设莒南县正泰房屋征收有限公司。综合科工作职责一、负责文秘机要、宣传信息、保密和日常行政等工作；二、负责对外联系，协调内部各职能科室，督查各类会议决议事项的落实和本单位各项规章制度的执行；三、协助做好党的组织等工作；四、负责全县房屋征收补偿安置档案等资料的管理；五、负责房屋征收（搬迁）与补偿进度信息的归集、统计；六、负责单位物品及固定资产登记管理等工作；七、完成领导交办的其他事项。 1征收补偿科工作职责一、负责拟定国有土地上房屋征收年度计划；负责调研、起草国有土地上房屋征收与补偿政策及相关配套文件，负责组织实施国有土地上房屋征收与补偿工作，拟定房屋征收补偿方案，具体办理房屋征收决定涉及的补偿方案论证、征求公众意见、听证、公告、公布等工作；二、负责组织房屋征收联合调查摸底工作并公布调查结果；三、负责书面通知有关部门暂停办理相关手续；

四、负责组织房屋征收社会稳定风险评估工作； 1 / 3 五、负责报请县人民政府作出房屋征收补偿方案（征求意见稿），征收决定，并予以公告；六、负责集体土地上房屋搬迁安置工作的指导与监督；七、负责签订房屋征收补偿协议的相关工作；八、负责办理向县人民法院申请强制执行的具体工作；九、负责组织协调相关部门会商、会办政策适用、特殊户补偿安置等工作；十、负责房屋征收（搬迁）工作情况的统计和上报；十一、负责房屋征收实施单位及其从业人员的培训工作；十二、完成领导交办的其他事项。 2搬迁安置科工作职责一、负责拟定安置房建设中长期计划、安置房年度建设计划和交付计划；二、负责安置房项目建筑设计方案、配套设施标准的确认和实施过程中的监督、协调；三、负责安置房的交付审核及相关调配工作；四、负责存量房源管理；五、指导各片区、街道的安置房建设；六、负责安置房项目建设进度情况及安置进度的统计和上报；

探讨建立房屋征收补偿档案的意义与途径

探讨建立房屋征收补偿档案的意义与途径发表时间：2015-09-08T16:49:29.950Z 来源：《基层建设》2015年2期供稿作者：杨林[导读] 红河州个旧市国有土地上房屋征收与补偿办公室红河个旧在整理的时候是不是符合相关的要求以及规范，对于那些存在问题的档案必须提出意见，要求相关单位来进行整改。杨林红河州个旧市国有土地上房屋征收与补偿办公室红河个旧 661000 摘要：针对城市房屋拆迁，我国国务院已经进行了《国有土地上房屋征收补偿条例》的颁布，这个条例在一定程度上深化了《城市房屋拆迁管理条例》中的一些内容，这也给房屋征收补偿档案管理工作更好的进行提供了方针指导。本文主要研究了进行房屋征收补偿档案建设的意义和方法，希望能够推动房屋拆迁工作更好的进行。关键词：房屋征收补偿档案；意义；途径国务院制定的《国有土地上房屋征收与补偿条例》施行以后，针对房屋的征收和补偿制定了一系列的新规定，特别是对于房屋征收补偿方面。要求房屋征收部门必须根据法律来进行补偿档案的建立，不但深化了以往的制度，还总结了房屋征收档案管理的经验，给将来的补偿档案工作更好的进行奠定了基础。一、进行房屋征收档案建设的意义因为房屋征收以及补偿的存在而形成了房屋征收补偿档案，其产生的历史背景是比较特殊的，并且在进行房屋补偿和征收的时候，其作用是无法替代的，同时，这个档案的存在也给我国城市建设的发展提供了见证，其意义非常重大。（一）其本身便具有历史见证的意义档案的存在便是为了进行历史的记录，房屋征收补偿档案和一些历史遗物相比有其特殊性，其记录性非常的强，并且能够进行真实历史标记的记录，其很好的记录了房屋征收以及房屋演变的整个过程。进行房屋征收不但在一定程度上改变了我们的市貌，也改变了城市本身的社会活动形态。在进行房屋征收和补偿的时候，有些比较大的家庭，也因为居住条件的变化而分解成了一些小的家庭。还有些产业因为房屋的不断变化而产生了变化，同样也有些产业在这个背景下兴起。而这些变化的出现都和房屋征收补偿存在直接的联系，所以在档案中能够找到其变化的情况。征收补偿档案中涉及到的内容是比较多的，比如说当事人的声音、图像以及一些其他的印记，其查考性非常的强[1]。（二）补偿先行本身的经济意义非常重大新的条例对征收补偿先行有了明确的规定，房地产业本身的经济价值比较大，所以，在进行房产征收和补偿的时候会涉及到比较多的经济利益。在进行房屋拆迁的时候涉及的方面比较多，比如说进行违章建筑的拆除、转变以往的经济管理模式、宅基地和房屋发生变化等，这些内容本身便是比较复杂的。在进行房屋征收的时候，经济利益会贯穿整个过程，甚至有很多时候会出现经济纠纷，这也说明了房屋征收补偿档案本身具有很高的潜在经济价值[2]。（三）对亲情征收、阳光征收以及和谐征收的实现有着重要意义进行房屋征收补偿档案的建立不但会记录整个征收以及补偿的过程，还记录了相关工作人员的工作情况和智慧。在进行房屋征收和补偿的时候，涉及的方面是比较广的，需要进行经验的借鉴，这样才能够保证征收的效率，维护人民群众的利益。（四）能够给房屋依法征收提供法律凭证进行房屋征收补偿的时候，涉及的方面是比较广的，不但和被拆迁人本身的利益有着直接的关系，还会涉及到公共利益。而房屋征收部门在管理的时候，补偿档案是其重要的依据，特别是对于房屋产权产籍管理而言更是如此。其通过房屋补偿和征收档案能够确认房屋的产权以及产籍，并对被征收人的利益进行保护。在进行拆迁的过程中一旦出现了纠纷，那么其作用便能够很好的体现出来。[3]二、做好房屋征收补偿档案工作的措施（一）必须重视施工前期文件资料积累房屋征收单位必须真正的认识到房屋征收工程前期管理性文件的重要性，并进行相关文件的收集。此外还应该给动态材料猪狗的重视，将照相机以及摄像机利用进去，及时的进行拍摄，记录好拆迁之前的路段、街道、居民区情况，并将拆迁的整个过程记录下来，并保证动态资料的真实性，这样能够很好的记录房屋征收以及城市改造的整个过程。（二）在施工期间必须做好文件资料的收集工作现在在进行房屋建设的时候，参建队伍以及兼职人员非常的多，所以应该重视兼职档案人员的培训工作，提高培训本身的针对性，此外还应该根据需要深入到施工现场来进行一定的指导，这样能够更加及时的发现并解决存在的问题。为了保证工程的质量，还必须做好档案资料整理以及收集的工作，及时的相关的档案人员进行沟通，这样才能够掌握需要的资料，做好跟踪监控工作。施工单位以及建设单位在规定的时间内，必须完成资料收集和整理方面的任务，并保证每一个环节的准确性，保证相关的资料真正的到位和及时[4]。除此之外，还应该做好工程建设的拍照以及录像工作，并给将来的工程质量管理提供一定的依据。（三）做好竣工档案的编制以及审查方面的工作在进行竣工档案编制的时候，必须校验相关的资料，做好校验前的把关工作，若是发现其中存在材料不齐或者不完整的情况，必须对相关的资料进行明确，并要求相关的单位进行收集和补齐。对于存在问题的资料，必须要求相关的单位进行材料的更换。若是档案材料内容存在不准确的情况必须及时的提出，确保图文以及实物三者是真正的相符的[5]。了解相关的审查材料是不是原件、签字手续以及盖章手续是不是真正的完备，在整理的时候是不是符合相关的要求以及规范，对于那些存在问题的档案必须提出意见，要求相关单位来进行整改。结语：想要真正的做好房屋征收补偿档案工作，必须根据法律来进行档案的治理，对相关的收集制度进行健全，提高各个部门的认识，让其真正的认识到进行房屋征收补偿档案建设的重要性和意义，只有这样其在工作的时候，才可能真正的提高自身的责任心。此外，还应该明确相关的责任，真正的做到责任到人，保证档案建设的质量。参考文献：[1]刘望鸿，程浩.浅谈建立房屋征收补偿档案的意义与方法[J].北京档案，2011，04：32-34.[2]王霞.房屋征收评估与补偿的公平性问题探讨[J].价值工程，2011，23：252-253.[3]陈根强.房屋征收与补偿法律适用研究[J].中国住宅设施，2011，10：41-48.[4]孔令媛.房屋征收与补偿的司法审查标准[J].人民司法，2011，11：57-63.[5]张秀娟.《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施中的法律问题研究[J].太原师范学院学报（社会科学版），2014，03：53-55.