第三章行政公文
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
关向上级机关行文，应当写明抄送机关和主送 机关。
▪ 4、协商一致规则
▪ 部门之间对有关问题未经协商一致，不得各 自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责 令纠正或撤销。
▪ 5、联合行文规则
▪ （1）联合行文的机关必须是平级的。 ▪ （2）联合行文应当明确主办部门。 ▪ （3）行政机关与同级或相应的党的机关、军
▪
版心尺寸为156mm×225mm。
▪ (2)排版规格：正文使用3号仿宋体字；
▪
一般每面排22行，每行排28
▪
个字。
▪ (3)印刷要求：双面印刷。
▪ (4)装订要求：左侧装订。
（一）眉首部分
▪ 公文份数序号 ▪ 秘密等级和保密期限 ▪ 紧急程度 ▪ 发文机关标识（公文版头） ▪ 发文字号 ▪ 签发人
队机关、人们团体联合行文，按照党、政、军、 群的顺序排列。
▪ 联合行文的好处是：
▪ 第一，可以避免分头单独行文可能在内容 方面出现的不一致性；
▪ 第二，可以增强公文的权威性，提高办理 公务的效率；
▪ 第三，可以减少公文的数量，减少收文单 位的负担。
▪ 能够联合行文的机关应是（）。 ▪ A同级政府之间 ▪ B政府各部门之间 ▪ C上级党委和下级政府之间 ▪ D政府部门和同级人民团体之间
文头格式
000001
机 密★一年 特急
×××××文件
XXXX〔2007〕15号
_________________________________
眉首
000001
机 密★一年 特急
×××××文件
XXXX〔2009〕15号 签发人：XXX
_________________________________
30mm ××××××××
关于× × × × 的函
20mm
发文机关全称下4mm处为一条武文线(上粗下 细)，距下页边20mm处为一条文武线(上细下 粗)，两条线长均为17cm。每行居中排28个字， 首页不显示页码。
▪ 信函式格式
× × × ×会议纪要
会议纪要不加盖印章。其他要素与公文的 一般格式相同。
▪ （3）政府各部门可以以函的形式与下一级政府 商洽工作、询问和答复问题、审批事项。
▪ （4）政府各部门内设机构除办公厅(室)外不得 对外正式行文。
▪ 3、抄Βιβλιοθήκη Baidu规则
▪ （1）下行文抄送规则 ▪ 向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时
抄送直接上级机关。 ▪ （2）上行文抄送规则 ▪ 上行文不得抄送其下级机关。受双重领导的机
▪ 会议纪要格式
第二节 行政公文的行文制度
▪ 一、行文关系 ▪ 1、领导与被领导关系 ▪ 2、指导与被指导关系 ▪ 3、平级关系 ▪ 4、不相隶属关系
▪ 二、行文方向 ▪ 1、上行 ▪ 2、下行 ▪ 3、平行 ▪ 4、泛行
▪ 三、行文方式 ▪ (一)按受文机关或行文对象的范围分类 ▪ 1、逐级行文 ▪ 2、越级行文 ▪ 3、多级行文 ▪ 4、普发行文 ▪ 5、通行行文
主题词： ×× ×× ××
抄送：×××，×××，×××，××××。
×××办公室
2005年4月20日印发
▪ 正文中用数字表示多层次结构时，其标识方 法如下：
第一级用：一、
第二级用：(一)
第三级用：1.
第四级用：(1)
▪ 公文中的数字，除成文时间、部分结构层次 序数和词、词组、惯用语、缩略语，具有修 辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字 外，应当使用阿拉伯数码。在同一公文中， 数字的使用应保持前后一致。
▪ 命令（令）、决定、公告、通告、通知、 通报、议案、报告、请示、批复、意见、 函、会议纪要。
▪ 2、根据不同的标准分类：
▪ （1）按公文来源：收来文件（收文）、外 发文件（发文）、内部文件
▪ （2）按行文方向：上行文、平行文、下行 文、泛行文
▪ （3）按特点作用：指挥性公文、知照性公 文、报请性公文、记录性公文
▪ (二)按发文机关的个数分类 ▪ 1、单独行文 ▪ 2、联合行文
▪ (三)按行文对象的主次分类 ▪ 1、主送 ▪ 2、抄送
▪ 四、行文规则 ▪ （一）行文根据规则 ▪ （二）政府各部门行文规则 ▪ （三）抄送规则 ▪ （四）协商一致规则 ▪ （五）联合行文规则 ▪ （六）请示规则 ▪ （七）报告规则 ▪ （八）媒体发表应视作正式公文的规则 ▪ （九）一般不得以机关名义向上级机关负责人
附 件 ： 1.××××××× 2.×××××××
（ 附 注 ： ××××××）
二〇〇三年十二月十五日（章）
×
×
×
×
×
此页错误
（此页无正文）
二○○三年二月五日 （发至××级）
（三）版记
▪ 主题词 ▪ 抄送机关名称 ▪ 印发机关 ▪ 印发时间
× × × × ×。
二○○三年二月五日 （发至× ×级）
报送请示、意见和报告
▪ 1、行文根据规则
▪ （1）行文应当确有必要，注重效用。 ▪ （2）各级行政机关的行文关系，应当根据各
自的隶属关系和职责权限确定。 ▪ （3）党、政、军机关一般不互相行文。
▪ 2、政府各部门行文规则
▪ （1）政府各部门可以同下一级人民政府的有关 业务部门互相行文。
▪ （2）政府各部门一般不得向下一级政府正式行 文。
▪ （4）按机密程度、阅读范围：秘密公文 （绝密、机密、秘密）、普通公文
▪ （5）按急切程度（紧急程度）：紧急公文 （特急、急件）、普通公文（电报：特提、 特急、加急、平急）
三、行政公文的格式
▪ 眉首部分（文头部分） ▪ 主体部分（行文部分） ▪ 版记部分（文尾部分）
▪ (1)用纸要求：公文用纸采用A4型；
第三章 行政公文
第一节 行政公文概述
▪ 一、行政公文的概念
▪ 《国家行政机关公文处理办法》（2000年 8月24日发布）第一章第二条——行政机关 的公文（包括电报），是行政机关在行政 管理过程中形成的具有法定效力和规范体 式的文书，是依法行政和进行公务活动的 重要工具。
▪ 二、行政公文的种类
▪ 1、《国家行政机关公文处理办法》第二章 第九条规定的公文种类是13种，按适用的 事项分类：
（二）主体部分
▪ 公文标题 ▪ 主送机关 ▪ 公文正文 ▪ 附件说明 ▪ 成文日期 ▪ 公文生效标识 ▪ 附注
主体
关于×××× 的通知
××××（主送机关）： ××××××××××××××××××××××××××××××
×××××××××××××××××××××××××××××××× ××××××××××××××××。
▪ 4、协商一致规则
▪ 部门之间对有关问题未经协商一致，不得各 自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责 令纠正或撤销。
▪ 5、联合行文规则
▪ （1）联合行文的机关必须是平级的。 ▪ （2）联合行文应当明确主办部门。 ▪ （3）行政机关与同级或相应的党的机关、军
▪
版心尺寸为156mm×225mm。
▪ (2)排版规格：正文使用3号仿宋体字；
▪
一般每面排22行，每行排28
▪
个字。
▪ (3)印刷要求：双面印刷。
▪ (4)装订要求：左侧装订。
（一）眉首部分
▪ 公文份数序号 ▪ 秘密等级和保密期限 ▪ 紧急程度 ▪ 发文机关标识（公文版头） ▪ 发文字号 ▪ 签发人
队机关、人们团体联合行文，按照党、政、军、 群的顺序排列。
▪ 联合行文的好处是：
▪ 第一，可以避免分头单独行文可能在内容 方面出现的不一致性；
▪ 第二，可以增强公文的权威性，提高办理 公务的效率；
▪ 第三，可以减少公文的数量，减少收文单 位的负担。
▪ 能够联合行文的机关应是（）。 ▪ A同级政府之间 ▪ B政府各部门之间 ▪ C上级党委和下级政府之间 ▪ D政府部门和同级人民团体之间
文头格式
000001
机 密★一年 特急
×××××文件
XXXX〔2007〕15号
_________________________________
眉首
000001
机 密★一年 特急
×××××文件
XXXX〔2009〕15号 签发人：XXX
_________________________________
30mm ××××××××
关于× × × × 的函
20mm
发文机关全称下4mm处为一条武文线(上粗下 细)，距下页边20mm处为一条文武线(上细下 粗)，两条线长均为17cm。每行居中排28个字， 首页不显示页码。
▪ 信函式格式
× × × ×会议纪要
会议纪要不加盖印章。其他要素与公文的 一般格式相同。
▪ （3）政府各部门可以以函的形式与下一级政府 商洽工作、询问和答复问题、审批事项。
▪ （4）政府各部门内设机构除办公厅(室)外不得 对外正式行文。
▪ 3、抄Βιβλιοθήκη Baidu规则
▪ （1）下行文抄送规则 ▪ 向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时
抄送直接上级机关。 ▪ （2）上行文抄送规则 ▪ 上行文不得抄送其下级机关。受双重领导的机
▪ 会议纪要格式
第二节 行政公文的行文制度
▪ 一、行文关系 ▪ 1、领导与被领导关系 ▪ 2、指导与被指导关系 ▪ 3、平级关系 ▪ 4、不相隶属关系
▪ 二、行文方向 ▪ 1、上行 ▪ 2、下行 ▪ 3、平行 ▪ 4、泛行
▪ 三、行文方式 ▪ (一)按受文机关或行文对象的范围分类 ▪ 1、逐级行文 ▪ 2、越级行文 ▪ 3、多级行文 ▪ 4、普发行文 ▪ 5、通行行文
主题词： ×× ×× ××
抄送：×××，×××，×××，××××。
×××办公室
2005年4月20日印发
▪ 正文中用数字表示多层次结构时，其标识方 法如下：
第一级用：一、
第二级用：(一)
第三级用：1.
第四级用：(1)
▪ 公文中的数字，除成文时间、部分结构层次 序数和词、词组、惯用语、缩略语，具有修 辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字 外，应当使用阿拉伯数码。在同一公文中， 数字的使用应保持前后一致。
▪ 命令（令）、决定、公告、通告、通知、 通报、议案、报告、请示、批复、意见、 函、会议纪要。
▪ 2、根据不同的标准分类：
▪ （1）按公文来源：收来文件（收文）、外 发文件（发文）、内部文件
▪ （2）按行文方向：上行文、平行文、下行 文、泛行文
▪ （3）按特点作用：指挥性公文、知照性公 文、报请性公文、记录性公文
▪ (二)按发文机关的个数分类 ▪ 1、单独行文 ▪ 2、联合行文
▪ (三)按行文对象的主次分类 ▪ 1、主送 ▪ 2、抄送
▪ 四、行文规则 ▪ （一）行文根据规则 ▪ （二）政府各部门行文规则 ▪ （三）抄送规则 ▪ （四）协商一致规则 ▪ （五）联合行文规则 ▪ （六）请示规则 ▪ （七）报告规则 ▪ （八）媒体发表应视作正式公文的规则 ▪ （九）一般不得以机关名义向上级机关负责人
附 件 ： 1.××××××× 2.×××××××
（ 附 注 ： ××××××）
二〇〇三年十二月十五日（章）
×
×
×
×
×
此页错误
（此页无正文）
二○○三年二月五日 （发至××级）
（三）版记
▪ 主题词 ▪ 抄送机关名称 ▪ 印发机关 ▪ 印发时间
× × × × ×。
二○○三年二月五日 （发至× ×级）
报送请示、意见和报告
▪ 1、行文根据规则
▪ （1）行文应当确有必要，注重效用。 ▪ （2）各级行政机关的行文关系，应当根据各
自的隶属关系和职责权限确定。 ▪ （3）党、政、军机关一般不互相行文。
▪ 2、政府各部门行文规则
▪ （1）政府各部门可以同下一级人民政府的有关 业务部门互相行文。
▪ （2）政府各部门一般不得向下一级政府正式行 文。
▪ （4）按机密程度、阅读范围：秘密公文 （绝密、机密、秘密）、普通公文
▪ （5）按急切程度（紧急程度）：紧急公文 （特急、急件）、普通公文（电报：特提、 特急、加急、平急）
三、行政公文的格式
▪ 眉首部分（文头部分） ▪ 主体部分（行文部分） ▪ 版记部分（文尾部分）
▪ (1)用纸要求：公文用纸采用A4型；
第三章 行政公文
第一节 行政公文概述
▪ 一、行政公文的概念
▪ 《国家行政机关公文处理办法》（2000年 8月24日发布）第一章第二条——行政机关 的公文（包括电报），是行政机关在行政 管理过程中形成的具有法定效力和规范体 式的文书，是依法行政和进行公务活动的 重要工具。
▪ 二、行政公文的种类
▪ 1、《国家行政机关公文处理办法》第二章 第九条规定的公文种类是13种，按适用的 事项分类：
（二）主体部分
▪ 公文标题 ▪ 主送机关 ▪ 公文正文 ▪ 附件说明 ▪ 成文日期 ▪ 公文生效标识 ▪ 附注
主体
关于×××× 的通知
××××（主送机关）： ××××××××××××××××××××××××××××××
×××××××××××××××××××××××××××××××× ××××××××××××××××。