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《企业文件材料归档范围与 档案保管期限规定》解读
1
1
前言
2
《规定》制定的意义和原则
3
《规定》内容的创新点
4
正文条款解读
5 贯彻十号令需把握的几个问题
主 要 内 容
2
一1、前.研究言背景
• 课题的提出
1、
2012年底，国家档案局发布
10号令内容的十点新意 建筑业应用软件
2、
以“令”的形式发布
3
1 二、《.研规究定背》景制定的历史背景、• 意课题义的提和出 原则
★ “可”字表示可自主选择
12
1 四、十.研号究令背条景款解读
• 课题的提出
第六条 凡属企业归档范围的文件材料，必须按有关 规定向本企业档案部门移交，实行集中统一管理，任 何个人不得据为己有或拒绝归档。
★ 《档案法》第十条规定:对国家规定的应当立卷归
档的材料，必须按照规定，定期向本单位建档筑案业机应构用或软件 者档案工作人员移交，集中管理，任何个人不得据为 已有.
（一）本企业设立、合并、分立、改制、上市、 解散、破产或其他变动过程中形成的文件材料； 本企业董事会、监事会、股东会的构成、变更、 召开会议、履行职责和维护权益的文件材料； （二）本企业资产和产权登记、评估建与筑证业明应文用件软件 材料，资产和产权转让、买卖、抵押、租赁、许 可、变更、保护等凭证性文件材料；对外投资文 件材料；本企业资本金核算、确认、划转、变更 等文件材料，企业融资文件材料；
第一次在企业档案管理规章中对保管期限的 设置采用了标时法。
5
1 三、《.研规究定背》景内容的创新点 • 课题的提出
第一次对国有企业文件材料归档范围和管理 类档案保管期限表的编制建立了审查制。
第一次在行政规章中明确了各级档案行政管 理部门对企业、以及企业对所属单位建编筑制业应文用软件 件材料归档范围和档案保管期限表的责任。
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1 四、十.研号究令背条景款解读
• 课题的提出
第五条 企业下列文件材料可不归档： （一）有关机关和上级主管单位制发的普发性不需本企业办理的文件材 料，任免、奖惩非本企业工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等； （二）本企业文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时 性文件，未经会议讨论、未经领导审阅和签发的文件，一般性文件的历 次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性来
信、来电记录，企业内部互相抄送的文件材料，本企建业负筑责业人应兼用任软外单件
位职务形成的与本企业无关的文件材料，有关工作参考的文件材料； （三）非隶属关系单位发来的不需贯彻执行和无参考价值的文件材料； （四）所属和控股企业报送的供参阅的简报、情况反映，其他社会组织 抄送不需本企业办理的文件材料； （五）其他不需归档的文件材料。
★ 企业原来已按永久、长期、短期划分保管期限的现存档案,不需要重新按照标 时制划定保管期限。
但是对到期档案进行重新鉴定，而且认为确有继续保存价值的档案，在重新划 定保管期限时，应按新的标时法标时。
建筑业应用软件
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1 四、十.研号究令背条景款解读
• 课题的提出
第八条 永久保管的企业管理类档案主要包括：
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1 四、十.研号究令背条景款解读
• 课题的提出
（三）本企业关于重要问题向有关机关和上级主 管单位的请示、报告、报表及其复函、批复，有 关机关和上级单位制发的需本企业办理的重要文 件材料；行业协会、中介机构等对本企业做出的 重要决定、出具的审计、公证、裁定等重要文件 材料；本企业与其他组织和个人形成建的筑重业要应合用同软、件 协议及补充协议等文件材料；
工（权三益）具 本有 企凭 业证 需价 要值 贯的彻文执件行材的料有；关机关和上建级单筑位业的应文用件软件
材料，非隶属关系单位发来的需要执行或查考的文件材料； 社会中介机构出具的与本企业有关的文件材料；所属和控 股企业报送的重要文件材料； （四）其他对本企业各项活动具有查考价值的文件材料。
★ 是重点内容之一
一是法规一致。 二是科学发展。 三是与时俱进。 四是明确责任。
建筑业应用软件
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1 三、《.研规究定背》景内容的创新点 • 课题的提出
第一部专门规范企业文件材料归档范围和档 案保管期限的行政规章。
第一次在规章中，确定了企业档案保管期限 的设置原则，界定出永久和定期保存建的筑管业应理用软件 类档案的范围。
第一次在行政规章中规定企业总部要对境外 企业文件材料归档范围和档案保管期限提出 实施要求。
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1 三、《.研规究定背》景内容的创新点 • 课题的提出
第一次扩展了对不同类型企业的关注范围。
第一次没有按传统的分类方法设置保建管筑期业限应用软件 表的条目。 第一次在企业档案工作的行政规章中，对无 纸质和无法输出纸质的电子文件的管理提出 要求。
★ 对档案行政管理部门指导企业进行编制工作提出的明确要求。
建筑业应用软件
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1 四、十.研号究令背条景款解读
• 课题的提出
第四条 企业文件材料归档范围是： （一）反映本企业在研发、生产、服务、经营、管理等各 项活动和基本历史面貌的，对本企业各项活动、国家建设、 社会发展和历史研究具有利用价值的文件材料； （二）本企业在各项活动中形成的对维护国家、企业和职
• 课题的提出
第二条 本规定所指的企业文件材料是指企业在研发、生产、服务、经 营和管理等活动过程中形成的各种门类和载体的记录。
★ 对企业文件材料的定义
企业活动的内涵和外延 文件材料内容的内涵和外延 文件材料载体的内涵和外延
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1 四、十.研号究令背条景款解读
• 课题的提出
第三条 各级档案行政管理部门依照企业资产关系分别负责对企业文件 材料归档范围和档案保管期限表编制工作进行业务指导和监督。
《档案法实施办法》第十二条规定:按照国家档案局 关于文件材料的规定，应当立卷归档的材料由单位的 文书或者业务机构收集齐全，并进行整理、立卷，定 期交本单位档案机构或者档案工作人员集中管理；任 何人都不得据为已有或者拒绝归档。
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1 四、十ห้องสมุดไป่ตู้研号究令背条景款解读
• 课题的提出
第七条 企业档案的保管期限定为永久、定期两种，定期一般分为30年、10年。
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1 四、十.研号究令背条景款解读
• 课题的提出
第一条 为便于企业正确界定文件材料归档范围，准确划分档案保管期
限，促进企业依法经营和规范管理，根据《中华人民共和国档案法》、 《中华人民共和国档案法实施办法》，制定本规定。
★ 是10号令的制定目的和法律依据。
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1 四、十.研号究令背条景款解读
1
1
前言
2
《规定》制定的意义和原则
3
《规定》内容的创新点
4
正文条款解读
5 贯彻十号令需把握的几个问题
主 要 内 容
2
一1、前.研究言背景
• 课题的提出
1、
2012年底，国家档案局发布
10号令内容的十点新意 建筑业应用软件
2、
以“令”的形式发布
3
1 二、《.研规究定背》景制定的历史背景、• 意课题义的提和出 原则
★ “可”字表示可自主选择
12
1 四、十.研号究令背条景款解读
• 课题的提出
第六条 凡属企业归档范围的文件材料，必须按有关 规定向本企业档案部门移交，实行集中统一管理，任 何个人不得据为己有或拒绝归档。
★ 《档案法》第十条规定:对国家规定的应当立卷归
档的材料，必须按照规定，定期向本单位建档筑案业机应构用或软件 者档案工作人员移交，集中管理，任何个人不得据为 已有.
（一）本企业设立、合并、分立、改制、上市、 解散、破产或其他变动过程中形成的文件材料； 本企业董事会、监事会、股东会的构成、变更、 召开会议、履行职责和维护权益的文件材料； （二）本企业资产和产权登记、评估建与筑证业明应文用件软件 材料，资产和产权转让、买卖、抵押、租赁、许 可、变更、保护等凭证性文件材料；对外投资文 件材料；本企业资本金核算、确认、划转、变更 等文件材料，企业融资文件材料；
第一次在企业档案管理规章中对保管期限的 设置采用了标时法。
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1 三、《.研规究定背》景内容的创新点 • 课题的提出
第一次对国有企业文件材料归档范围和管理 类档案保管期限表的编制建立了审查制。
第一次在行政规章中明确了各级档案行政管 理部门对企业、以及企业对所属单位建编筑制业应文用软件 件材料归档范围和档案保管期限表的责任。
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1 四、十.研号究令背条景款解读
• 课题的提出
第五条 企业下列文件材料可不归档： （一）有关机关和上级主管单位制发的普发性不需本企业办理的文件材 料，任免、奖惩非本企业工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等； （二）本企业文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时 性文件，未经会议讨论、未经领导审阅和签发的文件，一般性文件的历 次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性来
信、来电记录，企业内部互相抄送的文件材料，本企建业负筑责业人应兼用任软外单件
位职务形成的与本企业无关的文件材料，有关工作参考的文件材料； （三）非隶属关系单位发来的不需贯彻执行和无参考价值的文件材料； （四）所属和控股企业报送的供参阅的简报、情况反映，其他社会组织 抄送不需本企业办理的文件材料； （五）其他不需归档的文件材料。
★ 企业原来已按永久、长期、短期划分保管期限的现存档案,不需要重新按照标 时制划定保管期限。
但是对到期档案进行重新鉴定，而且认为确有继续保存价值的档案，在重新划 定保管期限时，应按新的标时法标时。
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• 课题的提出
第八条 永久保管的企业管理类档案主要包括：
15
1 四、十.研号究令背条景款解读
• 课题的提出
（三）本企业关于重要问题向有关机关和上级主 管单位的请示、报告、报表及其复函、批复，有 关机关和上级单位制发的需本企业办理的重要文 件材料；行业协会、中介机构等对本企业做出的 重要决定、出具的审计、公证、裁定等重要文件 材料；本企业与其他组织和个人形成建的筑重业要应合用同软、件 协议及补充协议等文件材料；
工（权三益）具 本有 企凭 业证 需价 要值 贯的彻文执件行材的料有；关机关和上建级单筑位业的应文用件软件
材料，非隶属关系单位发来的需要执行或查考的文件材料； 社会中介机构出具的与本企业有关的文件材料；所属和控 股企业报送的重要文件材料； （四）其他对本企业各项活动具有查考价值的文件材料。
★ 是重点内容之一
一是法规一致。 二是科学发展。 三是与时俱进。 四是明确责任。
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4
1 三、《.研规究定背》景内容的创新点 • 课题的提出
第一部专门规范企业文件材料归档范围和档 案保管期限的行政规章。
第一次在规章中，确定了企业档案保管期限 的设置原则，界定出永久和定期保存建的筑管业应理用软件 类档案的范围。
第一次在行政规章中规定企业总部要对境外 企业文件材料归档范围和档案保管期限提出 实施要求。
6
1 三、《.研规究定背》景内容的创新点 • 课题的提出
第一次扩展了对不同类型企业的关注范围。
第一次没有按传统的分类方法设置保建管筑期业限应用软件 表的条目。 第一次在企业档案工作的行政规章中，对无 纸质和无法输出纸质的电子文件的管理提出 要求。
★ 对档案行政管理部门指导企业进行编制工作提出的明确要求。
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1 四、十.研号究令背条景款解读
• 课题的提出
第四条 企业文件材料归档范围是： （一）反映本企业在研发、生产、服务、经营、管理等各 项活动和基本历史面貌的，对本企业各项活动、国家建设、 社会发展和历史研究具有利用价值的文件材料； （二）本企业在各项活动中形成的对维护国家、企业和职
• 课题的提出
第二条 本规定所指的企业文件材料是指企业在研发、生产、服务、经 营和管理等活动过程中形成的各种门类和载体的记录。
★ 对企业文件材料的定义
企业活动的内涵和外延 文件材料内容的内涵和外延 文件材料载体的内涵和外延
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1 四、十.研号究令背条景款解读
• 课题的提出
第三条 各级档案行政管理部门依照企业资产关系分别负责对企业文件 材料归档范围和档案保管期限表编制工作进行业务指导和监督。
《档案法实施办法》第十二条规定:按照国家档案局 关于文件材料的规定，应当立卷归档的材料由单位的 文书或者业务机构收集齐全，并进行整理、立卷，定 期交本单位档案机构或者档案工作人员集中管理；任 何人都不得据为已有或者拒绝归档。
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1 四、十ห้องสมุดไป่ตู้研号究令背条景款解读
• 课题的提出
第七条 企业档案的保管期限定为永久、定期两种，定期一般分为30年、10年。
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1 四、十.研号究令背条景款解读
• 课题的提出
第一条 为便于企业正确界定文件材料归档范围，准确划分档案保管期
限，促进企业依法经营和规范管理，根据《中华人民共和国档案法》、 《中华人民共和国档案法实施办法》，制定本规定。
★ 是10号令的制定目的和法律依据。
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1 四、十.研号究令背条景款解读