档案10号令解读ppt课件
国家档案局10号令课件
• 第一次在企业档案管理规章中对保管期限 的设置采用了标时法。
10号令内容的十点新意
• 第一次对国有企业文件材料归档范围和管理类 档案保管期限表的编制建立了审查制。 • 第一次在行政规章中明确了各级档案行政管理 部门对企业、以及企业对所属单位编制文件材 料归档范围和档案保管期限表的责任。 • 第一次在行政规章中规定企业总部要对境外企 业文件材料归档范围和档案保管期限提出实施 要求。
10号令正文条款的解读
（六）本企业行政管理工作的一般性文件材料； （七）本企业党群工作的一般性文件材料； （八）本企业关于一般性问题向有关机关和上级 主管单位的请示、报告、报表及有关机关和上 级主管单位复函、批复；有关机关和上级主管 单位、行业协会制发的需本企业贯彻执行的一 般性文件材料和对本企业出具的一般证明文件； 本企业与其他单位和个人形成的一般性合同、 协议文件材料；
10号令正文条款的解读
• 第十三条 企业应归档纸质文件材料中，有重 要修改意见和批示的修改稿及有发文稿纸或文 件处理单的，应与文件正本、定稿一并归档。 企业对于无相应纸质或确实无法输出成纸质的 电子文件应纳入归档范围并划分保管期限。 企业对归档的电子文件的元数据要进行相应归 档。 发文稿纸和文件处理单，包含有起草、批办、 承办、审核、签发等多种责任信息，可以显现文 件材料形成过程的来龙去脉，是文件材料归档的 组成要件，应该一并归档 。
明确各级国有企业总部编制的本企业总部文件材 料归档范围和管理类档案保管期限表要履行审查 程序；也是各级档案行政管理部门开展审查工作 的依据。
10号令正文条款的解读
• 第十七条 企业资本结构或主营业务发生较大 变化时，应及时修订和完善文件材料归档范围 和档案保管期限表。 企业应在出现下列变化时，对文件材料归档范围 和档案保管期限表进行修改：
最新发改委10号令解读培训课件ppt
《国务院办公厅关于促进建筑业 持续健康发展的意见》国办发〔2017〕19号
〖总结〗：
1、不是工程建设都要进行招标，依法必须招标的项目也不都是工程 建设项目。
2、除以暂估价形式包括在工程总承包范围内且依法必须进行招标的
项目外，工程总承包单位可以直接发包总承包合同中涵盖的其他专业
业务。
3、国有企业生产所需要的原材料不是依法必须招标的项目。 4、政府（部门）作为项目业主（发包人）将项目直接发包给国有 企业（承包人），国有企业分包的，可以直接发包而不再招标。
谁来制定？ 法无授权不可为!
谁来制定？ 其他项目指什么？ 特许经营项目投资人的选择 政府采购货物和服务 国有产权的转让 药品医疗设备的采购
工程建设项目
自主权—自愿招标
项目性质
强制招标 资金来源
自
愿
招
自主权
自主权
标
规模标准 施工200万 货物100万 服务50万 项目3000万以上 （正在修订中）
物有所值
位），或者为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务
的任何法人及其任何附属机构（单位），都无资格参加该招标项目
的投标。
《30号令》
第二十八条 招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目
现场。
《条例》
〖引申应用〗：
第九条 除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标
的特殊情况Байду номын сангаас，有下列情形之一的，可以不进行招标：
× 影响投标获取信息不一致的行为 （
）
不得的情形
第十三条 招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或者代
理投标，也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询。
第二十七条 接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标
档案10号令解读ppt课件
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1 四、十.研号究令背条景款解读
• 课题的提出
第十二条 企业产品生产和服务业务、科研开发、基 本建设、设备仪器、会计、干部与职工人事等文件 材料的归档范围和档案保管期限，按国家有关规定、 标准，结合企业实际执行。
一是法规一致。 二是科学发展。 三是与时俱进。 四是明确责任。
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1 三、《.研规究定背》景内容的创新点 • 课题的提出
第一部专门规范企业文件材料归档范围和档 案保管期限的行政规章。
第一次在规章中，确定了企业档案保管期限 的设置原则，界定出永久和定期保存建的筑管业应理用软件 类档案的范围。
建筑业应用软件
★ 企业应归档保存的不仅是管理性文件材料，应该 是反映各项工作的文件材料；
其他类别文件材料归档范围和档案保管期限的划 分依据。
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1 四、十.研号究令背条景款解读
• 课题的提出
《企业档案工作规范》
《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》
《科学技术研究档案管理暂行规定
《科学技术研究课题档案管理规范》 《人身保险业务档案管理规范》
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1 四、十.研号究令背条景款解读
• 课题的提出
（三）本企业关于重要问题向有关机关和上级主 管单位的请示、报告、报表及其复函、批复，有 关机关和上级单位制发的需本企业办理的重要文 件材料；行业协会、中介机构等对本企业做出的 重要决定、出具的审计、公证、裁定等重要文件 材料；本企业与其他组织和个人形成建的筑重业要应合用同软、件 协议及补充协议等文件材料；
10号令《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》解读1-5
加强基础建设，促进企业自律——解析国家档案局10号令发布浅谈企业文件材料归档范围和档案保管期限编制方法（10号令解读之一）案保管期限规定》（国家档案局令第10号，以下简称10号令）。
2013年4月又下发了《关于贯彻实施<企业文件材料归档范围和档案保管期限规定>的通知》，要求各企业用3年的时间完成本企业文件材料归档范围和档案保管期限表（以下简称“保管期限表”）的编制，这是贯彻实施10号令的关键和重要环节。
国家档案局从2013年开始已着手中央管理企业管理类保管期限表的编制指导与审核工作。
截止到2014年底，共完成20家中央管理企业管理类保管期限表的审核批准。
但在指导与审核过程中发现，不少企业仍未很好掌握编制保管期限表的正确方法和技巧，至使编制出的管理类档案保管期限表质量不高。
本文就企业如何开展文件材料归档范围和档案保管期限表的编制工作中存在问题和管理类档案保管期限表编制过程进行讨论，以供大家参考。
一、档案保管期表编制中普遍存在的问题及原因分析（一）档案保管期表编制中普遍存在的问题根据前期业务指导和审核情况总结，企业在编制档案保管期限表主要存在以下问题：第一，文件材料归档范围和档案保管期限表遗漏重要文件材料。
许多应纳入归档范围的重要文件材料没写入保管期限表中，尤其是一些新业务产生的文件材料和非红头文件容易遗漏。
第二，文件材料保管期限不合理。
该定为永久保管的档案定为30年或10年，该定为30年定为10年。
第三，表述太笼统。
文件材料内容条目过多使用模糊语言，过多使用“重要的”、“一般的”等用语，至使保管期限表对鉴定业务起不到应有的指导作用。
第四，表述不准确。
文件材料内容使用的词语易引起歧义，同一含义内容前后使用不一致词语，或是不使用标准化用语。
第五，文件材料内容重复、交叉现象严重。
同一层次文件材料分类原则不一致，文件材料内容逻辑混乱，同一内容多次反复出现。
（二）原因分析企业在档案保管期限表编制过程中造成上述问题的原因主要有：保管期限表编制没有严格按照机构设置及职责说明来进行，照抄照搬10号令或照抄搬其他企业保管期限表，更有甚者将企业原有保管期限表进行翻版后直接报审。
国家档案局第10号令
国家档案局第10号令企业文件材料归档范围和档案保管期限规定第一条为便于企业正确界定文件材料归档范围，准确划分档案保管期限，促进企业依法经营和规范管理，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》，制定本规定。
b5E2RGbC第二条本规定所指的企业文件材料是指企业在研发、生产、服务、经营和管理等活动过程中形成的各种门类和载体的记录。
p1EanqFD第三条各级档案行政管理部门依照企业资产关系分别负责对企业文件材料归档范围和档案保管期限表编制工作进行业务指导和监督。
DXDiTa9E第四条企业文件材料归档范围是：（一）反映本企业在研发、生产、服务、经营、管理等各项活动和基本历史面貌的，对本企业各项活动、国家建设、社会发展和历史研究具有利用价值的文件材料；RTCrpUDG（二）本企业在各项活动中形成的对维护国家、企业和职工权益具有凭证价值的文件材料；（三）本企业需要贯彻执行的有关机关和上级单位的文件材料，非隶属关系单位发来的需要执行或查考的文件材料；社会中介机构出具的与本企业有关的文件材料；所属和控股企业报送的重要文件材料；5PCzVD7H（四）有关法律法规规定应归档保存的文件材料和其他对本企业各项活动具有查考价值的文件材料。
第五条企业下列文件材料可不归档：（一）有关机关和上级主管单位制发的普发性不需本企业办理的文件材料，任免、奖惩非本企业工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等；jLBHrnAI（二）本企业文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时性文件，未经会议讨论、未经领导审阅和签发的文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性来信、来电记录，企业内部互相抄送的文件材料，本企业负责人兼任外单位职务形成的与本企业无关的文件材料，有关工作参考的文件材料；xHAQX74J（三）非隶属关系单位发来的不需贯彻执行和无参考价值的文件材料；（四）所属和控股企业报送的供参阅的一般性简报、情况反映，其他社会组织抄送不需本企业办理的文件材料；（五）其他不需归档的文件材料。
10号令《企业文件材料归档范围与档案保管期限规定》解读讲解
10号令正文条款的解读
• 第十三条 企业应归档纸质文件材料中，有重 要修改意见和批示的修改稿及有发文稿纸或文 件处理单的，应与文件正本、定稿一并归档。 企业对于无相应纸质或确实无法输出成纸质的 电子文件应纳入归档范围并划分保管期限。企 业对归档的电子文件的元数据要进行相应归档。
10号令正文条款的解读
（四）本企业发展规划、战略决策、重大改革、年度计 划和总结文件材料，内部管理制度、规定、办法等文 件材料；
（五）本企业机构演变，人力资源管理的重要文件材料； 本企业涉及职工权益的其他重要文件材料；企业文化 建设文件材料；
（六）本企业经营管理工作的重要文件材料； （七）本企业生产技术管理工作的重要文件材料； （八）本企业行政管理工作的重要文件材料； （九）本企业党群工作的重要文件材料； （十）新闻媒体对本企业重要活动、重大事件、典型人
10号令正文条款的解读
• 第四条 企业文件材料归档范围是： （是重点内容之一） （一）反映本企业在研发、生产、服务、经营、管理等各项活
动和基本历史面貌的，对本企业各项活动、国家建设、社会 发展和历史研究具有利用价值的文件材料； （二）本企业在各项活动中形成的对维护国家、企业和职工权 益具有凭证价值的文件材料； （三）本企业需要贯彻执行的有关机关和上级单位的文件材料， 非隶属关系单位发来的需要执行或查考的文件材料；社会中 介机构出具的与本企业有关的文件材料；所属和控股企业报 送的重要文件材料； （四）其他对本企业各项活动具有查考价值的文件材料。
《企业文件材料归档范围与档案 保管期限规定》解读
10号令出台的背景
• 档案在企业发展过程中发挥了重要作用 • 规范企业档案管理已成为国际通行法规行为 • 国家对企业建档提出新的、明确的要求 • 原有的规定要适应企业发展需改进完善
档案10号令解读
材料，非隶属关系单位发来的需要执行或查考的文件材料 ；社会中介机构出具的与本企业有关的文件材料；所属和 控股企业报送的重要文件材料； （四）其他对本企业各项活动具有查考价值的文件材料。
★ 是重点内容之一
一是法规一致。 二是科学发展。 三是与时俱进。 四是明确责任。
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1 三、《.研规究定背》景内容的创新点• 课题的提出
第一部专门规范企业文件材料归档范围和档 案保管期限的行政规章。
第一次在规章中，确定了企业档案保管期限 的设置原则，界定出永久和定期保存建筑的业管应理用软件 类档案的范围。
1 四、十.研号究令背条景款解读
• 课题的提出
（三）本企业关于重要问题向有关机关和上级主 管单位的请示、报告、报表及其复函、批复，有 关机关和上级单位制发的需本企业办理的重要文 件材料；行业协会、中介机构等对本企业做出的 重要决定、出具的审计、公证、裁定等重要文件 材料；本企业与其他组织和个人形成建的筑重业要应合用同软件 、协议及补充协议等文件材料； （四）本企业发展规划、战略决策、重大改革、 年度计划和总结文件材料，内部管理制度、规定 、办法等文件材料；
《企业文件材料归档范围与 档案保管期限规定》解读
主
要
1
前言
内
2
《规定》制定的意义和原则
容
3
《规定》内容的创新点
4
正文条款解读
5 贯彻十号令需把握的几个问题
一1、前.研究言背景
• 课题的提出
1、 2012年底，国家档案局发布
10号令内容的十点新意 建筑业应用软件
2、 以“令”的形式发布
10号令概括性学习
为便于企业正确界定重要文件材料归档范
目的
作用对象 作用
围及档案保管期限，根据《中华人民共和 国档案法》、《中华人民共和国档案法实
施办法》制定本规定。
企业重要文件材料。即指企业在研发、生产、 服务、经营和管理等活动过程中形成的各种
门类和载体的记录。
对企业重要文件材料归档范围和档案保管 期限表编制工作进行业务指导和监督。
4~7、 企业经营、生产技术、行政、党群四类管理工作的一般
8、 9、
10、 企业参与国家和社会活动、企业员工参与省以上党政活 关键词：年度以下、部门、一般性。
( 四）其他划分保存年限注意事项。
企业经营、生产技术、行政、党群等管理类保管期 限见10号令附件。
10号令规定的管理类档案保管期限为最低期限，企业划分
欢迎相互批评指正，档案路上一路前行。
谢谢观看！
制作：摆摆—落
文书材料归档流程
按企业三合一制度中的归档范围 收集文书材料 区分年度（如：2015年度） 按企业档案保管期限制度划分保管期限 （如：永久、30年、10年，不可低于10号令的保管期限） 划分类型 （如：按文件来源、按文件类型等。寻找本企业适合的方式，按照方便
归档章样式
全宗号 保管期限 年度 室编件号 馆编件号
长X宽＝65MMX18MM
归档文件目录式样
题 名 日期 页数 备注
件号 责任者 文号
二、企业重要文件材料归档范围
（第4条~第6条概括性列出）
值的重要文件材料。 2、关系企业、员工权益具有凭证价值的重 1、企业活动，历史面貌等对企业有利用价
需归档范围
要文件材料。
3、管理机构、上级部门、控股机构和测评 中介机构具有查考价值的重要文件材料。
学习《中华人民共和国档案法》PPT模板-2024鲜版
监管措施
包括定期开展档案执法检查、建立档案工作责任制、加强档案宣传教育等。对于发现的违法行为，监管部门应当 及时制止并依法处理。同时，监管部门还应当加强与相关部门的协作配合，形成监管合力，确保档案工作的顺利 开展。
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总结与展望
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学习《中华人民共和国档案法》意义
同推动档案事业的发展。
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推动档案工作创新发展
2024/3/28
推进档案信息化建设
利用现代信息技术手段，推进档案数字化、信息化和智能化建设 ，提高档案管理效率和服务水平。
加强档案资源开发利用
深入挖掘档案资源价值，加强档案资源的开发利用工作，为经济社 会发展提供更多有价值的档案信息。
探索档案工作新模式
根据档案密级和开放程度，设定不同的利用权限和审批流程；对于 涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的档案，应严格限制利用范围 。
档案利用登记
建立档案利用登记制度，记录利用者信息、利用目的、利用时间等， 确保档案安全可控。
2024/3/28
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档案数字化管理趋势
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数字化转换
采用扫描、拍照等方式将纸质 档案转换为数字格式，实现档
学习《中华人民共和 国档案法》PPT模板
2024/3/28
1
目 录
2024/3/28
• 档案法概述 • 档案机构与职责 • 档案收集与整理 • 档案保管与利用 • 档案法律责任与监管 • 总结与展望
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档案法概述
2024/3/28
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档案法立法背景
档案是国家机关、社会组织和个 人在社会活动中形成的具有保存 价值的各种形式的历史记录，是
企业档案工作规范与国家档案局10号令
第一、管理创新。《企业档案工作规范》适应社会主义市 场经济体制完善的要求，第一次系统、全面地提出社会某 一方面（企业）建立和开展档案工作的基本要求，填补了 我国档案工作整体建设规范化方面的空白，结束了企业档 案工作只有单项业务技术标准、没有统一的系统管理标准 的历史。
第二、观念创新。随着社会发展，人们对档案与档案工作的 认识也在不断深化。2001年，国际标准ISO15489.1 《档 案管理通则》中首先正式提出档案的资产属性概念。2002 年，我国《企业档案管理规定》中只是将企业档案作为是 “有保存价值的文件材料”。
4.2 企业档案工作应以企业资产关系为纽带，实行统一领导、统一管 理、统一制度、统一标准。
这一条确定了企业档案工作的管理体制。 以企业资产关系为纽带：表明企业的资产管理范围就是企业档案的管 理范围。企业（集团公司）的子公司、分公司、控股公司及所属单位 的档案工作，都应是企业（集团公司）档案工作的组成部分。现代企 业公司的产权结构，是企业所有权和控制权相分离，就是通常说的所 有权和经营管理权相分离。股份公司的控股企业，通常也是股份公司 的经营管理者，它有责任和义务依法对企业档案监督、管理和控制。
第三、符合国际标准对企业档案管理要求
《企业档案工作规范》应用系统管理思想，依据法律、法规及政策的 要求，结合并吸取企业档案工作多年实践经验，将企业档案工作纳入 系统管理、整体建设的标准。《规范》基于ISO9001系统管理、领导 为先、全员参与的思想，满足9001关于质量管理体系中对档案记录维 护管理的要求；同时又借鉴ISO15489.1《档案管理通则》对信息化条 件下档案管理系统设计思想，提出档案信息化建设的基本要求，符合 国家产业政策和规范管理的要求，也适应国际上标准化工作，特别是 企业管理标准化建设的趋势。
10号令《企业文件材料归档范围与档案保管期限规定》解读课件
是10号令的制定目的和法律依据。
10号令制定遵循的原则
• 法规一致
• 科学发展（以人为本，合规管理，社会责任） • 与时俱进
• 明确责任
10号令正文条款的解读
• 第二条 本规定所指的企业文件材料是 指企业在研发、生产、服务、经营和管 理等活动过程中形成的各种门类和载体 的记录。 对企业文件材料的定义
Hale Waihona Puke 10号令正文条款的解读（十一）有关机关和上级主管单位领导、社会知名人士 等重要来宾到本企业检查、视察、调研、参观时的讲 话、题词、批示、录音、录像、照片及企业工作汇报 等重要文件材料；本企业参与国家和社会重大活动的 重要文件材料，本企业职工参加省级以上党、团、工 会、人大、政协等代表大会形成的重要文件材料； （十二）本企业直属单位、所属、控股、参股、境外企 业和机构报送的关于重要问题的报告、请示和批复等 文件材料。
• 第一次在企业档案工作的行政规章中，对无 纸质和无法输出纸质的电子文件的管理提出 要求。
10号令正文第一条明确了指导思想
• 第一条 为便于企业正确界定文件材料 归档范围，准确划分档案保管期限，促 进企业依法经营和规范管理，根据《中 华人民共和国档案法》、《中华人民共 和国档案法实施办法》，制定本规定。
（三）本企业需要贯彻执行的有关机关和上级单位的文件材料， 非隶属关系单位发来的需要执行或查考的文件材料；社会中 介机构出具的与本企业有关的文件材料；所属和控股企业报 送的重要文件材料；
（四）其他对本企业各项活动具有查考价值的文件材料。
10号令正文条款的解读
• 第五条 企业下列文件材料可不归档： （一）有关机关和上级主管单位制发的普发性不需本企业办理的 文件材料，任免、奖惩非本企业工作人员的文件材料，供工 作参考的抄件等； （二）本企业文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、 临时性文件，未经会议讨论、未经领导审阅和签发的文件， 一般性文件的历次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的 信封，不需办理的一般性来信、来电记录，企业内部互相抄 送的文件材料，本企业负责人兼任外单位职务形成的与本企 业无关的文件材料，有关工作参考的文件材料； （三）非隶属关系单位发来的不需贯彻执行和无参考价值的文件 材料； （四）所属和控股企业报送的供参阅的简报、情况反映，其他社 会组织抄送不需本企业办理的文件材料； （五）其他不需归档的文件材料。
《审计机关审计档案管理规定》(审计署10号令)
《审计机关审计档案管理规定》（审计署10号令）第一条为了规范审计档案管理，维护审计档案的完整与安全，保证审计档案的质量，发挥审计档案的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国审计法》和其他有关法律法规，制定本规定。
第二条本规定所称审计档案，是指审计机关进行审计（含专项审计调查）活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表等不同形式的历史记录。
审计档案是国家档案的组成部分。
第三条审计机关的审计档案管理工作接受同级档案行政管理部门的监督和指导；审计机关和档案行政管理部门在各自的职责范围内开展审计档案工作。
第四条审计机关审计档案应当实行集中统一管理。
第五条审计机关应当设立档案机构或者配备专职（兼职）档案人员，负责本单位的审计档案工作。
第六条审计档案案卷质量的基本要求是：审计项目文件材料应当真实、完整、有效、规范，并做到遵循文件材料的形成规律和特点，保持文件材料之间的有机联系，区别不同价值，便于保管和利用。
第七条审计文件材料应当按照结论类、证明类、立项类、备查类4个单元进行排列。
第八条审计文件材料归档范围：（一）结论类文件材料：上级机关（领导）对该审计项目形成的《审计要情》、《重要信息要目》等审计信息批示的情况说明、审计报告、审计决定书、审计移送处理书等结论类报告，及相关的审理意见书、审计业务会议记录、纪要、被审计对象对审计报告的书面意见、审计组的书面说明等。
（二）证明类文件材料：被审计单位承诺书、审计工作底稿汇总表、审计工作底稿及相应的审计取证单、审计证据等。
（三）立项类文件材料：上级审计机关或者本级政府的指令性文件、与审计事项有关的举报材料及领导批示、调查了解记录、审计实施方案及相关材料、审计通知书和授权审计通知书等。
（四）备查类文件材料：被审计单位整改情况、该审计项目审计过程中产生的信息等不属于前三类的其他文件材料。
第九条审计文件材料按审计项目立卷，不同审计项目不得合并立卷。
【VIP专享】企业文件材料归档范围和档案保管期限规定(国家档案局令10号)
企业文件材料归档范围和档案保管期限规定国家档案局令第10号《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》已经国家档案局局务会议审议通过，现予公布，自2013年2月1日起施行。
局长杨冬权2012年12月17日企业文件材料归档范围和档案保管期限规定第一条为便于企业正确界定文件材料归档范围，准确划分档案保管期限，促进企业依法经营和规范管理，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》，制定本规定。
第二条本规定所指的企业文件材料是指企业在研发、生产、服务、经营和管理等活动过程中形成的各种门类和载体的记录。
第三条各级档案行政管理部门依照企业资产关系分别负责对企业文件材料归档范围和档案保管期限表编制工作进行业务指导和监督。
第四条企业文件材料归档范围是：（一）反映本企业在研发、生产、服务、经营、管理等各项活动和基本历史面貌的，对本企业各项活动、国家建设、社会发展和历史研究具有利用价值的文件材料；（二）本企业在各项活动中形成的对维护国家、企业和职工权益具有凭证价值的文件材料；（三）本企业需要贯彻执行的有关机关和上级单位的文件材料，非隶属关系单位发来的需要执行或查考的文件材料；社会中介机构出具的与本企业有关的文件材料；所属和控股企业报送的重要文件材料；（四）有关法律法规规定应归档保存的文件材料和其他对本企业各项活动具有查考价值的文件材料。
第五条企业下列文件材料可不归档：（一）有关机关和上级主管单位制发的普发性不需本企业办理的文件材料，任免、奖惩非本企业工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等；（二）本企业文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时性文件，未经会议讨论、未经领导审阅和签发的文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性来信、来电记录，企业内部互相抄送的文件材料，本企业负责人兼任外单位职务形成的与本企业无关的文件材料，有关工作参考的文件材料；（三）非隶属关系单位发来的不需贯彻执行和无参考价值的文件材料；（四）所属和控股企业报送的供参阅的一般性简报、情况反映，其他社会组织抄送不需本企业办理的文件材料；（五）其他不需归档的文件材料。
档案管理10号令解读(网)
一、《归档范围与保管期限规定》 介绍
（五）保管期限表介绍
是一表多用，既是归档范围表，同时又是保 管期限表。表内列出了企业管理类文件材料 的归档范围和管理类档案的保管期限，共18 条
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一、《归档范围与保管期限规定》 介绍 1、依据文件材料产生的先后顺序，把企业设立过程形成的文件
材料排在最前； 2、依据文件材料的重要程度排列，把有关企业资产、资本、治 理等重要文件材料置于前，其他置于后，把与企业领导活动有 关的文件材料置于前，把其他活动文件材料续后；
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一、《归档范围与保管期限规定》 介绍 本条对企业文件材料归档范围和保管期限表的编制工作做出了规
定，其中包括两层意思。一是要求各企业在编制文件材料归档范 围和保管期限表时除依据本规定、国家及专业其他相关规定外， 要结合本企业的生产组织方式、产品及服务特点，而不是照抄照 般范本和有关规定。二是要求凡是有下属单位的企业除按要求编 制公司本部文件材料归档范围和保管期限表外，还必须指导下属 单位编制文件材料归档范围和保管期限表，并进行审批。在这一 点上企业所起的作用与档案行政管理部门相同。
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一、《归档范围与保管期限规定》 介绍
本条对档案保管期限的设置进行了规范。将企业档案保管 期限由永久、长期、短期三分法改为为标时制是企业档案 的重大改革。标时制有利于优化企业档案资源结构，加快 剔除无利用价值档案的频率，减少保管档案的压力。标时 制在理念上不同于原先三分法。
企业档案是指所有档案，包括设备档案、产品档案、基建 档案。
企业文件材料归档范围 与档案保管期限表编制
----解析国家档案局10号令
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主要内容
一、《归档范围与保管期限规定》介绍
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1 三、《.研规究定背》景内容的创新点 • 课题的提出
第一次对国有企业文件材料归档范围和管理 类档案保管期限表的编制建立了审查制。
第一次在行政规章中明确了各级档案行政管 理部门对企业、以及企业对所属单位建编筑制业应文用软件 件材料归档范围和档案保管期限表的责任。
★ “可”字表示可自主选择
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1 四、十.研号究令背条景款解读
• 课题的提出
第六条 凡属企业归档范围的文件材料，必须按有关 规定向本企业档案部门移交，实行集中统一管理，任 何个人不得据为己有或拒绝归档。
★ 《档案法》第十条规定:对国家规定的应当立卷归
档的材料，必须按照规定，定期向本单位建档筑案业机应构用或软件 者档案工作人员移交，集中管理，任何个人不得据为 已有.
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1 四、十.研号究令背条景款解读
• 课题的提出
第一条 为便于企业正确界定文件材料归档范围，准确划分档案保管期
限，促进企业依法经营和规范管理，根据《中华人民共和国档案法》、 《中华人民共和国档案法实施办法》，制定本规定。
★ 是10号令的制定目的和法律依据。
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1 四、十.研号究令背条景款解读
信、来电记录，企业内部互相抄送的文件材料，本企建业负筑责业人应兼用任软外单件
位职务形成的与本企业无关的文件材料，有关工作参考的文件材料； （三）非隶属关系单位发来的不需贯彻执行和无参考价值的文件材料； （四）所属和控股企业报送的供参阅的简报、情况反映，其他社会组织 抄送不需本企业办理的文件材料； （五）其他不需归档的文件材料。
工（权三益）具 本有 企凭 业证 需价 要值 贯的彻文执件行材的料有；关机关和上建级单筑位业的应文用件软件
材料，非隶属关系单位发来的需要执行或查考的文件材料； 社会中介机构出具的与本企业有关的文件材料；所属和控 股企业报送的重要文件材料； （四）其他对本企业各项活动具有查考价值的文件材料。
★ 是重点内容之一
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1 四、十.研号究令背条景款解读
• 课题的提出
第五条 企业下列文件材料可不归档： （一）有关机关和上级主管单位制发的普发性不需本企业办理的文件材 料，任免、奖惩非本企业工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等； （二）本企业文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时 性文件，未经会议讨论、未经领导审阅和签发的文件，一般性文件的历 次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性来
第一次在行政规章中规定企业总部要对境外 企业文件材料归档范围和档案保管期限提出 实施要求。
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1 三、《.研规究定背》景内容的创新点 • 课题的提出
第一次扩展了对不同类型企业的关注范围。
第一次没有按传统的分类方法设置保建管筑期业限应用软件 表的条目。 第一次在企业档案工作的行政规章中，对无 纸质和无法输出纸质的电子文件的管理提出 要求。
《企业文件材料归档范围与 档案保管期限规定》解读
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1
前言
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《规定》制定的意义和原则
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《规定》内容的创新点
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正文条款解读
5 贯彻十号令需把握的几个问题
主 要 内 容
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一1、前.研究言背景
• 课题的提出
1、
2012年底，国家档案局发布
10号令内容的十点新意 建筑业应用软件
2、
以“令”的形式发布
3
1 二、《.研规究定背》景制定的历史背景、• 意课题义的提和出 原则
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1 四、十.研号究令背条景款解读
• 课题的提出
（三）本企业关于重要问题向有关机关和上级主 管单位的请示、报告、报表及其复函、批复，有 关机关和上级单位制发的需本企业办理的重要文 件材料；行业协会、中介机构等对本企业做出的 重要决定、出具的审计、公证、裁定等重要文件 材料；本企业与其他组织和个人形成建的筑重业要应合用同软、件 协议及补充协议等文件材料；
（一）本企业设立、合并、分立、改制、上市、 解散、破产或其他变动过程中形成的文件材料； 本企业董事会、监事会、股东会的构成、变更、 召开会议、履行职责和维护权益的文件材料； （二）本企业资产和产权登记、评估建与筑证业明应文用件软件 材料，资产和产权转让、买卖、抵押、租赁、许 可、变更、保护等凭证性文件材料；对外投资文 件材料；本企业资本金核算、确认、划转、变更 等文件材料，企业融资文件材料；
★ 企业原来已按永久、长期、短期划分保管期限的现存档案,不需要重新按照标 时制划定保管期限。
但是对到期档案进行重新鉴定，而且认为确有继续保存价值的档案，在重新划 定保管期限时，应按新的标时法标时。
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1 四、十.研号究令背条景款解读
• 课题的提出
第八条 永久保管的企业管理类档案主要包括：
• 课题的提出
第二条 本规定所指的企业文件材料是指企业在研发、生产、服务、经 营和管理等活动过程中形成的各种门类和载体的记录。
★ 对企业文件材料的定义
企业活动的内涵和外延 文件材料内容的内涵和外延 文件材料载体的内涵和外延
建筑业应用软件91 四、十.研号究 Nhomakorabea背条景款解读
• 课题的提出
第三条 各级档案行政管理部门依照企业资产关系分别负责对企业文件 材料归档范围和档案保管期限表编制工作进行业务指导和监督。
《档案法实施办法》第十二条规定:按照国家档案局 关于文件材料的规定，应当立卷归档的材料由单位的 文书或者业务机构收集齐全，并进行整理、立卷，定 期交本单位档案机构或者档案工作人员集中管理；任 何人都不得据为已有或者拒绝归档。
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1 四、十.研号究令背条景款解读
• 课题的提出
第七条 企业档案的保管期限定为永久、定期两种，定期一般分为30年、10年。
★ 对档案行政管理部门指导企业进行编制工作提出的明确要求。
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1 四、十.研号究令背条景款解读
• 课题的提出
第四条 企业文件材料归档范围是： （一）反映本企业在研发、生产、服务、经营、管理等各 项活动和基本历史面貌的，对本企业各项活动、国家建设、 社会发展和历史研究具有利用价值的文件材料； （二）本企业在各项活动中形成的对维护国家、企业和职
一是法规一致。 二是科学发展。 三是与时俱进。 四是明确责任。
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1 三、《.研规究定背》景内容的创新点 • 课题的提出
第一部专门规范企业文件材料归档范围和档 案保管期限的行政规章。
第一次在规章中，确定了企业档案保管期限 的设置原则，界定出永久和定期保存建的筑管业应理用软件 类档案的范围。